El ciclo de formulación e implementación de políticas públicas

• Las políticas públicas son el conjunto de objetivos, decisiones y acciones

que lleva a cabo un gobierno para solucionar los problemas que, en un
momento determinado, los ciudadanos, o el propio gobierno consideran
necesarios.

• El proceso o ciclo de construcción de las políticas públicas es analítico, lo

que significa que es un recurso metodológico para tratar de comprender el
proceso de decisión de políticos y funcionarios gubernamentales, pero no
necesariamente se dan en esta secuencia y respetando todos los pasos. Se
comprueba su utilidad, cuando no se lo sigue o se omite un paso.

• Mala aplicación del ciclo: Resolución 125/2008 sobre retenciones a las

exportaciones agropecuarias
• Buena aplicación del ciclo: Ley de medios
 EL CICLO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

1. Identificación y definición del problema

2. Formulación de las alternativas de solución
3. Adopción de una alternativa
4. Implementación de la alternativa seleccionada
5. Evaluación de los resultados obtenidos
6. Ratificación, reformulación, sucesión, terminación de la política
SECUENCIACIÓN DE LAS ETAPAS DEL CICLO
2-
Formulación de
alternativas
1-
Identificación y
definición del 3-
problema Adopción de
una alternativa

5-
4-
Evaluación de
Implementación
6- resultados
de la alternativa
Ratificación, obtenidos
sucesión y
terminación de
la política
 FASES DEL
PROCESO DE LA PREGUNTAS QUE PLANTEA EL ANÁLISIS TIPOS DE
SUPUESTOS
POLÍTICA DE POLÍTICAS PÚBLICAS EVALUACIÓN
PÚBLICA
1- Definición ¿Cuál es el problema? ¿Qué visión tienen del mismo Los marcos teóricos, referenciales, • Evaluación de
distintos actores? Qué intereses se encuentran tras el disciplinares, valorativos e escenarios
del problema problema? Cuáles son sus dimensiones? Cuáles son ideológicos condicionan la • Evaluación de
las causas del problema? ¿A quién afecta y en que percepción o no de algo como necesidades
medida? ¿Cómo evolucionará el problema si no problemático e inciden sobre el • Detección de
actuamos sobre él? actuar. Se define a los actores actores
involucrados. Una definición • Definición de la
inadecuada del problema lleva al agenda
fracaso del diseño de la política y
por lo tanto de la misma.
2- Formulación ¿Cuál es nuestro plan para resolver el problema? La racionalidad técnica, la cadena • Evaluación de
Cuáles deben ser nuestros objetivos y prioridades? medio-fines, el benchmarking, el actores e
de alternativas ¿Qué alternativas existen para alcanzar esas metas? análisis comparado y el histórico y interesados
¿Qué riesgos, beneficios y costos acompañan a cada las experiencias pasadas de los • Evaluación del mapa
alternativa? ¿Qué alternativa produce los mejores actores involucrados inciden en la de fuerzas y de la
resultados con los menores efectos negativos? búsqueda y selección de viabilidad política
alternativas. El análisis de actores
involucrados y sus intereses.
3- Elección de ¿Es viable técnicamente la alternativa seleccionada? El análisis de escenarios y la Viabilidad de las
¿El campo de fuerzas es favorable y la alternativa evaluación de actores interesados e alternativas
una alternativa tiene viabilidad política? involucrados define una situación y formuladas: costos,
un campo de fuerzas que puede beneficios, impacto,
dirimirse por negociación o apoyo, resistencia
conflicto de intereses.
 FASES DEL
PROCESO DE LA PREGUNTAS QUE PLANTEA EL
POLÍTICA ANÁLISIS DE POLÍTICAS PÚBLICAS
PÚBLICA
4- La ¿Quiénes son los responsables de la
implantación? ¿Qué medios se usan para
implantación de asegurarse que la política se llevará a cabo de
la alternativa acuerdo al plan previsto?
elegida
5- La evaluación ¿Podemos asegurar que hemos alcanzado los
objetivos? ¿Qué criterios hay que tener en
de los cuenta para juzgar los resultados de la
resultados política? ¿La política resolvió los problemas
obtenidos planteados? ¿Ha generado nuevos problemas
no previstos a resolver? (Generó injusticias,
desigualdades, exclusiones, nuevos
problemas) (Se reinicia el proceso en 1)
6- Sucesión y ¿Hay que continuar o terminar con la política?
¿La terminación puede ser programada,
terminación de gradual o es total e inmediata? ¿Hay otra
la política política que la suceda y pueda emplear los
recursos humanos y organizacionales?
¿Pueden ser reorientados a otros fines? ¿Cómo
se compensará a la población afectada por su
terminación?
SUPUESTOS
Se encuentra condicionada
por los mecanismos de
gestión y administración
pública, RRHH, presupuesto,
recursos legales, recursos
tecnológicos, etc., que hagan
efectiva la propuesta
La existencia de un buen
análisis de impacto de la
política en cuestión, con
indicadores y estadísticas
adecuadas y mecanismos de
auditoría y de control de
gestión de la administración
de los órganos y programas
encargados de instrumentarla
• No creer siempre en el éxito
• Saber capitalizar la
experiencia de fracasos
• Aprovechar siempre los
recursos invertidos aunque
haya que terminar con una
política, sea por éxito o
fracaso de la misma
TIPOS DE EVALUACIÓN
• Evaluación del proceso de
implementación.
• Recursos, sistemas, personal,
tecnología, diseño y
desarrollo de programas y
proyectos.
• Seguimiento y evaluación del
resultado de los programas y
proyectos
• Evaluación de impacto y de
calidad de la política
• Feedback en el caso de
reformulación
• Evaluación de los nuevos
problemas generados por la
política y los aún no resueltos
• Evaluación del impacto de los
costos y la viabilidad de la
terminación