GUÍA TÉCNICA DEL ELEMENTO

COMUNICACIÓN DE RIESGOS PARA LA SALUD

Clave: 800/16000/DCO/GT/055/10
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Fecha: 01/01/2010

ELABORA PROPONE AUTORIZA

Ing. Miguel A. Miranda Mendoza Ing. Luis F. Betancourt Sánchez Ing. Carlos R. Murrieta Cummings
Gerencia de Disciplina Operativa Subdirección de Disciplina Director Corporativo
y Ejecución del Sistema SSPA Operativa, Seguridad, Salud y de Operaciones
Protección Ambiental

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GUÍA TÉCNICA DEL ELEMENTO

COMUNICACIÓN DE RIESGOS PARA LA SALUD

CONTENIDO CAPÍTULO PÁGINA

1. DISPOSICIONES GENERALES
1.1. Objeto 105
1.2. Ámbito de aplicación 105
1.3. Definiciones 105
1.4. Marco de referencia 105

2. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
2.1. Responsabilidades 106
2.2. Desarrollo 107
2.2.1. Generalidades 107
2.2.2. Programa de Comunicación en Riesgos para la Salud 107
2.2.3. Sistema de Identificación de Peligros y Riesgos 108
2.2.4. Hojas de Datos de Seguridad 108
2.2.5. Atlas de Riesgos a la Salud 108

3. DISPOSICIONES FINALES
3.1. Interpretación 110
3.2. Supervisión y control 110

4. DISPOSICIONES TRANSITORIAS 110

4.1. Entrada en vigor 110

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1. DISPOSICIONES 1.1. Objeto
GENERALES
La Comunicación en Riesgos para la Salud tiene el propósito de reducir la incidencia de lesiones y enfermedades de
trabajo asociadas con la exposición de riesgos a la salud, desarrollando e implantando un Programa de Comunicación
en Riesgos para la Salud que propicie la adopción de conductas saludables por parte de los trabajadores y la obten-
ción y mantenimiento de un ambiente de trabajo seguro y saludable en los centros de trabajo de Petróleos Mexicanos
y Organismos Subsidiarios.

1.2. Ámbito de aplicación

Es de observancia general en todos los centros de trabajo de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios.

1.3. Definiciones

Atlas de Riesgos a la Salud. Documento dinámico en el que se registra y mantiene actualizada la información relativa
a la exposición de los trabajadores a los agentes, condiciones o factores de riesgo capaces de generar deterioro a la
salud, a los procesos y fuentes generadoras, las áreas de trabajo en los que se encuentran, las evaluaciones de los
niveles o concentraciones y su comparación con los criterios de tolerancia establecidos en la normatividad oficial,
cuando éste sea el caso, así como las medidas de control propuestas. El Atlas de Riesgos a la Salud se encuentra
formado por una serie de documentos y mapas con diversas características y escalas, que informan de los riesgos a
los que están expuestos los trabajadores.
Hojas de Datos de Seguridad de los Materiales (HDSM). Documento que contiene la información sobre las condiciones
físicas, químicas y toxicológicas de una sustancia catalogada como peligrosa, las medidas de seguridad para su ma-
nejo y las acciones a seguir en caso de exposición o condición de emergencia. Las HDSM sirven como base para pro-
gramas escritos de comunicación de peligros y riesgos en los centros de trabajo.
Mapa de riesgo. Plano del centro de trabajo o de un área de trabajo en el que están esquematizados los lugares don-
de pudiese existir exposición a un agente potencialmente nocivo. A este mapa se le agrega la señalización de un tipo
específico de riesgo, así como señalización de uso de Equipo de Protección Personal Específico.
Riesgos a la salud. Es la probabilidad de que un agente de riesgo (físico, químico y biológico) pueda causar directa o
indirectamente lesión temporal, permanente o la muerte del trabajador por ingestión, inhalación o contacto.

1.4. Marco de referencia

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Ley Federal del Trabajo.
Ley General de Salud.

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Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo.
NOM-005-STPS-1998. Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo para el manejo, transporte y al-
macenamiento de sustancias químicas peligrosas.
NOM-010-STPS-1999. Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde se manejan, transporten,
procesen o almacenen sustancias químicas capaces de generar contaminación en el medio ambiente laboral.
NOM-011-STPS-2001. Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde se genere ruido.
NOM-012-STPS-1999. Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde se produzcan, usen, ma-
nejen, almacenen o transporten fuentes de radiaciones ionizantes.
NOM-013.STPS-1993. Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde se generen
radiaciones electromagnéticas no ionizantes.
NOM-014-STPS-2000. Exposición laboral a presiones ambientales anormales-Condiciones de seguridad e higiene.
NOM-015-2001STPS-2001. Condiciones térmicas elevadas o abatidas-Condiciones de seguridad e higiene.
NOM-018-STPS-2000. Sistema para la identificación y comunicación de peligros y riesgos por sustancias químicas
peligrosas en los centros de trabajo.
NOM-024-STPS-2001. Vibraciones-Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo.
NOM-025-STPS-1999. Condiciones de iluminación en los centros de trabajo.
NOM-026-STPS-1998. Colores y Señales de Seguridad e Higiene, e identificación de riesgos por fluidos conducidos
en tuberías.
NOM-028-STPS-2004. Organización del Trabajo-Seguridad en los procesos de sustancias químicas.
Reglamento de Seguridad e Higiene de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios 2007.
Contrato Colectivo de Trabajo 2007-2009.
Sistema PEMEX-SSPA. Tabla de Autoevaluación.
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2. DISPOSICIONES 2.1. Responsabilidades

ESPECÍFICAS
2.1.1. De los Subequipos de Liderazgo Centrales y Locales de Salud en el Trabajo
• Cumplir y hacer cumplir la Política de SSPA y sus principios, en materia de Salud en el Trabajo-
Comunicación de Riesgos para la Salud.
• Gestionar y asignar los recursos humanos, materiales y financieros necesarios para la implantación y ad-
ministración del Elemento de Comunicación de Riesgos para la Salud.
• Definir metas proactivas para el desarrollo del Elemento de Comunicación de Riesgos para la Salud.
• Definir / aprobar / liderar Programas de Salud en el Trabajo (PST), compatibles y basados en acciones sistemáticas.
• Promover la aplicación de un proceso disciplinario por el no cumplimiento (reorientación).
• Definir, impulsar y gestionar la aprobación de programas de motivación e incentivos para reconocer el
buen desempeño en Salud en el Trabajo en materia de Comunicación de Riesgos para la Salud.

2.1.2. De la Línea de Mando

• Los responsables de cada una de las áreas del centro de trabajo deberán participar conjuntamente con
los SMST, en la Comunicación de Riesgos para la Salud, a los trabajadores de sus respectivas áreas, im-
plementando las acciones correctivas para su cumplimiento.
• Realizar auditorías al desempeño del elemento de Comunicación de Riesgos para la Salud en su área de
responsabilidad, de acuerdo con el Programa de Salud en el Trabajo.
• Dirigir la evaluación de la Comunicación de Riesgos para la Salud, para observar el desempeño de los
trabajadores a su mando.
• Implantar, mantener y cumplir los procedimientos de Comunicación de Riesgos para la Salud a los traba-
jadores a su cargo, y los controles para prevenirlos.
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2.1.3. De los Servicios Multidisciplinarios de Salud en el Trabajo

• Los SMST se deberán integrar con personal de las siguientes especialidades: Administración de Servicios
de Salud en el Trabajo, Higiene Industrial, Medicina del Trabajo, Ergonomía y Psicología del Trabajo,
Toxicología, Epidemiología y por aquellas que se consideren necesarias de acuerdo con la problemática
y características específicas de cada centro de trabajo.
• Corresponde al personal competente de los Servicios Multidisciplinarios de Salud en el Trabajo desarrollar
las funciones generales que se enuncian a continuación, las cuales deben reflejarse en los contenidos de
sus respectivos programas en la materia, así como en sus indicadores de desempeño y de resultados:
- Identificar las fuentes generadoras de exposición potencial al personal, con referencia a su puesto laboral, rea-
lizando las recomendaciones necesarias a la Máxima Autoridad del centro de trabajo sobre prevención de los
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riesgos a la salud en instalaciones, considerando las fases de proyecto, construcción, puesta en marcha, ope-
ración, mantenimiento, desmantelamiento o en las que se desarrollen cambios tecnológicos.
- Identificar y registrar las fuentes generadoras de exposición potencial por agentes y factores de riesgo al
personal en su medio laboral, incluidas las instalaciones sanitarias, comedores y alojamientos, cuando
éstas sean proporcionadas por la empresa; estableciendo los programas de evaluación de los agentes
identificados, para conocer su grado de riesgo a la salud y promover los controles requeridos.
- Medir el grado de exposición a los agentes y factores de riesgo identificados, para analizar de acuerdo
con las normas establecidas, el impacto o afectación a la salud del personal.
- Elaborar programas para sustituir, eliminar o controlar los riesgos de salud al personal identificados, ba-
sados en la información clasificada y jerarquizada para tal fin.
- Asesorar sobre la planificación, la Organización del trabajo, las fases de diseño y modificación de los lu-
gares de trabajo, incluyendo la selección, el mantenimiento y el estado de la maquinaria, de los equipos,
las herramientas y las sustancias utilizadas.
- Colaborar con las áreas de Recursos Humanos, en el análisis de los requerimientos y restricciones de salud
de los puestos de trabajo, en la determinación de la Compatibilidad Puesto-Persona acorde con sus aptitudes
físicas, funcionales y psicológicas, así como en la definición de los métodos y la Organización del trabajo.
- Asesorar a las autoridades de los centros de trabajo en las disciplinas relacionadas con la Salud en el
Trabajo, así como sobre equipos de protección personal y colectiva.

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- Vigilar la salud individual y colectiva de los trabajadores activos, en relación con los factores de riesgo de-
rivados de su exposición laboral y de su estilo de vida personal, mediante la realización de estudios diag-
nósticos de su estado de salud, así como el registro, análisis, control y procesamiento epidemiológico de
la información derivada de éstos, para orientar las acciones de prevención de enfermedades. En el caso
de los jubilados se efectuará la Vigilancia de la Salud, en relación con los efectos crónicos de los agentes
o factores de riesgo a los que estuvieron expuestos durante su vida laboral.
- Promover, cuando procedan, medidas de Rehabilitación para el Trabajo.
- Desarrollar programas de difusión de información, formación y educación en las disciplinas relacionadas
con la seguridad y la salud de los trabajadores, para prevenir riesgos a la salud.
- Organizar y proporcionar los primeros auxilios y la atención médica de urgencia al personal que manifies-
te padecimientos agudos incapacitantes o lesiones en el trabajo.
- Participar en los análisis para identificar la causalidad de los accidentes y de las enfermedades de trabajo y
en la calificación de la profesionalidad de los mismos, cuando corresponda, así como proponer y dar segui-
miento hasta su conclusión, a las medidas necesarias para evitar la repetición de casos similares.
- Dar seguimiento a los indicadores de desempeño y de resultados que se establezcan, elaborar los repor-
tes correspondientes y mantener el control documental de los mismos. Dichos indicadores deberán utili-
zarse en la toma de decisiones y en la elaboración de los programas correspondientes.
- Capacitar al personal ocupacionalmente expuesto, brindarle información sobre los peligros, exposiciones
e impacto de los riesgos de trabajo que pueden ser inherentes a sus labores, así como el contenido del
Programa de Salud en el Trabajo.
- Contribuir al establecimiento y mantenimiento de un ambiente de trabajo seguro y saludable.
• Promover la adaptación del trabajo a las capacidades de los trabajadores, teniendo en cuenta su estado
de salud.
• Favorecer la confidencialidad de la información médica de los trabajadores.

2.1.4. De los trabajadores

• Participar en las actividades de la Comunicación de Riesgos para la Salud, que el centro de trabajo establezca.
• Cumplir con las medidas de prevención y protección contra daños a la salud por la exposición a los agen-
tes y factores de riesgo, en sus áreas de trabajo.

2.2. Desarrollo

2.2.1. Generalidades
Para poder realizar las actividades de Comunicación de Riesgos para la Salud, es necesario que el centro de

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trabajo tenga o desarrolle lo siguiente:
• Establecer la Organización Estructurada del SAST y conformar los Servicios Multidisciplinarios de Salud
en el Trabajo.
• Programar y asignar recursos humanos, financieros y materiales, para desarrollar todas las actividades
relacionadas con la Comunicación de Riesgos para la Salud.
• Incluir en el Programa de Salud en el Trabajo las actividades contempladas en la Comunicación de
Riesgos para la Salud.

2.2.2. Programa de Comunicación de Riesgos para la Salud

El centro de trabajo deberá contar con un Subprograma de Comunicación de Riesgos para la Salud, el cual
debe ser parte integral del Programa de Salud en el Trabajo.
Este Subprograma de Comunicación de Riesgos para la Salud de los trabajadores y personal de compañías
contratistas deberá contener como mínimo lo siguiente:
• Actualización del inventario de materiales y sustancias peligrosas (incluyendo residuos peligrosos).
• Capacitación y comunicación de la información del contenido de todas las Hojas de Datos de Seguridad de
las sustancias químicas peligrosas que se manejen, transporten o almacenen en cada área de trabajo.
• Difusión del Procedimiento para Comunicación de Riesgos para la Salud.
• Capacitación y comunicación de un Sistema de identificación de peligros y riesgos, y su clasificación, de
acuerdo con la NOM-018-STPS-2000.

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• Capacitación y comunicación para interpretar los colores, números, letras y símbolos del Sistema de
Identificación de Peligros y Riesgos, de acuerdo con la NOM-026-STPS-1998.
• Difusión de los mapas de riesgo para la identificación de los riesgos potenciales a la salud de las áreas de trabajo.
• Actualización de Brigadas de Respuesta a Emergencias en sustancias peligrosas.
• Programa de simulacros en riesgos a la salud para trabajadores y personal de compañías contratistas.
• Capacitación en el uso del Equipo de Protección Personal Específico que debe usar el trabajador para el
manejo, transportación y almacenaje de sustancias químicas peligrosas y mitigar los riesgos a la salud.
• La capacitación de las Brigadas de Respuesta a Emergencias en los riesgos determinados con base en
los estudios de probabilidad y consecuencias, deberá proporcionarse de acuerdo con lo establecido en
la NOM-005-STPS-1999.

2.2.3. Sistema de Identificación de Peligros y Riesgos

El centro de trabajo deberá establecer un procedimiento o mecanismo para la identificación y clasificación de
riesgos, de acuerdo con la NOM-005-STPS-1998 y la NOM-018-STPS-2000.
El centro de trabajo deberá desarrollar un Sistema para la identificación y Comunicación de Peligros y Riesgos
por sustancias químicas peligrosas, que de acuerdo con sus características físicas, químicas, de toxicidad,
concentración y tiempo de exposición, puedan afectar la salud de los trabajadores.
Este Sistema deberá cumplir con lo establecido con la Norma Oficial Mexicana NOM-018-STPS-2000.
Se deberá de contar con un Programa de mantenimiento y actualización de señales de identificación de ries-
gos en equipos fijos.
Las señales se deben colocar en lugares visibles de manera que no queden ocultas y de acuerdo con lo esta-
blecido en el apéndice “A” de la NOM-018-STPS-2000.
El personal de cada centro de trabajo deberá ser capacitado y entrenado en la comprensión del Sistema de
Identificación de Peligros y Riesgos.

2.2.4. Hojas de Datos de Seguridad

Todos los centros de trabajo deberán contar con las Hojas de Datos de Seguridad (HDS) de cada una de las
sustancias químicas peligrosas que se manejen, transporten, almacenen y procesen.
Las HDS deben estar en idioma español y deberán cumplir con lo establecido en el apéndice “C” de la
NOM-018-STPS-2000.
Cada centro de trabajo contará con un sistema informático de bases de datos para un mejor control de las
HDS, el cual no deberá sustituir que las HDS deberán estar impresas y controladas en las áreas de trabajo y
disponibles para los trabajadores.
Las HDS deben formar parte de la matriz de procedimientos y conocimientos que cada puesto de trabajo re-
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quiere de acuerdo con el Proceso de Disciplina Operativa.

2.2.5. Atlas de Riesgos a la Salud

El centro de trabajo deberá elaborar un procedimiento para la elaboración de los Atlas de Riesgos a la Salud
de sus instalaciones.
Para la elaboración del Atlas de Riesgos a la Salud, se debe contar con un plano de localización de equipos actuali-
zado de las áreas de trabajo, en el cual existan espacios suficientes para registrar los datos resultantes de la identifi-
cación, evaluación y control de los factores y agentes de riesgo para la salud, presentes en las áreas de trabajo.
El Atlas de Riesgos debe actualizarse cada vez que cambien las condiciones de las áreas de trabajo, como son:
Por modificaciones a los procesos, cambio de equipos, de tecnología, modificaciones en la ubicación de los
equipos, oficinas o accesos y cambios en los materiales y sustancias que se manejan o almacenan.
La actualización de los Atlas de Riesgos debe ser parte de la Administración de Cambios de Tecnología.

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El Procedimiento para la elaboración de los Atlas de Riesgos a la Salud, deberá considerar como mínimo
lo siguiente:

• Ubicación, superficie, colindancias, vías de acceso, condiciones climatológicas de la región donde se en-
cuentra ubicada la instalación.
• Descripción del proceso.
• Relación de materias primas, productos, subproductos e insumos.
• Organigrama y distribución de los trabajadores en las diferentes áreas de trabajo.
• Mapas de Riesgos de las áreas de trabajo.
• Exposición de trabajadores por cada una de estas categorías.
• Agentes o factores de riesgo potenciales a los que están expuestos los trabajadores.
• Medidas preventivas aplicables y tipos de estudios médicos requeridos y la frecuencia recomendada para
su realización.
• Equipo de Protección Personal Específico requerido.
• Hojas de Datos de Seguridad.

En los mapas de riesgos que forman parte de los Atlas de Riesgos, estarán contempladas las áreas de poten-
cial exposición de los trabajadores a determinados agentes de riesgo, aun cuando los resultados de las últimas
evaluaciones hayan reflejado que la concentración o magnitud de éstos, sea nula o que esté por debajo de los
valores máximos permisibles.

Los Atlas de Riesgos deberán estar visibles y disponibles para consulta de todos los trabajadores del centro de trabajo,
a fin de que estén conscientes de los posibles riesgos potenciales a la salud que generan los agentes de riesgo.

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3. DISPOSICIONES 3.1. Interpretación

FINALES
Corresponde a la Dirección Corporativa de Operaciones (DCO) por conducto de la Subdirección de Disciplina Operativa,
Seguridad, Salud y Protección Ambiental, la interpretación para efectos técnicos y administrativos de esta guía técnica, re-
cabando previamente la opinión de las partes involucradas en el ejercicio de las disposiciones descritas en este documento.

3.2. Supervisión y control

La Subdirección de Disciplina Operativa, Seguridad, Salud y Protección Ambiental, las Auditorías de Seguridad
Industrial y Protección Ambiental y la Línea de Mando de los centros de trabajo de Petróleos Mexicanos y Organismos
Subsidiarios, en el ámbito de sus respectivas competencias, son las encargadas de llevar el control y seguimiento de
la aplicación de esta guía técnica, para lo cual efectuarán las revisiones que consideren pertinentes.

4. DISPOSICIONES 4.1. Entrada en vigor

TRANSITORIAS
4.1.1. La presente guía entrará en vigor a partir de la fecha de su autorización por parte del Director Corporativo
de Operaciones.

4.1.2. Cualquier área perteneciente a Petróleos Mexicanos usuaria de este documento puede proponer modificacio-
nes para actualizarlo, mismas que deben ser enviadas oficialmente a la Gerencia de Disciplina Operativa y
Ejecución del Sistema de Seguridad, Salud y Protección Ambiental, para su análisis e incorporación en caso
de que procedan.

4.1.3. Este documento será revisado cada cinco años o antes si las propuestas de modificación lo ameritan.
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