Facultad de Ciencias Jurídicas y

Justicia

Segundo ciclo 2022

Derecho Ambiental

8º Trimestre
Facultad de Ciencias Jurídicas y Justicia
Décima sesión

Bryslie Cifuentes-Velasco

Catedrática

Guatemala, 2 de agosto del año 2022

Contenido

• Ley de Protección y Bienestar Animal

• Compromisos del Estado, municipalidades y los habitantes
• Recurso Hídrico
• Iniciativas de ley sobre el recurso hídrico
• Regulaciones
Ley de protección y bienestar animal (Decreto
5-2017)
• Crear la regulación necesaria para la protección y el bienestar de los
animales, debiendo para ello ser cuidadosos sin detrimento de su
condición.
• Art. 2. objeto y principios
• Registro de ONGs (art. 7)
• Bienestar de los animales (art. 14)
• Fauna silvestre (art. 20)
• Prohibiciones art. 51 al 58
• Infracciones y sanciones 51 al 69
• Patrimonio art. 70
Unidad de bienestar animal

• Promover el trato digno hacia los animales, promoviendo la educación,

protección y bienestar animal. Implementando campañas de educación,
realizando proyectos, así como fomentando los valores que fortalecen a
las familias guatemaltecas para generar líderes en la defensa, protección
y el bienestar animal.
• https://www.maga.gob.gt/unidad-de-bienestar-animal/
• En la actualidad, protección a nivel internacional
• https://www.conventiononanimalprotection.org/the-cap-treaty
• https://www.uncahp.org/#:~:text=The%20UN%20Convention%20on%20A
nimal,experts%20worldwide%20in%20Animal%20Law.&text=our%20world
%20is%20facing.%22
Hidrogeno verde

• Artículo 119 de la Constitución Política de la República, en relación a

adoptar las medidas que sean necesarias para la conservación, desarrollo
y aprovechamiento de los recursos naturales en forma eficientes;
• Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (COP21)
• Acuerdo de París, que plantea acciones específicas que permitan
mantener el aumento de la temperatura media mundial muy por debajo de
2 °C
• Ley Marco de Cambio Climático (Decreto número 7-2013 del Congreso de
la República)
• Ley de Incentivos para el Desarrollo de Proyectos de Energía Renovable
(Dto. 52-2003)
• Acuerdo Ministerial 180-2022 Se acuerda calificar el hidrogeno verde.
Hidrogeno verde
Estado Municipalidades y
habitantes
Compromisos
ARTICULO 97. Medio ambiente y equilibrio ecológico.

• El Estado, las municipalidades y los habitantes del territorio nacional están

obligados a propiciar el desarrollo social, económico y tecnológico que
prevenga la contaminación del ambiente y mantenga el equilibrio
ecológico. Se dictarán todas las normas necesarias para garantizar que la
utilización y el aprovechamiento de la fauna, de la flora, de la tierra y del
agua, se realicen racionalmente, evitando su depredación.
Código Municipal

• ARTICULO 67. Gestión de intereses del municipio.

El municipio, para la gestión de sus intereses y en el ámbito de sus

competencias puede promover toda clase de actividades económicas,
sociales, culturales, ambientales, y prestar cuantos servicios
contribuyan a mejorar la calidad de vida, a satisfacer las necesidades
y aspiraciones de la población del municipio.
Competencias de índole ambiental
(artículo 68)
a) Abastecimiento domiciliario de agua potable debidamente
clorada; alcantarillado; (…)rastros municipales; limpieza y
ornato; formular y coordinar políticas, planes y programas
relativos a la recolección, tratamiento y disposición final de
desechos y residuos sólidos hasta su disposición final;
b) Pavimentación de las vías públicas urbanas y mantenimiento de las mismas;

c) Regulación del transporte de pasajeros y carga, y sus terminales locales;

d) La autorización de megáfonos o equipos de sonido a exposición al público en

la circunscripción del municipio;

e) Administrar la biblioteca pública del municipio;

f) Promoción y gestión de parques, jardines y lugares de recreación;

i) Cuando su condición financiera y técnica se los permita, generar la
energía eléctrica necesaria para cubrir el consumo municipal y privado;

Hidroeléctrica
municipal El Salitre,
Joyabaj Quiché.
k) Desarrollo de viveros forestales municipales permanentes, con el objeto de
reforestar las cuencas de los ríos, lagos, reservas ecológicas y demás áreas
de su circunscripción territorial para proteger la vida, salud, biodiversidad,
recursos naturales, fuentes de agua y luchar contra el calentamiento global;
m) Autorización de las licencias de construcción, modificación y demolición de
obras públicas o privadas, en la circunscripción del municipio.
Artículo 69

• El municipio ejercerá competencias por delegación en los términos establecidos

por la ley y los convenios correspondientes, en atención a las características de
la actividad pública de que se trate y a la capacidad de gestión del gobierno
municipal, (…) Tales competencias podrán ser, entre otras:

b) Velar por el cumplimiento y observancia de las normas de control sanitario de

producción, comercialización y consumo de alimentos y bebidas, a efecto de
garantizar la salud de los habitantes del municipio;

c) Gestión de la educación pre-primaria y primaria, así como de los programas

de alfabetización y educación bilingüe;

d) Promoción y gestión ambiental de los recursos naturales del municipio;

 ¿Qué puedo hacer?

• “Reestructurar la economía global implica convertirse en un

activista político, trabajando por lo cambios necesarios, como las
campañas de las bases populares que se están haciendo contra
las plantas generadoras de energía a base de carbón. Salvar el
planeta no es un deporte de espectadores.” (Lester Brown, El
Mundo al Borde del Abismo…)
• “Infórmese, lea acerca del tema, seleccione un tema de interés
personal, como la restructuración de los impuestos para crear
un mercado honesto, el cierre de las plantas a base de carbón
o el desarrollo de un sistema de reciclaje de clase mundial en
su comunidad o únase a un grupo que esté trabajando para
proveer servicios de planificación familiar…
• Usted puede querer organizar un grupo que comparta la misma
visión para trabajar en un asunto de mutuo interés. Usted
puede empezar a hablar con otras personas para ayudar a
elegir un tema.”
• “Una vez su grupo esté informado y haya claramente definido
su meta, pídale que se reúna con sus representantes elegidos
en el Concejo de la ciudad o en la legislatura de su estado o de
la nación.”
Recurso Hídrico

• El agua es un bien común indispensable para la vida. Es un bien esencial

para la vida.
• El agua es un recurso renovable, no obstante, puede llegar a estar tan
contaminada por las actividades humanas al extremo de ser inútil y nociva.
• El acceso al AGUA es un Derecho Humano
• El agua como solvente universal es el catalizador de reacciones básicas
para el funcionamiento celular. (Pilar Velásquez)
CPRG

• ARTICULO 127. Régimen de aguas.

Todas las aguas son bienes de dominio público, inalienables e imprescriptibles.

Su aprovechamiento, uso y goce, se otorgan en la forma establecida por la ley,
de acuerdo con el interés social. Una ley específica regulará esta materia.

• ARTICULO 128. Aprovechamiento de aguas, lagos y ríos.

El aprovechamiento de las aguas de los lagos y de los ríos, para fines agrícolas,
agropecuarios, turísticos o de cualquier otras naturaleza, que contribuya al
desarrollo de la economía nacional, está al servicio de la comunidad y no de
persona particular alguna, pero los usuarios están obligados a reforestar las
riberas y los causes correspondientes, así como a facilitar las vías de acceso.
Usos del Agua
Demanda de Uso m3/s
Agropecuario 3,957.09
Doméstico 834.62
Industrial 342.63
Minería 0.90
Otros 7.40

SEGEPLAN (2005)
 Gestión integrada de los recursos hídricos
(GIRH)
• “el proceso que promueve el desarrollo y manejo coordinado del agua, la
tierra y otros recursos relacionados con el fin de maximizar el bienestar
económico y social resultante de manera equitativa, sin comprometer la
sostenibilidad de los ecosistemas vitales” (Shah, 2016 citando a GWP, 2000)
Hoy en día GIRH

• se centra en el medio natural, la gestión de la demanda, la participación

de los actores y la necesidad de gestionar los recursos hídricos como
parte integral del desarrollo económico y social de una nación. Se trata
de reorientar la atención desde el desarrollo de una infraestructura
integrada para maximizar beneficios socioeconómicos hacia la
gobernanza del agua y la protección del medio ambiente” (Shah, 2016).
 PROBLEMAS

• la ausencia de gobernabilidad impacta fuertemente los asuntos del agua

• Reto para gobierno nacional y municipal
• La ausencia de políticas hídricas estables y consistentes, –verdaderas
políticas de Estado y no de cada gobierno-
• Ausencia de una estrategia nacional y regional para completar la visión de
política hídrica y traducirlas en realizaciones concretas.
• Falta de conocimiento preciso del estado y dinámica de las aguas
superficiales y subterráneas en términos de calidad y cantidad.
• Superposición de roles entre agencias del Estado que prestan servicios
de agua potable, mientras paralelamente se observan serios vacíos de
gestión en distintas áreas.
Aguas subterráneas
• Inexistencia de una autoridad o instancia única de gestión hídrica, lo que
implica una debilidad de la capacidad institucional del agua.
• Una administración hídrica fragmentada y falta de coordinación entre los
organismos del Estado con injerencia directa e indirecta en la gestión del
agua.
• Incapacidad de hacer cumplir cabalmente la legislación de aguas, por la
antigüedad y dispersión de la normativa. Además de la debilidad
institucional (Falta una autoridad de aplicación).
• Ausencia de una planificación hídrica que articule la oferta del agua
existente con las demandas presentes y futuras.
• Creciente contaminación de los cursos y cuerpos de agua por ausencia de
una política de control de la contaminación y de planes de remedición,
• Insuficiente disponibilidad de profesionales de organizaciones hídricas
para enfrentar los desafíos que plantea una gestión moderna y eficiente
de las aguas,
• Falta de participación comprometida de los usuarios del agua y ausencia
de ámbitos donde consensuar la política y coordinar la gestión.
• las Naciones Unidas decretaron el Decenio del Agua 2005-2015 y con ello
se creó la Oficina de la Década del Agua con sede en Zaragoza, España,
cuyo trabajo se concentró en promover la difusión y cumplimiento de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio, ODM, aprobados al arribar el año
2000. A partir de los avances logrados, después de evaluar su
cumplimiento en 2015, se establecieron nuevos desafíos mediante los
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Dentro de ellos se incorporó el
ODS 6 relativo al Agua y Saneamiento, cuyos alcances se evaluarán al
2030 (Oficina del Decenio del Agua, ONUAGUA 2015).
Marco legal

• Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente,

• Ley de Áreas Protegidas,
• Ley Forestal,
• Código de Salud,
• Otras normas, han quedado obsoletas con el transcurso del tiempo.
• Unas y otras integran el marco normativo del agua en Guatemala, mientras
se logra modernizar mediante la emisión de la ley respectiva.
 Cronología de iniciativa de Ley de Aguas
Fuente: Colom & otros (2017)

No. Año Título Ponente Iniciativa No.

Diputado Ruano
1 2000 Ley de la Autoridad Hídrica Nacional 2227
Diputado Ríos Muñoz
2 2003 Ley General de Aguas 2865
Diputado Cojti y compañeros
3 2004 Ley General de Aguas 3118

4 2006 Sitúa bajo la rectoría de MARN a las autoridades de cuencas Diputados Marroquín, Barrillas y compañeros 3418
Diputados Marroquín, Barillas y compañeros
5 2007 Ley para el Aprovechamiento y Manejo Sostenible de los Recursos Hídricos 3419
Diputados Marroquín 2006, Zea 2007, Solares 2008,
6 2007/ 2009 Ley para el Aprovechamiento y Manejo Sostenible de los Recursos Hídricos Orellana, 2009. 3702
Diputado Moran Hurtado
Ley de Tratamiento de Descarga y Reuso de Aguas Residuales y Disposición
7 2008 3797
de otras materias orgánicas

8 2016 Ley Penalización desvío de ríos Diputados Sierra López y España Cáceres 5058
9 2016 Ley de Aguas y Recursos Hídricos Diputados Hernández, Preciado y compañeros 5067
10 2016 Ley Marco del Agua Diputados Juracán, Moran y Velásquez 5070
2016 Diputados Juracán, Morán y Velásquez
11 Ley Moratoria Minera e Hidroeléctrica 5091

12 2016 Ley General de Aguas Reyes, Nájera Sagastume y Castillo Martínez 5095
Ley de Concentración de Autoridades sobre Lagos, Lagunas y Ríos y sus Castañeda Reyes, Romero Segura y Rojas Espina
13 2016 5098
Cuencas
Ley para el aprovechamiento y manejo integral, sostenible y eficiente del
14 2016 5161
recurso hídrico en Guatemala.
Presidente de la República
Otras regulaciones

Municipa-
MSPAS MARN
lidades
Otras regulaciones
LOE (Art. 39)

c) Proponer la normativa de saneamiento

ambiental y vigilar su aplicación.

Código de Salud (art. 78 al 91)

MSPAS
AGUA POTABLE

se establecen las normas relativas al

suministro de agua potable,
incluyendo lo relativo a la purificación
y el certificado de buena calidad que
extiende el Ministerio a los
proveedores de los servicios de agua y
saneamiento.
Otras regulaciones

LPMMA (art. 1)

compromiso colectivo del Estado, las

municipalidades y los habitantes del
territorio a propiciar el desarrollo …

MARN

Art. 8 RECSA, Art. 15 emisión de reglamentos y

normativas relativas al mantenimiento de la
cantidad y calidad del agua
Otras regulaciones

Código Municipal

régimen legal municipal Municipalidades

(servicios de agua y
saneamiento) quién y
cómo se prestan estos
servicios
 Acuerdos gubernativos

• Reglamento de las Descargas y Reúso de Aguas Residuales y de la

Disposición de Lodos (ver octava sesión)
 Acuerdo Gubernativo 113-2009 relativo al Reglamento de Normas
Sanitarias para la Administración, Construcción, Operación y
Mantenimiento de los Servicios de Abastecimiento de Agua para
Consumo Humano
• OBJETIVO: el establecimiento de las normas técnicas sanitarias para la
implementación de los servicios de abastecimiento de agua para consumo
humano, de acuerdo a las siguientes especificaciones:
• El agua de las fuentes que se utilice para proveer el servicio debe ser analizada física,
química y microbiológicamente de manera semestral a fin de asegurar que tiene y/o
conserva su aptitud sanitaria para ser objeto de tratamiento y desinfección, de manera
que pueda satisfacer las normas y especificaciones de potabilidad vigentes.
• Cuando se utilicen fuentes de agua subterránea, éstas deben estar ubicadas en áreas
que no estén sujetas a riesgos de inundaciones, o posible contaminación derivada de
actividades humanas.
• Debe existir un plan de operación y mantenimiento para todas las obras que conformen
el servicio de abastecimiento.
• Los métodos empleados para el tratamiento y desinfección del agua deben ser los
establecidos por el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.
Reglamento para la Certificación de la Calidad del Agua
para consumo humano en proyectos de abastecimiento

• Acuerdo Gubernativo 78-2009

• Su objetivo es establecer los criterios técnicos y administrativos aplicables al
proceso de certificación de la calidad del agua para consumo humano.
Manual de especificaciones para la vigilancia y el
control de la calidad del agua para consumo humano.

• Acuerdo Gubernativo 523-2003

• El propósito es establecer las especificaciones técnicas que se deben aplicar
para la vigilancia y el control de la calidad del agua para consumo humano.
Competencias municipales

• El agua es un servicio publico municipal cuya función es la instalación y

mantenimiento de las redes de agua y las condiciones sanitarias e
instalaciones. (art. 68 CM)
• Art. 79, 82, 84 y 92 del Código de Salud, a los municipios como entes
autónomos les corresponde la realización de obras destinados a la
provisión y abastecimiento permanente de agua potable.
 Club de lectura
• Capítulo 12 y 13
 Enalce

• https://www.facebook.com/watch/?v=294574085282218
• Agua, desarrollo y paz: El desafío de regular su uso
• Webinar IRIPAZ
Otros

•Guía 5
•Club de lectura
•Documental
DOCUMENTAL

• http://texacotoxico.net/portfoli
o-item/texacontaminacion/
• Grabar un video, no más de 5
minutos
• Entrar con el siguiente link:
https://flip.com/d30260a0
¡MUCHAS
GRACIAS!