SUPREMACÍA JURÍDICA DE LA

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Relación Jurídica Administrativa - Prerrogativas de la
Administración
UNIDAD 1, SESIÓN 4

DOCENTE: Mag. Vicky Marleny Huiman Jimenez

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• SABERES PREVIOS:
• ¿La función legislativa a es exclusiva del Congreso
de la República?.

• ¿La función jurisdiccional es exclusiva del Poder

Judicial?

• ¿La función administrativa es exclusiva de un

poder del Estado?.

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 ¿Cuáles son ¿Cuál es la
los elementos diferencia entre
de la relación el sujeto activo y
jurídica? el sujeto pasivo?

https://www.youtube.com/watch?v=X_Xk9
o_Cfbk

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 Relación Jurídica Administrativa (RJA)

• En toda relación jurídica, existen situaciones de Elementos de la Relación Júridica Administrativa:

poder (o facultad de exigir algo a otro) y de
deber (u obligación de cumplir lo que el otro
exige); lógicamente según sea la rama del
Sujetos
Derecho que regula esa relación, estaremos en
presencia de una relación laboral, civil, etc.; si la
regula el Derecho Administrativo, será una
relación jurídico-administrativa.

• La relación jurídico-administrativa, será pues,

una modalidad de relación jurídica regulada por Relación
el Ordenamiento administrativo y en la que Jurídica
interviene una Administración Pública. Administrativa

• SAVIGNY la define como: “ aquella relación

social regulada por el Derecho Administrativo” Objeto Contenido

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 Sujetos de la RJA
1.- Sujeto Activo: Administración Pública
• Es el titular del derecho subjetivo que la relación
contiene, es de decir es el titular del Derecho
Administrativo, ejerce potestades administrativas.
Esta en un situación de poder.
• Detalladas en el artículo 1 del TP de la Ley N°
27444, se comprenden en la denominación de Persona
sujetos activos de la administración pública, Natural
incluso las que se denominan entidades Sujeto Pasivo
descentralizadas (ejemplo: oficina regionales de Persona
Indecopi, Osinergmin, Ministerio del Interior, etc) Sujetos de la Jurídica
R.J.A
2.- Sujeto Pasivo: Administrado Administración
Sujeto Activo
• Son las personas naturales o jurídicas, Pública
destinatarios de la actividad de la Administración
Pública, es decir soporta el ejercicio de las
potestades administrativas.
• Esta en una situación de sujeción frente a la A.P
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 1.- Sujeto Activo de la RJA

• Ejerce la potestad administrativa frente a los

administrados.
Entidades,
• Conduce las fases del Procedimiento Administrativo Poder Ejecutivo:
Organismos, proyectos
Ministerios y Gobiernos Regionales
(inicio, ordenación, instrucción, resolución y Organismos Públicos
especiales, y
programas estatales
ejecución)
• Actúa dentro del ámbito de su competencia (art. 72)
Personas jurídicas bajo
• Puede ser unipersonal o colegiado (Tribunales Poder Legislativo Gobiernos Locales el régimen privado
Administrativos) que prestan servicios

• Debe abstenerse cuando se presentan las causales

de abstención (art. 99)
Organismos Las personas jurídicas
• Debe cumplir con los deberes contenidos en el art. Poder Judicial
Autónomos
Constitucionales y
bajo el régimen
privado que ejercen
86. Legales función administrativa

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 2.- Sujeto Pasivo de la RJA
• Es el destinatario del ejercicio de la potestad administrativa.

• Puede ser una persona natural o jurídica privada. También puede ser una entidad administrativa, esto sucede en los
procedimientos trilaterales, en donde la autoridad administrativa puede resolver conflictos incluso entre dos entes
administrativos. Ejemplo: Calidda – Osinergmin. (art. 61.1 del TUO de la LPAG).

• Son aquellos que promueven como titulares de derechos o intereses colectivos legítimos individuales o colectivos.
(art. 62 .1)

• O aquellos que sin haber iniciado el procedimiento administrativo (PA) pueden resultar afectados en sus derechos e
intereses legítimos por la decisión a adoptarse (terceros administrados)(art. 62 y 71)

• Sus derechos y deberes contenidos en el art. 66 y 67.

• Tiene capacidad procesal (art. 63)

• Si es una persona jurídica, puede intervenir en un procedimiento administrativo a través de sus representantes
legales con poder (art. 64)

• Deben comparecer personalmente en un PA cuando las entidades lo soliciten, lo pueden hacer asistidos por asesores
y solicitar constancia de su comparecencia (art. 69).
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 Objeto de la RJA

• En opinión de ENTRENA CUESTA, jurista

español, constituye el objeto de la relación
jurídica: Por parte de la
Administración. EJ:
“Los actos o conductas humanas (prestaciones, Servicios Públicos
como desempeñar una actividad funcionarial o la Prestaciones
del servicio militar), así como las cosas o los Por parte del
administrado. Ej. Pago
bienes materiales (el aprovechamiento por un de tributos
concesionario de un bien de dominio público), Objeto de la RJA
en cuanto que son integrantes de un bien jurídico Dominio Público. Ej:
Expropiación, Cesión
tutelado por la norma”. en Uso, Afectación en
Uso
• Así, pues el objeto de la relación jurídico- Cosas o Bienes
materiales
administrativa se puede reducir a dos
Propiedad Privada. Ej:
grandes grupos, las prestaciones y las cosas. Servidumbre.

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 Contenido de la RJA

• Esta constituido por los derechos y

obligaciones que recaen sobre los sujetos
que en ella intervienen.
Administrados
• Así, el contenido se refiere tanto al derecho Derechos
del funcionario al cargo como al deber de Administración
desempeñarlo o ejercerlo adecuadamente. Pública
Igualmente. Contenido de
la R.J.A
Administración
• Por otro lado, cuando se refiere al dominio Pública
público, comprende el derecho del
Obligaciones
concesionario al uso y aprovechamiento del
bien concedido, así como el deber de Administrados
conservar la cosa con la diligencia necesaria
(Ejemplo: Concesión Minera).

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 ORIGEN DE LA RJA
El origen es como consecuencia de:
a) Disposición legal: Deberes de las entidades
impuesto por una norma del ordenamiento
jurídico. Ejemplo: Fiscalización, Supervisión,
Imposiciones de medidas administrativas.
b) Contrato Administrativo: Regulado por la
Ley de Contrataciones del Estado. Ejemplo:
Adjudicaciones, Buena Pro.
c) Acto Administrativo: Regulado en el
artículo 1 del TUO de la LPAG. Ejemplo:
Licencia de Construcción.
EXTINCIÓN DE LA RJA
La extinción puede tener lugar de modo normal o
anormal.
a) Normal: Se da cuando se realiza propiamente el
objeto de la relación. Ejemplo: Se ejecuta la obra
pública, se paga la deuda tributaria.
b) Anormal: Tiene por causa la desaparición o
deficiencia sobrevenida de alguno de los
presupuestos o elementos de la relación jurídica.
Ejemplo: muerte del funcionario, agotamiento
de un yacimiento mineral cuya explotación ha
sido concedida por la Administración.
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 Prerrogativas de la Administración Pública
• La Administración Pública ejerce función administrativa la
cual debe ser con respeto a la Constitución, la ley y al
derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas y
de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas
(principio de legalidad).
• Para cumplir con la función administrativa con eficacia,
posee privilegios o prerrogativas denominados potestades
administrativas.
• Las potestades administrativas se define como poderes
que la Ley, específicamente el Derecho Administrativo,
confiere directamente a las Administraciones Públicas y
que las facultan para realizar fines de interés general o
público.
• Estos poderes que les son otorgados las sitúan a las
Administraciones Públicas en una posición de
supremacía.
Características Principales de las Potestades
Administrativas
• Sujetas al principio de legalidad, propio de un Estado
de Derecho.
• Son otorgadas a las Administraciones Públicas sólo
para la persecución del interés público y en ningún
caso el interés propio o privativo de la propia
Administración.
• Las Administraciones Públicas puede imponer el
cumplimiento de obligaciones normativas a los
administrados en forma coactiva, toda vez que el
ordenamiento jurídico (la ley) le ha otorgado esa
facultad. Y es lo que se diferencia de una
administración privada
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 Prerrogativas de la
Administración Pública en un
Contrato Administrativo

Revisar: https://lpderecho.pe/tipos-de-contratos-administrativos-tipicos/

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CIERRE

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