Curso básico

Prevención de Riesgos
Manual Alumno
OBJETIVOS DEL CURSO 2

CONTENIDOS DEL CURSO 3 - 26

GUÍA DE AUTOEVALUACIÓN 28- 31

 1
INTRODUCCIÓN

En nuestras labores diarias estamos

rodeados de peligros y riesgos, nuestro
trabajo no es la excepción, por lo que nos
vemos en la obligación de tomar medidas
para proteger a las personas, medio
ambiente y a la empresa.

Curso Básico Prevención de Riesgos

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OBJETIVOS TEMARIO

Adquirir las competencias necesarias para •Trabajo y Salud.

conocer los conceptos básicos acerca de •Fundamentos de Seguridad.
la seguridad y la salud en el trabajo. •Fundamentos de Higiene Industrial.
•Marco normativo básico laborales en
materia de Prevención de riesgos laborales.
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I.-El trabajo y la salud

 4
La organización mundial de la salud El trabajo es fuente de salud, a través de
(OMS), define salud como “ un completo él las personas logran satisfacer no sólo
estado de bienestar en los aspectos sus necesidades económicas básicas,
físicos, mentales y sociales ”, y no sino también otros aspectos positivos
solamente la ausencia de enfermedad. asociados al trabajo, tales como:
Esta definición forma parte de la ingresos económicos; desarrollar
declaración de principios de la OMS actividades con sentido; producir bienes
desde su fundación en el año 1948. y servicios que son necesarios para el
En la misma declaración se reconoce bienestar de la sociedad.
que la salud es uno de los derechos
fundamentales de los seres humanos y
que lograr el más alto grado de bienestar
depende de la cooperación de los
individuos y naciones, y de la aplicación de
medidas sociales y sanitarias. Entonces,
debe entenderse la salud como un estado
que siempre es posible de mejorar y que
implica considerar la totalidad de los
individuos, relacionados entre sí y con el
medio ambiente en que viven y trabajan.
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Pese a lo anterior, las condiciones sociales FACTORES DE RIESGO

y materiales en que se realiza el trabajo,
puede en ocasiones afectar el bienestar
de las personas en forma negativa. Bajo
esta mirada, los daños a la salud más
evidentes y visibles son los accidentes del
trabajo. Menos evidentes, pero no menos
importantes son las enfermedades
profesionales, entendiéndose por éstas,
las “causadas de manera directa por el
ejercicio de la profesión o el trabajo que
realice una persona y que le produzca
incapacidad o muerte”.
Factor de Riesgo es toda fuente de
posible lesión o daño para la salud. Todo
objeto, sustancia, forma de energía o
característica de la organización del
trabajo que puede contribuir a provocar
un accidente de trabajo, agravar las
consecuencias del mismo o provocar,
aún a largo plazo, daños a la salud de los
trabajadores.

En resumen, los daños a la salud por

efectos del trabajo resultan de la
combinación de diversos factores y
mecanismos. Cuando esto ocurre
podemos decir que estamos frente a un
riesgo laboral.

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Factores de Riesgo Comentario

Protección climática adecuada, disponibilidad

Condiciones ambientales e infraestructura de instalaciones sanitarias, de agua
potable, de comedores, etc.

Condiciones que influyen en los

accidentes, incluyendo las características
Condiciones de seguridad de máquinas, equipos y herramientas,
seguridad general del espacio de trabajo
y riesgos de las fuentes de energía.

Condiciones físicas del trabajo, que pueden

Riesgos del ambiente físico ocasionar accidentes y enfermedades como
ruido, vibraciones, condiciones de temperatura.
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Exposición directa a contaminantes químicos

Riesgos de contaminación o biológicos, por ser parte del proceso de
química y biológica trabajo.

Exigencias de las tareas sobre los individuos

Carga de trabajo como esfuerzo físico, posturas de trabajo,
manipulación de carga, exigencias de
concentración.

Forma en que se organizan las tareas y se

Organización del trabajo distribuyen tiempo de trabajo, funciones y
ritmo.

Resumiendo, el Riesgo Laboral es todo

aquel aspecto del trabajo que tiene la
potencialidad de causar un daño.
Las condiciones sociales y materiales
inadecuadas en que se realiza un trabajo
pueden afectar el estado de bienestar de
las personas en forma negativa. Los daños
a la salud más evidentes y visibles son los
accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales.

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II.-Fundamentos de Seguridad Industrial


En nuestras labores diarias estamos
rodeados de peligros y riesgos, nuestro
trabajo no es la excepción, por lo que
nos vemos en la obligación de tomar
medidas para proteger a las personas,
medio ambiente y a la empresa. Sin
embargo los accidentes ocurren y
lamentablemente sus consecuencias
pueden ser graves, ya sea para el
trabajador o para le empresa, por lo que
es fundamental internalizar la importancia
de la prevención de riesgos.
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PREVENCIÓN DE RIESGOS PROFESIONALES
Es el conjunto de actividades destinadas
a evitar los accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales, mediante
la aplicación, entre otras, de dos
importantes disciplinas: la seguridad
industrial y la higiene industrial. El
objetivo de la seguridad industrial es
evitar los accidentes; en tanto, la higiene
industrial tienen como fin controlar y
evitar las enfermedades profesionales.
El objetivo principal de la prevención de
riesgos laborales es evitar cualquier tipo
de daño que pueda sufrir un trabajador.
Podemos dividir los daños derivados del
trabajo en dos grupos principales:
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•Accidente del trabajo:
Lesión corporal que el trabajador sufra
con ocasión del trabajo que ejecute por
cuenta ajena.
•Contempla las lesiones ocurridas al ir
o volver del trabajo en los denominados
accidentes de trayecto.
•Enfermedad profesional:
Deterioro lento y paulatino de la salud del
trabajador, producido por una exposición
crónica a situaciones adversas, sean estas
producidas por el ambiente en el que
desempeña el trabajo o por la forma en
que éste está organizado.
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LOS ACCIDENTES DEL TRABAJO
Accidente del Trabajo:
Definido en la Ley N° 16.744 como “Toda
lesión que sufre una persona a causa o con
ocasión de su trabajo y que le produzca
lesiones de incapacidad o muerte”.
•Pueden ocurrir en el desarrollo de
cualquier actividad.
•Se incluyen los accidentes que ocurran
en el trayecto de ida o regreso entre la
casa y el lugar de faena, trabajo o vicever-
sa.
Las Normas OSHAS 18.001: 2007,
incorpora el concepto de INCIDENTE y lo
define como : “Evento relacionado(s) con
el trabajo donde ocurrió o pudo ocurrir
una lesión o enfermedad (sin importar la
gravedad) o muerte”.

Esta norma hace algunas precisiones:
1.Un accidente es un incidente que da
origen a lesiones, enfermedad o muerte.
2.Un incidente en el cual no hubo
lesiones, enfermedad o muerte puede ser
llamado “cuasi accidente”.
3.Una situación de emergencia, es un tipo
particular de incidente.
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CAUSAS DE LOS ACCIDENTES
•Todos los accidentes se producen causas
precisas. No existen accidentes por “mala
suerte” o casualidad.
•Para una correcta prevención es
vital identificar las causas por las
que se produce cualquier accidente,
con el fin de que la situación que
lo ocasionó no se vuelva a repetir.
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MODELO DE FRANK BIERD, 1974

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CAUSAS DE LOS ACCIDENTES

Factores Operar Equipos Operar a Cargar en Forma Levantamiento

Personales sin Autorización Velocidad Inadecuada Inadecuado
Inadecuada
Equipo de
Protección Exposición a Ruido, Polvo Iluminación
Factores del Personal (EPP) Temperatura Excesivo inadecuada
Trabajo inadecuado o
defectuoso

Acto Falta de Falta de Motivación Capacidad

Sub-Estándar Conocimiento Habilidad Inadecuada Física Inadecuada

Condición Liderazgo o Estándares de Herramientas y

Compras Trabajo Equipos
Sub-Estándar Supervisión
Inadecuadas Inadecuados Inadecuados
Inadecuada

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ACCIONES DESPUÉS DE OCURRIDO EL

ACCIDENTE

Solución de Accidente o incidente, no Solución del

las causas conformidad problema

Si Acciones
¿Impactos mitigación?
Acción inmediatas,
mitigación,
disposición
No
Orientada a las
causas raíces Corrección de la
no conformidad
Investigación
Orientada a la
solución de la
Acciones correctivas / contingencia
preventivas
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III.- Fundamentos de Higiene Industrial

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La higiene industrial es la disciplina que •Agentes químicos :

se preocupa de mantener los lugares de
trabajo libres de agentes contaminantes
que puedan dañar la salud del trabajador.
ENFERMEDADES PROFESIONALES
metales, gases, vapores, polvo.
•Agentes físicos:
ruido, calor, radiaciones ionizantes y no
ionizantes.

Se entiende por enfermedades •Agentes biológicos:

profesionales la causada directamente bacterias, virus y otros microorganismos.
por el ejercicio de una profesión o el
trabajo realizado por una persona y que le •Agentes psicológicos y sociales:
produzca incapacidad o muerte. organización en el trabajo, promoción,
salarios, etc.
El D.S. Nº109, que aprueba el Reglamento
para la Calificación y Evaluación de los •Factores ergonómicos:
Accidentes del Trabajo y Enfermedades malas posturas, fatiga física o mental, etc.
Profesionales, en su artículo N° 18
enumera los agentes específicos que
extrañan el riesgo de enfermedad
profesional, estos son:

En el artículo N° 19 del D.S. N° 109 se esta-
blece: “se entendera´n por enfermedades
profesionales las siguientes:
1. Intoxicaciones.
2. Dermatosis profesionales.
3. Cánceres y lesiones precancerosas de
la piel.
4. Neumoconiosis.
5. Bronquitis, neumonitis, enfisema y
fibrosis pulmonar de origen químico.
6. Otros: ver D.S. N° 109.
17
PODEMOS TRABAJAR EN PRESENCIA DE
UN AGENTE CONTAMINANTE?
La sola presencia de un agente
contaminante o tóxico para la salud en
un lugar de trabajo no significa que esté
expuesto a contraer una enfermedad
profesional. Para que se produzca, es
necesario recibir una cierta dosis
del agente tóxico o contaminante,
como consecuencia de una exposición
diaria y prolongada en el tiempo,
por lo tanto, se debe controlar:
•La concentración o la intensidad del mismo.
•El tiempo de exposición al mismo.
•Las características de cada individuo,
como la edad, el sexo, alergias, su estado
de salud, etc.
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•La combinación de varios agentes

contaminantes de forma simultánea ya
que sus efectos pueden interaccionar y
agravarse.

En consecuencia, el organismo humano

está preparado para soportar hasta
ciertos límites la acción de agentes
externos sin sufrir daños. Esta
característica ha permitido establecer
los límites permisibles para los agentes
tóxicos ocontaminantes que se encuen
tran estipulados en el D.S. N° 594.

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IV.-Marco normativo básico en materia

de prevención de riesgos laborales
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MARCO NORMATIVO BÁSICO EN capítulo III artículo N° 19 asegura a todas

MATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS las personas el derecho a la vida y a la
LABORALES integridad física y psíquica de la persona.
Todas estas leyes e Instituciones, las
En Chile existen una serie de instituciones mantienen dos aspectos importantes:
y leyes que se hacen cargo de la Salud espíritu preventivo y estimular la
Laboral, partiendo con la Constitución participación.
Política de la República , que en su

CÓDIGO DEL TRABAJO

1.Ministerio del Trabajo: Elaboración de
Instituciones las normas.
2.Dirección del Trabajo: Fiscalización,
Interpretación.
Regulación del contrato, jornada, salarios,
Aspectos Relevantes despidos, protección general y, en casos
especiales, participación sindical,
capacitación.
Debatir sobre reformas, integrar sindicatos
con amplias atribuciones en salud laboral,
Participación de Trabajadores denunciar y controlar fiscalización, solicitar
dictámenes interpretativos, integrar
comités de capacitación.
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LEY 16.744 Y REGLAMENTOS

1.Ministerio del Trabajo: Elaboración de las normas
(Previsión Social).
2.Superintendencia de Seguridad Social: Fiscalización de
organismos aseguradores, resolución de reclamos.
3.Ministerio de Salud: Fiscalización de servicios médicos,
fiscalización de empresas, elaboración de normas.
4.Mutualidades de Empleadores: Organismos
Instituciones aseguradores. Prestación médica, económica, de
rehabilitación y preventiva.
5.Instituto de Seguridad Laboral (ISL): Entidad pública
encargada de administrar el seguro social contra riesgos
de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.
6.Servicios de Salud Fiscalización de los lugares de trabajo
y dispone su red asistencial al ISL para entrega de
prestaciones médicas.
7.Dirección del Trabajo: Fiscalización, interpretación.
Normas para funcionamiento de seguro social con carácter
Aspectos Relevantes preventivo; listado de enfermedades profesionales e
incapacidades; normas para la prevención en la empresa.

Debatir sobre reformas, integrar Comités Paritarios,

Participación de Trabajadores
denunciar y controlar fiscalización, solicitar dictámenes
interpretativos, hacer sugerencias a reglamentos
internos, exigir derecho a la información de riesgos de
higiene y seguridad, elegir representantes laborales
al directorio de mutualidades, elegir profesionales
representantes a la Comisión Médica de Reclamos.

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DECRETO 594 Y CÓDIGO SANITARIO

Ministerio de Salud: Elaboración de las

normas.
Instituciones Servicios de Salud: Fiscalización de
empresas.
Dirección del Trabajo: Fiscalización.

Condiciones sanitarias y ambientales

básicas en los lugares de trabajo, para
Aspectos Relevantes
riesgos generales de seguridad, riesgos
físicos, químicos y biológicos.

Debatir sobre reformas, integrar Comités

Paritarios de Higiene y Seguridad, denunciar
Participación de Trabajadores y controlar fiscalización, exigir derecho
a la información de riesgos, solicitar
dictámenes interpretativos.

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Otros reglamentos específicos son el
Reglamento de Seguridad Minera y las
normas sobre plaguicidas y normas para
la seguridad marítima.OTROS REGL

OTROS REGLAMENTOS ESPECÍFICOS

Rearticula los equipos de salud de los trabajadores en los

Servicios de Salud, creando Unidades de Salud Ocupacional
con funciones de fiscalización, investigación, vigilancia
epidemiológica y promoción en salud ocupacional. La
implementación de programas locales y de una Red
de Vigilancia de Plaguicidas son algunos de sus logros.
Ministerio de Salud Actualiza la reglamentación sanitaria vigente para los
locales de trabajo.
Se coordina con otras instituciones para labores
preventivas (Ministerio de Agricultura para ampliar la
lista de plaguicidas prohibidos y para evaluar el ingreso
de nuevas sustancias).

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Promueve Ley de Jubilación Especial para Trabajos

Pesados, con lo cual se crea una Comisión
Ergonómica Nacional.
Reactiva actividades del Instituto de
Normalización Previsional para los cotizantes de
la ley 16 744 afiliados a este sistema.
Realiza modificaciones a los reglamentos
de la ley 16 744, respecto de pago de
Ministerio del Trabajo licencias, de aumentos de cotización y
funcionamiento de Departamentos de
Prevención.
Promueve cambios a la legislación laboral:
Comités Paritarios para el sector público,
facultades fiscalizadoras de la Dirección del
Trabajo en materias de higiene y seguridad.
Regulariza funcionamiento tripartito de la
Comisión Médica de Reclamos.
Promueve la creación de mesas tripartitas
sectoriales y regionales.
 25

RESPONSABILIDADES Y SANCIONES. TIPOS DE RESPONSABILIDADES

•El incumplimiento de la Ley de Prevención Dependiendo de su carácter pueden ser:

de Riesgos Laborales por alguna de las
partes implicadas da lugar a una serie de •Responsabilidades Administrativas:
responsabilidades y sanciones. surge de la realización de infracciones
laborales en materia de prevención
•La responsabilidad del empresario se de riesgos laborales, basadas en las
deriva de su poder de dirección, por la acciones u omisiones de los diferentes
cual los trabajadores se comprometen a sujetos responsables, al incumplir
cumplir las órdenes e instrucciones del las disposiciones legales en materia
empresario. de seguridad y salud en el trabajo.

•Responsabilidades Civiles: ya sea

derivada de delito o culpa, surge como
consecuencia de lesiones producidas por
un incumplimiento contractual o por un
daño causado a otra persona interviniendo
culpa o negligencia.

•Responsabilidades Penales: se origina

cuando se comete algún delito o falta
contemplado en el Código Penal,
relacionado con la seguridad en el trabajo.

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¿QUIÉNES PUEDEN TENER
RESPONSABILIDAD?

•Empresarios
•Personal directivo
•Trabajadores
•Comités paritarios de higiene y seguridad
•Prevencionista y/o asesores
•Proveedores
•Mutualidades
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Guía de Autoevaluación
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CURSO: Básico Prevención de Riesgos

NOMBRE : FECHA : / /

FACILITADOR: PTJE: NOTA:

La siguiente guía de autoevaluación permitirá poner en práctica los aprendizajes

desarrollados durante el curso.

1.- ¿Cuál de estas ideas no corresponde con la visión actual de la prevención de

riesgos?

a) Una gestión adecuada puede evitar todos los accidentes.

b) Los accidentes son causados por acciones y condiciones inseguras.
c) La seguridad cuesta dinero.
d) El costo de los accidentes es enorme.
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2.-¿Cuál de estas afirmaciones es falsa?

a) Las técnicas preventivas de seguridad en el trabajo son técnicas y procedimientos

que tienen por objeto eliminar o disminuir el riesgo de que se produzcan los accidentes
de trabajo.
b) El riesgo laboral es todo aquel aspecto del trabajo que tiene la potencialidad de
causar un daño.
c) Cuando el trabajo influye negativamente en la salud, puede dar lugar a un riesgo
laboral.
d) Ninguna.

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3.- Un factor de riesgo es:

a) Toda fuente de posible lesión o daño para la salud.

b) Todo objeto, sustancia, forma de energía o característica de la organización del
trabajo que puede contribuir a provocar un accidente de trabajo.
c) Todo objeto, sustancia, forma de energía o característica de la organización del trabajo
que puede agravar un accidente o provocar, aún a largo plazo, daños a la salud de los
trabajadores.
d) Todas las anteriores.
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4.- ¿Cuáles de las siguientes afirmaciones son verdaderas?

a) Los incidentes laborales son los accidentes que ocurren en el trayecto de ida o
regreso entre la casa y el lugar de faena, trabajo o viceversa.
b) Un accidente laboral solo se considera como tal cuando produce daños a las
personas o daños materiales.
c) Para una correcta prevención es vital identificar las causas por las que se produce
cualquier accidente, con el fin de ubicar a los responsables y establecer las sanciones
apropiadas.
d) Solo B y C.

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