Universidad Regional de Guatemala

Sede, Salamá Baja Verapaz

Licenciatura en Ciencias Jurídicas Abogado y Notario
Lic. Maynor

TEMA:
FACULTAD DE LA SUPERINTENDENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN
TRIBUTARIO EN APLICACIÓN DE CIERRES PREVENTIVOS

Josué Gregorio Bolvito Acetún

No. Carnet:2041052
08/09/2022
 INTRODUCCIÓN

El tema se trata de las facultades de la superintendencia de la administración

tributaria en aplicación de cierres preventivos el alcance la administración
administrativa SAT y tiene un aspecto muy importante en la cual es la encarga de
cierre preventivos eso significa que va cerras aquellas empresas que no están
registras o por no poseer una factura su utilidad de este sistema es para que
empresas pequeñas o grandes sean consientes tener en todos en orden y pagar
los impuestos “el cierre preventivas consiste en conocimiento económico.
CIERRES PREVENTIVOS

La Corte de Constitucionalidad de Guatemala (CC) eliminó definitivamente la

potestad de la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) de realizar
cierres preventivos de negocios cuando estos no cumplan con las leyes fiscales de
ese país. La Corte Constitucionalidad ya había suspendido la normativa en forma
provisional.

La normativa “brindaba a la SAT la facultad para cerrar en forma preventiva

cualquier establecimiento (empresa o negocio) ya sea de actividades comerciales,
financieras, profesionales u otras actividades gravadas que no se hayan registrado
como contribuyente o también en los casos en que aunque estuviera inscrito no
poseyera las facturas u otros documentos que las leyes impositivas establecen
como obligatorios para emitir y entregar a sus compradores tanto de bienes como
de servicios”.

Las normas en materia tributaria tienen entre sus principales fines el estricto
cumplimiento de los requisitos fiscales en las actividades de comercio, servicios,
agricultura o de servicios con la intención de formalizar la economía dándole así
una mayor certeza jurídica. En ese sentido, el sistema tributario en Guatemala
influenciado por directrices internacionales ha encauzado la lucha en contra de las
infracciones tributarias con sanciones que afectan directamente la economía de
las empresas.

Siendo uno de los mecanismos o procedimientos de sanción mayormente

utilizados el cierre temporal de empresas, establecimientos o negocios. Este
procedimiento tiene fundamento en los artículos ochenta y cinco (85) y ochenta y
seis (86) del Código Tributario, los cuales establecen las infracciones sancionadas
con el cierre temporal y su procedimiento. Resulta importante mencionar que
dentro de las infracciones sancionadas con el cierre temporal se encuentra el no
entregar facturas, notas de crédito, nota de débito u otros documentos exigidos
por las leyes tributarias, así como también, el no cumplimiento con forma y plazos
requeridos.
Es decir, este tipo de sanciones no se imponen a infracciones consideradas
graves, sino que la Administración Tributaria lo ha enmarcado como un
procedimiento en la lucha contra las infracciones consideradas de menor grado.
Es de conocimiento público que en los últimos años la Superintendencia de
Administración Tributaria ha intensificado la fiscalización e implementado nuevos
mecanismos que suponen una mayor auditoría a los contribuyentes sean estos
pequeños, medianos o grandes en aras de alcanzar las brechas fiscales. La
asesoría fiscal de las empresas es importante para poder prevenir este tipo de
sanciones que tiene como consecuencia el cierre temporal de los negocios hasta
por 20 días continuos y una pérdida económica incalculable para algunas
empresas

La Ley indica sobre infracciones por el incumplimiento en establecimientos por la

cual con el apoyo del Código Tributario en artículo 85, Infracciones sancionadas
con el cierre temporal. Se aplicará la sanción de cierre temporal de empresas,
establecimientos o negocios, cuando se incurra en la comisión de las infracciones
siguientes:

1. Realizar actividades comerciales, agropecuarias, industriales o profesionales,

sin haberse registrado como contribuyente o responsable en los impuestos a que
esté afecto, conforme a la legislación específica de cada impuesto.

2. No emitir o no entregar facturas, tiquetes, notas de débito, notas de crédito,

recibos o documentos equivalentes, exigidos por las leyes tributarias específicas,
en la forma y plazo establecidos en las mismas.

3. Emitir facturas, tiquetes, notas de débito, notas de crédito, recibos u otros

documentos equivalentes, exigidos por las leyes tributarias específicas, que no
estén previamente autorizados por la Administración Tributaria.

4. Utilizar máquinas registradoras, cajas registradoras u otros sistemas, no

autorizados por la Administración Tributaria, para emitir facturas, tiquetes u otros
documentos equivalentes; o utilizar máquinas registradoras, cajas registradoras u
otros sistemas autorizados, en establecimientos distintos del registrado para su
utilización.

ARTICULO 86. CIERRE TEMPORAL DE EMPRESAS, ESTABLECIMIENTOS O

NEGOCIOS. El cierre temporal de las empresas, establecimientos o negocios es
la sanción que se impone a las personas individuales o jurídicas propietarias de
dichas empresas, establecimientos o negocios, que incurran en la comisión de las
infracciones tipificadas en el artículo 85 de este Código. Cuando el infractor sea
propietario de varias empresas, establecimientos o negocios, pero cometa la
infracción sólo en uno de ellos, la sanción se aplicará únicamente en aquel o
aquellos en que haya cometido la infracción. SANCION: El cierre temporal se
aplicará por un plazo mínimo de diez (10) días y por un máximo de veinte (20)
días, continuos. La sanción se duplicará, conforme a lo dispuesto en este artículo,
si el infractor opone resistencia o antes de concluir el plazo de la sanción viola u
oculta los dispositivos de seguridad, o por cualquier medio abre o utiliza el local
temporalmente cerrado. Al comprobar la comisión de una de las infracciones a que
se refiere el artículo 85 de este Código, la Administración Tributaria lo
documentará mediante acta o por conducto de su Dirección de Asuntos Jurídicos,
presentará solicitud razonada ante el Juez de Paz del ramo penal competente,
para que imponga la sanción del cierre temporal de la empresa, establecimiento o
negocio. El Juez, bajo pena de responsabilidad, fijará audiencia oral que deberá
llevarse a cabo dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la recepción
de la solicitud; en la misma audiencia deberá escuchar a las partes y recibir las
pruebas pertinentes. Al finalizar la audiencia, el Juez dictará de manera inmediata
la resolución respectiva, ordenando el cierre temporal conforme a este artículo,
cuando proceda. En el caso de entidades sujetas a la vigilancia y fiscalización de
la Superintendencia de Bancos, la Administración Tributaria únicamente acudirá
ante el Juez Penal competente después de obtener opinión favorable de la misma.
En el caso de las entidades bursátiles, la opinión favorable se requerirá al
Ministerio de Economía. Dichas opiniones deberán emitirse dentro del plazo de
diez (10) días contados a partir del día siguiente a aquel en que se hubieren
requerido. De no producirse dentro de dicho plazo, la opinión de dichas entidades
se reputará como emitida en sentido favorable, y serán responsables por la
omisión. El cierre temporal de las empresas, establecimientos o negocios será
ejecutado por el Juez que lo decretó con la intervención de un representante de la
administración tributaria, quien impondrá sellos oficiales con la leyenda
"CERRADO TEMPORALMENTE POR INFRACCIÓN TRIBUTARIA", los cuales
también deberán ser autorizados por el Juez con el sello del Tribunal y la
indicación "POR ORDEN JUDICIAL". Si el infractor opone resistencia, o antes de
concluir el plazo de la sanción viola los marchamos o precintos, cubre u oculta de
la vista del público los sellos oficiales o por cualquier medio abre o utiliza el local
temporalmente cerrado, sin más trámite ni nuevo procedimiento se duplicará la
sanción, sin perjuicio de que la Administración Tributaria presente denuncia por los
ilícitos penales que correspondan, ante las autoridades competentes. Cuando el
lugar cerrado temporalmente fuere a su vez casa de habitación, se permitirá el
acceso de las personas que lo habitan, pero en él no podrán efectuarse
operaciones mercantiles o el desarrollo de la actividad, profesión u oficio del
sancionado, por el tiempo que dure la sanción. El juez reemplazará la sanción de
cierre temporal por una multa equivalente al diez por ciento (10%) de los ingresos
brutos obtenidos por el sancionado, durante el último periodo mensual declarado,
anterior a la imposición de la sanción, en los casos siguientes:

1. Cuando se trate de personas individuales o jurídicas propietarias de empresas,

establecimientos o negocios, cuya función sea reconocida por la Constitución
Política de la República como de utilidad pública o que desarrollen un servicio
público.

2. Cuando los contribuyentes no posean un establecimiento en un lugar fijo o bien

desarrollen su actividad de forma ambulante.

3. Cuando el negocio, establecimiento o empresa hubiere dejado de realizar

actividades comerciales o profesionales. Contra lo resuelto por el juez competente,
procederá el recurso de apelación. El cumplimiento de la sanción no libera al
infractor de la obligación del pago de las prestaciones laborales a sus
dependientes, de conformidad con lo establecido en el artículo 61 literal g) del
Código de Trabajo, Decreto Número 1441 del Congreso de la República y sus
reformas. En caso de reincidencia, se estará a lo dispuesto en el artículo 74 del
Código Tributario.