ÁREA ACADÉMICA: SALUD AMBIENTAL INTEGRADA

MATERIA: PROBLEMÁTICA Y GESTIÓN AMBIENTAL

TÍTULO: ENSAYO SOBRE PROGRAMA DE GESTIÓN AMBIENTAL

ALUMNO: JUDITH ALEJANDRA GARCÍA GRIMALDO

PROFESOR(ES): DR. ALFREDO ÁGUILA GALARZA Y DR. JOSÉ

ANTONIO ÁVALOS LOZANO

FECHA DE ENTREGA: 16 – NOVIEMBRE - 2022

PROGRAMA DE GESTIÓN AMBIENTAL: PROGRAMA NACIONAL HÍDRICO

ANTECEDENTES

México tiene una gran riqueza hídrica constituida por costas, lagunas costeras, y cuerpos de
agua interiores. La mayor parte de los recursos superficiales se localizan en ríos, presas,
acuíferos, lagos y lagunas. Debido a esta riqueza se empiezan a crear una serie de
instituciones que ayuden a la gestión del agua:

 1946 - Se crea la Secretaría de Recursos Hidráulicos

 1971 – Se constituye la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos
 1986 - Se sustituye la Comisión del Plan Nacional Hidráulico por el Instituto Mexicano
de Tecnología de Agua
 1989 – Se crea la CONAGUA
 1992 – Entra en vigor la Ley de Aguas Nacionales

México se involucró fuertemente en la integración del tema del agua en la agenda global
sobre cambio climático debido a su participación en la COP16 y en la elaboración de los
“acuerdos de Cancún”, fue así como la nación se colocó como la primera hacer
investigaciones sobre adaptación al cambio climático en la gestión del agua.

Para llevar una gestión más eficiente del agua, el país fue dividido en 37 regiones
hidrológicas con base en las 757 cuencas hidrológicas y los 653 acuíferos que le conforman.

El municipio de San Luis Potosí se ubica en la región VII Cuencas Centrales del Norte.

JUSTIFICACIÓN

El motivo por el cual surge este programa fue la importancia que tuvieron ciertas reformas de
la constitución en el artículo 115 el cual nos habla de la prestación de servicios públicos a
agua potable, drenaje y alcantarillado, así como tratamiento, y disposición de aguas
residuales, además dio paso a la posibilidad de crear organismos que fuesen relevantes a
dicho artículo.

Debido a su integración en la preocupación internacional por el agua, busca lograr el ODS 6

de la agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas relacionado a la
instauración del derecho humano al agua y al saneamiento buscando además la seguridad
hídrica, es decir, satisfacer las necesidades humanas y las de los ecosistemas. El PNH tiene
un enfoque prioritario hacia las personas para lograr el bienestar de toda la nación. México
no solo está preocupado por este derecho al agua sino a los derechos que están ligados al
mismo como el derecho a la salud, a un medio ambiente sano, a la información y los
derechos de pueblos indígenas. Este derecho humano al agua ha sido reconocido en
diferentes tratados como el Pacto de San José, convenio de la OIT, Protocolos Facultativos
sobre los derechos civiles y políticos.

Para la creación de este programa se llevaron a cabo foros se contó con la participación
ciudadana, expertos en política, en el recurso hídrico, organizaciones y organismos públicos
en diferentes estados de la república mexicana tocando temas relacionados al agua.

OBJETIVO

El PNH cuenta con cinco objetivos principales o prioritarios:

1.- Garantizar progresivamente los derechos humanos al agua y al saneamiento,

especialmente en la población más vulnerable.

2.- Aprovechar eficientemente el agua para contribuir al desarrollo sostenible de los sectores
productivos.

3.- Reducir la vulnerabilidad de la población ante inundaciones y sequías, con énfasis en

pueblos indígenas y afromexicanos.

4.- Preservar la integralidad del ciclo del agua a fin de garantizar los servicios hidrológicos
que brindan cuencas y acuíferos.

5.- Mejorar las condiciones para la gobernanza del agua a fin de fortalecer la toma de
decisiones y combatir la corrupción.

ETAPAS O ACCIONES PRINCIPALES

Las acciones principales que lleva el PNH se dividen de acuerdo con los objetivos prioritarios
abordándolos desde el núcleo de la problemática que abordan. Así dichas problemáticas son
las siguientes:

 Acceso a los servicios de agua potable y saneamiento insuficiente e inequitativo. Lo

que se busca aquí es todos tengan acceso al agua, ya que actualmente solo hay un
saneamiento para una parte de la población, se desea también poner énfasis en las
comunidades más vulnerables.
  Uso ineficiente del agua que afecta a la población y a los sectores productivos. La
mayor parte del agua se utiliza para fines agrícolas con un 76%, y para el
abastecimiento público se utiliza el 14%, entonces se trata de darle un uso al recurso
más eficiente de forma que el bienestar de la población se logre y los sectores
productivos puedan seguir operando para contribuir a ese bienestar nacional.
 Pérdidas humanas y materiales por fenómenos hidrometeorológicos extremos. Hace
referencia a que muchos ecosistemas urbanos u suburbanos no están preparados
para afrontar crisis de sequía o inundaciones. Se pretende mejorar estas condiciones
para prevenir los impactos de estos fenómenos meteorológicos y proteger a la
población.
 Deterioro cuantitativo y cualitativo del agua en cuencas y acuíferos. El agua se agota
de los lugares de donde hay agua biodisponible, y debido a esto se hacen
excavaciones cada vez más profundas donde las concentraciones de contaminantes
se ven incrementada poniendo en riesgo la salud de las personas.
 Condiciones institucionales y de participación social insuficientes para la adecuada
toma de decisiones y el combate a la corrupción. Se trata de ser más inclusivo con la
población, con los organismos públicos y de obtener financiamiento para el logro de
los objetivos anteriores.

RESULTADOS OBTENIDOS O RESULTADO ESPERADO

Para observar mejor las acciones con más relevancia que se han llevado a cabo para lograr
los objetivos se muestra la siguiente tabla indicando el número de objetivo y su
correspondiente resultado hasta la fecha; es importante mencionar que cada año este
documento se actualiza y se sube a la página oficial de gobierno disponible a todo público:

OBJETIV RESULTADOS LOGRADOS MÁS DESTACABLES

O
1 Del 1 de enero al 31 de diciembre de 2021 se incorporó a 218,917 habitantes
al servicio formal de agua potable y 74,592 al servicio formal de
alcantarillado, con apoyo del Programa de Agua Potable, Drenaje y
Saneamiento (PROAGUA).
Se dio apoyo para la rehabilitación y construcción de nuevas plantas de
tratamiento de aguas residuales municipales quedando las cifras a finales de
 2021: 32 PTAR’s nuevas, 1 PTAR ampliada y 10 PTAR’s rehabilitadas.
Se realizaron actividades para verificar que los usuarios de aguas nacionales
cumplan con la Ley de Aguas Nacionales. Durante el año 2021, se realizaron
3,032 Visitas de Campo, lo que representó el 131.8% de la meta anual
programada.
2 Se continuó con la construcción de la infraestructura necesaria para
incorporar superficies a la agricultura de riego. Así como se realizaron
trabajos de rehabilitación, y modernización a infraestructura existente.
Se impulsó el establecimiento de proyectos productivos sostenibles en zonas
marginadas, que favorecen la seguridad alimentaria, reducen la pobreza y la
migración por hambre.
Se actualiza y vigila el cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas
relacionadas al Sector Hídrico.
3 En 202,1 se emitieron 11,426 boletines y avisos del pronóstico de fenómenos
hidrometeorológicos, así mismo se cuenta con 228 estaciones
meteorológicas operando de manera óptima.
Se protegieron contra inundaciones a 35,705 habitantes en centros de
población y a 3,447 hectáreas en zonas productivas.
Durante 2021 se apoyó la incorporación de 192,844 hectáreas al manejo
forestal con fines de aprovechamiento maderable, con lo cual se asegura un
manejo sustentable de los ecosistemas forestales, y con ello la regulación de
escurrimientos.
Se distribuyeron 310,484 metros cúbicos de agua potable, se desazolvaron
1’434,533 metros lineales de drenaje, se desalojaron 19,370 metros cúbicos
por bombeo en zonas inundadas y se recuperó un volumen de 68,605 metros
cúbicos para auxilio a riego agrícola.
4 Se diseñó y publicó el GeoVisor de Consulta de Información Geográfica de la
Disponibilidad Media Anual de Aguas Subterráneas, en donde se puede
obtener la información concerniente a los 653 acuíferos del país
Se calificaron 407 procedimientos administrativos por realizar descarga de
aguas nacionales sin cumplir con lo establecido en las NOM, a 258 de estos
se impusieron sanciones consistiendo en multas y administrativas.
se apoyaron 76 proyectos de restauración forestal en zonas identificadas con
 acuíferos sobreexplotados con la finalidad de contribuir a restaurar los
ecosistemas forestales y favorecer la recarga de los acuíferos.
Se atendieron 28 contingencias ambiental por eventos de derrames de
hidrocarburos, actividad minera, descargas de aguas residuales o por
presencia de sustancias químicas desconocidas.
5 La recaudación al cierre de 2021 fue de 23,012.1 mdp; es decir 101.4%
respecto de la meta programada anual de 22,700 mdp.
Se atendieron 26,134 expedientes de trámites de usuarios de aguas
nacionales y sus bienes públicos inherentes.
Se realizaron 126 foros, talleres y reuniones para la formulación los
Programas Hídricos Regionales; 24 de los 26 Consejos de Cuenca existentes
(92%) participaron en el impulso y realización de estos eventos

OPINIÓN Y PROPUESTAS DE MEJORA

El Plan Nacional Hídrico ha sido un reflejo muy importante de México por la preocupación a
la gestión del agua y el derecho de la población al mismo en cantidad y calidad. Sin embrago
siento que le da importancia a actividades que bien podrían pasar a segundo plano cuando lo
realmente importante se centra en que hay muchas proporciones de población distribuidas
en todo el territorio mexicano que no cuentan con un servicio de agua, otras es demasiado
deficiente, además no cuida como se debe la calidad del agua, hay muchos contaminantes
en esta ocasionando múltiples desordenes en la salud de la gente, ahora el agua para
consumo humano es privada, la población pobre se ve afectada por esto, ya que el agua de
grifo no cuenta con los niveles de calidad necesarios para hacer valer su derecho a una
buena salud. El PNH crea programas de consulta, es estupenda la idea, pero volvemos a lo
mismo, ¿a quién le importa saber cuántos acuíferos hay en México? Lo que nos interesa es
tener agua y limpia, nos interesa que el agua deje de desviarse a las zonas industriales, que
haya mucha más vigilancia en la descarga a alcantarillado público y otros ecosistemas, que
las plantas tratadoras de agua tengan la tecnología suficiente para eliminar incluso
sustancias en cantidades traza de todo tipo para mejorar la calidad del agua y que no me
haga daño cuando la beba o cuando cocine mis alimentos con ella. Es absurdo que le dé
prioridad a acciones tan banales como un software, un programa online no le dará la salud a
las personas que viven en colonias marginadas.
Por ejemplo, yo trabajé en una compañía pequeña que todos los días arrojaba agua con
sustancias químicas peligrosas al drenaje, las condiciones laborales eran deplorables junto
con lo cual no se cumplía el derecho humano al agua en sus instalaciones, ¿y quién regulaba
eso? Nadie, hasta el día de hoy nadie le dice a la empresa que modifique sus procesos o que
cierre si no puede. El gobierno tiene conocimiento de su existencia, pero mientras pague
impuestos que mas da el cómo opere. Además, mucha gente cuenta con una ignorancia
enorme a sus derechos, y mucho más fácil ignorara la existencia de softwares de información
útil pero inservible. Esto no puede seguir así; así como yo trabajé en una empresa de este
tipo, existen muchas más. Si bien el PNH ha contribuido con hacer reformas a las leyes, con
hacer revisiones a algunas empresas, se necesitan leyes mucho más rígidas, una revisión
super exhaustiva en todas y cada una de las organizaciones que se dediquen a la producción
y utilicen agua (TODAS).

La población mexicana se ve seriamente afectada por intereses políticos, administrativos y

especialmente económicos. El PNH promete una mejora sustancial y gradual, mientras se
vaya caminando hacia ese rumbo, supongo que vamos bien, pero podría ser más eficiente
con las siguientes propuestas:

Evitar programas de corrección, en especial en los casos de inundaciones y sequías, es

decir, preparar a más gente para hacer frente a esto, diseñar calles y drenajes que puedan
soportar más carga, para que no se inunden tan fácilmente, hasta ahora las acciones que ha
ido haciendo van bien, pero se enfoca mucho en la corrección, en la atención a llamadas de
emergencias, sería más eficiente si se enfocará en la prevención, aunque ello supusiera un
rediseño de las ciudades. Así como también hacer evaluaciones previas antes hacer una
construcción urbana para evitar su posterior y posible afectación por las condiciones
meteorológicas extremas.

Utilizar los medios de comunicación masiva (televisión y redes sociales) para hacer saber la
existencia de este tipo de programas, los derechos, los organismos correspondientes,
información de utilidad, etc.

Se necesitan autoridades rígidas y honestas que hagan cumplir todas las leyes y normativas
relacionadas al recurso hídrico a todo cuanto corresponda.

Dar más enfoque a la provisión de tecnología avanzada para el tratamiento de aguas

residuales, así como su mantenimiento y reemplazo de equipo necesario.
Proveer a la población de agua en cantidad y calidad para que ahora sí se pueda consumir
agua del grifo (como en muchos otros países) sin que esto suponga un riesgo a la salud.

CONCLUSIÓN

De manera general, es interesante saber que ya existente un programa como este llevando a
cabo acciones que permitan una mejora continua en el recurso del agua a nivel nacional;
saber que se está avanzando en la mejora de las condiciones tanto del recurso como de la
población que hace uso de este. Aunque aún hay muchas áreas de oportunidad quizá sea
posible acercarse considerablemente a una gestión eficiente del agua que permita la
convergencia al desarrollo sostenible del país teniendo un efecto a nivel global, ya que si hay
mejoras en evitar la contaminación de las costas (por mencionar un ejemplo) entonces las
aguas oceánicas tendrán menor contaminación también. Los programas existen, la intención
de mejorar el bienestar existe, pero aun falta mucha acción, administración y coordinación
para lograr una buena efectividad en la operación de estos.

Bibliografía:

SEMARNAT, COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA. (2020). Programa Nacional Hídrico

2020 – 2024. Consultado el 12/11/2022 de:
https://www.gob.mx/conagua/articulos/consulta-para-el-del-programa-nacional-
hidrico-2019-2024-190499

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/642632/PNH_2020-
2024__ptimo.pdf

SEMARNAT, COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA. (2020). Programa Nacional Hídrico

2020 – 2024. Avances y resultados 2021. Consultado el 12/11/2022 de:
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/730640/AVANCE_Y_RESULT
ADOS_PNH_FINAL_070622.pdf

CONAGUA (2022). Programas Hídricos Regionales 2021 – 2024. Consultado el

12/11/2022 de: https://www.gob.mx/conagua/documentos/programas-hidricos-
regionales-2021-2024