EL PROBLEMA PUBLICO

El problema o cuestión público paso previo a la agenda

pública y el diseño o formulación de la política pública
 OBJETIVOS DE LA SESIÓN

• Identificar y caracterizar adecuadamente

cuando un problema es un problema público.
• Describe la complejidad y las características
de lo que es un problema público.
• Diferencia entre el aspecto técnico y político
en el tratamiento de un problema público.
• Ubicar en el proceso de formación de
políticas públicas, el problema público.
 EL PROCESO DE FPP Y EL
PROBLEMA Y LA AGENDA PUBLICA
• Hemos visto que el proceso de la formación
de políticas públicas es mas amplio que el
proceso de las políticas públicas.
• Por lo que si ubicamos al problema y la
agenda pública, estas actividades son
previas al proceso de políticas públicas.
• Se ubica antes del diseño o formulación de
las políticas públicas. Veamos
 EL PROBLEMA Y
LA AGENDA El mapa del proceso de
PUBLICA
formación de la Política
Se definen El objetivo
los objetivos debe ser Pública
Evaluación cuantificable
estratégicos
por resultados Implica tener
Luego se define indicadores,
el resultado, o la para evaluar los
meta a lograr resultados o
Evaluación evaluación
metas

El gerenciamiento Diseño o
formulación Identificación de
políticas alternativas
implementación para lograr el objetivo
Implementación

Gerenciamiento del Selección de la Evaluación de las

proceso de opción de la alternativas u
política pública opciones
implementación
 EL PROBLEMA PÚBLICO

• La identificación de un problema público no es tan

simple pues existe un alto grado de complejidad para su
identificación.
• ¿Cuáles son los principales elementos que generan esa
complejidad?
• ¿Qué aspectos se debe de tener en cuenta en la
determinación de un problema público?
• La complejidad de los problemas públicos están
originados por:
 EL PROBLEMA PÚBLICO
1. El limitado presupuesto que se tiene, la cantidad de
problemas son infinitas y los presupuestos son
limitados.
2. La complejidad de la multicausalidad, es decir,
existen diversas causas que generan el problema
público, por lo que si queremos administrar o
controlar el problema público deberemos identificar
esas diferentes causas. Lo cual hace complejo el
grado de negociación para determinar un problema
público.
 EL PROBLEMA PÚBLICO

3. La identificación de un problema público puede

crear oposición en la opinión pública, en especial
de los grupos que no son parte del problema
público identificado, pero se oponen porque no se
tratan los problemas que a ellos los afectan.
4. Los conflictos que se puede generar entre los
poderes del Estado (ejecutivo – legislativo) porque
siempre existe el caudal electoral tras su
decisiones.
 EL PROBLEMA PÚBLICO

• Por las razones antes señaladas, se deberán

tener en cuenta los siguientes aspectos para
identificar un problema público.
1) Convocar a todos los grupos de interés y
técnicos en la concertación para poder llegar a
un consenso.
2) Debe de llegarse a una definición operativa, vale
decir que sea posible su implementación.
 EL PROBLEMA PÚBLICO

3) Los problemas públicos deben ser definidos,

planteados y estructurados de manera que sean
social y gubernamentalmente abordables, de
acuerdo con los recursos intelectuales, legales,
fiscales, políticos y administrativos disponibles
(Aguilar, 1993).
4) Los métodos utilizados para la búsqueda de
información es limitada por tanto. la información
para tomar la decisión es limitada
 EL PROBLEMA PÚBLICO

5) Definir una situación como problema de política

pública también supone la formulación de su
hipotética solución. Lo cual implica realizar una
investigación aplicada para tener un problema
bien estructurado.
6) Lo anterior también permite diferenciar e integrar
los problemas menores a problema mayores y
por tanto la solución es mas trascendental.
 EL PROBLEMA PÚBLICO

7) Bardach recomienda que “la definición del

problema debe ser tan sobria e imparcial como
sea posible” (1993, s. p.), es decir, depurar o
limpiar lo más que se puedan las explicaciones o
prescripciones que estén de sobra en la
definición del problema.
 RESUMEN
• La investigación aplicada debe explicar el problema
público determinado sobre el que se pueda y se deba
identificar soluciones o control del problema, de tal manera
que pueda ser resuelto, de acuerdo con los recursos y
capacidades disponibles en un momento determinado.
• Definir un problema público es encontrar o crear el
balance operativo entre el problema o hechos indeseados
que se van a remover o controlar, e identificar los medios
(estrategias) que posibilitan hacerlo, incluyendo, los
recursos disponibles para su operación.
 RESUMEN
• A continuación para reforzar las ideas
desarrollads, veremos video 03 sobre lo que es un
problema público:
 BIBLIOGRAFÍA REFERENCIAL

• Montesinos Egon (2007), Límites del enfoque de

la Política Pública para definir un problema
público, Pontificia Universidad Javeriana de
Colombia.
• Torres Jaime y Santander Jairo (2013),
Introducción a las Políticas públicas: conceptos y
herramientas desde la relación entre Estado y
ciudadanía, Ediciones IEMP, Bogotá, Colombia.