MODELO DE DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DE TERCERO AL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO CON EXCEPCION AL AGOTAMIENTO DE LA VÍA ADMINISTRATIVA

EXPEDIENTE : ESPECIALISTA : ESCRITO : 01-2008 SUMILLA : Interpongo Demanda Contencioso Administrativa SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO ESPECIALIZADO EN LO CIVIL DE XXXXXXXX. XXXXXXXXXXXXXXXXX, identificada con DNI XXXXXXXXX, con dirección domiciliaria en la XXXXXXXXXXXXXXXXXX, señalando domicilio procesal en XXXXXXXXXXXXXXXX; a UD., respetuosamente, digo: I.- DE LOS DEMANDADOS Y SU DIRECCIÓN DOMICILIARIA 1.- La MUNICIPALIDAD XXXXXXXXXXXXXXX, debidamente representada por su Alcalde XXXXXXXXXXXXXXXXXX; y, 2.- El PROCURADOR PUBLICO ENCARGADO DE LOS ASUNTOS JUDICIALES DEL LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE XXXXXXXXX, A quienes se les notificará en la XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX. II.- PETITORIO.COMO PRETENSIÓN PRINCIPAL, interpongo Demanda contencioso administrativa en contra de acto administrativo contenido en el ACUERDO MUNICIPAL 176-2007-MPA de 28 de diciembre de 2007 a fin de que se declare su nulidad total por contravenir la Constitución y la Ley dejándosele sin efecto y como consecuencia: COMO PRETENSIÓN ACCESORIA se disponga que la demandada se abstenga de iniciar acciones legales en contra de mi persona derivadas del ACUERDO MUNICIPAL 176-2007-MPA de 28 de diciembre de 2007. III.- EXCEPCIÓN AL AGOTAMIENTO DE LA VÍA ADMINISTRATIVA Nos acogemos a la excepción al agotamiento de la vía administrativa prevista en el artículo 19, inciso 3 de la Ley 27584 ± Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo ± que establece lo siguiente: ³No será exigible el agotamiento de la vía administrativa en los siguientes casos: («) 3.- Cuando la demanda sea interpuesta por un tercero al procedimiento administrativo en el cual se haya dictado la actuación impugnable.´ (el subrayado es nuestro) En este sentido, presento esta demanda en mi condición de tercero al procedimiento administrativo que ha generado el ACUERDO MUNICIPAL 176-2007-MPA de 28 de diciembre de 2007 el cual a la fecha no me ha sido notificado pese ha haberse verificar que tengo interés en el mismo, por lo que me encuentro exceptuada del agotamiento de la vía administrativa en el presente proceso. IV.- ACTUACIÓN IMPUGNABLE La actuación impugnable en el presente proceso es el ACUERDO MUNICIPAL 176-2007-MPA de 28 de diciembre de 2007, por lo que expresamente se encuentra indicado en lo previsto en el artículo 4, inciso 1 de la Ley 27584 ± Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo ± que establece lo siguiente: ³Son impugnables en este proceso las siguientes actuaciones administrativas: 1.- Los actos administrativos y cualquier otra declaración administrativa.´ (El subrayado es nuestro) V.- PRETENSIÓN IMPUGNATORIA A través de la presente se ha solicitado la declaración de nulidad total de un acto administrativo, pretensión prevista en el Artículo 5, inciso 1 de la Ley 27584 que establece lo siguiente: ³En el proceso contencioso administrativo podrán plantearse pretensiones con el objeto de obtener lo siguiente: 1.- la declaración de nulidad, total o parcial o ineficacia de actos administrativos.´ VI.- FUNDAMENTOS DE HECHO La solicitante es trabajadora activa de la Municipalidad Provincial de XXXXXXXX y se encuentra en el régimen laboral del Decreto Legislativo 276 y realiza sus aportes al Régimen Previsional del Decreto Ley 20530. Dentro de este contexto, 1.- Por Resolución Municipal 378-E de 31-12-2002, se declaró procedente mi pedido de reincorporación al régimen previsional a cargo del Estado regulado por el Decreto Ley 20530. 2.- Por Resolución Municipal 128-2003-MPA/E de 29-05-2003 se resuelve declarar la nulidad de Oficio de la Resolución Municipal 378-E de 31-12-2002; asimismo, se declara improcedente mi solicitud sobre reincorporación al régimen previsional del Decreto Ley 20530. 3.- Ante la emisión de la Resolución Municipal 128-2003-MPA/E, interpuse una acción de amparo por ante el

.. proceso que culmino con la SENTENCIA DE VISTA 25-SMV (RESOLUCIÓN 07) de 16-02-2004 que en su parte resolutiva declaró lo siguiente: ³DECLARARON FUNDADA la demanda de Acción de Amparo interpuesta por XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX en contra de la Municipalidad Provincial de XXXXXXXX. contado a partir de la fecha en que hayan quedado consentidos. b. sólo procede demandar la nulidad ante el Poder Judicial vía el proceso contencioso administrativo. regulado por Decreto Ley 20530. ni cortar procedimientos en trámite.Por otro lado.En este sentido. siendo que habiendo transcurrido más de cinco (5) años de haberse emitido la Resolución Municipal 378-E se pretende dejarla sin efecto a través del Acuerdo Municipal 176-2007-MPA. Tampoco puede dejar sin efecto resoluciones que han pasado en autoridad de cosa juzgada. se ha declarado fundada la demanda de la recurrente.. DE LA MANIFISTA NUNIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO CONTENIDO EN EL ACUERDO MUNICIPAL 176-2007-MPA.3 La facultad para declarar la nulidad de oficio de los actos administrativos prescribe al año. en consecuencia aplicable a la actora la Resolución Municipal 378-E («)´ 4.Octavo Juzgado Civil de la Corte Superior de Justicia de XXXXXX. siendo que pues entonces la demandada debió interpretar de esa forma. por lo que se concluye que no ha habido un pronunciamiento sobre el fondo del asunto. 202. ha vencido conforme a ley por cuanto no procede acción legal alguna respecto de mi derecho a estar en el régimen previsional del .El segundo párrafo. De lo que se tiene que la Resolución Municipal 378-E tiene vigencia desde esa fecha siendo que a la fecha de elaboración del presente escrito han transcurrido cinco (5) años y 11 días de su emisión.4 En caso de que haya prescrito el plazo previsto en el numeral anterior. como así se ha interpretado por el Tribunal Constitucional en la Acción de Amparo 403-2000-AA/TC («) y al que se ha hecho referencia en el recurso de apelación en análisis..´ (el subrayado es nuestro). hasta antes del fallo emitido en el Proceso 189-2002-AA/TC. publicado el veintisiete de junio del dos mil tres y referido por el Aquo en la sentencia en revisión. tanto administrativo como judicial.Tal sentencia fue ejecutada en su integridad. lo cual es claramente demostrable en el fundamento SÉTIMO de la referida Sentencia que establece lo siguiente: ³Que asimismo.´ b.3 y 202. imperaba el criterio de aplicar el tiempo de formación profesional al inicio de la carrera administrativa y no al final. en cuanto resuelve: artículo 1 Declarar la nulidad de oficio de la Resolución Municipal 378-E de fecha treintiuno de diciembre del dos mil dos. el plazo para declarar la nulidad. Como se puede verificar fácilmente a la fecha de expedición de la Resolución Municipal 378-E ya se encontraba vigente la Ley 27444 . se verifica pronunciamiento sobre el fondo. se verifica que la Sentencia de Vista 25-SMV en su parte final indica que es aplicable la Resolución Municipal 378-E.4 del Artículo 202 establece lo siguiente: ³202.Se incurre en nulidad manifiesta en el Quinto Considerando del Acuerdo Municipal 176-2007-MPA que indica que: ³Que.La SENTENCIA DE VISTA 25-SMV de 17 de febrero de 2004 constituye cosa juzgada y se ha pronunciado sobre el fondo del presente proceso.. 1.Ley del Procedimiento Administrativo General . ni modificar sentencias ni retardar su ejecución..´ Los motivos de la manifiesta nulidad son los siguientes: a. lo resuelto en la SENTENCIA DE VISTA 25-SMV NO PUEDE SER DEJADO SIN EFECTO NI INTERPRETADO POR CUANTO ESTA SENTENCIA TIENE LA CALIDAD DE COSA JUZGADA. sin embargo tal como se puede observar de la propia Sentencia de la Sala. al haberse detectado una transgresión al derecho constitucional de la demandante al debido proceso administrativo.. por los considerandos anteriormente expuestos. y artículo 2 declarar improcedente la solicitud de doña Aurora Mercedes Espinoza de Heredia sobre reincorporación al régimen de pensiones a cargo del Estado. salvo los casos definidos por sentencias con carácter de cosa juzgada que se hayan pronunciado expresamente sobre el fondo del asunto o que las respectivas acciones hubieran prescrito. que modifica la Primera disposición Final y Transitoria de la Constitución Política del Perú y que autoriza a la entidad competente del Gobierno Nacional a iniciar las acciones legales correspondientes para que se declare la nulidad de las pensiones obtenidas ilegalmente. en consecuencia INAPLICABLE a la actora la Resolución Municipal número 128-2003-MPA/E.Es manifiesta la nulidad contenida en el Considerando Cuarto del Acuerdo Municipal 176-2007-MPA que indica lo siguiente: ³Que.que en el numeral 202. Existe nulidad evidente por cuanto: a. en ese sentido se debe tener en cuenta el artículo 3 de la Ley 28389. resolución que fue emitida el 31-12-2002 y que declara procedente mi solicitud de reincorporación al régimen previsional del Decreto Ley 20530. del Inciso 2 del Artículo 139 de la Constitución establece lo siguiente: ³Ninguna autoridad puede avocarse a causas pendientes ante el órgano jurisdiccional ni interferir en el ejercicio de sus funciones. siempre que la demanda se interponga dentro de los dos (2) años siguientes a contar desde la fecha en que prescribió la facultad para declarar la nulidad en sede administrativa.´ (el subrayado es nuestro) En el presente caso. el referido tiempo de formación profesional acumulado dado que el precedente administrativo corriente de fojas dieciocho debió ser aplicado por la administración demandada en atención a lo prescrito por el apartado uno del artículo sexto de la Ley 27444 («)´ En este sentido. 2.

Siendo que esta resolución ha sido emitida en un procedimiento administrativo en el cual no he sido parte.Se incurre en manifiesta nulidad en el Considerando Sexto de Acuerdo Municipal indicado por cuanto indica que: ³Que. al amparo del artículo 1989 y siguientes del Código Civil. 202. b. 4. dentro de otros.´ VIII. sólo procede demandar la nulidad ante el Poder Judicial vía el proceso contencioso administrativo. la nulidad será declarada también por resolución del mismo funcionario. al 21 de Junio de 1989´. ni modificar sentencias ni retardar su ejecución. b. 3.En la parte resolutiva de la Sentencia de Vista 25.. se debe iniciar las acciones legales para solicitar la desincorporación de la recurrente al régimen del Decreto Ley 20530.3 La facultad para declarar la nulidad de oficio de los actos administrativos prescribe al año. (Esta nulidad también la hacemos extensiva al Considerando Octavo) a.En efecto.. contado a partir de la fecha en que hayan quedado consentidos.4 En caso de que haya prescrito el plazo previsto en el numeral anterior. del Inciso 2 del Artículo 139 de la Constitución establece lo siguiente: ³Ninguna autoridad puede avocarse a causas pendientes ante el órgano jurisdiccional ni interferir en el ejercicio de sus funciones.MONTO DEL PETITORIO Debido a la naturaleza de la pretensión.Se incurre en manifiesta nulidad en el Considerando séptimo del Acuerdo Municipal cuya suspensión se solicita al indicarse que: ³Que. tienen efectos retroactivos no sólo para beneficios pensionarios.. Si se tratara de un acto emitido por una autoridad que no está sometida a subordinación jerárquica. los siguientes argumentos: Primero..Decreto Ley 20530. siempre que agravien el interés público.En este sentido. para estar comprendido dentro de los alcances del Decreto Ley 20530 se requiere estar laborando en forma real y efectiva como empleado público bajo el régimen de la Ley 11377 al 26 de febrero de 1974 y continuar laborando para la administración pública bajo el régimen de la 11377 o Decreto Legislativo 276....2 La nulidad de oficio sólo puede ser declarada por el funcionario jerárquico superior al que expidió el acto que se invalida. adicionales al tiempo de servicios de un servidor público. por RESOLUCIÓN 009-90-TNSC 1RA Sala de 23 de julio de 1990 se indicó lo siguiente: ³Los cuatro años de formación profesional a que se refiere la Ley 24156.Copia Certificada de la Resolución Municipal 378-E de 31-12-2002 que declaró procedente mi pedido de . siempre que la demanda se interponga dentro de los dos (2) años siguientes a contar desde la fecha en que prescribió la facultad para declarar la nulidad en sede administrativa.FUNDAMENTOS DE DERECHO 1.. siendo que declaro bajo juramento que la misma es copia fiel del original respecto del cual pedimos su exhibición en este apartado 2. sólo cuento con copia simple. aun cuando hayan quedado firmes..MEDIOS PROBATORIOS. POR CUANTO SE PRETENDE INICIAR ACCIONES LEGALES EN MI CONTRA A TRAVÉS DE LA EMISIÓN DE UN ACTO JURÍDICO QUE CONTRAVIENE UNA SERIE DE NORMAS ANTES INDICADAS.. X. la misma no es cuantificable en dinero. que de Conformidad con el artículo 27 de la Ley 25066. no se indica la posibilidad de iniciar o revivir algún procedimiento administrativo.VIA PROCEDIMENTAL De conformidad con el artículo 25 de la Ley 27584 ± Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo ± a la presente le corresponde la vía del proceso ESPECIAL.. teniendo en cuenta además que la acción no ha prescrito. mi incorporación se encuentra debidamente sustentada en derecho.El segundo párrafo.´ c. 202. en el caso de autos es criterio de la administración que la incorporación se ha dado de manera irregular y al no haberse el órgano judicial pronunciado sobre el fondo de la materia.La reincorporación al régimen previsional 20530 no fue arbitrario sino que tuvo como sustento lo emitido por el TRIBUNAL NACIONAL DE SERVICIO CIVIL que emitía jurisprudencia administrativa en materia de derecho administrativo.. Tampoco puede dejar sin efecto resoluciones que han pasado en autoridad de cosa juzgada..El Artículo 202 de la Ley 27444: En cualquiera de los casos enumerados en el Artículo 10º. puede declararse de oficio la nulidad de los actos administrativos.´ a.. IX. Estos efectos retroactivos hacen que el servidor que ha ingresado a prestar servicios al Estado después de la dación del Decreto Ley 20530 quede comprendido dentro de sus alcances. VII. sino para todos sus efectos en virtud de los Artículos 57 y 187 de la Constitución Política del Estado.. como fundamento de la acción judicial a promover se debe tener en cuenta. 202.´ 2. a la que se ha hecho referencia. para el pronunciamiento respecto de la aplicación de las Leyes 24156 y 25171 al caso concreto.Respecto del plazo de prescripción el mismo no resulta aplicable por cuanto la Ley 27444 prima sobre el Código Civil: La ley especial prima sobre la Ley general. 1.Copia del ACUERDO MUNICIPAL 176-2007-MPA de 28 de diciembre de 2007 en la que se puede verificar las causales de nulidad antes indicadas y que es el acto cuya suspensión solicito. ES POR ESTOS MOTIVOS QUE EXISTE LA FUNDABILIDADDEL PEDIDO DE MI DEMANDA. ni cortar procedimientos en trámite.

. se declara improcedente mi solicitud sobre reincorporación al régimen previsional del Decreto Ley 20530. por los considerandos anteriormente expuestos.Copia certificada de la Resolución Municipal 128-2003-MPA/E de 29-05-2003 que resuelve declarar la nulidad de Oficio de la Resolución Municipal 378-E de 31-12-2002. y artículo 2 declarar improcedente la solicitud de doña Aurora Mercedes Espinoza de Heredia sobre reincorporación al régimen de pensiones a cargo del Estado..La exhibición del ACUERDO MUNICIPAL 176-2007-MPA de 28 de diciembre de 2007 o su presentación al Juzgado en copia fedateada a fin de verificar las nulidades en las que se ha incurrido. el mismo se encuentra referido a materia laboral. por lo que al tratarse la presente sobre materia de derecho laboral público. en consecuencia INAPLICABLE a la actora la Resolución Municipal número 128-2003-MPA/E.De conformidad con el artículo 16 de la Ley 27584. corresponde se me exonere del pago de tasas judiciales... bajo apercibimiento de denuncia penal. XXXXXXX. 1-C Copia certificada de la Resolución Municipal 128-2003-MPA/E de 29-05-2003 1-D Copia de la SENTENCIA DE VISTA 25-SMV (RESOLUCIÓN 07) de 16-02-2004.. regulado por Decreto Ley 20530. 1-E Copia certificada de mi boleta de pago 1-F Copia de mi Documento Nacional de Identidad. 1-A Copia del ACUERDO MUNICIPAL 176-2007-MPA de 28 de diciembre de 2007. 3.Si bien el presente proceso se tramita en la vía civil por no existir juzgados contenciosos administrativos.ANEXOS. Asimismo.. 05 de marzo de 2008.reincorporación al régimen previsional a cargo del Estado regulado por el Decreto Ley 20530. CUARTO OTROSI. hacemos presente que conforme al artículo 9 de la ley 27584. tener por ofrecidos los medios de prueba y correr el traslado de ley. en cuanto resuelve: artículo 1 Declarar la nulidad de oficio de la Resolución Municipal 378-E de fecha treintiuno de diciembre del dos mil dos. Esta autorización que otorgo es a título de apoderado.Copia certificada de mi boleta de pago. me reservo mi derecho de ampliar mi demanda.Autorizo al Señor XXXXXXXX para que pueda revisar mi expediente las veces que sea necesario. PRIMER OTROSI.. SEGUNDO OTROSI..Copia de la SENTENCIA DE VISTA 25-SMV (RESOLUCIÓN 07) de 16-02-2004 que en su parte resolutiva declaró lo siguiente: ³DECLARARON FUNDADA la demanda de Acción de Amparo interpuesta por XXXXXXXXXXXXXXXXX en contra de la Municipalidad Provincial de XXXXXXXXXX. . en consecuencia aplicable a la actora la Resolución Municipal 378-E («)´ 5. su Despacho es competente por razón de la función y no por la materia. TERCER OTROSI. POR LO EXPUESTO: A UD.. 4..La exhibición del EXPEDIENTE JUDICIAL 2003-3340 XXXX Juzgado Civil de XXXX(Causa 2003-358900-2SC) en el cual obra la SENTENCIA DE VISTA 25-SMV (RESOLUCIÓN 07) de 16-02-2004 para lo cual solicitamos se oficie al Archivo Central del Poder Judicial XI. asimismo.De conformidad con el artículo 22 de la Ley 27584 solicito que una vez admitida a trámite la demanda se ordene a la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL XXXXXXXXXXXXXXXX remita el expediente administrativo relacionado con el presente proceso. 6.. 7. con lo que acredito mi vínculo laboral con la demandada. 1-B Copia Certificada de la Resolución Municipal 378-E de 31-12-2002. por lo que de conformidad con el artículo 24 del TUO de la LOPJ me encuentro exonerado del pago de tasas judiciales.pido admitir a trámite la presente demanda.

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