CURSO :

PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

INTEGRANTE :

MILAGRITOS HUATUCO ESPINOZA

TEMA :

LA ACTIVIDAD PROBATORIA EN EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

En primer lugar, debemos resaltar que la prueba es la piedra angular dentro de

un proceso y, evidentemente, también dentro de un proceso contencioso
administrativo; por lo que, corresponde la carga de la prueba a quien afirma
hechos que configuran su pretensión o a quien los contradice alegando nuevos
hechos.

Entonces, la finalidad de los medios probatorios, conforme lo establece el

artículo 188 del Código Procesal Civil, es producir certeza en el Juez respecto
de los puntos controvertidos3 para que de esa manera pueda fundamentar sus
decisiones.

En el proceso contencioso administrativo la actividad probatoria se encuentra

restringida a las actuaciones realizadas en el procedimiento administrativo
previo. En efecto, el artículo 29 del Texto Único Ordenado de la Ley No.
27584 – Ley que Regula el Proceso Contencioso Administrativo – (en adelante,
“TUO de la LPCA") señala expresamente que:

La actividad probatoria se restringe a las actuaciones recogidas en el

procedimiento administrativo, salvo que se produzcan nuevos hechos o que se
trate de hechos que hayan sido conocidos con posterioridad al inicio del
proceso. En cualquiera de estos supuestos, podrá acompañarse los
respectivos medios probatorios.

En este punto, es importante resaltar las excepciones que establece el citado

artículo (i) que se hayan producido nuevos hechos posteriores al término del
procedimiento administrativo; y (ii) que se hayan conocido los hechos luego del
inicio del proceso4.

En esa línea, el artículo 30 del TUO de la LPCA establece que:

Los medios probatorios deberán ser ofrecidos por las partes en los actos
postulatorios, acompañándose todos los documentos y pliegos interrogatorios.
Se admitirán excepcionalmente medios probatorios extemporáneos, cuando
estén referidos a hechos ocurridos o conocidos con posterioridad al inicio del
proceso, vinculados directamente a las pretensiones postuladas.

No obstante, la restricción probatoria del proceso contencioso administrativo, la

norma establece que se pueden admitir medios probatorios extemporáneos
cuando se refieren a:

1. Hechos ocurridos con posterioridad al inicio del proceso (no existían

al momento que se presentaron los actos postulatorios (demanda y
contestación) pero que ocurrieron durante el trámite del mismo) y
2. hechos conocidos con posterioridad al inicio del proceso (existían,
pero no fueron conocidos oportunamente).

Un aspecto que debemos resaltar es que, los medios probatorios vinculados

a hechos nuevos deben respetar el principio de contradicción; por ello, el
artículo antes citado establece (en su tercer y cuarto párrafo) que se debe
correr traslado a la otra parte y, en caso sea necesario, se deberá realizar una
audiencia en donde se actuará la prueba.

Finalmente, el artículo 31 del TUO de la LPCA regula la posibilidad de que el

Juez pueda disponer la actuación de pruebas adicionales de oficio, en caso los
ofrecidos por las partes resulten insuficientes. Evidentemente, dicha decisión
debe ser motivada.

1.- El artículo 32 del del Texto Único Ordenado de la Ley No. 27584 – Ley que
Regula el Proceso Contencioso Administrativo – establece lo siguiente: “Salvo
disposición legal diferente, la carga de la prueba corresponde a quien afirma
los hechos que sustentan su pretensión. Sin embargo, si la actuación
administrativa impugnada establece una sanción o medidas correctivas, o
cuando por razón de su función o especialidad la entidad administrativa está en
mejores condiciones de acreditar los hechos, la carga de probar corresponde a
ésta”. (El resaltado es agregado)

2.- De aplicación supletoria, conforme a la cuarta disposición final

complementaria del Texto Único Ordenado de la Ley No. 27584 – Ley que
Regula el Proceso Contencioso Administrativo –

3.- “Artículo 188.- Finalidad. Los medios probatorios tienen por finalidad
acreditar los hechos expuestos por las partes, producir certeza en el Juez
respecto de los puntos controvertidos y fundamentar sus decisiones”.
4.- El último párrafo del artículo 29 del TUO de la LPCA señala una excepción
adicional: “En el caso de acumularse la pretensión indemnizatoria, podrán
alegarse todos los hechos que le sirvan de sustento, ofreciendo los medios
probatorios pertinentes”