EJES A EXPLORAR

 Organización política e institucional en el Imperio Hispánico y Portugués.

 Proceso de trasplante de instituciones hispánicas al Nuevo Mundo.

 Funcionamiento de la burocracia colonial, sus funcionarios y la organización de funciones de gobierno.

Jurisdicciones y Autoridades residentes en Hispanoamérica y sus equivalentes en Brasil.

Consejo de Indias y el Conselho das Indias, la Casa de Contratación, Real Audiencia y Relacao,
Cabildo hispano y el Senado da Camara.

 El control y el principio de autoridad.

La visita y el Juicio de Residencia. La ley y la normativa. La regulación del comercio y del fisco.
 BIBLIOGRAFÍA BÁSICA
BENNASAR, B. La América española y la América portuguesa. Siglos XVI-XVIII, Madrid, Sarpe, 1985.
CÉSPEDES del Castillo, “La Organización Institucional”. En: CASTILLERO CALVO, A. (Dir.) y KUETHE, A.
(Coord.) Historia General de América Latina, vol. III, Ed. Unesco/Ed. Trotta, Paris, 2000, pp-29-45.

LOHMANN VILLENA, G. “La nueva estructura política”. En: FRANKLIN, P. (Dir.) y MOYA PONS (Sub-Dir.)
Historia General de América Latina. II El primer contacto y la formación de nuevas sociedades.
Ediciones Unesco-Trotta, 2000, pp. 452-471.
 LA PROPUESTA ES PROBLEMATIZAR…

1. ¿Cómo analizamos la organización institucional en América durante el siglo

XVI-XVII-XVII?

2. Más allá del clásico ordenamiento de instituciones metropolitanas e indianas,

¿cómo se administró el poder colonial?

3. ¿Qué propuestas teóricas desarrollan los historiadores del derecho para

explicar la organización institucional indiana?
CONCEPTUALIZACIÓN
DE LAS INDIAS
La América no tenía un estatuto inferior al
de los demás reinos reunidos bajo la corona
de los reyes de España. Los individuos
nacidos en América eran súbditos libres de
la corona. El nominativo de colonia
aparecerá recién el siglo XVIII.

Luso-américa:

Existencia política según formulas

procedentes del derecho feudal.
PRIMERA ETAPA DE LA ORGANIZACIÓN
INSTITUCIONAL

CAPITULACIONES CAPITANÍAS DONATARIAS

La Lejanía de América impidió que los estados asumieran la

organización administrativa enteramente dirigida y asumida
 Se favoreció la iniciativa y el espíritu de lucro.
 Se delegaron las empresas de conquista: Colón, Pizarro, Cortés.
 Se concedieron dignidades y cargos vitalicios, poder en
jurisdicción criminal y civil, sumado al poder militar
CAPITULACIÓN DE SANTA FE
 SEGUNDA ETAPA
VUELTA DEL CONTROL POR PARTE DE LA CORONA

 En 1536, el heredero de Colón, hijo de Diego, Luis tuvo el título

hereditario de Almirante, pero renunció al de virrey y de gobernador.

 Cortés fue desposeído de su poder en beneficio de la Audiencia y

del virrey.

La Corona fue recuperando los poderes atribuidos a los

descubridores y conquistadores. Va surgir una estructura administrada
desde España y otra desde América.
 Gobernaciones otorgadas
por la Corona Española en el siglo XVI:
Capitulación Real de 1529 y
ampliada en CR. de 1534

Capitulación Real de 1534

Capitulación Real de 1534

Capitulación Real de 1534

Capitulación Real de 1539 entrega

N. León a Camargo y se extiende
más al sur la gobernación.
48°21’

52°42’ Tierras Australis a

Capitulación Real de 1539
55°39’ Sancho de la Hoz
 CAPITULACIONES REALES QUE OTORGAN LAS GOBERNACIONES EN
A. DEL SUR EN EL SIGLO XVI :
Capitulación Real de Toledo de 1534: Consumada la conquista del Perú, por Francisco Pizarro y Diego de
Almagro, la Corona comenzó a distinguir las costas del Pacífico o Mar del Sur y las costas Magallánicas, en el
extremo austral del continente, donde aún quedaba un enorme territorio sin explorar.

Carlos V celebró, el 21 de mayo de 1534, tres capitulaciones o contratos en Toledo, para emprender la
conquista hacia el Sur, creando con ellas tres gobernaciones al Sur de la de Nueva Castilla, de Pizarro:

Nueva Toledo, para Diego de Almagro (desde el 14º al 25º 31' 26'', cerca de Taltal);

Nueva Andalucía o Río de la Plata, para Pedro de Mendoza (desde el 25º 31' 26'' al 36º 57' 09'') y

Nueva León o Tierra Magallánica, para Simón de Alcazaba (desde el 36º 57' 09'' al 48º 22' 52'', más o menos a
la altura de isla la Campana).
Al morir Alcazaba, en 1536, su capitulación fue trasferida por Carlos V a Francisco de
Camargo el día 6 de noviembre, prolongándola hasta el Estrecho de Magallanes.

Capitulación Real de Toledo de 1539: A partir de 1539, la futura Capitanía de Chile

comenzó a recibir insistentes instrucciones de la Corona para ejercer dominio sobre
las Tierras Magallánicas. Por esta razón, el 24 de enero de ese mismo año se había
creado una cuarta Gobernación, al Sur del Estrecho, la "Terra Autralis", para Pero
Sancho de la Hoz, que también quedaría dentro de los límites del Chile colonial.
 GOBIERNO

Al principio los jefes de las expediciones recibían el título de

adelantados quienes se encargaban del gobierno político,
económico y militar de las regiones descubiertas. Este título se
concedía de manera vitalicia y era otorgado por los reyes de
Castilla. Paulatinamente, la Corona decidió terminar con el poder
de los adelantados y crear complejas instituciones de gobierno, de
modo que nadie estaba en posición de ganar demasiado poder.
CONCEPCIÓN DEL PODER
Herencia medieval. Visión teocéntrica del mundo y de la
sociedad. Vinculación entre lo sobrenatural, lo natural y
las leyes. Esfera de lo espiritual y de lo temporal
Fines religiosos del estado y atribuciones del Rey en lo
religioso. Teología Moral
En América: Fines religiosos y tarea de evangelización.
Organización de la Iglesia y defensa de la Institución
como en Europa.
El Papa delega esta misión en los príncipes cristianos.
Bula Universalis Ecclesiae. 1508: otorga a los monarcas
una serie de privilegios que supone el Real Patronato
 EL DERECHO DE REAL
PATRONATO

El Real patronato de las Indias suele considerarse como el conjunto de

facultades ejercidas por los reyes de España en cuestiones eclesiásticas
hispanas de orden administrativo y disciplinario, principalmente.
Tales facultades arrancan, en esencia, de derechos cedidos por los propios
pontífices a los reyes de España, tendientes a asegurar el predominio de la
Iglesia Católica y a garantizar sus relaciones con el Estado español.
Pase Regio o Regium Exequatur, permitía someter los documentos
pontificios a la censura real antes de ser despachados para América.
Derecho de Presentación, la Corona proponía al Papa las ternas para
llenar las vacantes en los cargos de arzobispo, obispo y otras dignidades
eclesiásticas.
GUILLERMO CÉSPEDES DEL CASTILLO,
PROPONE
oEn América se produjo una implantación del poder estatal.

oLa organización del Estado tuvo un doble origen.

oA partir de la Corte, se impusieron organismos

metropolitanos, de arriba hacia abajo.

oEn América, de los conquistadores y pobladores surgieron

instituciones que asumirían atribuciones perdidas por
Castilla e incluso poderes casi soberanos.
 ORGANIZACIÓN DEL ESTADO
Casa de Contratación- Consejo de Indias
Arriba–abajo
Con autogobierno local a través
de los cabildos y poderes cuasi-
Cabildo soberanos: Conceder tierras a
vecinos, elegir y deponer
autoridades, reclutar fuerzas
militares, administrar justicia.
Abajo- arriba
 TENSIONES ENTRE PODERES: IMPULSOS
ABSOLUTISTAS Y AUTONOMISTAS
Corte: Poder Absoluto del monarca Desde la ciudades
Nombramiento de funcionarios
Sustituir a los gobernadores por funcionarios Autoridades elegidas por
reales conquistadores
Leyes Nuevas (1542) Régimen señorial

Limitan el poder de los conquistadores.

Tensiones entre beneméritos y sus
descendientes.
1568 Felipe II. Junta Magna
Programa político para implementar el
poder absoluto del monarca en Ultramar
ORGANIZACIÓN DEL GOBIERNO
Negocios
de
gobierno

Real BUROCRACIAS Justicia

Hacienda

Militar
 1565-1575: ORGANIZACIÓN DE LA
BUROCRACIA REAL EN INDIAS
Cuatro Burocracias originadas en la Administración publica
castellana.

Sistema de contrapesos y equilibrio basado en la

desconfianza del Rey a los funcionarios.

A veces se concentraban todas en un mismo funcionario

ESTRUCTURA
5 gobiernos Superiores: México, Perú, Santo Domingo, Guatemala y Nueva
Granada. Sólo responden al Rey al Consejo de Indias. Filipinas (Manila)

Cada uno: Gobernador, Capitán General (jefe de las fuerzas militares),

presidente de la Audiencia y ordenador de pagos de la Real Hacienda.

En México y Lima el gobernador era además Virrey y tenía el vice patronato

de la Iglesia.

Tercer virreinato en Nueva Granada a partir de 1739.

DATOS CENTRALES DE LA ORGANIZACIÓN
INSTITUCIONAL
1519: Incorporación de las Indias a la Corona de Castilla.
Gobernadas por el Rey por el Consejo de Indias.
Hasta el siglo XVIII no se las llamó Colonias.
Jurídicamente nunca lo fueron
Coexistencia de dos repúblicas o comunidades: españoles e indios
Limitaciones desde el punto de vista económico para los americanos
 ¿QUÉ PERSPECTIVA PROPONE LOHMAN
VILLENA?
1. Los aparatos estatales implantados por España y Portugal en sus dominios
ultramarinos no fueron más que un mero trasplante de las instituciones que ya
existían en sus respectivas metrópolis. Los nuevos ambientes obligaron a
adaptarlas o a generar modalidades desconocidas. Medio físico, población indígena.

+ un Trasplante
INJERTO
 PODER ESTATAL
Instituciones ubicadas en Instituciones ubicadas
España en América

Gobernadores
Casa de Consejo de Corregidores
y tenientes
Contratación Indias
– Sevilla-
-Madrid-
(1503),
trasladada a (1524) Virreyes Capitanes
Generales
Cádiz en composición
1717 definitiva en
1542

Audiencias Cabildos
CASA DE CONTRATACIÓN. SEVILLA.
CATEDRAL Y CIUDAD
CASA DE CONTRATACIÓN

Creada por los Reyes Católicos en el puerto fluvial de Sevilla en 1503, y luego
traslada a Cádiz en 1717.

Bajos los principios del mercantilismo su función más importante será controlar el
Monopolio Comercial entre España y sus colonias americanas, con el fin de impedir
o minimizar los efectos del contrabando. Otras funciones: aplicar justicia en causas
comerciales, celebrar las capitulaciones con los conquistadores; en su calidad de
aduana, cobrar los impuestos de la alcabala y el almojarifazgo; oficina de
inmigración, escuela náutica y cosmografía.
 EL CONSEJO DE INDIAS
Creado por Fernando de Aragón, alcanzo su composición
definitiva en 1542 con Carlos V. Asesoraba al rey en todos los
asuntos coloniales. Entre sus funciones:
• Administrativas: propone las autoridades políticas, militares y
religiosas; elaboraba las políticas americanas y ejercía en nombre
del rey el Derecho de Patronato.
• Legislativas: elaboraba las leyes las cuales debían contar con la
aprobación real.
• Judiciales: máximo tribunal de justicia sus fallos eran
inapelables. Resolvía los juicios de residencia
•Se gobierna los Reinos de Indias. Nunca se los llamó Colonias, ni
jurídicamente se las consideró como tales
 REPRESENTACIÓN DE LOS SÚBDITOS
AMERICANOS
No existieron cortes en los Reinos de Indias
Función de las cortes: proporcionar dinero al monarca. En Indias no
hay impuestos directos por esta razón. Impuestos indirectos –Donativos
graciosos.
Las cortes también tenían la función de presentar peticiones,
representar agravios, ofrecer al monarca opiniones. Desde América:
Solicitadores
AUDIENCIAS:
Tribunal Superior de Justicia. Número variable de jueces profesionales (oidores-
Alcaldes del crimen), un fiscal y funcionarios de menor categoría.
Sentencias finales. Se podía apelar al Consejo de Indias.
Audiencias virreinales: Virrey
Audiencias pretoriales: Gobernador
No pretoriales: Delegadas al Virrey
12 Audiencias (dos virreinales) México y Lima
Cuatro pretoriales: Sto. Domingo, Guatemala, Manila y Nueva Granada
Tres No pretoriales: Chile, Quito y Charcas
Nueva Galicia y Panamá. Con intervenciones del Virrey
Buenos Aires- 1661-1673
SISTEMA DE GOBERNACIONES

 Cada provincia nacida de la conquista se verá provista de un

gobernador nombrado por el rey en un plazo de 3 a 8 años, dotado de
poderes administrativos, judiciales y militares.
Teniente-gobernador: Lugarteniente; Letrado (jurista)
Lugares fronterizos: Capitanías Generales
OTROS CARGOS

Los virreinatos se dividieron en provincias, dirigidas por los gobernadores. Tenían

funciones políticas y administrativas y estaban subordinados a la autoridad del
Virrey. En los territorios fronterizos, las provincias estaban a cargo de un capitán
general, que además de las funciones de gobierno se encargaba de la defensa de la
región. Las provincias estaban integradas por distritos a cargo de los corregidores.
Estos se encargaban del gobierno local. Los pueblos de indios estaban a cargo de un
corregidor de indios. Estos funcionarios terminaron con el poder de los
encomenderos sobre los aborígenes
 LOS CABILDOS:
Se encargaban de la administración de la ciudad y sus alrededores. Lo presidían dos
alcaldes (de primero y segundo voto), que tenían a cargo la administración de
justicia en asuntos de menor importancia.
Funcionarios y sus funciones:
•Alcalde: presidía el cabildo.
•Regidor: asesoraban y fiscalizaban al alcalde.
•Mayordomo: tesorero.
•Alférez Real: Cuidador y portaestandarte.
•Fiel Ejecutor: vela por el cumplimiento de precios y medidas.
•Alarife: director de obras públicas.
•Procurador: representante de los vecinos en el cabildo.
•Alguacil Mayor: jefe de policía y alcaide de la cárcel.
Juicio de Residencia

Juicio al cual se sometían todas las autoridades al termino de su

gestión. Este se realizaba en la casa de dicha autoridad y cualquier
persona podía dar testimonio de su gestión. La resolución final era
adoptada por el Consejo de India en España.
EL VIRREY A CARGO DEL VIRREINATO

Era la máxima autoridad en América.

Representante directo del Rey, el desempeño de su cargo

solía durar entre tres y seis años.

Entre sus facultades y prerrogativas estaba presidir la

Audiencia, supervisar la hacienda real y tener control sobre
la Iglesia. Los territorios bajo su jurisdicción eran los
virreinatos.
ECONOMÍA

Cajas Reales: tres oficiales reales, encargados de recibir los

ingresos y abonar los gastos públicos.(tesorero). Contabilidad
(Contador). Administrar los ingresos en especies y distribuir las
mercancías enviadas por la corona. (factor)
Arca de las tres llaves. ( dinero y libro de cuentas)
Fin de las Cajas: recaudar el tributo ( de los indios)
Zonas mineras: para recaudar el quinto de la producción de
metales preciosos.
Sedes virreinales: Cajas Matrices
 BRASIL COLONIAL. 1500-1822
En 1503 territorio de Brasil fue arrendado por la corona portuguesa
a Fernão de Noronha , un agente de la Banca Fugger, produciendo
20.000 quintales de madera roja de palo Brasil.
En 1511 terminó la concesión revirtiendo las tierras a la Corona. El
rey Manuel I entregó también a Noronha la Isla de São João (actual
isla de Fernando de Noronha), el 16 de febrero de 1504, para la
explotación del palo brasil, constituyendo la Capitanía de São João,
sin ningún efecto práctico, aunque los descendientes de Noronha
continuaron heredando el título hasta 1692.
1516: Creación de las capitanías del mar en las islas de Madeira y
de Cabo Verde con el objetivo de lograr el mare clausum, es decir el
cierre a la navegación hacia el Brasil.
CAPITANÍAS DONATARIAS
1530
PORTUGAL COMENZABA A PERDER LA HEGEMONÍA DEL COMERCIO EN ÁFRICA
OCCIDENTAL Y EN EL OCÉANO ÍNDICO

Noticias del descubrimiento de riquezas en la América

española.
En 1532 el rey Juan III régimen de las capitanías, con
un sistema hereditario , por el cual la exploración pasaría a ser
derecho de familia.
El capitán y gobernador, títulos concedidos al donatario,
tendría amplios poderes, debía fundar poblaciones (villas y
ciudades), conceder sesmarías y administrar justicia.
Las capitanías fueron las primeras divisiones territoriales del
Brasil, poseyendo grandes dimensiones en sentido este-oeste,
llegando en aquella época hasta su límite occidental que era
la línea del Tratado de Tordesillas.
PORTUGAL
Bajo la Corona Castellana, elevó sus posesiones al rango de principado,
hasta la mitad del siglo XVIII fueron llamadas capitanías hereditarias que
fueron sometidas directamente al gobierno de la metrópolis.
Las capitanías iniciales eran 15 franjas longitudinales de tierras dadas a
12 donatarios (nobles de confianza del rey), pero la mayoría murió sin
visitar Brasil. De estos, cuatro nunca fueron al Brasil, tres fallecieron poco
después, tres retornaron a Portugal, uno fue preso por herejía (Tourinho) y
apenas uno se dedicó a la colonización (Duarte Coelho en Pernambuco). De
las quince capitanías originales, apenas las capitanías de Pernambuco y de
San Vicente prosperaron ya que los viajes al Occidente todavía eran una
novedad y la idea de vivir en medio de una selva no agradaba a los
propietarios de las capitanías.
Capitanía Donatario

Primera sección de la Capitanía del Maranhão João de Barros y Aires da Cunha

Segunda sección de la Capitanía del Maranhão Fernando Álvares de Andrade

Capitanía del Ceará Antônio Cardoso de Barros

Capitanía del Río Grande João de Barros y Aires da Cunha

Capitanía de Itamaracá Pero Lopes de Sousa

Capitanía de Pernambuco o Nova Lusitânia Duarte Coelho

Capitanía de la Bahía de Todos los Santos Francisco Pereira Coutinho

Capitanía de Ilhéus Jorge de Figueiredo Correia

Capitanía de Porto Seguro Pero Campos de Tourinho

Capitanía del Espíritu Santo Vasco Fernandes Coutinho

Capitanía de Santo Tomé Pero de Góis da Silveira

Capitanía de Río de Janeiro o primera sección de San
Martim Afonso de Sousa
Vicente
Capitanía de Santo Amaro Pero Lopes de Sousa
Capitanía de San Vicente o segunda sección de San
Martim Afonso de Sousa
Vicente
Capitanía de Santana Pero Lopes de Sousa
La colonización inicial del Brasil se hizo para la extracción del palo

brasil en el litoral y luego por las plantaciones de caña de azúcar en

el Nordeste, que hicieron el papel de interiorización del Brasil.