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EMISIÓN
DIRECCIÓN EJECUTIVA NACIONAL DE SERVICIOS Y PRESTACIONES EN SALUD
SUB DIRECCIÓN NACIONAL DE SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL 19/12/2019
DICIEMBRE 2019
1. INTRODUCCIÓN
La Caja de Seguro Social, a través de la Subdirección Nacional de Salud y
Seguridad Ocupacional, en cumplimiento del Artículo 246, de la Ley 51 Orgánica
de la Caja de Seguro Social de 27 de diciembre de 2005, emite la Guía Técnica
de Prevención de Riesgos Profesionales como parte del Reglamento General de
Prevención de Riesgos Profesionales y de Seguridad e Higiene del Trabajo, con la
finalidad que las empresas desarrollen su propio sistema de gestión y prevención
de riesgos profesionales para la prevención de los accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales en la Industria de la Construcción.
2. OBJETIVOS
Contribuir al mejoramiento de las condiciones y medio ambiente de trabajo,
para la prevención de accidentes y enfermedades profesionales, promoviendo
así la seguridad y la salud de los trabajadores.
Establecer un instrumento para la identificación y evaluación de los peligros y
riesgos más frecuentes para la implementación de las medidas preventivas
propuestas para la toma de decisiones necesarias por la dirección de la
empresa.
Apoyar a las empresas en la implementación de su sistema de gestión y
prevención de riesgos profesionales.
3. CAMPO DE APLICACIÓN
La presente guía técnica de Prevención de los Riesgos Profesionales es de
obligatorio cumplimiento y aplicación en todas las empresas e instituciones
públicas de la República de Panamá, que permite ser un instrumento de consulta
indispensable para la información y formación de los empleadores y trabajadores,
4. FUNDAMENTO LEGAL
Esta guía técnica se fundamenta en la Ley N 0 51 Orgánica de la Caja de Seguro
Social de 27 de diciembre de 2005, Artículo 246, modificación del Artículo 69 del
Decreto de Gabinete 68 de 1970, de la Prevención de los Riesgos Profesionales.
Artículo 39 del Reglamento General de Prevención de Riesgos Profesionales y de
Seguridad e Higiene en el Trabajo, aprobado en la Resolución N0 45, 588-2011-
J.D. de 17 de febrero de 2011 y publicado por Gaceta Oficial Digital N0 26,728 de
miércoles 21 de febrero de 2011.
ACTIVIDADES
RIESGO MEDIDAS PREVENTIVAS FUNDAMENTO LEGAL
Exposición a las Prohibición de trabajos bajo la lluvia y otras condiciones Decreto Ejecutivo
condiciones climáticas adversas. Nº 2 – Titulo III -
meteorológicas Instalación de techos provisionales en las mesas de trabajo. Capítulos V y VI.
(Trabajos a la intemperie)
Fatiga física y Permitir breves pausas para el descanso.
necesidades Disponer a corta distancia agua potable e instalaciones
fisiológicas. higiénicas sanitarias.
Contacto eléctrico Asegurarse de que la máquina o herramienta tiene la toma
de tierra en perfecto estado.
Encofrado, Verificar que el cableado eléctrico en la obra esté
refuerzos, correctamente instalado. Decreto Ejecutivo
soldadura Pinchazos y cortes Usar guantes, gafas y caretas de protección. Nº 2 – Titulo III - Capítulo
plomería e en manos y rostro I.
instalaciones durante las tareas de
eléctricas. refuerzo.
Exposición a Dotar a los soldadores de pantallas, blindajes y equipos de Decreto Ejecutivo
radiaciones no protección personal. Nº 2 – Titulo III - Capítulo
ionizantes III.
Dermatosis por Uso de prendas de protección (guantes, botas de caucho, Decreto Ejecutivo
contacto con el overol). Nº 2 – Titulo III - Capítulo
cemento. III
Contacto eléctrico Verificar la adecuada toma a tierra de las máquinas y
herramientas.
Caídas al mismo y a Instalación de barandas de seguridad, cables anclados
distinto nivel. sólidamente y uso del cinturón de seguridad para trabajos
con riesgo de caída de altura.
Hormigonado Decreto Ejecutivo
(Vaciado de Tropiezos, Usar andamios en buen estado, bien instalados, con Nº 2 – Titulo IV –
concreto) torceduras, plataformas de trabajo de anchura no inferior a 60 cm. y Capítulos IV, V y VI.
pinchazos en los provistas de barandillas.
pies. Verificar la ausencia de huecos y aberturas sin protección en
la obra.
Proyección de Garantizar la adecuada iluminación de las zonas de trabajo
partículas de y de tránsito en la obra.
cemento. Uso de protectores faciales, gafas de seguridad.
Caída de objetos y Retiro de los residuos y establecimiento de zonas de Decreto Ejecutivo
de material. circulación. Nº 2 – Titulo III –
Choques contra Capítulos IV.
objetos, Instalación de redes y mamparas de seguridad.
instalaciones Uso de cascos de seguridad.
temporales.
8. GLOSARIO DE TÉRMINOS
Accidente de Trabajo:
Es toda lesión corporal o perturbación funcional que el trabajador sufra, sea en la
ejecución, con ocasión o por consecuencia del trabajo, y que dicha perturbación
sea producida por la acción repentina o violenta de una causa exterior, o del
esfuerzo realizado.
También se considerará accidente de trabajo el que sobrevenga al trabajador:
a) En la ejecución de órdenes del patrono o en la prestación de un servicio
bajo la autoridad de éste, aún fuera del lugar y horas de trabajo;
b) En el curso de interrupciones del trabajo; así como antes y después del
mismo, si el trabajador se hallare por razón de sus obligaciones laborales
en el lugar de trabajo o en locales de la empresa, establecimientos o
explotación;
c) Por acción de terceras personas o por acción internacional del patrono o de
un compañero durantes la ejecución del trabajo.
Causa:
Es la razón de ser de un hecho o fenómeno.
Control de Riesgos:
Mediante la información obtenida e la evaluación de riesgos, es el proceso de
toma de decisión para tratar y/o reducir los riesgos, para implantar las medidas
correctoras, exigir su cumplimiento y la evaluación periódica de su eficacia.
Daño:
Lesión sufrida con motivo u ocasión del trabajo, puede tener su origen en el propio
lugar de trabajo, en el trabajo desarrollado, en el cumplimiento de normas, en las
ausencias o insuficiente información, la organización del trabajo, etc. Se considera
que todos estos aspectos deben ser tenidos en cuenta para identificar los riesgos
derivados del trabajo.
Enfermedad Profesional:
Se considera enfermedad profesional todo estado patológico que se manifieste de
manera súbita o por evolución lenta a consecuencia del proceso de trabajo, o
debido a las condiciones especificas en que éste se ejecute.
Evaluación de riesgos:
El proceso mediante el cual se obtiene la información necesaria para que la
organización esté en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la
oportunidad de adoptar acciones preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de
acciones que deben aportarse.
Higiene en el Trabajo:
Es el conjunto de actividades destinadas a la identificación, evaluación y control
de los factores de riesgo del ambiente de trabajo que puedan alterar la salud de
los trabajadores, generando enfermedades profesionales.
Peligro:
Fuente o situación con capacidad de daño en término de lesiones, daños a la
propiedad, daños al medio ambiente o una combinación de ambos.
Prevención:
Conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en todas las fases de
actividades de la organización con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados
del trabajo.
Proceso:
Es el conjunto de actividades relacionadas y ordenadas con las que se consigue
un objetivo determinado.
Procesos de Trabajo:
Serie prevista de acciones para transformar los insumos en el producto o
resultado esperado.
Riesgo:
Combinación de la frecuencia o probabilidad que puedan derivarse de la
materialización de un peligro.
Riesgo laboral:
Combinación de la frecuencia o probabilidad que puedan derivarse de la
materialización de un peligro en el trabajo capaz de desencadenar alguna
perturbación en la salud e integridad física del trabajador.
Riesgos Profesionales:
Se entiende por riesgos profesionales los accidentes y enfermedades a que están
expuestos los trabajadores a causa de las labores que ejecutan por cuenta de un
patrono.
También se entenderá como riesgo profesional toda lesión, enfermedad,
perturbación funcional o agravación, que sufra posteriormente el trabajador como
consecuencia del accidente de trabajo o enfermedad profesional, de que haya
sido víctima.
Seguridad en el Trabajo
Conjunto de actividades dedicadas a la identificación, evaluación y control de
factores de riesgo que puedan ocasionar accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales.
9. REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA
Indicar las referencias consultadas para la elaboración de la guía de prevención de
riesgos profesionales.