05 - Guía Técnica para La Prevención de Los Riesgos Profesionales en La Realización de Actividades A Distinto Nivel (Trabajo en Altura)

OCUPACIONAL
CAJA DE SEGURO SOCIAL

DIRECCIÓN EJECUTIVA NACIONAL DE SERVICIOS Y PRESTACIONES EN SALUD
DIRECCIÓN NACIONAL DE SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL
CAJA DE SEGURO SOCIAL Fecha de emisión:

DIRECCIÓN EJECUTIVA NACIONAL DE SERVICIOS Y Junio de 2018
PRESTACIONES EN SALUD Versión 1-2018
Número de pagina
Coordinación Nacional de Seguridad, Higiene y Ergonomía 1/10
GUIA PARA LA PREVENCION DE LOS RIESGOS PROFESIONALES

EN LA REALIZACION DE ACTIVIDADES A DISTINTO NIVEL
(TRABAJOS EN ALTURA)
PANAMA JULIO DE 2019

CAJA DE SEGURO SOCIAL
DIRECCIÓN EJECUTIVA NACIONAL DE SERVICIOS Y PRESTACIONES EN SALUD

AREA DE
PARTICIPA NOMBRE FIRMA FECHA
RESPONSABILIDAD
Ing. Leonel E. Perez Real Dir. Nal SYSO Julio 2019
ELABORADO POR Lic. Harry Chandler
Dir. Nal SYSO Julio 2019
REVISADO POR Lic. Francisco Vergara Dir. Nal SYSO
Ing. Melissa Andrade Dir. Nal SYSO
Aprobado por: ______________________
Panamá, julio de 2019
ii
DIRECCIÓN EJECUTIVA NACIONAL DE SERVICIOS Y Julio de 2019
PRESTACIONES EN SALUD
DIRECCIÓN NACIONAL DE SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL Versión 0-2019
GUIA TECNICA PARA LA PREVENCION DE LOS RIESGOS PROFESIONALES

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G- DENSYPS-DNSYSO-07
INDICE
Portada……………………………………………………………………………………….. Pág.
Firmas……………………………………………………………………………………….… pág. ii
Índice………………………………………………………………………………………..… Pago. iii
Introducción……………………………………………………………………………..... pág. 1
I. Objetivos………………………………………………………….……………… pág. 1
II. Alcance………………………..………………………………………………..... pág. 2
III. Base Legal………………………………………………………………………… pág. 2
IV. Definiciones………………………………………………………….………... pág. 3
V. Responsables…………………………………………………………….…….. pág. 3
VI. Reglas del Proceso………….…………..…………………………………… pág. 3
VII. Descripción de actividades………………………………….………..…. pág. 5
VIII. Formularios………………………………….………………………………..… pág.6
IX. Historial de revisiones…………………………………………………..….. pág. 7
X. Anexos……………………………………………………………..………………. pág. 7
iii

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INTRODUCCIÓN
La necesidad de reducir los accidentes y enfermedades profesionales a causa de los

riesgos por caídas a distinto nivel y la creciente demanda y oferta de servicios brindados
por las empresas como complemento a sus actividades de venta de bienes y servicios,
que incluyen reparaciones, instalación y desinstalación, mantenimientos o cualquier otra
actividades que requieran la realización de estas u otras no especificadas a alturas iguales
o mayor a 1.50 metros, que no son necesariamente actividades tipificadas en actividades
de la construcción, se emite la presente Guía para que se adopten las medidas básicas de
seguridad requeridas para trabajos en alturas así como lo son la utilización de equipos de
protección personal contra caídas, elementos para ascender o descender y o mantenerse
de pie o colgado de forma segura así como de procedimiento seguro de trabajo que
eliminen o minimicen los efectos de posibles riesgos producidos por la caída a distinto
nivel.
I. OBJETIVOS
 Proteger a sus trabajadores mediante el cumplimiento de los estándares de
seguridad contemplados en nuestra normativa de seguridad e higiene con la
aplicación de procedimientos y los medios de protección que requiere su
personal en las actividades tipificadas como trabajo en altura.
 Reducir al mínimo posible la alta incidencia de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales debida o a consecuencia de las caídas a distinto nivel.
 Calificación y valoración adecuada de los riesgos por trabajo en altura en las
empresas inspeccionadas.
 Conocer el papel y la correspondiente responsabilidad que le compete a cada
agente interviniente en la actividades que involucran trabajos en altura tanto en
sus derechos como en sus deberes.

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II. ALCANCE
La presente Guía es complementaria a lo contemplado en el Reglamento General de

Prevención de Riesgos Profesionales y de Seguridad e Higiene en el Trabajo 45588-2011,
art, 37, para regular “todo trabajo en el que exista el riesgo de caer a 1,50 metros o más
de altura sobre un nivel inferior” siendo de estricto cumplimiento para todas aquellas
empresas cuyos servicios o productos requieren realizar actividades de instalación,
desinstalación, mantenimiento, reparación, adecuación, limpieza, mejora, cambios,
remodelación de elementos, piezas, mecanismos, aparatos, sistemas de audio y video
vigilancia, anuncios publicitarios, instalaciones eléctricas, informáticas, alarmas,
alumbrado, conducciones de gas/ líquidos, sistemas de calefacción y aire acondicionado o
cualquier otro artefacto o componente dentro o fuera de la estructura a una altura igual o
mayor a 1.50 metros.
No solo se considerará la permanencia durante la actividad, sino que se deberá

contemplar el acceso hacia o desde el lugar donde se ejecuta la actividad requerida, sea el
descenso o el ascenso hacia la ubicación de trabajo.
Campo de acción: Aplica a todos los empleadores, empresas, contratistas, subcontratistas

y trabajadores de todas las actividades económicas de sectores formales e informales que
desarrollen trabajos en alturas con peligro de caídas.
III. BASE LEGAL

 Resolución 455588-2011-J.D de 17 de febrero de 2011. Gaceta oficial 26728.
 Decreto 2 de la construcción de 15 de febrero de 2008. Gaceta oficial 25979.
 Reglamento técnico DGNTI 81-2009. Higiene y Seguridad Industrial. Sistemas de
barandas. Condiciones de seguridad.
 Código de Trabajo, de 1972, de la Republica de Panamá.

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IV. DEFINICIONES
 Trabajo en altura: Actividades que se realizan en una superficie y que implica el
riesgo de caída desde una altura igual o mayor a 1.50 metros.
 Equipo de trabajo: Cualquier máquina, aparato, instrumento o herramienta
utilizada en el trabajo.
 Medidas preventivas de Higiene y Seguridad: técnicas, métodos y
procedimientos utilizados para la atenuación o eliminación del riesgo.
 Enfermedad profesional: Estado patológico que se manifiesta de manea súbita o
por evolución lenta a consecuencia del proceso de trabajo.
 Accidente de Trabajo: toda lesión o perturbación funcional que el trabajador
sufra, sea en la ejecución, con ocasión o por consecuencia del trabajo realizado.
 Prevención: Conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en todas las
fases de actividad de la empresa con el fin de evitar o disminuir los riesgos
derivados del trabajo.
 Guías técnicas: Documentos aprobados por la Dirección General de la Caja de
Seguro Social que proporciona directrices con el fin de coadyuvar a la prevención
de los Riegos Profesionales.
V. RESPONSABLES
Son responsables de la verificación y aplicación de lo establecido en ésta Guía,

todo el personal que realiza labores de inspección de la sección de inspección
de empresas de la Caja de Seguro Social, así como para el personal técnico de la
Dirección Nacional de Salud Ocupacional.

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VI. REGLAS DEL PROCESO

Se debe partir del principio preventivo en el que se indica cómo proceder frente a los
riesgos:
1. Evitar el riesgo,
2. Evaluar los riegos que no se puedan evitar,
3. Combatir el riesgo en su origen,
4. Adaptar el trabajo a la persona, así como la elección de los equipos de

protección personal (EPP) adecuados a la actividad y los métodos de trabajo y
de producción en función de un ATS (análisis de trabajo seguro).
5. Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro.
6. Adoptar medias que antepongan la protección colectiva a la individual.
7. Dar las debidas instrucciones al (los) trabajador(es).
Equipo de protección personal:
Se entiende como equipo de protección personal cualquier equipo destinado que deba ser
llevado o sujetado por el trabajador para que lo proteja de uno o más peligros que puedan
amenazar su seguridad y/o su salud, así como cualquier complemento que sirva para el
mismo fin.
 PARA LA CABEZA
 Casco de seguridad: Cuando se exponga a riesgos eléctricos y/o golpes.
 PARA LOS OJOS Y LA CARA
 Gafas de seguridad: Cuando se exponga a proyección de partículas en oficios
como carpintería o talla de madera
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 PARA EL APARATO RESPIRATORIO

 Mascarilla desechable: Cuando esté en ambientes donde hay partículas
suspendidas en el aire.
 Respirador purificante (con material filtrante o cartuchos): Cuando en su
ambiente tenga gases, vapores, humos y neblinas.
 Respiradores autocontenidos: Cuando exista peligro inminente para la vida por
falta de oxigeno, como en la limpieza de tanques o el manejo de emergencias
por derrames químicos.
 PARA LOS OÍDOS
 Tapones, permiten ajuste seguro al canal auditivo
Tipo Copa u Orejeras: Cubren la totalidad de la oreja.
 PARA LA MANOS
 Guantes de plástico desechables: Protegen contra irritantes suaves
 Guantes dieléctricos: Aíslan al trabajador de contactos con energías
peligrosas
 Guantes resistentes a productos químicos de diferentes materiales: PVC,
Neopreno, Nitrilo, Butyl, Protegen las manos contra ácidos, aceites y
solventes Polivinilo
 PARA LOS PIES
 Botas de seguridad con puntera de acero: Cuando manipule cargas y cuando
esté en contacto con objetos corto punzantes.
 Zapatos con suela antideslizante: Cuando este expuesto a humedad en
actividades de aseo.
 Botas de seguridad dieléctricas: Cuando esté cerca de cables o conexiones
eléctricas.
 Para realizar trabajos a una altura mayor de 1.5 metros sobre el nivel del piso use
 arnés de seguridad completo:

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 Casco con barbiquejo

 Mosquetones y eslinga
 Línea de vida
Equipos o herramientas de trabajo:
Las descritas en el Decreto N°2 de la Construcción:
1. Escaleras de mano
2. Andamios y torres de trabajo móviles

3. Plataformas elevadores móviles o cualquier otro equipo (mecánico y/o eléctrico)
que permita al trabajador ascender, descender y/o mantenerse de pie o
suspendido para la realización de sus actividades asignadas.
VII. DESCRIPCION DE ACTIVIDADES

1. Evaluar la altura o profundidad a la que se debe realizar la actividad.
2. Determinar qué tipo de equipo (EPP) es requerido para ascender, mantenerse
o descender al área de trabajo.
3. Seleccionar que medio (Equipo) de ascenso, descenso o de permanencia es el
más indicado para la realización de la actividad asignada: escaleras.
4. mediante líneas de vida, andamios colgantes, andamios fijos, equipo mecánico
para ascenso.
5. Determinar la necesidad de utilizar equipo de manejo de carga para levantar,
bajar o desmontar considerando que el peso (del articulo pieza u objeto) no
pueda ser soportado por la(s) persona(s).
6. Señalizar el área sobre o bajo la cual se estará realizan las actividades.
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7. Contar con una o más personas que le asistan dependiendo de la capacidad de

carga tratándose de plataformas de trabajo, así como de personal en la
superficie o nivel inicial.
8. Capacitar a todo trabajador expuesto al riesgo de trabajo en alturas, antes de
iniciar labores.
9. Entiéndase que se han aplicado las medidas indicadas el numeral VI sobre la
actuación de los riesgos.
10. Todo persona que realice trabajos en altura, gozará de buen estado de salud
que le permita realizar con seguridad actividades o trabajo en alturas, por lo
que deberá someterse a exámenes médicos que le determine el grado de
competencia o adecuación física para el trabajo a realizar.
VIII. FORMULARIOS
Para la verificación del cumplimiento del presente procedimiento, por parte de las
empresas, se consignará en los formatos de inspección de empresas durante el ejercicio
de inspección por los inspectores de la Caja de Seguro Social el cumplimiento o
incumplimiento de esta guía.
IX. HISTORIAL DE REVISIONES
HISTORIAL DE REVISIONES
N° de Revisión Fecha: d/m/a) Descripción de la revisión
N° 0 Primer documento
X. ANEXOS
1. Trabajos en alturas, Decreto Ejecutivo 2 de 15 de febrero de 2008
Capítulo VI, Art. 247
2. NTS 003/17 Trabajo en altura. Ecuador.
3. Convenio sobre seguridad y salud en la construcción, 1988 (núm. 167), y para
la aplicación de la Recomendación sobre seguridad y salud en la construcción,
1988.
4. Resolución 1409 de 2012, trabajos en altura en Colombia.

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La necesidad de reducir los accidentes y enfermedades profesionales a causa de los

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No solo se considerará la permanencia durante la actividad, sino que se deberá

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4. Adaptar el trabajo a la persona, así como la elección de los equipos de

Equipo de protección personal:

 PARA EL APARATO RESPIRATORIO

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 Casco con barbiquejo

Equipos o herramientas de trabajo:

Las descritas en el Decreto N°2 de la Construcción:

2. Andamios y torres de trabajo móviles

VII. DESCRIPCION DE ACTIVIDADES

7. Contar con una o más personas que le asistan dependiendo de la capacidad de

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