CAPACITACIÓN Y

DESARROLLO DE
RECURSOS HUMANOS

FASCÍCULO 1. UBICACIÓN DE LA CAPACITACIÓN Y

DESARROLLO DE RECURSOS
HUMANOS (MARCO CONCEPTUAL E
HISTÓRICO)
 Í N D I C E

INTRODUCCIÓN 5

PROPÓSITO 7

1. CONCEPTOS AFINES A LA CAPACITACIÓN 9

1.1 ANTECEDENTES 9

1.2 LA EDUCACIÓN 10

1.3 EL ENTRENAMIENTO 13

1.4 EL ADIESTRAMIENTO 15

1.5 LA CAPACITACIÓN 17

1.6 EL DESARROLLO 20

2. ANTECEDENTES DE LA CAPACITACIÓN 23

2.1 ANTECEDENTES HISTÓRICOS 23

2.2 ANTECEDENTES DE LA CAPACITACIÓN 25

EN MÉXICO
2.3 CAPACITACIÓN PARA EL TRABAJO 28

2
RECAPITULACIÓN 33

ACTIVIDADES DE CONSOLIDACIÓN 34

AUTOEVALUACIÓN 36

ACTIVIDADES DE GENERALIZACIÓN 37

GLOSARIO 38

BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA 39

3
 INTRODUCCIÓN

En la asignatura "Introducción al trabajo" aprendiste que es el trabajo (una actividad

característica del hombre) y cómo se realiza dentro de las organizaciones, en
"Introducción a la Administración de Recursos Humanos” comprendiste que el recurso
humano (trabajadores y empleados) es el más importante de toda organización pues
permite a ésta alcanzar sus objetivos.

Ahora, con esta asignatura de “Capacitación y Desarrollo de Recursos Humanos” podrás

entender que estos últimos deben mejorarse e incrementarse: para beneficio individual,
organizacional y nacional mediante la capacitación.

Una de las principales preocupaciones de toda organización es la capacitación, cuyo

objetivo es mejorar al individuo como trabajador y como ciudadano; esto trae como
consecuencia el desarrollo integral del individuo.

En este fascículo se te presentan los elementos necesarios para que aprendas los
términos que se manejan en la subárea de Capacitación y Desarrollo.

Lo anterior se realizará mediante la revisión del significado de cada uno de ellos, así como
de sus relaciones, semejanzas y diferencias entre dichos términos. Asimismo, se
proporciona una panorámica general de los antecedentes históricos de la Capacitación.

4
5
 PROPÓSITO

El presente fascículo tiene como finalidad:

Que comprendas: Los diferentes conceptos que se utilizan en la subárea de

Capacitación y Desarrollo de Recursos Humanos.

A través de: Las relaciones que se establecen entre estos, así como el
seguimiento de las etapas por las que ha pasado la
capacitación, mismas que te permitirán formarte un marco
conceptual.

Para qué: Valores la importancia de la capacitación y desarrollo de

recursos humanos como elemento esencial de la organización
en una empresa.

6
7
1. CONCEPTOS AFINES A LA CAPACITACIÓN

1.1 ANTECEDENTES

La capacitación para el trabajo es un factor determinante en el desarrollo económico de

los países.

Sin embargo, ¿te has puesto a pensar en qué medida es cierto esto? Tal vez pienses que
tan sólo es una frase publicitaria, pero ¿has reflexionado sobre el hecho que en la
actualidad en el Colegio de Bachilleres estás recibiendo Educación y Capacitación?

Si de alguna u otra forma te estas formando para que en el futuro tengas los conocimientos
y/o la preparación para poder desempeñarte en un empleo, o en su caso poder seguir
estudiando a nivel superior. Y en ambos casos, con la finalidad de que tengas la posibilidad
de lograr un nivel de vida mejor.

Pero entonces te has preguntado: ¿Qué es Educación?, ¿Qué es capacitación?;

¿Cuáles son sus finalidades?, ¿Por qué la sociedad se preocupa porque sus miembros
reciban Educación?; ¿Por qué son importantes la Educación y la Capacitación de los
Recursos Humanos?

Hasta hace pocos años se consideraba que el desarrollo económico podía darse llevando
bienes de capital (maquinaria, equipo, etc) a un país, sin embargo, el capital porsi solo, no
implica que exista el desarrollo económico. Se hace necesario que laspersonas aprendan
cómo aprovechar adecuadamente los recursos naturales (materias primas), que conozcan
bien la tecnología para que los bienes de capital se trabajen de manera eficiente. Algunos
economistas buscan en la educación la razón principal del adelanto de los países
altamente industrializados.

La educación es importante para un país y para una empresa al incrementar la

Productividad. Esto es, por un lado permite el mejor aprovechamiento de todos los
recursos materiales, técnicos y humanos; Por otro lado, ese mayor nivel de educación
puede significar mejores niveles de vida al incrementar el conocimiento sobre higiene,
alimentación, salud y consumo de bienes. De esta manera se ha concientizado que la
educación debe fomentarse y que no es sólo una tarea o responsabilidad del sector
educativo de un país, sino que lo es también del Estado y de las organizaciones
empresariales.

Recuerda que la Educación es importante porque permite aprovechar los

recursos materiales, técnicos y de un país, relejándose lo anterior en mejores
niveles de vida para su población.

8
 ACTIVIDAD DE REGULACIÓN

Para que comprendas la relación entre desarrollo económico y educación, contesta lo

siguiente:

1. ¿Por qué se dice que el desarrollo económico de un país no se logra solamente

importando bienes de capital?

2. ¿Es la educación de la población tarea o responsabilidad exclusiva del sector

educativo del país? ¿Quiénes más comparten esa responsabilidad?

1.2 LA EDUCACIÓN

Para Arias Galicia la ”Educación es la adquisición que el individuo hace de los Aspectos
técnicos, científicos y humanísticos que lo rodean; la adquisición de bienes culturales
como el manejo de utensilios y herramientas. la adquisición de características personales
consideradas valiosas en la sociedad (como hábitos. valores, carácter, actitudes,
etcétera.)”1. Señala que con la educación el hombre se hace más humano. La educación
es un término genérico que implica adquirir bienes culturales. En las organizaciones
empresariales con frecuencia se trata de transmitir, de proporcionar conocimientos o
habilidades específicas utilizándose otros términos como son: entrenamiento,
adiestramiento, capacitación y desarrollo.

Para este autor, "Educación" es un término que engloba, que integra o abarca a aquellos.

1
ARIAS GALICIA, FERNANDO. “Administración de Recursos Humanos”. p. 312.

9
Para Chiavenato, "Educación, es toda influencia que el ser humano recibe del, ambiente
(familia, escuela, trabajo), recibiendo y ejerciendo influencias en sus relaciones con él
durante toda su existencia para adaptarse a las normas y valores sociales vigentes y
aceptados. La Educación es la preparación para la vida y por la vida"2 (Ver figura 1).

Para Siliceo, "La Educación tiene como objetivo el formar individuos normales, útiles, con
espíritu de servicio a la comunidad donde se desenvuelven; fomentando en ellos el sentido
de la libertad. la conciencia de sus derechos y de sus obligaciones".3

La educación es un término muy amplio que implica adquirir información,

hábitos, valores, actitudes, habilidades, etcétera que preparan al individuo
para la vida y por la vida, dentro de la sociedad a la que pertenece, formándolo
normal, útil y responsable dentro de ella.

ACTIVIDAD DE REGULACIÓN

Considerando lo anterior, reflexiona y contesta los cuestionamientos siguientes:

1. ¿Qué se pretende al brindar educación a las personas?

2. ¿Qué relación tendrá la educación con la capacitación en las empresas?

2
CHIAVETAO, IDALBERTO. “Administración de Recursos Humanos”. p. 456.

10
Has reflexionado sobre el por qué vienes al Colegio de Bachilleres a recibir: educación y
capacitación. Te preguntarás tal vez: ¿Qué es educación?, ¿qué es capacitación? El
siguiente esquema* te ayudará a comprender el significado y relación que guardan los
términos: educación, entrenamiento, adiestramiento, capacitación y desarrollo:

PRÁCTICO:
O ADIESTRAMIENTO

Preparación del
individuo para que
desarrolle una tarea
motora o manual.

Por ejemplo:

EDUCACION ENTRENAMIENTO

Adquisición de: Preparación para la

realización de una tarea TEÓRICO
Conocimientos
técnicos, de motriz o intelectual O CAPACITACIÓN
valores,
Preparación del
actitudes,
hábitos; útiles individuo para que
en la sociedad desarrolle una tarea
intelectual.

Por ejemplo:

Recepcionista
DESARROLLO

Tipo especial de
entrenamiento que
forman hábitos y
actitudes positivos en
los individuos por
ejemplo:

Subgerentes,
* Tomado de ARIAS GALICIO FERNANDO. “Administración de Recursos Humanos”, P. 320.

11
1.3 EL ENTRENAMIENTO

Después de que has revisado algunos significados del término Educación, reflexiona ahora
sobre los significados que diferentes autores nos proporcionan del término Entrenamiento.

AUTOR SIGNIFICADO

Arias Galicia Nombre genérico que significa prepararse para un esfuerzo físico o
mental para poder desempeñar una labor. El Entrenamiento forma
parte de la educación.

Chiavenato Es la educación institucionalizada o no que tiene por objeto adaptar al

hombre para el ejercicio de una determinada función o para la ejecución
de una tarea específica en una empresa. Sus objetivos son más
limitados e inmediatos para dar al hombre los elementos esenciales
para el ejercicio de un cargo actual.

Reyes Ponce Toda clase de enseñanza que se da con fines de preparar trabajadores
y empleados, convirtiendo sus capacidades innatas en capacidades
para un puesto u oficio. Este autor considera que existen tres tipos de
entrenamiento: entrenamiento práctico (adiestramiento), entrenamiento
teórico (capacitación) y un entrenamiento especial llamado desarrollo.

Steinmetz Proceso educativo a corto plazo que utiliza un procedimiento

sistemático organizado por el cual el personal no gerencial aprende
conocimientos, habilidades y técnicas para un propósito definido. Para
este autor el término se refiere únicamente a la instrucción de
operaciones técnicas y mecánicas.

12
 ACTIVIDAD DE REGULACIÓN

1. Con base en los significados señalados anteriormente ¿qué actividades podrías

asociar al término entrenamiento? Menciónalas:

2. ¿En qué lugares o trabajos crees que se imparte o recibe entrenamiento?

Si comparas los términos Educación y Entretenimiento puedes observar que la Educación

es un término muy global, es más amplio que el término Entrenamiento. Con la Educación
se adquieren conocimientos, valores, actitudes, habilidades, etc., que son exigidas en una
sociedad; mientras que el entrenamiento implica adquirir conocimientosy habilidades para
la realización de una actividad mecánica-motora o técnica-intelectual para un oficio o
puesto específico.

La educación prepara al individuo para desempeñarse de manera normal en una

sociedad. El Entrenamiento preparar al individuo para un determinado oficio o profesión.

En términos breves, el entrenamiento implica adquirir conocimientos y

habilidades para realizar una tarea motora intelectual particular.

13
1.4 EL ADIESTRAMIENTO

Te invitamos a que reflexiones sobre el concepto Adiestramiento que nos dan los
siguientes autores.

AUTOR SIGNIFICADO

Arias Galicia Implica proporcionar destreza en una habilidad adquirida casi

siempre mediante una práctica más menos prolongada de
trabajos de carácter muscular o motriz.

Reyes Ponce Entrenamiento de carácter práctico que habilita para adquirir

destreza para un puesto concreto. Es necesario para todo tipo de
trabajos aún suponiendo una capacitación previa.

Romero Betancourt Se entiende como la habilidad o destreza adquirida en el trabajo

físico se imparte a los empleados de menor categoría

Silice Se entiende como la habilidad o destreza adquirida en el trabajo

preponderantemente físico. Se imparte a los empleados de menor
categoría y a los obreros en el uso de máquinas y equipo.

ACTIVIDAD DE REGULACIÓN

1. Considerando los significados del término Adiestramiento, señala aquellas

actividades asociadas con dicho término:

2. ¿Dentro de qué empleos o trabajos has visto que se imparta Adiestramiento?

El adiestramiento pretende proporcionar, mejorar y perfeccionar las habilidades motrices

en los obreros y empleados generales.

14
 EXPLICACIÓN INTEGRADORA

Hasta ahora aprendiste que el:

ENTRENAMIENTO

de tipo

PRÁCTICO TEÓRICO

brinda
ofrece

ADIESTRAMIENTO CAPACITACIÓN

dirigido a

OBREROS TRABAJADORES EMPLEADOS EJECUTIVOS

Pero no olvides que el adiestramiento es una parte o aspecto del Entrenamiento que
pretende proporcionar destreza en una habilidad adquirir para la realización de untrabajo
mecánico, motriz o muscular.

15
1.5 LA CAPACITACIÓN

Para que entiendas que es la Capacitación y la importancia de esta, te presentamos

algunas definiciones en la tabla siguiente.

AUTOR SIGNIFICADO

Arias Galicia Adquisición de conocimientos principalmente de carácter técnico

científico y administrativo.

Reyes Ponce Entrenamiento de tipo teórico, de amplitud mayor y para trabajos

calificados, técnicos y ejecutivos.

Romero Betancourt Término de significado más amplio. Incluye el adiestramiento.

Su objetivo principal es proporcional conocimiento de carácter
intelectual En los aspectos técnicos del trabajo. Va dirigido a
ejecutivos y Funcionarios en general.

Siliceo Término de significado más amplio. Incluye el adiestramiento. Su

objetivo es proporcionar conocimientos técnicos del trabajo. Se
imparte a empleados, ejecutivos, y a funcionarios en general.

ACTIVIDAD DE REGULACIÓN

1. Con base en estos significados elabora tu propio concepto de Capacitación,

incluyendo los elementos importantes que contemplan los diferentes autores.
Capacitación:

2. ¿En qué lugares se debe impartir la Capacitación?

16
Como ya te habrás dado cuenta, la Capacitación también forma parte del Entrenamiento
y pretende proporcionar elementos o conocimientos técnicos, científicos yadministrativos
para su aplicación en puestos técnicos o ejecutivos.

Si comparamos al Adiestramiento con la Capacitación, podemos observar que:

CONCEPTO DIFERENCIAS RELACIÓN CARACTERÍSTICAS

Habilita sobre tareas − Ambos forman − Ve dirigido a obreros

Adiestramiento
manuales motrices u parte del y empleados debaja
operativas. Entrenamiento categoría.
− Implanta y/o mejora
habilidades motrices.

Habilita sobre tareas − La Capacitación − Va dirigida a

Capacitación
o puestos técnicos o incluye empleados y
ejecutivos Adiestramiento ejecutivos.
− Ambos permiten − Proporciona nuevas
mejorar ideas, experiencias y
conocimientos y actitudes.
habilidades.

17
 EXPLICACIÓN INTEGRADORA

En este momento ya debiste comprender que la:

CAPACITACIÓN

proporciona

CONOCIMIENTOS DE CARÁCTER

INTELECTUAL

en los

ASPECTOS
TÉCNICOS

EJECUTIVOS FUNCIONARIOS

EN GENERAL

Toma en cuenta además, que la capacitación tiene como propósito proporcionar nuevas
ideas experiencias, conocimientos y actitudes en empleados y ejecutivos.

18
1.6 EL DESARROLLO

Después de haber analizado los significados en los términos Educación, Entrenamiento,

Adiestramiento y Capacitación, llegamos al Desarrollo. Veamos los diferentes significados
que dan los siguientes autores a este término:

AUTOR SIGNIFICADO

Arias Galicia Formación de la personalidad: carácter, hábitos disciplina de la

voluntad, cultivo de la inteligencia, sensibilidad hacia los
problemas humanos, capacidad para dirigir.

Chiavenato Es la educación que tiene por objetivo ampliar, desarrollar y

perfeccionar al hombre para su crecimiento personal en
determinada carrera en la empresa o para estimular su eficacia y
productividad a su cargo. Su objetivo es a largo plazo para dar
al hombre conocimientos que sobrepasan a los exigidos en el
cargo actual y lo preparan para asumir funciones más complejas
o numerosas.

Reyes Ponce Formación que se requiere para crear o desarrollar en el obrero

o empleado, pero sobre todo en el jefe, hábitos sociales, morales
y de trabajo que no se dan con el adiestramiento o capacitación,
y que sin embargo, son necesarios para que el trabajador sea leal,
sereno, ordenado y decidido.

Romero Betancour Término de mayor amplitud que significa progreso intelectual del
hombre. Abarca la adquisición de conocimiento, fortalecimiento de
la voluntad, la disciplina del carácter y la adquisición de las
habilidades necesarias y requeridas para una labor eficiente.

Siliceo Significa el progreso intelectual del hombre, abarca la adquisición

de conocimientos, el fortalecimiento de la voluntad,la disciplina
del carácter y la adquisición de todas las habilidades necesarias
requeridas para el desarrollo de los ejecutivos.

Por lo anterior podríamos apuntar que el Desarrollo:

Pretende formar hábitos morales, sociales y de trabajo. va dirigido a todo el personal,

pero de manera particular a los ejecutivos.

19
A semejanza del Adiestramiento y de la Capacitación, el Desarrollo forma parte del
Entrenamiento y por tanto de la Educación.

El desarrollo no pretende mejorar o perfeccionar habilidades motrices como el

Adiestramiento, ni proporcionar información teórica como la Capacitación, sino que, a
diferencia de ellos, pretende formar en el individuo los siguientes hábitos necesarios para
el desarrollo del puesto y necesarios en una sociedad:

Hábitos morales Hábitos sociales Hábitos de trabajo

• responsabilidad • estabilidad emocional • orden

• cooperación • seriedad • disciplina
• veracidad • limpieza • atención
• juicio crítico • puntualidad • lealtad
• discreción • sentido de equidad • dedicación
y justicia • espíritu de servicio

Estos hábitos no pueden ser adquiridos con el mero Adiestramiento o la sola

Capacitación.

El desarrollo es un tipo de entrenamiento que no se diluye o da dentro del

adiestramiento y capacitación, si no que de manera particular crea en el
entrenado un conjunto de hábitos sociales, morales y de trabajo, que sin el
adiestramiento y capacitación podría resultar inútil. Es decir, forma parte de
un proceso.

ACTIVIDAD DE REGULACIÓN

I. Reflexiona sobre las siguientes preguntas y contesta:

1. ¿Podrías enlistar algunos aspectos que pretende inculcar el Desarrollo en los

individuos?

20
2. En base a los significados ya proporcionados, elabora tu propio concepto de
Desarrollo y establece la relación que tiene con el adiestramiento y la capacitación.

II. Después de haber revisado los significados del término Desarrollo y reflexionado sobre
los distintos hábitos y actitudes que mediante él se fomentan, resuelve los siguientes
ejercicios:

1. Plantea una situación dentro del trabajo en la cual los hábitos adquiridos mediante el
Desarrollo los está aplicando algún obrero, empleado o ejecutivo.

2. Plantea una situación fuera del trabajo (hogar, universidad, club, comunidad, etc.) en
la cual los hábitos formados mediante el Desarrollo los esté aplicando algún obrero,
empleado o ejecutivo en su vida cotidiana.

Recuerda que: El desarrollo va dirigido a obreros y empleados, pero, de

manera especial, a los ejecutivos para responder a funciones más complejas
o numerosas de estos últimos.

El siguiente esquema te puede ayudar para que comprendas cómo se interrelacionan los
conceptos aquí tratados. Aunque como ya sabes que es difícil hacer una separación
tajante entre trabajo manual y trabajo intelectual, también lo es en el caso de señalar
dónde termina el adiestramiento que tocan los límites de la capacitación y también hay
aspectos de ésta que se adentran en las fronteras del adiestramiento.

21
Igual ocurre con la capacitación y el desarrollo.

ADIESTRAMIENTO

EDUCACIÓN
CAPACITACIÓN
ENTRENAMIENTO

DESARROLLO

Este esquema es meramente teórico, ya que no existe una separación de hecho; sólo se
establecen divisiones o apartados para objeto de análisis.

El Adiestramiento, Capacitación y Desarrollo forman un continuo educativo

que buscan la excelencia de las cualidades humanas, innatas o adquiridas
para el bien de la persona y de la sociedad.

EXPLICACIÓN INTEGRADORA

DESARROLLO

pretende

FORMAR EN EL INDIVIDUO UN
CONJUNTO DE HÁBITOS
puede ser

MORALES SOCIALES DE TRABAJO

Además de remarcar que el desarrollo, el adiestramiento y la capacitación forma parte de

un continuo educativo que busca la excelencia que el desarrollo de las cualidades nuevas
innatas y/o adquiridas para beneficio propio y de la sociedad.

22
2. ANTECEDENTES DE LA CAPACITACIÓN

2.1 ANTECEDENTES HISTÓRICOS

Como consecuencia de la Revolución Industrial, aumentan el número y la magnitud de las

empresas, lo que acarrea grandes problemas para el elemento humano, es decir, para los
obreros y empleados, debió al incremento de la maquinaria, los reducidos espacios de
trabajo, y la división del trabajo.

A principios del siglo (1920), Taylor (Ingeniero de E.U.) establece un modelo "Funcional"
basado en 3 principios que son:

1. Se reconocen las diferencias individuales, es decir, no todos servimos para lo mismo.

2. Una vez que elegimos a un trabajador, hay que enseñarlo a trabajar (capacitar).

3. Ya que elegimos al trabajador y le enseñamos a trabajar, lo tenemos que motivar por

medio de incentivos (que generalmente son económicos), por ejemplo: pago de horas
extras, ayuda para despensa, etc.

Como ejemplo de lo anterior se puede decir que antiguamente cuando se requería a un

nuevo trabajador, se ponía un anuncio solicitándolo y el que llegaba primero se le daba
el trabajo. A partir de los principios establecidos por Taylor, primero se elige al más apto,
luego se le capacita y por último se le estimula por medio de una remuneración e
incentivos.

Es de interés notar que este modelo propuesto por Taylor señala la importancia de
enseñar a trabajar al nuevo empleado.

Fenómenos sociales de este siglo como son las Guerras Mundiales, mostraron a los
países involucrados (E.U.A., Alemania, Gran Bretaña, Francia) la perdida de recursos que
originan la incapacidad de las escuelas para llegar a todos por igual y darles educación y
entrenamiento para desarrollar una carrera (oficio o profesión).

Ambas Guerras exigieron tanto a hombres como mujeres de los países en conflicto estar
preparados para aceptar el llamado de la industria militar, a reemplazar a los trabajadores
reclutados tomando cursos de entrenamiento en soldadura, maquinado u otro trabajo
especializado. Repentinamente la función de capacitar y la del supervisor se hicieron
primordiales.

Alguien tendría que dirigir y coordinar el trabajo de supervisión y capacitación. Se hizo

evidente la necesidad de un director de entrenamiento en la jerarquización administrativa.

23
Es importante señalar que los altos jefes de los programas de entrenamiento de la 1a. y
2a. Guerras Mundiales adoptaron y retornaron el Método “'Herbartian" de los cuatro
pasos:3 mostrar, decir, hacer y comprobar, obteniendo resultado eficaces para abatir las
necesidades de entrenamiento masivo que plantearon dichas guerras. A principios de los
años 20's "Los cuatro pasos" habían mostrado su efectividad.

1º. Mostrar → Que se quiere realizar.

2º. Decir → Cómo se hará.
3º. Hacer → Llevar a cabo la tarea.
4º. Comprobar → Que la tarea se haya realizado como se planeo.

2.2 ANTECEDENTES DE LA CAPACITACIÓN EN MÉXICO

Las acciones de capacitación en México desde el punto de vista jurídico-laboral se

remontan a 1870 cuando en el Código Civil se destina un capítulo al aprendizaje.

Legalmente en México, a partir de esa fecha, no existe ninguna modificación hasta 1970,
aunque prácticamente se tiene implícito el concepto de capacitación.

Por ejemplo, en nuestro medio (la ciudad) los oficios tradicionales como son plomero,
carpintero, mecánico, electricista, etc., requieren de un alto grado de especialización y eso
se logra sólo con el entrenamiento y la capacitación; además de que todos los oficios
tienen muy marcados sus diferentes niveles: aprendiz,. oficial y maestro, dependiendo del
grado de dominio que se tiene, y esto se alcanza con la práctica, es decir, sobre la marcha,
en la ejecución del trabajo.

Fenómenos sociales y económicos a nivel mundial (guerras mundiales y la

industrialización de nuestro país en las décadas de los años 40' s y 50' s) hicieron que
se pusiera un especial énfasis en la capacitación como una forma de incrementar la
productividad, debido a que se deben de aprovechar al máximo los recursos materiales y
humanos. Con la aprobación de las modificaciones de capacitación y adiestramiento,
particularmente debido a las enmiendas introducidas a las fracciones XIII y XXXI del
apartado "A" del artículo 123 de la Constitución Mexicana, se crea el Sistema Nacional de
Capacitación y Adiestramiento. En 1978 se consolida este sistema.

La supresión del contrato de aprendizaje en 1970 marca el inicio de una etapa de

investigación y análisis por parte de la Secretaria del Trabajo, la que conducirá a la
elaboración del planteamiento técnico del Sistema Nacional de Capacitación,
promoviéndose posteriormente las reformas constitucionales y legales necesarias para su
establecimiento.

3
TERRY y FRANKLIN. “Principios de Administración”. P. 117.

24
Una vez creado el Sistema Nacional que se dirige especialmente a capacitar a los recursos
humanos (trabajadores. empleados. obreros) para la pequeña y mediana industria. se
presentó la necesidad de estudiar la implementación del mismo, su estructuración y
funcionamiento a través de cuatro niveles:

1º. Comisiones Mixtas de Capacitación y Adiestramiento.- su función es ayudar a

conformar planes y programas de entrenamiento dentro de la industria.

2º. Comités Nacionales de Capacitación y Adiestramiento por rama industrial o actividad

económica.- Su función es de asesoramiento a las unidades de capacitación de las
diversas empresas por rama industrial a nivel nacional.

3º. Consejos Consultivos Estatales de Capacitación y Adiestramiento.- Su función es el

asesoramiento de las unidades de capacitación pero a nivel regional.

4º. Unidad Coordinadora de Empleo, Capacitación y Adiestramiento (U.C.E.C.A).- Su

función es organizar, promover y supervisar la capacitación y el adiestramiento de los
trabajadores.

Como consecuencia de este proceso se producen numerosos artículos y trabajos.

Dentro de la clasificación general de los sistemas (abiertos y cerrados), el Sistema

Nacional de Capacitación corresponde a la categoría de los sistemas abiertos, en los
cuales, las relaciones entre sus elementos varía conforme a los requerimientos del medio,
por lo tanto, su estructura y funcionamiento sufren modificaciones con el tiempo. (recuerda
que la clasificación de sistemas lo viste en Introducción a la Administración de Recursos
Humanos).

El sistema tendrá que desenvolverse bajo orientaciones precisas y previsoras ya que

deben diversificarse y modernizarse de acuerdo con el aparato productivo de México.

A partir de 1978 se despierta el interés por la educación, pero desde una perspectiva de
productividad que subordina la labor educativa a las necesidades de mano de obra
determinadas por la división del trabajo en la empresa y los requerimientos regionales y
nacionales por lo que se crean: el S.I.C.A.P. (Sistema de Capacitación Permanente para
los Trabajadores de la Secretaría del Trabajo); los Centros de Capacitación para el Trabajo
Rural; el Sistema Nacional de Educación y Capacitación Cooperativa, etcétera.

Este interés se extiende a otras instituciones ajenas a la capacitación como son los
Centros de Investigación Educativa y Empresas Consultores en las Ramas productivas,
por ejemplo: el I.C.I.C., Instituto de capacitación de la Industria de la Construcción; el
I.C.I.A., Instituto de capacitación de la industria azucarera; el C.A.T.E.X., Centro de
capacitación y adiestramiento textil, etcétera.

25
Con respecto al material bibliográfico existen varias publicaciones:

1º. Periódicas: "Pedagogía para el adiestramiento"; “Productividad"; "Educación no formal

para adultos".

2º. Hay también revistas publicadas por distintas cámaras o institutos de capacitación que
tienen carácter informativo.

3º. También hay documentos presentados en conferencias y reuniones, memorias e

informes.

Todo este material muestra el interés por la capacitación y el adiestramiento.

4º. Estudios, investigaciones y ensayos. Es notorio el incremento de investigaciones en

educación y capacitación a partir de la década de los años setentas. Se destacan
trabajos sobre la Enseñanza Técnica y la Formación Profesional y Extraescolar.

ACTIVIDAD DE REGULACIÓN

1. Menciona los principios del modelo de Taylor.

2. Proporciona un ejemplo donde se aplique este modelo.

Recuerda que el método Herbatian de los cuatro pasos es MOSTRAR,DECIR,

HACER Y COMPROBAR: Es un método de enseñanza para alcanzar la
calidad o productividad.

26
No olvides que:

El organismo para regular la capacitación en México es el Sistema Nacional

de Capacitación a través de:

1. Comisiones Mixtas de Capacitación y Adiestramiento.

2. Comités Nacionales de Capacitación y Adiestramiento.
3. Consejos Consultivos Estatales de Capacitación y Adiestramiento.
4. Unidad Coordinadora de Empleo, Capacitación y Adiestramiento.

2.3 CAPACITACIÓN PARA EL TRABAJO

Te has preguntado ¿Por qué en las escuelas se proporciona capacitación en la

actualidad?

La capacitación y adiestramiento se insertan en el proceso de educación permanente

hacia el cual se orientan una serie de esfuerzos, cuya meta común es la de proporcionarle
al hombre la posibilidad de educarse y formarse durante toda su vida. Esta nueva
concepción educativa ha llevado a la búsqueda de la coordinación de la enseñanza
general y la enseñanza técnica y entre ésta y la capacitación-formación profesional.

La existencia en México de la enseñanza técnica y de la formación profesional

capacitación se caracteriza por constituir un modelo de "Sistemas propedéutico y
Terminal". Es propedéutico porque permite al alumno estudiar el bachillerato junto con
una carrera técnica y poder seguir estudios superiores; es terminal porque se proporciona
alguna capacitación específica para que se pueda incorporar directamente al campo
laboral.

La Secretaría del Trabajo y la Secretaría de Educación Pública orientan sus políticas de

educación y capacitación en la enseñanza técnica para lograr una formación integral de
los recursos humanos del país. La capacitación se hace necesaria tanto en el sector
privado como en el público para incrementar la productividad.

En seguida te presentamos un esquema sobre la educación para que comprendas su

importancia en el trabajo.

27
 EDUCACIÓN PARA LA VIDAY EL
TRABAJO

COORDINACIÓN DE LA
ENSEÑANZA

ENSEÑANZA CENTRAL: ENSEÑANZA TÉCNICA

BACHILLERATO GENERALO
PROPEDÉUTICO

BACHILLERATO BIVALENTE:
TÉCNICO–PROFESIONAL
Dan capacitación (TERMINAL):
CECYT (Vocacional)
CONALEP
DGETI
CETIS
PREPARATORIAS
C.C.H.

COLEGIO DE BACHILLERES
VOCACIONALES Formación Profesional:
UNAM
IPN
UAM
UPN
ENBA

ACTIVIDAD DE REGULACIÓN

Dada la información anterior, formula con tus palabras cuál es la importancia de la

capacitación para el trabajo.

28
No olvides que:

El sistema de formación de Recursos Humanos es propedéutico y terminal; se

dice que es propedéutico porque permite al alumno seguir estudios superiores;
y terminal porque se proporciona alguna capacitación para que se pueda
incorporar al ámbito laboral.

RECAPITULACIÓN

En este fascículo aprendiste que en la capacitación deben integrarse conceptos

esenciales como:

• Educación
• Entrenamiento
• Adiestramiento
• Desarrollo

Conceptos que pueden ser parte de:

ADIESTRAMIENTO.- Trabajo Práctico

Adapta al hombre
CAPACITACIÓN.- Conocimientos al trabajo
Teóricos
EDUCACIÓN ENTRENAMIENTO

DESARROLLO.- Perfeccionamiento
en el trabajo (nivel
supervisión a ejecutivos)

También revisaste los antecedentes de la capacitación en México como se presenta en

seguida:

29
 LA CAPACITACIÓN

SE ORIGINA POR: EN MÉXICO: EN LA EDUCACIÓN:SE

IMPARTE EN :
▪ LA REVOLUCIÓN • TIENE SU AUGE EN LOS
INDUSTRIAL AÑOS 40’s Y 50’s
CONALEP
▪ LA 1a. y 2a. GUERRA ▪ SE REGLAMENTA A CECYT
MUNDIAL PARTIR DE 1970. (VOCACIONALES)
• SE CREA EL SISTEMA • COLEGIO DE
NACIONAL DE BACHILLERES A
CAPACITACIÓN (1978). TRAVÉS DEL
CECAT

30
 ACTIVIDADES DE CONSOLIDACIÓN

En este apartado se te presentan una serie de preguntas, cuya finalidad es que confirmes
tus conocimientos, acerca de los temas revisados en este fascículo. Si tuvieras alguna
duda, te pedimos que consultes nuevamente el tema (o temas) correspondientes.

Lee y reflexiona sobre la situación que se te plantea a continuación y proporciona tus

respuestas:

1. La empresa turística "Viamex" que promueve viajes internacionales, considera que ella
no requiere de dar entrenamiento a su personal debido a que en dicha empresa no se
procesan o manufacturan productos. Explica si está o no en lo correcto.

2. En caso de que hayas considerado que sí se requiere dar entrenamiento al personal,

¿qué tipo de entrenamiento se requeriría?

31
3. La empresa Hotel Río Internacional pretende dar entrenamientos a personal de nuevo
ingreso. De acuerdo a lo que has aprendido hasta el momento, señala qué tipo
específico de entrenamiento se requiere considerando el tipo de personal y las
exigencias de sus puestos:

TIPO ESPECÍFICO DE
No. PERSONAL EXIGENCIAS DEL PUESTO ENTRENAMIENTO

2 recepcionistas trato al público en inglés

2 telefonistas manejo de conmutador

3 operadores de manejo de pulidora, limpieza

servicios internos y mantenimiento de albercas

1 jardinero ornatos fertilización

1 ayudante de control de presupuestos

contabilidad

1 gerentes toma de decisión

4. Explica por que es importante que nuestro país (a nivel público y privado) se preocupe
por dar educación y capacitación a su población. Y tú como parte de esta población ¿a
través de qué medio estás recibiendo educación y capacitación?

32
 G L O S A R I O

Bienes. Beneficios, riquezas.

Destrezas. Habilidades manuales o artes. Maestrías.

Ejecutivos. Personas que aplican reglamentos; quienes toman decisiones

importantes en una empresa.

Funcionarios. Personas dedicadas al desempeño de alguna función o servicio

público o privado.

Genérico. Común a muchas especies.

Hábito. Un uso, costumbre, práctica.

Humanístico. Relativo a las humanidades. Que interesa a la humanidad.

Incentivo. Requisito, petición, formalidad.

Innatas. Nacidas con el mismo sujeto.

Operativas. Dícese de lo que obra y hace su efecto, trabajo manual.

Productividad. Incremento simultáneo de la producción y del rendimiento debido

a la modernización del material ya la mejora de los métodos de
trabajo.

Requerimiento. Aliciente, atractivo, estímulo.

Vigentes. Que están en vigor, que actualmente operan.

33
BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA

ARIAS Galicia, Fernando. Administración de Recursos Humanos. Trillas,

México, 1973.

CHIAVENATO, Adalberto. Administración de

Recursos Humanos. McGraw-Hill,
México,1991.

CHRUDEN y Sherman. Administración de personal. CECSA, México.

DE LA TORRE, Francisco José y Maciel García.

Introducción al trabajo. McGraw-Hill,
México, 1988.

ESTATUTO General del Colegio de Bachilleres, México, 1975.

REYES Ponce, Agustín. Administración de personal. Limusa, México,

1975.

RICHERO, Alicia. Bibliografía sobre capacitación y

adiestramiento en México.
Secretaríadel Trabajo y Previsión
Social, México, 1982.

ROMERO Betancourt, Samuel. Principios

fundamentales de la administración
deempresas. Limusa, México, 1989.

SILICEO, Alfonso. Capacitación y desarrollo de personal. Limusa, México,

1985.

TERRY y Franklin. Principios de administración. CECSA, México, 1988.

34