CONAGUA

Wendolyn Chela Rico

Juan Carlos Avila Salazar
Rosa Melina Borja Mayo

Segundo de Bachillerato
Colegio Cristiano Beraka
 ¿Qué es Conagua?
Conagua es un órgano administrativo, normativo, técnico, consultivo y
desconcentrado de la secretaria de medio ambiente y recursos naturales
(SEMARNAT)

MISION: “Administrar y preservar las aguas nacionales y sus bienes inherentes,

para lograr su uso sustentable, con la corresponsabilidad de los tres órdenes de
gobierno y la sociedad en general”.

VISION: ”Ser autoridad con calidad técnica y promotor de la participación de la

sociedad y de los órdenes de gobierno en la gestión integrada del recurso hídrico
y sus bienes públicos inherentes“.

La Conagua ha puesto especial énfasis en concientizar a las niñas y niños de todo

el país para que sean un factor de cambio en la sociedad, funjan como auténticos
guardianes del agua en sus familias y difundan el mensaje de una adecuada
cultura del agua, así como su uso responsable.
 Historia de Conagua
A finales de la década de los ochenta, México era una ventana a la modernidad en
América Latina. Eran tiempos de cambio y de tomar decisiones políticas en
materia hídrica para beneficiar a la sociedad.
Debido a ello nació formalmente el 16 de enero de 1989 “CONAGUA”, ya que se
reconoció que la administración del agua en nuestro país necesitaba de una
organización propia y separada de otros sectores de servicios.
Fue creada por decreto del entonces presidente de México Carlos Salinas de
Gortari, como un órgano desconcentrado del entonces Secretaría de Agricultura y
Recursos Hidráulicos (SARH), con el objetivo de ser la única autoridad federal
facultada para administrar las aguas nacionales y sus bienes públicos.
En diciembre de 1994, fue transferida a la secretaria de medio ambiente, recursos
naturales y pesca, actualmente secretaria de medio ambiente y recursos
naturales.

Una de las primeras tareas de la Conagua fue establecer un marco jurídico para
regular el agua y su uso. Fue así que el primero de diciembre de 1992 se publicó
la Ley de Aguas Nacionales, cuya principal propuesta fue la “gestión integrada del
agua”.
La década de los noventa trajo consigo un nuevo enfoque para esta dependencia.
La Conagua suspendió la construcción y la operación directa de grandes obras y
se centró en la administración del agua, así como en brindar apoyo a las
autoridades municipales y estatales, que serían las encargadas de la edificación
de la infraestructura necesaria.

Durante los últimos 20 años la Conagua se ha trazado diversos objetivos con la

finalidad de mejorar la calidad de vida de los mexicanos, principalmente en las
comunidades rurales de más difícil acceso, al brindarles el servicio de agua
potable. Esto sin descuidar la disposición del agua para el resto de los sectores de
la población.
 Atribuciones de la Conagua
• Formular la política hídrica nacional y darle seguimiento.
• Fungir como la autoridad en materia de aguas y vigilar el cumplimiento y
aplicación de la Ley de Aguas Nacionales.
• Administrar y custodiar las aguas nacionales.
• Acreditar y apoyar la organización y participación de los usuarios para mejorar la
gestión del agua.
• Impulsar el desarrollo de una cultura del agua que la considere como un recurso
vital, escaso y de alto valor económico, social y ambiental.
• Expedir títulos de concesión, asignación o permiso de descarga y llevar el
Registro Público de Derechos de Agua.
• Ejercer las atribuciones fiscales en materia de recaudación, liquidación y
fiscalización de las contribuciones y aprovechamientos.
• Proponer las Normas Oficiales Mexicanas en materia hídrica.
• Construir, operar y mantener las obras hidráulicas federales.
• Apoyar el desarrollo de los sistemas de agua potable y alcantarillado, los de
saneamiento, tratamiento y reúso de aguas.
• Apoyar el desarrollo de los sistemas de control de avenidas y protección contra
inundaciones.
• Participar en el Sistema Nacional de Protección Civil.
 Bajo qué ley se rige
La presente Ley es reglamentaria del Artículo 27 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos en materia de aguas nacionales; es de observancia
general en todo el territorio nacional, sus disposiciones son de orden público e
interés social y tiene por objeto regular la explotación, uso o aprovechamiento de
dichas aguas, su distribución y control, así como la preservación de su cantidad y
calidad para lograr su desarrollo integral sustentable.
Se tienen diversas normas oficiales mexicanas relacionadas con el tema del agua,
tanto ecológicas y del sector agua, incluyendo límites máximos permisibles en
descargas, aguas residuales, su aprovechamiento y disposición final, preservación
de manglares, caracterización de jales, determinación de disponibilidad media
anual de aguas nacionales, especificaciones para infraestructura, equipos y
pruebas; como de la Secretaría de Salud, conteniendo especificaciones para agua
de consumo humano, su transporte, muestreo, vigilancia y control. 

Cabe destacar un conjunto de normas mexicanas (de observación voluntaria),

para evaluación de tarifas, mejora del servicio a usuarios y prestación y evaluación
de los servicios de agua potable y agua residual.

La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del

territorio nacional corresponde originariamente a la Nación, la cual ha tenido y
tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo
la propiedad privada.
La nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las
modalidades que dicte el interés público, así como el de regular, en beneficio
social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de
apropiación, con objeto de hacer una distribución equitativa de la riqueza pública,
cuidar de su conservación, lograr el desarrollo equilibrado del país y el
mejoramiento de las condiciones de vida de la población rural y urbana. En
consecuencia, se dictarán las medidas necesarias para ordenar los asentamientos
humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de
tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras públicas y de planear y
regular la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de
población; para preservar y restaurar el equilibrio ecológico; para el
fraccionamiento de los latifundios; para disponer, en los términos de la ley
reglamentaria, la organización y explotación colectiva de los ejidos y comunidades;
para el desarrollo de la pequeña propiedad rural; para el fomento de la agricultura,
de la ganadería, de la silvicultura y de las demás actividades económicas en el
medio rural, y para evitar la destrucción de los elementos naturales y los daños
que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad.
La Ley de Aguas Nacionales establece que el uso o aprovechamiento de las
aguas nacionales se realizará mediante concesión o asignación otorgada por el
Ejecutivo a través de la Conagua por medio de los organismos de cuenca. De
igual manera, para la descarga de aguas residuales a cuerpos de agua nacionales
es preciso contar con permiso expedido por la Conagua. Los títulos de concesión
y asignación y los permisos de descarga se inscriben en el Registro Público de
Derechos de Agua (REPDA). 
Conagua tiene la responsabilidad de publicar las disponibilidades medias anuales
de cuencas y acuíferos, como base para el otorgamiento de títulos de concesión y
asignación. El 4 de enero de 2018 se publicó la disponibilidad de los 653 acuíferos
de la república, de los cuales 488 tenían disponibilidad para extraer volúmenes
adicionales a los ya concesionados. Asimismo, se tenía publicada la disponibilidad
de la totalidad de las 757 cuencas hidrológicas, de las cuales 649 tenían
disponibilidad de otorgar volúmenes adicionales.
 Sanciones que se pueden aplicar
La CONAGUA puede condonar multas por infracción a las disposiciones fiscales,
inclusive las determinadas por el propio contribuyente, para lo cual apreciará
discrecionalmente las circunstancias del caso y, en su caso, los motivos que tuvo
la autoridad que impuso la sanción.