Apoyo 

al Fortalecimiento Institucional del Sistema Penitenciario de Bolivia 

TALLER: “ FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA PENITENCIARIO DE 
BOLIVIA ” 

1.  JUSTIFICACION 

La Administración penitenciaria y de justicia son las encargadas de que se cumpla  la 
finalidad  de  la  pena,  que  de  conformidad  con  la  Ley  vigente  2298,  no  es  otra  que  la  de 
proteger a la sociedad contra el delito y lograr la enmienda, readaptación y reinserción social 
del condenado, a través de la comprensión y respeto a la ley.  Corresponde a los funcionarios 
de la Administración penitenciaria y de justicia,  promover y respetar los Derechos Humanos 
de los privados de libertad, respetando en todas sus actuaciones la dignidad del interno y el 
cumplimiento de las garantías constitucionales, con absoluta prohibición de cualquier tipo de 
trato cruel, inhumano o degradante hacia los reclusos. 

Tales  roles  y  funciones  serán  efectivamente  cumplidos,  una  vez    la  Administración 
penitenciaria y de justicia, cuente con los recursos humanos idóneos y adecuados para estos 
nuevos retos; esto será posible, en la medida que institucionalmente se fortalezca y se le dote 
de los instrumentos de gestión adecuados para una administración exitosa. 

La  elaboración  de  un    Diagnóstico,  pondrá  de  relieve  que  sólo  una  Administración 
penitenciaria  y  de  justicia,  dotada  de  los  instrumentos  legislativos  necesarios  y  de  medios 
materiales  y  humanos  precisos,  podrá  garantizar  una  real  protección  de  los  Derechos 
Humanos de todos los ciudadanos y de los privados de libertad en particular, asegurando que 
a  los  condenados  no  se  les  prive  de  más  derechos  que  los  estrictamente  limitados  por  la 
sentencia condenatoria. 

La  primera  fase  del  Proyecto  de  Fortalecimiento  del  Sistema  Penitenciario, 
consistirá  en  la  realización  de  una  asistencia  técnica,  dirigida  a  la  elaboración  de  un 
Diagnóstico  que  permita  detectar  las  dificultades  de  la  Administración  Penitenciaria 
boliviana para aplicar la normativa vigente. 

El propósito del Taller  es recoger insumos y visiones de los involucrados claves en 
la temática penitenciaria, que junto con la revisión documental y las entrevistas a expertos, 
autoridades penitenciarias, jueces de ejecución penal, pastorales penitenciarias, Defensor 
del  Pueblo  y  privados  de  libertad,  se  elaborará  un  Diagnóstico  objetivo  de  la  realidad 
penitenciaria en el país  que al mismo tiempo, permita identificar las principales líneas de 
acción  a  ser  encaradas  en  el  proceso  de  fortalecimiento  del  sistema  penitenciario  en 
Bolivia.

Taller: Forta lecimiento del Sistema  Penitencia rio de Bolivia   1 

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2.  OBJETIVO GENERAL 

Recoger insumos y visiones de los involucrados claves en la temática de administración 
penitenciaria,  para  la  elaboración  de  un  diagnóstico  objetivo  y  la  identificación  y 
priorización de las principales líneas de trabajo. 

3.  OBJETIVOS ESPECÍFICOS 

Ø  Recoger insumos para la elaboración de propuestas técnicas, rumbo a la Asamblea 
Constituyente, a objeto de que aspectos esenciales y específicos relativos al ámbito 
penitenciario, tengan rango constitucional. 
Ø  Descubrir  las  principales  dificultades  encontradas  al  aplicar  la  vigente  legislación 
penitenciaria. 
Ø  Detectar  las  principales  falencias  y  debilidades  del  operador  penitenciario  para  la 
elaboración de programas y procesos de capacitación sistémica y sostenible. 
Ø  Recoger  insumos  que  permitan  la  elaboración  de  una  propuesta  técnica  para  la 
implantación  de  una carrera  de  funcionarios  penitenciarios  que  permita  estabilidad 
laboral y evaluación del desempeño de sus funciones. 
Ø  Identificar  las  principales  bases  para  la  elaboración  de  Formularios  tipo,  Guías  de 
Actuación  o  de  Trabajo,  Manuales  y  en  su  caso  Reglamentos,  que  permitan  un 
trabajo eficaz y eficiente del operador penitenciario. 
Ø  Determinar  la  viabilidad  e  interés  para  la  estructuración  de  cursos  de  postgrado  – 
Diplomado o Maestría – en Derecho Penitenciario. 
Ø  Identificar  criterios  que  permitan  a  futuro  la  elaboración  de  Políticas  Públicas 
Penitenciarias para el logro del fin resocializador de la pena. 

4.  METODOLOGÍA 

La metodología propuesta está orientada a una participación activa y propositiva de los 
integrantes del Taller. 

Los  asistentes  recibirán  con  suficiente  antelación  a  la  realización  del  taller  un 
documento  en  el  que  se  le  solicita  preparen  en  unas  dos  hojas  (exposición  de  cinco 
minutos  máximo)  información  sobre algunos  puntos vitales  que  dificultan  la  existencia 
de un sistema penitenciario respetuoso con los Derechos Humanos de los privados de 
libertad en Bolivia. 

Cada participante expondrá sus opiniones en cinco minutos y una vez finalicen éstas y 
teniendo en cuenta lo recogido por las mismas, se entrará en un debate dirigido por el 
experto  español  Doctor  Borja  Mapelli  que  finalizará  con  unas  conclusiones  y 
recomendaciones consensuadas por todos  los integrantes.

Taller: Forta lecimiento del Sistema  Penitencia rio de Bolivia   2 

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El  Taller    tendrá  una  duración  de  cuatro  horas  de  trabajo,  dividido  en  los  siguientes 
periodos: 
Ø  De 08.30 h. a 09.00 h. Inauguración e introducción del taller 
Ø  De 09.00 h. a 11.00 h. Exposición de cada integrante del taller durante cinco 
minutos. 
Ø  De 11.00 h. a 11.15 h. receso para tomar un refrigerio 
Ø  De 11.15 h. a 12.15 h. Debate en torno a lo expuesto por los integrantes. 
Ø  De 12.15 h. a 12.30 h. Conclusiones y recomendaciones consensuadas. 

5.  RECURSOS 

Carpetas de trabajo individuales que serán entregadas a cada participante al inicio del 
Taller. 

Retroproyector, acetatos  y  marcadores de acetatos, que  facilite  la  exposición  de  cada 

integrante. 

Data display y computadora para la presentación del formato del Taller. 

6.  PARTICIPANTES 

Ø  Director General de Régimen Penitenciario y Supervisión (en los 4 talleres). 
Ø  Directores Departamentales de Régimen Penitenciario. 
Ø  Representantes departamentales del Defensor del Pueblo. 
Ø  Delegados de los privados de libertad. 
Ø  Gobernadores o Directores de penitenciarías. 
Ø  Jueces de Ejecución Penal. 
Ø  Funcionarios de los Comités de Trabajo y Estudio. 
Ø  Funcionarios de Centrales de Observación y Clasificación. 
Ø  Pastorales penitenciarias. 
Ø  Fiscales de materia adscritos a los juzgados de Ejecución Penal. 
Ø  Trabajadoras sociales y psicólogos de los juzgados de Ejecución Penal. 
Ø  Expertos de distintas cooperaciones internacionales (AECI, GTZ, etc.) 
Ø  Invitados expertos y miembros de ONGs que trabajan  en la temática penitenciaria. 

7.  SEDES 

Se  ejecutarán  4  talleres  en  los  distritos  sedes  de  Santa  Cruz,  Cochabamba,  La  Paz  y 
Sucre.

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8.  FECHA Y HORA DE REALIZACIÓN DE LOS TALLERES 

Ø  Santa Cruz, lunes 27 de marzo de 2006, hrs. 08:30 a 12:30. 
Ø  Cochabamba, martes 28 de marzo de 2006, hrs. 08:30 a 12:30. 
Ø  La Paz, miércoles 29 de marzo de 2006, hrs. 08:30 a 12:30. 
Ø  Sucre, viernes 31 de marzo de 2006, hrs. 08:30 a 12:30.

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