ROTACIÓN ¿QUÉ SIGNIFICA DESPLAZAMIENTO A LUGAR

GEOGRÁFICO DIFERENTE?
Modelo de Resolución de Rotación

Por José María Pacori Cari

Profesor de Derecho Administrativo de la Universidad José Carlos Mariátegui

Uno de mis lectores me realizó una consulta interesante acerca de la forma de

desplazamiento de personal denominada rotación que se realiza a los servidores
públicos nombrados bajo el Decreto Legislativo 276. Bueno, a partir de esto he
preparado la siguiente respuesta, no sin antes indicar la consulta realizada y teniendo
cuidado de no afectar la intimidad de ninguna persona.

I.- CONSULTA
“El actual Jefe de la Oficina de Planificación tiene el Nivel de Carrera SPF (Servidor
Profesional F), sin embargo, siendo que las funciones de Jefe de Planificación son por
encargatura, el servidor encargado alega que no puede ser rotado fuera del Área de
Planificación a pesar que nosotros lo hemos propuesto en el Área de Docencia e
Investigación o en la Oficina de Calidad de acuerdo a su grupo y nivel. Indica que no
puede ser rotado fuera de su ámbito geográfico alegando que este término
corresponde al ámbito de trabajo y no como lo tengo entendido que es fuera del
ámbito institucional.” (Se ha realizado adecuaciones a la consulta y el resaltado es mío)

II.- MARCO LEGAL

Respecto a la consulta realizada, para responder a la misma se requiere del siguiente
marco normativo que servirá de fundamento de derecho de la resolución a emitirse:
1.- El Artículo 25 del Decreto Supremo 005-90-PCM indica “La asignación a un cargo
siempre es temporal. Es determinada por la necesidad institucional y respeta el nivel de
carrera, grupo ocupacional y especialidad alcanzados.”
2.- El Artículo 76 del Decreto Supremo 005-90-PCM indica “Las acciones
administrativas para el desplazamiento de los servidores dentro de la Carrera
Administrativa son: (…) rotación (…).”
3.- El Artículo 78 del Decreto Supremo 005-90-PCM indica “La rotación consiste en
la reubicación del servidor al interior de la entidad para asignarle funciones según el
nivel de carrera y grupo ocupacional alcanzados. Se efectúa por decisión de la
autoridad administrativa cuando es dentro del lugar habitual de trabajo o con el
consentimiento del interesado en caso contrario.”
4.- El Artículo 100 del Decreto Supremo 005-90-PCM indica “Los traslados a otras
entidades públicas y/o lugar geográfico diferente al de su residencia habitual
deberán contar con el consentimiento expreso del servidor.”
5.- El Numeral 2.4 del Manual Normativo de Personal 002-92-DNP “Desplazamiento
de Personal” aprobado por Resolución Directoral 013-92-INAP-DNP  indica “Los
desplazamientos a otras entidades públicas y/o lugar geográfico diferente al de la
residencia habitual deberá contar con el consentimiento expreso del trabajador. Se
considera como lugar habitual de trabajo al que corresponde al ámbito jurisdiccional
donde labora el servidor. Ejemplo, en el caso de Lima se considera a Lima
Metropolitana.”

III.- ANÁLISIS
Siendo que el Área de Planificación y el Área de Docencia e Investigación o Área de
Calidad se encuentran ubicadas en el interior de la Entidad, es posible dar por concluida
la encargatura y disponer la rotación del servidor a las Áreas indicadas no siendo
necesario contar con su consentimiento.
Los desplazamientos a otro lugar geográfico diferente al del lugar habitual de trabajo
deberá contar con el consentimiento expreso del servidor, siendo que el lugar habitual
de trabajo corresponde al ámbito jurisdiccional donde labora el servidor, en el caso
propuesto, la rotación se producirá en el interior de la entidad y sin variar el lugar
habitual de trabajo, puesto que las labores se realizarán en la misma dirección y
ubicación del centro de trabajo (todas las áreas en este caso, están en el mismo lugar
geográfico).

IV.- CONCLUSIONES
1.- El ámbito geográfico no corresponde al ámbito de trabajo, aquel corresponde al
lugar habitual de trabajo, el cual en el caso propuesto no se cambia por lo que para
disponer la rotación no se requiere del consentimiento del servidor.
2.- Se deberá de dar por concluida la encargatura, lo que genera que el servidor deja la
jefatura y pasa a su puesto de trabajo que le corresponde conforme a su cargo y nivel,
luego se debe de proceder a su rotación en el interior de la entidad, no variando la
ubicación geográfica del centro de trabajo.

V.- SUGERENCIAS
Se propone elaborar una Resolución conforme al siguiente proyecto:

Arequipa, 01 de febrero de 2015

RESOLUCIÓN DIRECTORAL (…)

VISTOS: El Memorando (…), el Informe Legal (…) y el requerimiento planteado por

necesidad de servicio en el Área de Docencia e Investigación.

CONSIDERANDO:
Que, por Resolución (…) se dispuso encargar las funciones de Jefe de la Oficina de
Planeamiento del (…) al Sr. (…).
Que, el Artículo 25 del Decreto Supremo 005-90-PCM indica “La asignación a un
cargo siempre es temporal. Es determinada por la necesidad institucional y respeta el
nivel de carrera, grupo ocupacional y especialidad alcanzados.”
Que, estando al Artículo 82 del Decreto Supremo 005-90-PCM que establece que “El
encargo es temporal excepcional y fundamentado. Sólo procede en ausencia del titular
para el desempeño de funciones de responsabilidad directiva compatibles con niveles de
carrera superiores al del servidor. En ningún caso debe exceder el período
presupuestal.”
Que, en atención a la experiencia, capacitación y especialidad del Sr. (…) se considera
la necesidad de dar por concluido el encargo dispuesto y disponer la rotación del citado
servidor al área de (…) donde se podrá aprovechar de mejor manera la intachable
trayectoria de servicios prestados al Estado, sin demérito alguno.
Que, el Artículo 78 del Decreto Supremo 005-90-PCM indica “La rotación consiste en
la reubicación del servidor al interior de la entidad para asignarle funciones según el
nivel de carrera y grupo ocupacional alcanzados. Se efectúa por decisión de la
autoridad administrativa cuando es dentro del lugar habitual de trabajo o con el
consentimiento del interesado en caso contrario.”
Que, el Artículo 100 del Decreto Supremo 005-90-PCM indica “Los traslados a otras
entidades públicas y/o lugar geográfico diferente al de su residencia habitual
deberán contar con el consentimiento expreso del servidor.”
Que, Numeral 2.4 del Manual Normativo de Personal 002-92-DNP “Desplazamiento de
Personal” aprobado por Resolución Directoral 013-92-INAP-DNP  indica “Los
desplazamientos a otras entidades públicas y/o lugar geográfico diferente al de la
residencia habitual deberá contar con el consentimiento expreso del trabajador. Se
considera como lugar habitual de trabajo al que corresponde al ámbito
jurisdiccional donde labora el servidor. Ejemplo, en el caso de Lima se considera a
Lima Metropolitana.”
Que, el Área de Planificación y el Área de Docencia e Investigación
(…) se encuentran ubicadas en el interior de la Entidad, sin variar la
ubicación geográfica del centro de trabajo, por lo que es posible dar
por concluida la encargatura y disponer la rotación del servidor a las
Áreas indicadas no siendo necesario contar con su consentimiento,
puesto que se respetará el nivel de carrera alcanzado y su nivel
remunerativo.
Que, el ámbito geográfico no corresponde al ámbito de trabajo, sino que corresponde al
lugar habitual de trabajo, el cual en el caso propuesto no se cambia por lo que para
disponer la rotación no se requiere del consentimiento del servidor.
Razones por las cuales

SE RESUELVE:
1.- DAR POR CONCLUIDA LA ENCARGATURA OTORGADA AL SR. (…) EN EL
CARGO DE JEFE DE PLANIFICACIÓN, DÁNDOLE LAS GRACIAS POR LA
EFICIENTE LABOR REALIZADA EN EL CARGO ENCOMENDADO.
2.- DÉJESE SIN EFECTO, CUALQUIER ACTO ADMINISTRATIVO QUE SE
OPONGA A LA PRESENTE.
3.- SE DISPONE LA ROTACIÓN DEL SR. (…) AL ÁREA DE (…) CON RESPETO
DE SU NIVEL DE CARRERA Y NIVEL REMUNERATIVO.
4.- SE DECLARA QUE LA ROTACIÒN QUE SE REALIZA ES PARA
APROVECHAR DE LA MEJOR MANERA LAS HABILIDADES Y EXPERIENCIA
DEL SERVIDOR ROTADO.

COMUNÍQUESE Y REGÍSTRESE.