Agenda 21

La Agenda 21 constituye un manual de referencia para la determinación de políticas

empresariales y gubernamentales, así como para la adopción de decisiones que
conduzcan al desarrollo sostenible.
Se basa en unos principios de desarrollo sostenible y toma la innovación tecnológica y
la cooperación entre agentes sociales y económicos como ejes para el cambio.
CAPITULOS
Capítulo 5: Dinámica demográfica y sostenibilidad
El incremento de la población y de la producción en el mundo combinado con
modalidades de consumo insostenibles ha impuesto una presión cada vez más fuerte
sobre la capacidad que tiene el planeta de sostener la vida, y ha afectado el empleo de
la tierra, el agua, el aire, la energía y otros recursos.
Capítulo 8: Formulación de políticas para el desarrollo sostenible
Formulación de políticas para el desarrollo sostenible
Capítulo 10: Enfoque integrado de la utilización de los recursos de tierras
 Los recursos forestales son indispensables tanto para el desarrollo como para la
preservación del medio ambiente mundial
 Fortalecer las instituciones que tienen que ver con la silvicultura y que mejoren
sus conocimientos técnicos y profesionales
 Se necesitan medidas de urgencia para la conservación y desarrollo sostenible
de los bosques existentes
 Se reconozcan los valores sociales, económicos y ecológicos que representan
los árboles, los bosques y las tierras forestales, inclusive las consecuencias de
los daños que causa su destrucción.
 Los Gobiernos y las instituciones deberían establecer o fortalecer sistemas
nacionales de evaluación y observación de bosques, recursos forestales y
programas forestales.
Capítulo 18: Protección de la calidad y el suministro de los recursos de agua dulce:
aplicación de criterios integrados para el aprovechamiento, ordenación y uso de los
recursos de agua dulce
“Los recursos de agua dulce son un componente esencial de la hidrosfera de la Tierra”
 Ordenación y aprovechamiento integrados de los recursos hídricos; •
Desalinización de agua de mar • Tratamiento de aguas residuales.
 El agua constituye un bien económico y social (con costos de oportunidad y
efectos en el medio ambiente)
 Protección y conservación de posibles fuentes de abastecimiento de agua
  Desarrollar fuentes nuevas y alternativas de suministro de agua
 Evaluación de los Recursos hídricos Determinar ininterrumpidamente las fuentes
la cantidad, la fiabilidad y la calidad de los recursos de agua y de las actividades
humanas que afectan a esos recursos
 Protección de los recursos hídricos, la calidad del agua y los ecosistemas
acuáticos
 Vertido de aguas residuales domésticas mal tratadas.
 Los controles inadecuados de los desechos industriales
 Las pérdidas y destrucción de las zonas de captación,
 La ubicación imprudente de las fábricas.
 Abastecimiento de agua potable y saneamiento;
 Protección del medio ambiente, el mejoramiento de la salud y la mitigación de la
pobreza.
 El agua y el desarrollo urbano sostenible.
 El agua para la producción sostenible de alimentos y el desarrollo rural
sostenibles
 Repercusiones del cambio climático en los recursos hídricos
 La agricultura no sólo debe proporcionar alimentos para poblaciones en
aumento, sino que también debe permitir reservar agua para otros usos
 Mayores temperaturas y menores precipitaciones.
 Podría ocurrir que aumentaran las inundaciones.
 Toda elevación del nivel del mar a menudo hará que entre agua salina en los
estuarios, islotes y acuíferos costeros y anegará las zonas del litoral de bajo
nivel.
Principios:
 Institucionalizar un criterio de participación para el desarrollo urbano sostenible
sobre la base de un diálogo constante entre los participantes en el desarrollo
urbano (sector público y privado, y las comunidades), especialmente las mujeres
y poblaciones indígenas.
 Mejorar el medio ambiente urbano promoviendo la organización social y la
conciencia sobre el medio ambiente mediante la participación de comunidades
locales en la determinación de los servicios públicos necesarios, la dotación de
infraestructura urbana, la mejora de servicios públicos y la protección o
rehabilitación de viejas edificaciones, recintos históricos y otros elementos
culturales. Además, deben activarse los programas de trabajos verdes, con el
objeto de crear actividades sostenibles de desarrollo humano y oportunidades de
empleo para ciudadanos con bajos ingresos.
 Fortalecer la capacidad de sus órganos locales de gobierno a fin de encarar de
forma más eficaz la amplia variedad de problemas del desarrollo y del medio
ambiente que se asocian con el desarrollo urbano rápido y racional, mediante
criterios amplios de planificación en que se reconozcan las diversas necesidades
 de las ciudades y que se basen en prácticas ecológicamente racionales de
urbanización.
 Participar en redes de ciudades sostenibles internacionales para intercambiar
experiencias y movilizar apoyo tanto técnico como financiero a nivel nacional e
internacional.
 Promover la formulación de programas de turismo ecológicamente racionales y
culturalmente sensibles como estrategia del desarrollo sostenible de los
asentamientos tanto rurales como urbanos, y como forma de descentralizar el
desarrollo de las ciudades y reducir las diferencias entre regiones.
 Establecer mecanismos, con la ayuda de los organismos internacionales
pertinentes, a fin de movilizar recursos para iniciativas locales para la mejora de
la calidad del Medio Ambiente.
 Preparar a grupos de comunidades, organizaciones no gubernamentales e
individuos particulares para que asuman la autoridad y responsabilidad de
ordenar y mejorar su entorno mediante instrumentos, técnicas y criterios de
participación para todo lo relacionado con el cuidado del Medio Ambiente.
Por qué se creó la Agenda 21 o Programa 21
La Agenda 21 de la ONU fue suscrita por 172 países miembro de Naciones Unidas.
Estos países se comprometen a aplicar políticas ambientales, económicas y sociales
en el ámbito local encaminadas a lograr un desarrollo sostenible. Cada región o cada
localidad, por su parte, desarrolla su propia Agenda Local 21, en la que deberían
participar tanto ciudadanos, como empresas y organizaciones sociales, con el objetivo
de generar y consensuar un programa de políticas sostenibles.
Se podría definir la Agenda 21 de la ONU como una estrategia global que se lleva a la
práctica de manera local y que implica a todos los sectores de una comunidad:
sociales, culturales, económicos y ambientales. Es, en definitiva, un compromiso hacia
la mejora del medio ambiente y, por ende, de la calidad de vida de los habitantes de
una comunidad, municipio o región.
Objetivos de la Agenda 21 de la ONU
En principio, la Agenda 21 o Programa 21 debe contemplar tres aspectos: la
sostenibilidad medioambiental, la justicia social y el equilibrio económico. Todas ellas
dependen de la participación ciudadana. No es posible la Agenda 21 sin la participación
de la ciudadanía, aunque alentada de manera efectiva por los poderes públicos y las
diferentes asociaciones públicas o privadas.
Son muchos los temas que trata y los objetivos del Programa 21. En cuanto a los
temas y objetivos de la Agenda 21 de la ONU más estrictamente medioambientales
son, entre otros:
 La protección de la atmósfera.
 La planificación y la ordenación de los recursos de tierras.
  La lucha contra la deforestación.
 La lucha contra la desertificación y la sequía.
 El desarrollo sostenible de las zonas de montaña.
 El fomento de la agricultura y del desarrollo sostenible rural.
 La conservación de la diversidad biológica.
 La protección de los océanos y de los mares, así como de las zonas costeras.
 La calidad y el suministro de los recursos de agua dulce.
 La gestión racional de los productos químicos tóxicos.
 Gestión de los desechos peligrosos, sean o no radioactivos.
 Gestión de los residuos sólidos.
Desafíos de la Agenda 21
Aunque a simple vista parece algo fácil, con el paso del tiempo se puede observar que
los objetivos no se suelen cumplir tan fácilmente. Para que todo pueda permanecer
bien se necesita que haya un apoyo político estable y con interés. Además, se necesita
aquel plan este diseñado de tal forma que pueda contar con un apoyo económico. Por
último, la participación y colaboración ciudadana activa es uno de los pilares que más
falla en estos casos.
 Falta de conciencia
El primer motivo para no actuar en “modo” ecológico es la percepción de que,
pese a que las amenazas existen, no son graves o inminentes. Somos
conscientes de que tenemos problemas de contaminación, cambio climático,
agotamiento de recursos o desertificación. Pero a la vez nos parece que
tenemos tiempo, que el límite está lejos todavía y nada es urgente. No
escuchamos, o no queremos escuchar, lo que nos lleva a un recurso muy
utilizado por nuestra especie: el autoengaño.
 Fe ciega en la tecnociencia
Otra forma de autoengaño es creer que las maravillas de la técnica nos van a
librar de la crisis ecológica. Que en algún momento los avances técnicos
resolverán nuestros problemas y podremos seguir produciendo, consumiendo y
gastando hasta el infinito sin dañar el planeta. Pero eso no va a ocurrir con la
deriva que llevamos. Y ello porque el crecimiento de la producción y el consumo
mundial supera con mucho el ahorro de energía y materiales logrados por la
ecoeficiencia.
 Falta de compromiso por parte de las naciones
 Obstáculos políticos y monetarios
Importancia del capítulo 40
¿Qué importancia tiene el capítulo 40?
El capítulo 40 de la agenda 21 hace un llamado para realizar indicadores para el
desarrollo sustentable, pide a los países a nivel nacional, a los gobiernos y
organizaciones no gubernamentales y a nivel internacional formular el concepto de
desarrollo sustentable con el objetivo de identificarlos.
CAPITULO 40: INFORMACIÓN PARA LA ADOPCIÓN DE DECISIONES
 En el desarrollo sostenible la necesidad de información se presenta en todos los
niveles, desde las personas encargadas de la toma de decisiones a nivel
superior, nacional e internacional, hasta el nivel popular e individual.
 Cada persona al ser usuaria y portadora de información, requiere de un buen
nivel y acceso a la información. Para asegurar este principio, la Agenda propone
la reducción de las diferencias en disponibilidad de datos entre los países
desarrollados y el mundo en desarrollo, hecho que menoscaba gravemente la
capacidad de los países de adoptar decisiones.
 Los indicadores de utilización común tales como el PNB y las medidas de los
recursos individuales o de la contaminación no brindan indicaciones precisas de
sostenibilidad.
 La Agenda recomienda el establecimiento y fortalecimiento de la capacidad de
formación de redes electrónicas, que además de permitir el intercambio de
información son herramientas útiles para la alerta temprana ante posibles
desastres ambientales.
¿Qué países participaron?
Agenda 21, la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo*, y la
Declaración de Principios para la Gestión Sostenible de los Bosques* se firmaron por
más de 178 países en la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo (UNCED), que tuvo lugar en Río de Janeiro, Brasil entre el 3 y el 14 de junio
de 1992.
¿Qué países no participaron?
 Arabia Saudí,
 Armenia,
 Benin,
 Birmania,
 Cabo Verde,
 Chile,
 Ecuador,
 Gambia,
 Irak,
 Kazakhstan,
 Corea del Norte,
 Corea del Sur,
 Laos,
 Macedonia,
 Moldavia,
 Nicaragua,
 Nigeria,
 Siria,
 Yemen,
 Zambia.