Andalucía, Febrero 18 de 2022.

Doctora
PAULA ANDREA TINTINAGO SOLARTE
Gerente
Hospital San Vicente Ferrer Empresa Social del Estado
Municipio de Andalucía

Asunto: Terminación de Contrato de Prestación de Servicios Profesionales No.

2022-0089 de fecha 25 de enero del año dos mil veintidós (2022) con fecha de
inicio del 1 de febrero de 2022.

Cordial saludo,

Por medio de la presente le informo mi decisión de no continuar con la

ejecución del contrato y solicito la terminación del Contrato de Prestación de
Servicios Profesionales No. 2022-0089 de fecha 25 de enero del año dos mil
veintidós (2022), con base en lo siguiente:

1. Hasta la fecha de la presente misiva el contrato de Prestación de Servicios

No 2022-0089 de fecha 25 de enero de 2022 no ha sido suscrito ni por usted
como tampoco ha sido pasado para mi firma, pese a ello he venido cumpliendo
con mis actividades contractuales desde el día 01 de febrero de 2022 hasta la
fecha.

2. No se me entregó de parte del Hospital San Vicente Ferrer E.S.E., las

herramientas necesarias para poder ejecutar satisfactoriamente mis actividades
contractuales, por las actividades a desarrollar como mínimo debía tener un
escritorio, silla y equipo de cómputo con los sistemas de información que
maneja la Institución, las cuales le solicité verbalmente a MARTHA LILIANA
GONZÁLEZ para lo cual me refirió no haber disponibilidad ya que no contaban
con el recurso de escritorio, posteriormente solicité un espacio y me dirigí a la
coordinadora de enfermería JOHANNA RAIGOZA CRUZ para lo cual me
sugirió acondicionar la anterior oficina de vacunación COVID, pero debido a
que allí se almacenan documentos e insumos de vacunación el espacio se
reduce y no es permitido hallarme lejos del equipo de trabajo a supervisar y
tampoco se encuentra en óptimas condiciones el uso de este espacio, por lo
que procedí a dirigirme al auditorio donde encontré una mesa de plástico marca
rimax y silla y con este equipo me organicé.

3. Por las actividades a desarrollar también requiero un computador portátil y

acceso al sistema de información HOSPIVISUAL del Hospital, el cual lo solicité
verbalmente a FRANCISCO GUARNIZO quien amablemente me entregó uno
pese a que no se encuentra en las condiciones para trabajar en él, quien me
refirió que el equipo no sería eficiente, pero era el único disponible.

Cabe aclarar que a las personas que me dirigí no atribuyo el déficit de espacio
y las herramientas que no me fueron entregadas para realizar mis actividades
ya que no se encuentra dentro de sus responsabilidades puesto que debieron
ser proporcionadas y autorizadas por usted señora Gerente antes de mi
ingreso.

4. Considero que no hay igualdad de condiciones respecto de las demás

profesionales de enfermería las cuales ganan $2.300.000 y en mi contrato se
estipula un valor de $2.100.000 lo cual no fue acordado mutuamente.

5. Me han asignado actividades que requerían un empalme más detallado por

parte de los directivos del Hospital, adicional a ello cuento con personal de
manera parcial, ya que, mientras que se desarrollan las jornadas de
vacunación, constantemente son llamados a que cumplan actividades
diferentes a las de vacunación ocupando así su espacio y tiempo de trabajo,
que deberían destinar para vacunación COVID-19. Así mismo cuando recibí el
programa, lo recibí con un rezago de 4.000 registros que vienen desde
septiembre de 2021 por cargar a paiweb, los cuales, desde que inicie me
expresa la coordinadora de enfermería JOHANNA RAIGOZA CRUZ que debo
poner al día lo más pronto posible, situación que no es posible, toda vez, que la
plataforma es lenta y cada registro dura alrededor de 15 a 20 minutos, y para
ello he solicitado apoyo, sin embargo, tampoco he encontrado eco en la
supervisora del contrato, pues el personal no se puede forzar de tal manera,
vacunando, cumpliendo otras actividades diferentes a vacunación COVID-19,
llenando registros diarios de notas de enfermería, PAIWEB, PAICOVID y
cargando el rezago de 4.000 registros pendientes.

6. El ambiente laboral y operacional para poder cumplir con mi contrato no es el

adecuado y por ese motivo por mi responsabilidad profesional y personal, no
puedo asumir obligaciones contractuales las cuales además de mi concurso
como profesional, requieren de recursos humanos y físicos que no se me han
brindado, y sin los cuales no me es posible demostrar resultados y
cumplimento en mis actividades, a la fecha he puesto todo mi empeño y
dedicación para cumplir con el contrato pero humana y profesionalmente en las
condiciones actuales no es posible ejecutar el contrato.

7. Es principio elemental de todo contrato bilateral, que si uno de los

contratantes no cumpliere con las obligaciones a su cargo o no se allanare a
cumplirlas, el otro no está obligado a satisfacer las suyas, el incumplimiento
asociado al ambiente laboral, a la carencia de recurso humano y físico, a la
asignación de actividades sin un empalme o inducción por parte del Hospital,
me ponen en una situación ostensible de imposibilidad de seguir adelante con el
contrato, lo cual me lleva a tener que acogerme a lo dispuesto en el artículo 1609
del Código Civil, esto es, abstenerme de seguir cumpliendo con mis
obligaciones.

8. En el derecho común, como es sabido, se ha admitido de antiguo que en los

contratos bilaterales las obligaciones a cargo de una de las partes son
correlativas de las que quedan a cargo de la otra, por lo que sería injusto que
una de ellas pudiese exigir el cumplimiento de las que corresponden a la otra, sin
que a su vez haya cumplido las que a ella le corresponden, es decir, como
pretende el Hospital que yo cumpla con mis obligaciones si a la fecha no cuento
con el recurso humano y físico para el cumplimiento de mis obligaciones
contractuales, lo cual se constituye en incumplimiento en las obligaciones del
Hospital como entidad contratante.

9. Es evidente que debe existir reciprocidad de las prestaciones en el contrato

bilateral, que se manifiesta no solo en la celebración del negocio jurídico sino
durante toda la vida de la relación jurídica, yo se que en principio, estoy obligada
a cumplir con mis obligaciones, en los términos pactados, pero el
incumplimiento en las obligaciones del Hospital como entidad contratante,
genera una razonable imposibilidad de cumplir, pues un principio universal de
derecho enseña que a lo imposible nadie está obligado.

10. La excepción de contrato no cumplido (exceptio non adimpleti contractus),

además de estar prevista en el ordenamiento jurídico (art. 1609 del C.C.), es
una regla de equidad que orienta los contratos fuente de obligaciones
correlativas, aplicable en el ámbito de la contratación estatal por remisión del
art. 13 de la ley 80 de 1993. Está consagrada en el artículo 1609 del Código
Civil así: “En los contratos bilaterales ninguno de los contratantes está en mora
dejando de cumplir lo pactado, mientras el otro no lo cumpla por su parte, o no
se allana a cumplirlo en la forma y tiempo debidos.” Esa figura permite a la
parte contratista no ejecutar su obligación mientras su contratante no ejecute la
suya. Luego de una importante división jurisprudencial y doctrinal en torno a la
aplicación de esa excepción, de origen ius privatista, respecto de los contratos
estatales, la jurisprudencia del Consejo de Estado la acogió en desarrollo de
los principios de equidad y buena fe que la sustentan, mediante un tratamiento
más riguroso frente a su aplicación, en consideración a la prevalencia del
interés público que orienta la contratación estatal. Esta Corporación ha
aceptado entonces la aplicación de la excepción de contrato no cumplido
siempre condicionada a los siguientes supuestos:

a) La existencia de un contrato sinalagmático, esto es, fuente de obligaciones

recíprocas, correspondientes o correlativas.
b) El no cumplimiento actual de obligaciones a cargo cada una de las partes
contratantes.
c) Que el incumplimiento de la Administración sea grave, de entidad y gran
significación, de manera tal que genere una razonable imposibilidad de cumplir
en el contratista.

Estos tres requisitos se cumplen, y por eso invocó la excepción de contrato no

cumplido

11. El interés público en la contratación estatal no puede ir en contra de los

derechos de quienes contratan con ella, las potestades excepcionales que
posee la administración para adecuar la ejecución de los contratos a los
intereses públicos, no pueden significar el desconocimiento de los derechos de
quienes han contratado con ella. Esto se logra protegiendo el resultado
económico que perseguía el contratante, es decir, usando la denominación
generalizada en el derecho francés, la ecuación financiera del contrato.

Si bien es cierto todo contratista con el Estado, asume la obligación de soportar

un riesgo contractual de carácter normal y si se quiere inherente a todo tipo de
contratación pública. Pero tampoco podría admitirse que en una relación
contractual de derecho público el contratista deba asumir riesgos anormales o
extraordinarios, de suficiente entidad como para afectar la estructura
económica del contrato, hasta el punto de impedirle obtener los beneficios,
utilidades o provechos pecuniarios contractualmente presupuestados. Aquellas
contingencias implicarían en su contra un indebido sacrificio frente a la
satisfacción de un interés general, cuya beneficiaria si bien directamente lo es
la comunidad, viene a serlo pero por gestión de la propia administración, pero
con clara desproporción económica del contrato, como consecuencia inmediata
de la pérdida del equilibrio financiero del mismo.

12. La esencia de los contratos sinalagmáticos es la interdependencia de las

obligaciones recíprocas. Esto es, “la obligación asumida por uno de los
contratantes constituye la causa de la obligación impuesta al otro contratante,
de donde se deduce que uno está obligado con el otro porque este está
obligado con el primero”. Y es la existencia de obligaciones recíprocas e
interdependientes las que permiten contemplar sanciones distintas de la
condena a daños y perjuicios en caso de inejecución de sus obligaciones por
uno de los contratantes. Admitir que uno de los contratantes está obligado a
ejecutar, mientras que el otro no ejecuta, sería romper la interdependencia de
las obligaciones que es la esencia del contrato sinalagmático y por ello se
autoriza la aplicación de prerrogativas como la de la resolución del contrato o la
exceptio non adimpleti contractus.

13. Por último señora Gerente yo no debí aceptar el contrato máxime cuando
usted llamó vía telefónica a mi novio ALEJANDRO GONZALEZ MONTOYA el
día 21 de enero de 2022 a las 10:48 a.m. a persuadirlo mediante intimidaciones
y prejuicios verbales para que yo no firmara dicho contrato argumentando que
yo no estaba en capacidad de ejecutarlo y que si lo aceptaba usted me
sobrecargaría laboralmente, “me quemaba” fue su expresión.

Con base en lo expuesto dejo claro mi correcto proceder contractual y

esperaba haber tenido la oportunidad de demostrar toda mi capacidad
profesional y humana bajo condiciones de igualdad, pero desafortunadamente,
ante la desigualdad de condiciones, por mi profesión, mi ética profesional, mi
propia salud y bienestar me veo en la obligación de manifestar la terminación
del Contrato de Prestación de Servicios Profesionales No. 2022-0089 de fecha
25 de enero del año dos mil veintidós (2022), la cual aspiro sea de mutuo
acuerdo y se me paguen los días que preste el servicio; y le informó que solo
prestare el servicio hasta el 18 de febrero de 2022.

Atentamente,

ISABELLA GARCIA CARDONA

C. C. No. 1.113.041.545 de Bugalagrande (V.)

Con Copia Jefe Jhoanna Raigoza Cruz - Supervisora del contrato

Con Copia Wilmar Macías – Control interno.