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1 Expediente :
Especialista :
2. 2 Administrativo General, y por infringir los numerales 1.1 y 1.2 del articulo
IV del Titulo Preliminar, y el numeral 3 del articulo 230 3 de la misma ley; y
como consecuencia de ello se deje sin efecto la sanción disciplinaria impuesta de
manera abusiva, excesiva, indebida e ilegal, al recurrente.1.2.- Para que como
consecuencia de la nulidad referida se disponga el pago inmediato o reintegro en
mis haberes, de la remuneración que dejé de percibir por el periodo de
suspensión ilegal por 30 días, más los intereses legales correspondientes.1.3.-
Para que de conformidad con lo establecido por el artículo 26 de la Ley 27584,
se fije por concepto de daño moral a favor del accionante la suma de S/.
150,000,00 (CIENTO CINCUENTA MIL Y 00/100 NUEVOS SOLES) 4, por
ser el ciudadano ofendido y perjudicado material y moralmente, por haber sido
humillado públicamente indispensables para su emisión.
2. Objeto o contenido.- Los actos administrativos deben expresar su respectivo
objeto, de tal modo que pueda determinarse inequívocamente sus efectos
jurídicos. Su contenido se ajustará a lo dispuesto en el ordenamiento jurídico,
debiendo ser lícito, preciso, posible física y jurídicamente, y comprender las
cuestiones surgidas de la motivación.
3. Finalidad Pública.- Adecuarse a las finalidades de interés público asumidas
por las normas que otorgan las facultades al órgano emisor, sin que pueda
habilitársele a perseguir mediante el acto, aun encubiertamente, alguna finalidad
sea personal de la propia autoridad, a favor de un tercero, u otra finalidad
pública distinta a la prevista en la ley. La ausencia de normas que indique los
fines de una facultad no genera discrecionalidad.
4. Motivación.- El acto administrativo debe estar debidamente motivado en
proporción al contenido y conforme al ordenamiento jurídico.
5. Procedimiento regular.- Antes de su emisión, el acto debe ser conformado
mediante el cumplimiento del procedimiento administrativo previsto para su
generación (el negrito es nuestro).3 Artículo
IV.- Principios del procedimiento administrativo.
1. El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los
siguientes principios, sinperjuicio de la vigencia de otros principios generales
del Derecho Administrativo:
1.1. Principio de legalidad.- Las autoridades administrativas deben actuar con
respeto a laConstitución, la ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén
atribuidas y de acuerdo con losfines para los que les fueron conferidas.
1.2. Principio del debido procedimiento.- Los administrados gozan de todos los
derechos y garantías inherentes al debido procedimiento administrativo, que
comprende el derecho a exponersus argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a
obtener una decisión motivada y fundada enderecho. La institución del debido
procedimiento administrativo se rige por los principios del
DerechoAdministrativo. La regulación propia del Derecho Procesal Civil es
aplicable sólo en cuanto seacompatible con el régimen administrativo.
(…)Articulo230;Principios de la Potestad Sancionadora;(…) 3. Razonabilidad.-
Las autoridades deben prever que la comisión de la conducta sancionable
noresulte más ventajosa para el infractor que cumplir las normas infringidas o
asumir la sanción; asícomo que la determinación de la sanción considere
criterios como la existencia o no deintencionalidad, el perjuicio causado, las
circunstancias de la comisión de la infracción y la repeticiónen la comisión de
infracción (…)
3. 3 ante todos mis colegas, en mi calidad de hombre y profesional de la
medicina, en el entorno social y laboral; daños ocasionados por la conducta
abusiva, desmedida y arbitraria de mi empleadora, el Hospital Nacional Dos de
Mayo, a través de mi jefe inmediato y superiores, que trajeron consigo la
afectación de mi tranquilidad personal, de mi honor y de mi imagen profesional.
Solicito al Juzgado que el quantum indemnizatorio peticionado se materialice
conforme a las reglas establecidas por el artículo 42 de la Ley 27584, lo cual la
judicatura deberá cuidar de precisar.5II.- FUNDAMENTOS DE HECHO:2.1. El
suscrito, xxxxxxxxxxx, médico cirujano6con especialidad en Urología7, viene
desempeñándose en el cargo de médico asistente del Servicio de Urología del
Hospital Nacional Dos de Mayo, desde el día xx de noviembre del año xxx 8,
con contrato a plazo fijo al que accedí por concurso público, y nombrado desde
el mes de septiembre del xxx. En tal sentido, por el hecho de prestar mis
servicios laborales como empleado en dicha repartición del Estado, detento la
calidad de servidor público sujeto al régimen del Decreto Legislativo 276, Ley
de Bases de la Carrera Administrativa, clasificado para los efectos como Médico
Nivel 1 del Servicio de Urología del Departamento de Cirugía del HNDM. 2.2.
La Jefatura del Servicio de Urología del Hospital Nacional Dos de Mayo, se
encuentra a cargo del Dr. xxxxxxxxxxx9, a quien sindico e individualizo como
uno de los principales funcionarios y servidores públicos a través de los cuales
se exteriorizaron o materializaron los sucesivos, reiterados, continuados y
persistentes actos perpetrados injustificadamente en mi contra, hasta la fecha de
la presente4 De conformidad con las reglas el Código Procesal Civil, en la vía
del Proceso Abreviado se tramitanlas pretensiones cuya estimación patrimonial
sea mayor de cien y hasta mil unidades de referenciaprocesal. Artículos 486 y
488 del CPC.5 Art. 39 de la Ley 27584.- “Especificidad del mandato judicial.-
Sin perjuicio de lo establecido en elartículo 122 del Código Procesal Civil, la
sentencia que declara fundada la demanda deberáestablecer el tipo de obligación
a cargo del demandado, el titular de la obligación, el funcionario acargo de
cumplirla y el plazo para su ejecución.”6 Con número del Colegio Médico del
Perú 28032. Título de médico cirujano a nombre del Estado queme fue otorgado
por la Universidad Peruana Cayetano Heredia el 15 de junio de 1994.7 Título
Profesional de Médico Cirujano Especialista en Urología, otorgado por la
Universidad NacionalMayor de San Marcos, expedido con fecha 27 de agosto de
1998, y con número de registro deespecialidad 11085.8 Contratado como
médico nivel 1 de la Especialidad de Urología, por Resolución Directoral de
fecha28.11.00.9 Con número del Colegio Médico del Perú 11189.
4. 4 demanda; los que tienen su cima en la resolución administrativa objeto de la
presente demanda, inclusive.10.2.3. Cabe mencionar que al inicio de mi
vinculación laboral con el hospital, mi relación de trabajo de jefe a subordinado,
e incluso mi relación personal con el Dr. xxxxxxxxxxx, se desarrolló de manera
cordial y normal. Esta situación sin embargo dio un vuelco radical con un
acontecimiento en particular que procedo a comentar. El día xx de mayo de 1998
se celebró el Convenio de cooperación para la docencia, investigación, prácticas
de pre-grado, internado y servicios de salud, entre el Hospital Nacional Dos de
Mayo y la Universidad Ricardo Palma. Luego a partir del año 2001 la
Universidad Ricardo Palma designó recién a un médico/docente para las
prácticas del curso de Urología, recayendo tal designación en mi persona.
Posteriormente fue en el año 2003 que se abrió una nueva plaza de docente para
dicha universidad, siendo elegido el Dr. xxxxxxxxxxx, también miembro del
Servicio de Urología del Hospital Nacional 2 de Mayo11.2.4. Tal designación
del Dr. xxxxxxxxx, constituyó ahora entiendo, el inicio y punto de partida de la
injusta animadversión y malestar del Jefe del Servicio de Urología en contra del
suscrito. O mejor dicho en el sentido negativo, fue la postergación de las
aspiraciones del propio Dr. xxxxxxxxxxx, quien no fue considerado para tales
cargos ofrecidos por la Universidad Ricardo Palma, en ejecución del Convenio
referido, lo que motivo indudablemente el detonante de la ira del Dr.
xxxxxxxxxxx en contra mía, quien consideró e interpretó el hecho como una
“deslealtad” de mi persona hacia la suya, al creer equivocadamente que el
suscrito le cupo participación en la designación de los médicos/profesores de la
citada casa de estudios superiores, quizá por que me cabe el honor de ser
catedrático fundador de la Facultad de Medicina de la Universidad Ricardo
Palma y además porque el Jefe del10 Señalo como agresor principal al Dr.
xxxxxxxxxxx, habiendo sin embargo recibido tratamientoshostiles y
hostigamiento en el trabajo por parte de otro médico a su cargo, y que colabora
con elprimero en la tarea de acosarme e intentar desprestigiarme, este es el Dr.
xxxxxxxxxxx, conRegistro CMP xxxxxxx, quien incluso llegó en una
oportunidad a agredirme físicamente, tal como lodenuncié en su oportunidad
mediante Informe. No. 007-VECHCH-HNDM-2007, de fecha 09 de abrilde
2007, cursado por el suscrito a la Dirección General del Hospital, así como al
Jefe del Servicio deUrología, sin recibir respuesta alguna de ninguna de las
dependencias.11 Designación que se hizo por parte de la Universidad Ricardo
Palma en uso de sus atribuciones, taly como lo prevé el inciso e) de la cláusula
Sexta del Convenio que dice: Para el cumplimiento delpresente Convenio y la
programación conjunta, son responsabilidades, de la Universidad: Incorporara
profesionales del Hospital como profesores, de acuerdo con el Estatuto de la
Universidad y la LeyUniversitaria, para la implantación y desarrollo de las
prácticas en el campo clínico, quirúrgico y deespecialidades de las diferentes
acciones docente-asistenciales.
5. 5 Servicio considera que debe ser él, docente y coordinador de todas las
universidades que tienen convenio con el HNDM12.2.5.- Días después de
sucedida tal circunstancia, el Dr. xxxxxxxxxxxllegó al extremo de intentar
suspender y/o boicotear unilateralmente y sin causa justa, de manera irregular y
carente de facultades y representación, las prácticas en el Hospital Nacional Dos
de Mayo de los alumnos de la citada universidad, para lo cual se cursó un oficio
(en base a sus informes) al Presidente de la Comisión Organizadora y de
Gobierno de la Facultad de Medicina de la Universidad Ricardo Palma 13; lo
que motivó como señal de protesta -muy a mi pesar- mi renuncia irrevocable a
las designaciones de coordinador del curso Avances en Urología, así como al de
miembro de la Unidad Oncológica del Hospital Nacional Dos de Mayo 14;
hecho que desató aún más el encono y furia irracional del mencionado colega en
mi contra; todo lo cual detallo adelante.2.6.- En efecto, la cláusula cuarta del
referido convenio interinstitucional, señala explícitamente que “La
programación conjunta y la evaluación anual de las actividades de docencia-
servicio serán de responsabilidad de parte del MINSA del Director del Hospital,
y de parte de la universidad del Decano de la Facultad o el Director de la
Escuela de pre-grado y post-grado, según corresponda”. Queda claro entonces,
que cualquier suspensión o alteración unilateral de las prestaciones a cargo de
las partes del Convenio no era facultad y/o competencia del Jefe del Servicio de
Urología, quien cometió un abuso de autoridad reprochable.1512 Cabe precisar
que el Dr. xxxxx es coordinador del curso de Urología de las universidades
SanMartín de Porres, San Juan Bautista, Cayetano Heredia y Científica del Sur.
Por otro lado, elrecurrente es únicamente profesor de la Universidad Ricardo
Palma, al haber sido desplazado de mipropia alma mater, la Universidad Peruana
Cayetano Heredia y de las demás casas de estudiosuperiores, por el propio Dr.
xx, como represalia.13 Oficio No. 1999-2003-DE-HNDM, de fecha 26 de junio
de 2003, cursado por la Directora Ejecutivadel HNDM al Presidente de la
Comisión Organizadora y de Gobierno de la Facultad de Medicina de
laUniversidad Ricardo Palma, a instancia del Jefe del Servicio de Urología, por
el cual se informa quelas prácticas de los alumnos de dicha universidad fueron
suspendidas a partir del 18.06.2003, pormotivo que no se realizaron las
coordinaciones respectivas con la Jefatura del Servicio de Urología,para la
utilización del campo clínico (lo cual era falso).14 Carta del recurrente de fecha
11 de julio de 2003, cursada al Jefe del Servicio de Urología. Fueexactamente el
día 11 de julio 2003 cuando envié una carta renunciando a los cargos que tenia,
porestar en desacuerdo con las medidas que el Dr. Renan Otta tomó en contra de
la universidadRicardo Palma, actitud que consideré como falta ética y moral.15
Cabe aquí mencionar que la motivación del enfado del Dr. Otta se basaría en
motivos puramenteeconómicos, por cuanto es la universidad Ricardo Palma la
que más paga a los médicos docentes,siendo la diferencia de estipendios entre la
Ricardo Palma y las demás universidades una suma muyconsiderable.
6. 62.7.- Todos estos acontecimientos determinaron que el día 11 de julio de
2003, presentara mi renuncia irrevocable a los cargos que tenia en ese entonces,
por estar en desacuerdo con las medidas que el Dr. Xxxxxxxx, tomó en
consideración con la universidad Ricardo Palma, lo que consideré como falta de
ética y moral de su parte. Adicionalmente y para terminar con el tema de las
universidades, debo señalar que el suscrito dejó de ser docente de prácticas de la
Universidad Peruana Cayetano Heredia y de todas las demás universidades,
debido a que el Dr. Xxxxxxx fue designado como coordinador de los cursos; lo
cual obviamente significó mi separación..2.8.- INICIO DE LAS
HOSTILIDADES POR PARTE DEL DR. xxxxxxx EN CONTRA DE MI
PERSONA: El hostigamiento hacia el recurrente se vio reflejado en primer lugar
en los numerosos memorandos dirigidos hacia mi persona. Dichas acciones lo
único que perseguían era mermar mi capacidad de concentración en mi trabajo,
mi tranquilidad, así como minar mi paciencia a fin de que me vea forzado a
renunciar. MEMORANDUM N. 10 SU HNDM -06 Fecha: 23 de enero 2006
Solicita informe paciente xxxxxxxxxxx. MEMORÁNDUM N. 21 SU HNDM -
06 Fecha: 20 de febrero 2006 Solicita informe de paciente xxxxxxxxxxx, sobre
alta voluntaria del paciente. MEMORÁNDUM N. 084 DC HNDM 06 Fecha:
1 agosto 2006 Solicita descargo de queja interpuesta por el Sr. xxxxxxxxxxx,
hijo de paciente xxxxxxxxxxx. MEMORÁNDUM N. 087 SU HNDM 06
Solicita respuesta al MEMORANDO No 087-SU-HNDM-06, sobre paciente
xxxxxxxxxxx.2.9. EL CASO DE xxxxxxxxxxx Más adelante se produjo un
hecho que me hizo reflexionar y pensar sobre la conducta inmoral que tenia en
mi entorno laboral conforme paso a explicar. El día 10 de julio de 2006 se
presento en mesa de partes del Hospital Nacional Dos de Mayo una queja
interpuesta por xxxxxxxxxxx (hijo del paciente Pedro Guillermo Herrera Oré),
en contra del recurrente por una intervención quirúrgica. Posteriormente el día
23 septiembre de 2006, es retirada la queja por parte de la misma persona. Lo
importante de dicho desistimiento es que en su escrito xxxxxxxxxxx señala lo
siguiente:
7. 7 “ (…) me dirijo a usted para pedir DISCULPAS al hospital Dos de mayo, a
la clínica del Hospital y al Dr. Xxxxxxxxxxx encargado de mi señor padre, por
la carta que remití esa fecha, el cual fue realizada en una forma apresurada y sin
ningún juicio de mi parte. Esta carta que escribí fue motivada e incentivada por
algunos médicos del servicio de Urología del mismo Hospital, Drv
xxxxxxxxxxx, que quería perjudicar al Dr. xxxxxxxxxxx por motivos que
desconozco…(…)” (La negrita es nuestra)2.10.- Luego el día 02 de octubre de
2006, con memorando No. 388 DC HNDM 06, el Jefe de Departamento de
Cirugía envió a la jefatura la investigación sobre el hostigamiento del Dr.
xxxxxxxxxxx, hacia mi persona. Nunca hubo respuesta alguna.2.11.-
CONTÍNUOS Y REPETIDOS MEMORANDOS EN CONTRA MÍA Dichos
actos de hostigamiento en el centro de trabajo perpetrados en mi contra,
siguieron de manera reiterada y se materializaron sucesiva y sistemáticamente en
los siguientes (11) memorandos. MEMORANDO No. SU-HNDM-07 Fecha:
19 de marzo 2007 El Dr. xxxxxxxxxxxme pide respuesta sobre informe de fecha
10.01,07, de la enfermera xxxxxxxxxxx, sobre el paciente xxxxxxxxxxx,
referido a la falta de material en el Tópico de Urología, que fue respondida el 3
de abril 2007 por mi parte. Cabe precisar que el Dr. xxxx requería con urgencia
una respuesta mía de un acontecimiento que había ocurrido tres meses antes y
sin que hubiere queja alguna del paciente. Preciso también que el Dr. xxx me
mandaba dos o tres memorandos por día juntos para absolver, como una forma
de hostigamiento. MEMORANDO No. SU-HNDM-07 Fecha: 19 de marzo
2007 El Dr. Otta me solicitó respuesta sobre informe de enfermera xxxxxxxxxxx
sobre paciente xxxxxxxxxxx, lo que fue respondido el 3 de abril 2007. Cabe
precisar que el acontecimiento había sucedido el día 16 de diciembre de 2006,
sin embargo el Dr. xxx requería un informe urgente de un paciente que nunca
había presentado queja alguna, por un informe de una enfermera que había
señalado que el paciente presentó dolor cuando se drenó un absceso perineal, lo
cual es absolutamente normal y usual