Guía práctica de bienes inmuebles estatales

GUIA PRÁCTICA DEL PROCESO DE SANEAMIENTO CONTABLE
CAPITULO III
BIENES INMUEBLES- PATRIMONIO PÚBLICO
1. Introducción
Son bienes del patrimonio público, todos aquellos muebles e inmuebles de dominio privado
denominados bienes estatales, que se hayan adquirido o recibido bajo cualquier forma o
concepto, por las vías del derecho público o privado.
El registro, control, conservación y mantenimiento de los bienes patrimoniales es

responsabilidad del órgano responsable del control patrimonial en coordinación con el resto
de las instancias de la entidad, por tanto los lineamientos para la correcta administración y
regulación normativa de los bienes patrimoniales los emite el organismo rector del sistema
nacional de bienes estatales, que es la Superintendencia nacional de bienes estatales.
El Sistema Nacional de Bienes Estatales - SNBE es el conjunto de organismos, garantías y

normas que regulan integral y coherentemente los bienes estatales en sus niveles de
Gobierno: Nacional, Regional o Local, que apoya al proceso de descentralización y
modernización de la gestión patrimonial del Estado desarrollando una gestión basada en los
principios de eficiencia, transparencia y racionalidad del uso del patrimonio mobiliario e
inmobiliario estatal.
2. Administración y gestión de bienes patrimoniales

La Administración de bienes patrimoniales consiste en desarrollar acciones y procedimientos
adecuados de planificación, programación organización, y control de los bienes
patrimoniales de la entidad con el fin de obtener el máximo beneficio y rendimiento posible
de ellos; este beneficio puede ser económico o social, o de potencial de servicios
dependiendo de los fines que persiga la organización.
En cambio la Gestión significa los Proceso emprendido por una o más personas
(funcionarios públicos) para coordinar las actividades y funciones inherentes al control
patrimonial para definir, alcanzar y evaluar sus propósitos, con el adecuado uso de los
recursos disponibles, implica también la organización y monitoreo de los bienes
patrimoniales de manera tal que dichos bienes se encuentren siempre en estado operativo y
funcional en apoyo a las acciones y actividades de la entidad.
Por tanto, podemos resumir brevemente algunas acciones de administración y gestión de los
bienes patrimoniales.
 Inventario y registro de Bienes muebles e inmuebles clasificados por Naturaleza del bien,
familia, Subfamilia, modelo, etc. a través de fichas técnica asociada a las características
de cada item, particularizada para cada naturaleza
 Valores mobiliarios. Edificios y construcciones, terrenos, etc.
 Registro e inscripción de propiedad en Registros públicos.
 Registro y control de vehículos.
 Registro y control de Semovientes.
 Registro y control de bienes Muebles y equipos.
 Registro y control de bienes y derechos revertibles.
 Libros y registros para el control del estado operativo, depreciaciones, amortizaciones,
deterioro, etc.
 Registro y control de Bienes de carácter histórico.
 Etc.
C.P.C. Juan Francisco Álvarez Illanes 1

 Identificación (por item) del responsable del activo en función de la unidad a la que se
asigne. Asignación de atribuciones y operaciones a realizar con el Activos.
 Documentación de la compra, Valor del bien, vida útil. Gestión de la recuperación,
reposición, donación, control de movimientos del bien y asiento registral,
 Gestión de Operaciones de Alta, baja, reposición, donación o movimientos de forma
masiva con sus correspondientes expedientes y autorizaciones de trámites. Histórico de
movimientos por bien.
 Tramitación del Expediente de baja.
 Gestión para el saneamiento y regularización de los bienes patrimoniales con situación no
documentada.
 Gestión de Solicitudes para la adquisición, donación o transferencia de bienes
 Desarrollo reprocedimientos automatizados para calcular las depreciaciones y
amortizaciones periódicas, estableciendo el Valor residual, el valor en libros, Reglas de
Valoración de Bienes. Reglas de Amortización. Asignación de Cuentas patrimoniales.
 Inversiones destinadas al uso general
 Inmovilizaciones inmateriales.
 Inmovilizaciones materiales.
 Inversiones gestionadas para otras entidades pública
 Control del estado de conservación.
3. Bienes estatales
a) Concepto
Son todos aquellos bienes muebles e inmuebles de dominio privado así como los bienes
de dominio público susceptibles de satisfacer necesidades humanas y de servicios
públicos, de las cuales se generan derechos que forman parte del patrimonio del estado.
b) Bienes Inmuebles
Bienes inmuebles, suelen clasificarse así aquellos que lo son por naturaleza fija
constituida por: terrenos, casas, edificios, infraestructura pública y otras construcciones
etc. (bienes de dominio privado). Que no pueden desplazarse de un lugar a otro, por estar
íntimamente ligado a la superficie, forman parte también aquellos activos que por su
naturaleza pertenecen a las partes sólidas o fluidas que forman una superficie y
profundidad, tales como las minas, las canteras y los yacimientos (mientras su materia
permanece unida al yacimiento), y las aguas naturales o embalsadas, así como todo lo que
se encuentra bajo el suelo, sin que intervenga la obra del hombre,
c) Bienes muebles
Son los bienes muebles que se pueden trasladarse de una lugar a otro, cuya vida útil es
superior a un año y su valor monetario no sea inferior a 1/8 de la UIT tal es caso de los
muebles, maquinaria y equipo de propiedad del estado o las entidades del sector público
4. Clases de bienes inmuebles estatales

a) Bienes de dominio público
b) Bienes de dominio privado
c) Bienes de alcance nacional
a) Bienes inmuebles de dominio público

i) Concepto
Son aquellos bienes estatales, destinados al uso público como playas, plazas, parques,
infraestructura vial, vías férreas, caminos y otros, cuya administración, conservación y
mantenimiento corresponde a una entidad; aquellos que sirven de soporte para la
prestación de cualquier servicio público como los palacios, sedes gubernativas e
institucionales, escuelas, hospitales, estadios, aportes reglamentarios, bienes reservados y
afectados en uso a la defensa nacional, establecimientos penitenciarios, museos,
cementerios, puertos, aeropuertos y otros destinados al cumplimiento de los fines de
responsabilidad estatal, o cuya concesión compete al Estado. Tienen el carácter de

inalienables e imprescriptibles. Sobre ellos, el Estado ejerce su potestad administrativa,

reglamentaria y de tutela conforme a ley.
Son bienes del dominio público del Estado, dentro de sus respectivas jurisdicciones:
 Los de uso común;
 Los destinados a los servicios públicos y los equiparados a éstos conforme a la ley;
 Los inmuebles y muebles de valor histórico y cultural que se encuentren dentro de su
territorio
 Las aguas que corren dentro del territorio
 Los cauces, vasos y riberas de las corrientes de aguas;
 Los terrenos ganados natural o artificialmente a los ríos, arroyos o corrientes, lagos y
lagunas;
 Las servidumbres, cuando el predio dominante sea alguno de los anteriores;
 Los puentes, carreteras, caminos y vía públicas;
 Los montes, bosques y parques naturales de su propiedad, que se destinen a fines de
interés público;
 Los muebles de su propiedad que no sean normalmente substituibles, como los
documentos y expedientes de las oficinas, los manuscritos, ediciones, libros, mapas,
planos, folletos y gravados importantes o raros, así como las colecciones de estos
bienes, y Bienes de dominio público natural: Dentro de esta categoría se encuentra el
mar, los ríos, las playas, lagos, etc., siendo la característica principal de estos bienes que
son los provistos por la naturaleza y que hacen a la geografía propia de un territorio. por
otra parte, se caracterizan por la imposibilidad de ser valuados en dinero. Dominio
público cultural: Comprende los caminos, carreteras, canales, puentes, plazas y, en
general, las obras efectuadas por el Estado, así como también las inversiones realizadas
para su mejora.
ii) Características
Los bienes de dominio público son: inembargables, imprescriptibles e inalienables y
no podrán ser objeto de hipoteca ni se otorgan derechos de uso, usufructúo o
servidumbre pasiva en forma permanente
No podrá imponerse servidumbre pasiva alguna sobre bienes del dominio público en
los términos del c ó d i g o civil. Los derechos de tránsito, de luz y otros
semejantes, se regirán exclusivamente por las leyes y reglamentos administrativos.
Serán nulos de pleno derecho los actos por los que se constituyan o inscriban
gravámenes sobre bienes de dominio público.
Las entidades del estado y los particulares sólo pueden adquirir el uso,
aprovechamiento o explotación de los inmuebles del dominio público mediante
concesión, autorización, permiso o licencia, según sea el caso, conforme las
disposiciones y requisitos señalados en la ley.
Sólo podrán otorgarse concesiones, permisos, licencias o autorizaciones, sobre

bienes de dominio público, cuando concurran causas del interés público.
(iii) Inscripción primera de dominio de bienes de dominio público

La primera inscripción de dominio de predios estatales, sin perjuicio de lo
establecido en normas especiales, será sustentada y aprobada por los Gobiernos
Regionales o la SBN de acuerdo a sus respectivas competencias.
La resolución que dispone la primera inscripción de dominio del predio del Estado,
deberá publicarse por única vez en el Diario Oficial “El Peruano” y, un extracto, en
un diario de mayor circulación en la Región en que se encuentre el predio.

La inscripción de los bienes del Estado de dominio público y de dominio privado se

efectuará en el Registro de Predios a favor del Estado. (Art.38° del reglamento D.S.
N° 007-2008-VIVIENDA)
iv) El registro de predios de bienes inmuebles de dominio público

a) Concepto de registro de predios
El artículo 2° del Reglamento de las Inscripciones, define al Registro de Predios
como “ (…) el registro jurídico integrante del Registro de la Propiedad Inmueble
en el que se inscriben los actos o derechos que recaen sobre predios a los que se
refiere el artículo 2019° del Código Civil, normas administrativas y demás
normas especiales, respecto de predios urbanos y rurales”.
b) Inmatriculación de los predios ubicados en las zonas de playa

La inmatriculación en el Registro de Predios de los predios ubicados en zonas de
playa y de los terrenos de propiedad estatal ubicados en las zonas de dominio
restringido corresponde a la SBN, la que deberá disponerse mediante la
resolución respectiva. Dicha resolución, conjuntamente con la memoria
descriptiva y el plano perimétrico-ubicación que la sustenta, constituyen título
suficiente para todos los efectos legales. (Art.39° del reglamento D.S. N° 007-
2008-VIVIENDA)
c) Documentos que sustentan la inscripción

La resolución que dispone la primera inscripción de dominio, conjuntamente con
el Plano Perimétrico - Ubicación y Memoria Descriptiva, constituyen título
suficiente para todos los efectos legales. (Art.40° D.S. N° 007-2008-VIVIENDA)
d) De las entidades responsables de los bienes de dominio público

La administración, conservación y tutela de los bienes de dominio público
compete a las entidades responsables del uso público del bien o de la prestación
del servicio público, según corresponda, y conforme con las normas de la
respectiva materia. La supervisión del carácter inalienable e imprescriptible de los
bienes de dominio público, está a cargo de la Superintendencia de Bienes
Nacionales, en su calidad de ente rector del Sistema Nacional de Bienes Estatales.
Atendiendo a razones debidamente justificadas, la administración de los bienes de
dominio público podrá ser asignada o reasignada a otra entidad responsable del
uso público del bien o de la prestación del servicio público, mediante resolución
de la SBN. Dicha resolución constituye título suficiente para su inscripción
registral. (art.41° del reglamento)
e) De la calificación de bienes de dominio público

La calificación de un inmueble como de dominio público, de ser necesaria, será
efectuada mediante Resolución de la SBN o del Gobierno Regional, de acuerdo
con sus respectivas competencias. (Art.42° del Reglamento D.S. N° 007-2008-
VIVIENDA)
f) De la desafectación
a) La desafectación de un bien de dominio público, al dominio privado del
Estado procederá cuando haya perdido la naturaleza o condición apropiada
para su uso público o para prestar un servicio público, y será aprobada por la
SBN, de acuerdo con sus respectivas competencias.
b) Excepcionalmente, a solicitud de la entidad previo informe sustentatorio, la
SBN procederá a aprobar la desafectación de los predios de dominio público.
c) En caso de bienes administrados por los Gobiernos Locales, la desafectación
será efectuada por éstos, conforme a la normatividad vigente. Una vez
concluida la desafectación, el Gobierno Local podrá solicitar el bien al

Gobierno Regional o a la SBN, conforme a los procedimientos establecidos en

el Reglamento.
d) La desafectación se inscribe en el Registro de Predios a favor del Estado, por
el sólo mérito de la Resolución que así lo declara. (art.43 del Reglamento)
Concordancia:
D.S. Nº 029-2008-VIVIENDA (Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1009,
Decreto Legislativo que dispone el ordenamiento de sedes institucionales de las
entidades y organismos públicos del Poder Ejecutivo), Art. 6
g) De la desafectación en zonas de dominio restringido

La desafectación de terrenos estatales comprendidos en las zonas de dominio
restringido a que se refiere la Ley Nº 26856, Ley de Playas, y su Reglamento
aprobado por Decreto Supremo Nº 050-2006-EF, será aprobada por la SBN.
(art.44° del Reglamento D.S. N° 007-2008-VIVIENDA)
h) De la concesión de bienes de dominio público

Los bienes de dominio público podrán ser otorgados en concesión a favor de
particulares conforme a la normatividad sobre la materia. (Art.45° del
Reglamento D.S. N° 007-2008-VIVIENDA) La Concesión: Es el acto
administrativo discrecional del Estado o de los distintos niveles de gobierno, que
tiene por objeto otorgar a los particulares el derecho para prestar un servicio
público (1) o, bien, para: construir, conservar, operar, usar, explotar, mantener o
aprovechar infraestructura pública en el Estado.
(1) Servicio Público: Actividad de utilidad pública que tienda a satisfacer
necesidades de carácter colectivo en forma permanente, regular, continua y
uniforme previa determinación de las condiciones técnicas y económicas en que
deba proporcionarse a fin de asegurar su eficiencia y eficacia.
Los bienes de dominio público podrán ser otorgados en concesión a favor de

particulares conforme a la normatividad sobre la materia. (Art.45° del
Reglamento D.S. N° 007-2008-VIVIENDA)
i) De la regularización del uso de los bienes de dominio público

Los predios que estén siendo destinados al uso público o que sirvan para la
prestación de un servicio público, podrán ser afectados en uso, en vía de
regularización, por la SBN, a favor de la entidad responsable de la administración
del bien o de la prestación del servicio. ( art.46 del Reglamento D.S.n° 007-
2008-VIVIENDA )
j) Del mantenimiento y conservación
Excepcional y temporalmente, las entidades públicas están facultadas para
otorgar el derecho de uso que permitan obtener recursos que serán destinados
exclusivamente al mantenimiento y conservación del bien a su cargo, a la mejora
del servicio o al pago de los tributos que correspondan, comunicando a la SBN o
a los Gobiernos Regionales según sus respectivas competencias. (Art.47°del
reglamento D.S. N° 007-2008-VIVIENDA)
b) Bienes Inmuebles de dominio privado

i) Concepto
Son aquellos bienes estatales que siendo de propiedad del Estado o de alguna entidad,
no están destinados al uso público ni afectados a algún servicio público, y respecto de
los cuales sus titulares ejercen el derecho de propiedad con todos sus atributos.

El párrafo 13 de la Norma internacional de contabilidad para el sector público NIC-SP

17 “Propiedad planta y equipa “señala que, las propiedades, planta y equipo son los
activos tangibles que:
(a) Posee una entidad para su uso en la producción o suministro de bienes y
servicios, para arrendarlos a terceros o para propósitos administrativos; y
(b) Se espera que serán utilizados durante más de un período contable.
ii) Inscripción de primera de dominio predios privados

La primera inscripción de dominio de predios estatales, sin perjuicio de lo establecido
en normas especiales, será sustentada y aprobada por los Gobiernos Regionales o la
SBN de acuerdo a sus respectivas competencias.
La resolución que dispone la primera inscripción de dominio del predio del Estado,
deberá publicarse por única vez en el Diario Oficial “El Peruano” y, un extracto, en un
diario de mayor circulación en la Región en que se encuentre el predio.
La inscripción de los bienes del Estado de dominio público y de dominio privado se
efectuará en el Registro de Predios a favor del Estado. (Art.38° del reglamento D.S.
iii) Documentos que sustentan la inscripción
La resolución que dispone la primera inscripción de dominio, conjuntamente con el
Plano Perimétrico - Ubicación y Memoria Descriptiva, constituyen título suficiente
para todos los efectos legales. (Art.40° del Reglamento D.S. N° 007-2008-
VIVIENDA)
iv) Inscripción del derecho de propiedad previo a los actos de disposición
Todo acto de disposición inmobiliaria requiere que se haya culminado con la
inscripción del derecho de propiedad a favor del Estado o de la entidad
correspondiente.
La existencia de cargas, gravámenes y procesos judiciales que afecten a bienes
estatales que no impliquen cuestionamiento sobre el derecho de propiedad, no limita
su libre disposición no obstante, deben ser puestas en conocimiento del eventual
adquirente del bien o derecho, al momento de aprobarse el acto de disposición; lo cual
constará en la Resolución que aprueba el acto así como en los Contratos respectivos
bajo sanción de nulidad.
En tales casos, el eventual adquirente del bien o derecho asume el riesgo por la
pérdida o deterioro del bien, así como de sus frutos o productos. (Art.48° del
reglamento)
v) De las entidades responsables de los bienes de dominio público
La administración, conservación y tutela de los bienes de dominio público compete a
las entidades responsables del uso público del bien o de la prestación del servicio
público, según corresponda, y conforme con las normas de la respectiva materia. La
supervisión del carácter inalienable e imprescriptible de los bienes de dominio
público, está a cargo de la Superintendencia de Bienes Nacionales, en su calidad de
ente rector del Sistema Nacional de Bienes Estatales.
Atendiendo a razones debidamente justificadas, la administración de los bienes de
dominio público podrá ser asignada o reasignada a otra entidad responsable del uso
público del bien o de la prestación del servicio público, mediante resolución de la
SBN. Dicha resolución constituye título suficiente para su inscripción registral.
(Art.41° del reglamento)
vi) De la calificación de inmuebles de dominio privado
La calificación de un inmueble como de dominio público, de ser necesaria, será
efectuada mediante Resolución de la SBN o del Gobierno Regional, de acuerdo con
sus respectivas competencias. (Art.42° del Reglamento D.S. N° 007-2008-
VIVIENDA)
vi) Inscripción sobre la base de resolución judicial
La Inscripción sobre la base de resolución judicial: Sólo las resoluciones judiciales
que den lugar a inscripciones definitivas requieren la constancia de haber quedado

consentidas o ejecutoriadas, en aplicación del artículo 51 del Reglamento General de

los Registros Públicos.
Criterio adoptado en la Resolución Nº 237-2002-ORLC/TR del 30 abril de 2002.
La inscripción sobre la base de resolución administrativa: Para la inscripción de
resoluciones administrativas que impliquen la declaración, modificación o extinción
del derecho de propiedad sobre bienes, se requiere acreditar que aquéllas han quedado
firmes.
Criterio adoptado en las Resoluciones Nº 200-98-ORLC/TR del 07 de mayo de 1998,
Nº 60-99-ORLC/TR del 16 de marzo de 1999 y Nº 338-2002-ORLC/TR del 15 de
julio de 2002.
c) Bienes Inmuebles de dominio privado de alcance nacional

i) Concepto
Son aquellos bienes estatales de dominio privado que aún no han pasado a formar
parte del patrimonio de los distintos sectores y niveles de gobierno Regional o local
producto del proceso de descentralización, respecto de los cuales sus titulares no
pueden ejercer el derecho de propiedad con todos sus atributos.hasta que concluya el
proceso de transferencia y sean regularizados
Constituyen bienes de alcance nacional los siguientes:

i.1) Los bienes muebles e inmuebles del Estado no registrados como activos de los
Gobiernos Regionales ni de los Gobiernos Locales, que fueran transferidos por
los Consejos Transitorios de Administración Regional en el marco del proceso de
descentralización pendientes de saneamiento.
i.2) La infraestructura pública a cargo de la administración de entidades conformantes
del Gobierno Nacional, excepto de las Empresas Estatales.
i.3) La infraestructura y equipos de la Defensa y Seguridad Nacional, Orden Interno,
Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional.
i.4) Los bienes muebles e inmuebles reservados para la administración de una
entidad, conforme a norma legal expresa.
i.5) Los bienes muebles e inmuebles del Gobierno Nacional ubicados en el extranjero,
en calidad de sedes diplomáticas, militares, policiales, incluyendo aquellos
reconocidos como tales por las leyes y tratados internacionales.
i.6) Bienes Incautados: Son aquellos sobre los cuales ha recaído una medida cautelar
por constituir objeto, medio, instrumento o efecto de un hecho punible o
infracción administrativa, y que forman parte de un procedimiento administrativo
sancionador, investigación preliminar o proceso judicial.
i.7) Bienes Decomisados: Son aquellos incorporados al dominio del Estado en virtud
de una sanción impuesta por decisión judicial o administrativa.
5. Características de los bienes muebles e inmuebles de dominio privado desde la

perspectiva contable NIC-SP. 17 Propiedad planta y equipo-versión -2008
Previamente veamos algunas definiciones consideradas en el párrafo 13 de la NIC-SP 17 que
son conceptos de suma importancia
Importe en libros de los activos fijos

Es el importe por el que se reconoce un activo, una vez deducidas la depreciación
acumulada y las pérdidas por deterioro del valor acumuladas.
Costo
Es el importe de efectivo o equivalente al efectivo pagado por el bien adquirido, o los
costos necesarios invertidos para construirlos y ponerlos a disposición de la entidad
Depreciación
Es la distribución sistemática del importe despreciable de un activo a lo largo de su vida

útil.
Importe depreciado
Es el costo de un activo u otra cantidad que lo sustituya, una vez deducido su valor
residual.
Valor de uso para una entidad

Es el valor presente de los flujos de efectivo que una entidad espera obtener por el uso
continuado de un activo y de su disposición al término de su vida útil, o de los
desembolsos que espera realizar para cancelar un pasivo.
Transacciones de intercambio (permuta, transferencia o venta)

Son transacciones, en las cuales una entidad recibe activos o servicios, o ha cancelado
pasivos, y entrega a cambio un valor aproximadamente igual en activos o
principalmente en efectivo, bienes, servicios o uso de otros activos
Valor razonable
Es el importe por el cual puede ser intercambiado un activo, o cancelado un pasivo, entre
un comprador y un vendedor interesado y debidamente informado, que realizan una
transacción libre.
Pérdida por deterioro de un activo generador de efectivo

Es el importe en que el valor de un activo en libros, excede su importe recuperable.
Pérdida por deterioro de un activo no generador de efectivo

Es el importe en que el importe de un activo en libros excede su importe de servicio
recuperable.
Las propiedades, planta y equipo

Son los activos tangibles que:
(a) Posee una entidad para su uso en la producción o suministro de bienes y servicios,
para arrendarlos a terceros o para propósitos administrativos; y
(b) Se espera que serán utilizados durante más de un período contable.
Importe recuperable
Es el mayor entre el valor razonable de un activo generador de efectivo menos los gastos
necesarios para su venta o su valor en uso.
Importe de servicio recuperable

Es el mayor entre el valor razonable de un activo no generador de efectivo menos los
costos necesarios para la venta y su valor en uso.
El valor residual de un activo

Es el importe estimado que una entidad podría obtener en un momento, por la disposición
del activo, después de deducir los costos estimados , si el activo ya hubiera alcanzado la
antigüedad y las condiciones esperadas al término de su vida útil.
Vida útil es:

(a) El periodo durante el cual se espera que un activo esté disponible para su uso por una
entidad; o bien
(b) El número de unidades de producción o similares que se espera obtener del activo por
parte de la entidad.
Infraestructura
Determinados activos se denominan comúnmente infraestructura pública. Si bien no existe

una definición universalmente aceptada para estos activos, los mismos presentan, por lo
general, alguna de las siguientes características :
(a) son parte de un sistema o red;
(b) son de naturaleza especializada y no tienen usos alternativos;
(c) no pueden moverse; y
(d) pueden estar sujetos a limitaciones con respecto a su disposición.
(e) Son dominio público
Aunque la titularidad de la infraestructura no está limitada a las entidades del sector

público, por ser bienes de dominio público, con frecuencia la infraestructura importantes
se encuentran en el sector público. La infraestructura cumple con la definición de
propiedades, planta y equipo y deberán contabilizarse según la presente norma. Ejemplos
de los mismos son: las redes de carreteras, sistemas de alcantarillado y suministro de
energía y redes de comunicación., parques , plazas, avenidas, hospitales, colegios, etc.
5.1. Reconocimiento de bienes muebles e inmuebles de dominio privado

El p.14 de la NIC-SP 17 señala que Un elemento de propiedades, planta y equipo se
reconocerá (1) como activo si, y sólo si:
(a) Es probable que la entidad reciba beneficios económicos o potenciales servicios (2)
asociados al activo; y
(b) El valor razonable o el costo (3) del activo puedan ser medidos de forma fiable.
(1) Reconocimiento- es el proceso de incorporar en el balance general de la entidad o

en el estado de resultados un elemento que satisface la definición de tal y además
satisface el siguiente criterio de reconocimiento: [MC. p.82-83]
 Es probable que cualesquiera beneficios económicos asociados con el elemento
fluirán a o desde la empresa; y
 El costo o valor del elemento se puede medir confiablemente.
(2) Beneficios económicos o Potencial de Servicio Futuros-Los activos fijos son los
medios que poseen las entidades para alcanzar sus objetivos y son utilizados para
la distribución de bienes o la prestación de servicios públicos, de acuerdo con los
objetivos, funciones y competencias de una entidad, pero que no generan
directamente entradas de efectivo, por tanto, dichas actividades son descritos
habitualmente como portadores de “potencial de servicios.” .Por otro lado Los
activos que son utilizados para generar entradas de efectivo (Ingresos por tasas y
derechos) son descritos habitualmente como portadores de “beneficios económicos
futuros.” En consecuencia Para abarcar todos los aspectos a los que puede
destinarse un activo, la presente Norma emplea frecuentemente el término
“beneficios económicos futuros o potencial de servicios,”
(3) Costo - Es el importe de efectivo o equivalente al efectivo pagado por el bien
adquirido, o los costos necesarios invertidos para construirlos y ponerlos a
disposición de la entidad por lo tanto, La entidad evaluará, de acuerdo con este
principio de reconocimiento, todos los costos de propiedades, planta y equipo en el
momento en que se incurre en ellos. Estos costos comprenden tanto aquéllos en que
se ha incurrido inicialmente para adquirir o construir una partida de propiedades,
planta y equipo, como los costos incurridos posteriormente para añadir, sustituir
parte de o mantener el elemento correspondiente. (p19. NIC-SP17)
Costos posteriores
De acuerdo con el criterio de reconocimiento contenido en el párrafo 14, una entidad no
reconocerá, en el importe en libros de un elemento de propiedades, planta y equipo, los
costos derivados del mantenimiento conservación y/o reparación.
Tales costos se reconocerán en los resultados del ejercicio, cuando se incurra en ellos.
Los costos del mantenimiento, son principalmente: los costos de mano de obra y los

consumibles, que pueden incluir el costo de pequeños componentes. El objetivo de estos

desembolsos se describe a menudo como “reparaciones y conservación” del elemento
de propiedades, planta y equipo. (p.23. NIC-SP 17)
5.2. Medición, valuación o valoración

Todo elemento de propiedades, planta y equipo, que cumpla las condiciones para ser
reconocido como un activo, se medirá (1) por su costo. (p.26. NIC-SP.17)
Por otro lado, un elemento de propiedad, planta y equipo podría ser adquirido a través
de una transacción sin contraprestación ( sin valor o precio alguno ), por aporte de un
organismo no público, cooperación internacional o una persona natural o jurídica a un
gobierno regional o local, unos terrenos donados con precio simbólico o valor cero que
permitan al gobierno sub.-nacional desarrollar parques, jardines, avenidas carreteras o
caminos se puede adquirir activos mediante el ejercicio de la potestad que tiene el
estado por confiscación, comiso y otros. Bajo esas circunstancias, el costo del activo
recepcionado es su valor razonable (valor de mercado o de tasación) en la fecha de su
adquisición. (p.28. NIC-SP.17)
Por lo tanto, cuando se adquiere un activo a través de una transacción sin

contraprestación (sin valor o precio alguno), su costo se medirá a su valor razonable en
la fecha de recepción o adquisición. (p.27. NIC-SP.17)
(1) para los fines de ésta Norma, la medición en el reconocimiento inicial de un
elemento de propiedades, planta o equipo es el valor que se asigna al activo, adquirido o
construido
5.3. Medición o valuación posterior

El p.42 de la NIC-SP 17 señala que Una entidad elegirá posteriormente a la valoración
inicial como política contable el modelo del costo (2) o el modelo de revaluación de
activos (3)
(2) Con posterioridad a su reconocimiento como activo, un elemento de propiedades,
planta y equipo se contabilizará por su costo menos la depreciación acumulada y el
importe acumulado de las pérdidas por deterioro del valor.
(3) Con posterioridad a su reconocimiento como activo, un elemento de propiedades,
planta y equipo, se contabilizará por su valor revaluado, que es su valor razonable de
tasación efectuada por perito, menos la depreciación acumulada revaluada y el importe
acumulado de las pérdidas por deterioro de valor que haya sufrido.
Las revaluaciones se harán con suficiente regularidad, para asegurar que el importe en
libros no difiera significativamente del que podría determinarse utilizando el valor
razonable en la fecha sobre la que se informa
Normalmente, el valor razonable de los terrenos y edificios se determina a partir de la

evidencia basada en el mercado mediante tasación El valor razonable de los elementos
de planta y equipo será habitualmente su valor de mercado, determinado mediante una
tasación. Este valor se determinará por medio de una tasación. La tasación del valor de
un activo la realiza generalmente un tasador, que tiene una calificación profesional
reconocida y significativa. Para muchos activos, su valor razonable será fácilmente
determinable por referencia a precios establecidos en un mercado activo. (p.44 y 45
NIC-SP.17) Cuando no existe evidencia disponible para determinar el valor de mercado
de un elemento de propiedad en un mercado activo, el valor razonable puede
establecerse en referencia a otros elementos de características similares, en
circunstancias y ubicación similares
5.4. Efecto de la revaluación de activos y la depreciación acumulada

Cuando se revalúe un elemento de propiedades, planta y equipo, la depreciación

acumulada en la fecha de la revaluación puede ser tratada contablemente de una de las
siguientes maneras:
(a) Ser reexpresada proporcionalmente al cambio (revaluar el activo y la depreciación
acumulada en la misma proporción) en el importe bruto del activo en libros, de
manera que el importe neto del mismo en libros sea igual a su importe revaluado.
Este método se utiliza a menudo cuando se revalúa el activo por medio de la
aplicación de un índice a su costo de reposición depreciado. (La diferencia que
surge del importe del ajuste del activo y la depreciación acumulada, se denomina
excedente de revaluación)
(b) Ser eliminada o cancelada las cuentas, tanto del activo como la depreciación
acumulada y registrar sólo el importe de la revaluación efectuada como si fuera un
nuevo valor asignado al activo.
Este método se utiliza habitualmente en edificios y maquinaria y equipo pesado.
El importe del ajuste que surge de la reexpresión o eliminación de la amortización
acumulada, forma parte del incremento o disminución del importe en libros del
activo, (p.50 NIC-SP.17)
5.5. Deterioro del Valor

Para determinar si un elemento de propiedades, planta y equipo ha visto deteriorado su
valor, la entidad aplicará la NICSP 21 “Deterioro del Valor de los Activos no
Generadores de Efectivo.” En dicha Norma se explica cómo debe proceder la entidad
para la revisión del importe en libros de sus activos, cómo ha de determinar el importe
recuperable de un activo y cuándo debe proceder a reconocer, o en su caso, revertir, las
pérdidas por deterioro del valor. (p.79 de la NIC-SP 17)
El p.19 de la NIC-SP 21 define “deterioro de valor” como una pérdida en los beneficios
Económicos futuros o potencial de servicio de un activo, adicionalmente y por encima
del reconocimiento sistemático de la pérdida de beneficios económicos futuros o
potencial de servicio a través de la depreciación. Por lo tanto, el deterioro del valor
refleja una disminución en su potencial de servicios o en, la utilidad económica de un
activo. Por ejemplo, una entidad puede poseer instalaciones diseñado específicamente
para propósitos especiales (Planta para experimentos en materiales corrosivos y
contaminantes) que actualmente ya no utiliza. Además, dada la naturaleza tan específica
de la instalación y su ubicación, es poco probable que pueda ser arrendada o vendida, en
consecuencia, la entidad será incapaz de generar flujos de efectivo por el arrendamiento
o disposición final del activo. Por lo tanto,se considera que el activo ha visto
deteriorado su valor puesto que no es capaz de proporcionar a la entidad ningún
potencial de servicio o generar beneficios económicos futuros .( p.19 nic-sp.21 “
Deterioro de valor de activos no generadores de efectivo “ )
5.6. Identificación de los activos que pueden haber deteriorado su valor

Una entidad evaluará, en cada fecha sobre la que se informa ( fecha de presentación del
balance general ), si existe algún indicio de deterioro del valor de sus activos. Si se
detectase algún indicio, la entidad estimará el importe de servicio recuperable del
activo. (p.22 NIC-SP 21)
Al evaluar si existe algún indicio de que el activo puede haber deteriorado su valor, una
entidad considerará, como mínimo, las siguientes circunstancias:
(i) Fuentes externas de información

(a) Cese, o próximo cese, de la demanda o necesidad de los servicios prestados por
el activo.
(b) Cambios significativos a largo plazo que han tenido lugar durante el periodo, o
van a tener lugar en el futuro inmediato, con una incidencia adversa sobre la

entidad, referentes al entorno tecnológico, legal o de política gubernamental en

los que ésta opera.
(ii) Fuentes internas de información
(a) Se dispone de evidencia sobre el deterioro físico del activo.
(b) Cambios significativos a largo plazo que hayan tenido lugar durante el periodo,
o se espera que tengan lugar, en el futuro inmediato, con una incidencia adversa
sobre la entidad en el grado de utilización o forma en que se usa o se espera usar
el activo. Entre tales cambios pueden encontrarse la no utilización del activo en
actividades productivas de servicios públicos, planes para interrumpir o
reestructurar la operación a la que pertenece un activo, o que se haya decidido la
disposición del mismo antes de la fecha prevista.
(c) Una decisión de detener la construcción del activo antes de su finalización o de
su puesta en condiciones de funcionamiento.
(d) Se dispone de evidencia, procedente de informes internos, que indica que el
rendimiento de servicio del activo es, o va a ser, peor que el esperado.
El listado del párrafo anterior no es la única. Pueden existir otros indicios de que un
activo puede estar perdiendo valor por deterioro. La existencia de otros indicios puede
ocasionar que la entidad estime el importe de servicio recuperable del activo. Por
ejemplo, cualquiera de los siguientes puede ser además un indicio de deterioro del
valor:
(a) Durante el periodo, el valor de mercado de un activo ha disminuido de forma
significativamente superior a lo que podría haber esperado como resultado del paso
del tiempo o por el uso normal del mismo; o
(b) Una significativa reducción a largo plazo (aunque no necesariamente cese o
próximo cese) en la demanda o necesidad de servicios prestados por el activo.
La evidencia obtenida a través de informes internos, que pudieran estar señalando el

deterioro de valor del activo, tal y como indica el párrafo anterior, guarda relación con
la capacidad del activo para suministrar bienes o servicios más que con una disminución
en la demanda de los bienes o servicios que se suministran con el mismo. Entre estos
indicios se incluyen la existencia de:
(a) gastos de funcionamiento y mantenimiento del activo significativamente mayores
en comparación con los inicialmente presupuestados; y
(b) niveles de servicio o producción significativamente inferiores en comparación con
los originalmente esperados como consecuencia de un escaso rendimiento
operativo.
El aumento significativo en los costos operativos de un activo puede ser un indicio de

que el activo no es tan eficiente o productivo como inicialmente se anticipó en la
fijación de los estándares de producción. De forma similar, un aumento significativo en
los gastos de mantenimiento puede ser un indicio de que es necesario incurrir en
mayores gastos para mantener el rendimiento del activo al nivel de rendimiento
especificado más recientemente.
En otros casos, la evidencia cuantitativa directa de un deterioro de valor puede venir

indicada por una reducción significativa a largo plazo en el servicio o nivel de salida
esperado para el activo. (p.28 NIC-SP.17)
Si existe cualquier indicio de que el activo puede haber perdido valor por deterioro, esto
podría indicar que la vida útil restante, el método aplicado de depreciación utilizado o el
valor residual del activo, necesitan ser revisados y ajustados, siguiendo las Normas
Internacionales de Contabilidad del Sector Público, incluso si no se llega finalmente a
reconocer ningún deterioro del valor para el activo considerado. (p.30. NIC-SP.17)

6. Proceso de saneamiento físico legal de bienes inmuebles de dominio privado
a) Finalidad
El proceso de saneamiento comprende todas las acciones destinadas a lograr el
saneamiento físico legal para que en Registros Públicos figure inscrita la realidad
jurídica actual de los inmuebles de las Entidades Públicas, en relación a los derechos
reales que sobre los mismos ejercitan las respectivas entidades; y, a registrar
contablemente en la Cuenta 33, los bienes de propiedad de dichas entidades, y, en la
Cuenta de Orden los bienes afectados en uso a las mismas, así como aquellos sobre los
que ejerzan cualquier derecho de administración.
b) Base legal
Ley Nº 26512 que declara de necesidad y utilidad pública el saneamiento legal de los
inmuebles de propiedad de los Sectores de Educación, Transporte y Vivienda,
autorizando a estos Ministerios para que procedan al saneamiento legal de los bienes
inmuebles de propiedad del Estado, asignados a dichos Ministerios.
Ley Nº 27493, que hace extensiva a todos los Organismos e Instituciones del Sector
Público, dispuesto por la Ley Nº 26512
Decreto de Urgencia Nº 071-2001, que declara de interés nacional el saneamiento
técnico legal y contable de los inmuebles de propiedad de las entidades públicas en
general.
El Decreto Supremo Nº 130-2001-EF. en que se dictan medidas reglamentarias para que
cualquier entidad pública pueda realizar acciones de saneamiento técnico, legal y
contable de inmuebles de propiedad del estado por su propia cuenta.
Decreto Supremo Nº 136-2001-EF que declara extensivo a todos los organismos del
Sector Público el Reglamento de Saneamiento Técnico, Legal y Contable de los
inmuebles de propiedad pública.
Resolución Nº 011-2002/SBN, que aprueba la Directiva que regulariza los trámites de
inscripción de la primera de dominio de los predios a favor del Estado.
c) Alcances
Es de interés nacional, el saneamiento técnico, legal y contable de los inmuebles de
propiedad de las entidades públicas en general, por consiguiente su cumplimiento
Obligatorio tiene alcance a nivel nacional.
d) Objetivos
Las entidades del Estado deben regularizar por su cuenta, el saneamiento técnico legal de
los predios que tienen en posesión debidamente acreditada cuando no cuenten con títulos
comprobatorios o contando con ellos, éstos resulten Insuficientes para su inscripción.
e) Publicación de los bienes inmuebles de su propiedad

Las Entidades Públicas, deberán publicar una vez, en el Diario Oficial El Peruano y en un
diario de mayor circulación, la relación donde están localizadas físicamente los bienes
objeto de saneamiento en forma detallada, debiendo contener la siguiente información:
 Número y Nombre del Convenio de Financiamiento.
 Costo de la obra de acuerdo a la documentación contable.
 Departamento, Provincia, Distrito donde se encuentra físicamente el inmueble.
 Entidad Receptora.
 En ciudades y provincias que carecen de publicación periodística deberá realizarse en
el diario de mayor circulación de la capital del departamento.
f) Trámites y acciones para la identificación de bienes inmuebles

a) Verificación del bien inmueble en el Registro de Propiedad Inmueble y/o Registro
Predial, sin perjuicio de las consultas Que se formulen por escrito a dichos Registros.

b) Identificación del bien, objeto de saneamiento, mediante una Inspección ocular, la que
debe constar en el respectivo Informe de Inspección Técnica, Legal y Contable.
c) Elaboración del plano perimétrico y de ubicación Elaboración de la Declaración de
Fábrica o Memoria Descriptiva.
d) Elaboración de la Declaración de Fábrica o Memoria Descriptiva.
g) Documentación necesaria para armar el expediente de primera de dominio a favor

del estado
 Certificado Negativo de Inscripción expedido por el Registro de la Propiedad
Inmueble o el Registro Predial Urbano.
 Copias de las publicaciones en el Diario Oficial El Peruano y en otro de circulación
nacional.
 Declaración Jurada del Titular o Representante de la Entidad Pública, mencionando el
documento en el que sustenta su derecho y de que el predio, materia de inscripción en
primera de dominio se encuentra en posesión de la entidad peticionante y no es
materia de proceso judicial alguno.
 Planos de ubicación, perimétrico y de distribución del predio.
 Declaración de Fábrica o Memoria Descriptiva de la Obra, que indique ubicación,
área, linderos, medidas perimétricas, zonificación y las observaciones que se
consideren
 Pertinentes.
 Declaración Jurada del Verificador Ad hoc , dando fe de lodos los datos técnicos
Necesarios para la inscripción, así como para la inscripción de los planos presentados.
h) Documentación complementaria
 Declaración Jurada del funcionario autorizado por la Entidad Estatal, mencionando el
documento en el que sustenta su derecho; manifestando que los inmuebles que se
pretenden inscribir, rectificar o aclarar en el Registro correspondiente, no son materia
de proceso judicial.
 Copias de las páginas respectivas de los diarios “El Peruano” y otro de mayor
circulación en las que se han efectuado las publicaciones.
i) Declaración de Fábrica o Memoria Descriptiva de la Obra,

Es el reconocimiento legal de la existencia de una edificación que contiene la descripción
valorizada de las edificaciones realizadas sobre predios, incluye además la siguiente
información: el área total del terreno, área ocupada y libre, linderos y medidas
perimétricas y colindantes del inmueble, así como material de construcción utilizado y
distribución de la fábrica, datos regístrales si lo hubiere, valor de liquidación de la obra y
destino de la misma, así como de las construcciones existentes con independencia de las
fechas en que él mismo pudieran haberse efectuado ampliaciones, modificaciones o
rectificaciones de las declaratorias de fábrica inscritas o no, las que se regularizarán con
éste único documento. En los casos que no cuenten con la totalidad de la información,
éstas se complementarán con una hoja resumen y será firmada por un verificador inscrito
en las Oficinas de los Registro Públicos o en la oficinas del registro predial urbano,
ingeniero civil o arquitecto, dando fe de todos los datos técnicos necesarios para la
inscripción y formará parte integrante de la declaración de fábrica o memoria descriptiva.
j) Requisitos para la declaratoria de fábrica

 FUO parte 2 por triplicado, debidamente llenado y firmado por el propietario y el
profesional responsable de obra o la persona que constate, Arquitecto o Ingeniero
Civil Colegiado, por cada hoja
 Copia simple del Certificado Literal de Dominio en caso de haberse presentado con
el FUO-Parte 1
 Certificado de Finalización de Obra y de Zonificación Planos de localización,
ubicación y de Arquitectura (distribución) de cada piso, iguales a los del proyecto que

obra en el expediente, o a los de replanteo de ser el caso. Se presentará dos copias de

cada uno.
 Certificado de Numeración
 Certificado de Parámetros Urbanísticos
 Recibo de pago por Derechos 3.15% de la UIT.
k) Predios sobre los que debe recaer la declaratoria de fábrica.

 Las construcciones pueden efectuarse sobre:
 Predios urbanos
 Terrenos que cuenten con proyecto aprobado de habilitación urbana con construcción
simultánea.
 Predios ubicados en zonas urbanas consolidadas que se encuentren como urbanos en la
municipalidad e inscritos como rústicos en el Registro.
 Predios rurales.
l) Procedimientos para formular declaratoria de fábrica

 Procedimiento regular:
Formulario Único Oficial (FUO)
 Procedimiento en vía de regularización:
Formularios Registrales (FOR)
Formulario Único Oficial (FUO).
Formularios municipales (FORMUN)
 Constatación de fábrica en el caso de predios rurales
m) Documentos que sustentarán la inscripción

 1. FUO completo (1 y 2), firmado y sellado por el funcionario municipal, acompañado
de los planos de localización, ubicación y arquitectura.
 2. Escritura pública. Además, deberá anexarse el FUO completo, incluyendo sus
anexos.
n) Declaratoria de fábrica en vía de regularización (FOR)
Requisitos:
1- Que la edificación se haya realizado sin licencia de construcción, conformidad de obra
o que no cuente con declaratoria de fábrica.
2- Que se haya culminado antes del 21/07/99.
Excepcionalmente, la 14° DT de la Ley 27972 amplió el plazo para construcciones
concluidas hasta el 31/12/2002. Posteriormente con la Ley 28437 amplió el plazo para
construcciones concluidas hasta el 31/12/2003.
TÍTULO INSCRIBIBLE
Formulario registral debidamente llenado suscrito por el (los) propietarios y el verificador
responsable.
DOCUMENTOS COMPLEMENTARIOS:
Escritura pública o documento privado de fecha cierta.
Certificado de Parámetros Urbanísticos y edificatorios, en su caso, la declaración del V.R.
Planos de localización, ubicación y arquitectura.
Informe Técnico de Verificación / Constancia de haberse solicitado la verificación ad hoc.
DECLARATORIA DE FÁBRICA EN VÍA DE REGULARIZACIÓN (FUO)

Construcciones iniciadas después del 20/7/1999, sin cumplir con el trámite de la licencia
de obra.
Multa equivalente al 10% del valor declarado de la obra.

Requisitos:
Cumplir con la normativa técnica y urbana.
TÍTULO INSCRIBIBLE:
Resolución Municipal (FUO).
Planos
DECLARATORIA DE FÁBRICA EN VÍA DE REGULARIZACIÓN (FORMUN)

Requisitos:
Construcciones terminadas entre el 21/7/1999 y el 30/04/2004, sin cumplir con el trámite
de la licencia de obra.
La regularización debe efectuarse dentro de los 12 meses a partir del 1/1/2006 en el caso
de Lima Cercado y en los distritos a partir de la publicación de las respectivas ordenanzas.
TÍTULO INSCRIBIBLE:
Resolución Municipal (FORMUN).
Informe técnico de verificación.
Planos ubicación, localización y distribución.
ñ) Trámite de saneamiento en registros públicos

Los Registradores en mérito a la solicitud formulada por las entidades Públicas y la
presentación de la documentación, procederán a extender el asiento de anotación preventiva,
abriendo la partida registral, la inscripción provisional es por el plazo de 30 días calendario
contados a partir de la fecha de publicación de la relación detallada de dichos bienes.
Transcurrido el plazo, si no hay oposición judicial de terceros, se convertirá en definitiva.
o) Exoneración de la inscripción registral

Los actos y derechos que se inscriban en los órganos desconcentrados de la SUNARP y el
Registro Predial, están exonerados de cualquier pago por derecho de inscripción u otros
correspondientes. Igualmente la regularización queda dispensada de toda previa formalidad
municipal; inclusive respecto a los procedimientos de habilitación urbana y al pago de los
derechos correspondientes.
Asimismo prestarán las facilidades y proporcionarán la información y documentación que sea

requerida para el saneamiento legal de los bienes inmuebles de Sector Público.
p) Información a remitir a la SBE sobre la inscripción registral.

Una vez realizada la inscripción en los Registros Públicos de los bienes de propiedad estatal de
las entidades públicas, se remitirá a la Superintendencia de Bienes estatales para su respectivo
registro, en el lapso de 15 días calendario contados a partir de la inscripción registral, bajo
responsabilidad de la entidad.
q) Saneamiento contable
Es el proceso a través del cual las entidades del estado registrarán contablemente, los bienes
muebles e inmuebles incorporando en su patrimonio
Los mismos que deben estar sustentados con los documentos legales correspondientes, el
saneamiento comprende: alta de bienes, baja de bienes y otros actos que le otorguen la
propiedad o el control de dichos bienes.
q.1) Alta: Es el procedimiento que consiste en la incorporación física y contable de bienes al
patrimonio del Estado o de una entidad.
q.2) Baja: Es el procedimiento que consiste en la extracción contable de bienes del patrimonio
del Estado o de una entidad.

q.3) Saneamiento técnico - legal: Comprende todas las acciones destinadas a lograr que se
inscriba en los Registros Públicos la situación real de los bienes muebles e inmuebles en
relación a los derechos reales que sobre éstos ejerza el Estado y las entidades.
q.4) Saneamiento contable: Se rige por las normas pertinentes de la Ley Nº 28708, Ley General
del Sistema Nacional de Contabilidad y demás normas sobre la materia.
7. Del registro de los bienes inmuebles en el SINABIP

a) Concepto
El SINABIP es un registro administrativo de carácter único y obligatorio de los bienes
estatales de dominio público y privado en sus diferentes niveles de gobierno, el cual
ofrece información sistematizada, completa, oportuna y actualizada al SNBE para una
adecuada gestión mobiliaria e inmobiliaria. El registro comprende el ingreso de la
información en el SINABIP por parte de todas las entidades, asignándole un Código
Único correlativo a nivel nacional de acuerdo a lo dispuesto por las directivas que emita
el Ente Rector.
b) Del contenido del registro en el SINABIP
El SINABIP contiene información catastral, técnica, jurídica y económica de los bienes
estatales, en sus dimensiones espacial, temporal y temática; útil para una adecuada
gestión de dichos bienes así como para el ordenamiento territorial.
c) De la obligatoriedad de los actos de registro y actualización
Las entidades que conforman el Sistema tienen la obligación de registrar y actualizar en
el SINABIP, la información respecto de los bienes de su propiedad y de aquellos que
administran.
Tratándose de los actos susceptibles de inscripción en los Registros Públicos, éstos
deberán ser anotados preventivamente en el SINABIP, anotación que se convertirá en
definitiva luego de culminada la inscripción en los Registros Públicos. (Art.22° del
d) Del plazo para registrar la información
Las entidades deberán registrar en el SINABIP la información de los actos vinculados
sobre los bienes estatales, en el plazo de diez (10) días hábiles contados a partir de la
expedición de la Resolución que corresponda o de suscrito el respectivo Contrato. En el
caso de bienes inscribibles en los Registros Públicos, el plazo se contará desde la
inscripción registral. (Art.23° del reglamento D.S. N° 007-2008-VIVIENDA)
e) De la obligatoriedad de remitir información
Tratándose de organismos formalizadores de propiedad y que tengan a su cargo la
aprobación de habilitaciones urbanas, deberán registrar en el SINABIP y/o remitir a la
SBN, la información referida sólo a las áreas de equipamiento urbano, usos comunales
y/o aportes reglamentarios, debiendo proporcionar en todos los casos los planos de
Trazado y Lotización de las áreas antes señaladas, los títulos de afectación en uso y
partidas registrales correspondientes. (Art. 24°del reglamento D.S. N° 007-2008-
VIVIENDA)
8. De la Valorización de los predios

La valorización de los predios objeto de los actos de disposición contenidos en el presente
Reglamento deberá ser efectuada a valor comercial o valor de mercado (valor razonable
considerado por la NIC-SP.17), por organismo especializado en la materia con reconocida y
acreditada experiencia; y en caso de no existir en la zona, podrá ser efectuada por un perito
tasador debidamente acreditado, conforme a las normas y procedimientos correspondientes.
La valorización tendrá una vigencia de 6 meses contados a partir de su elaboración. (Art. 36°
D.S. N° 007-2008-VIVIENDA)
9. Donación a favor del estado

a) Donación:

Contrato, convenio o acuerdo a través del cual una persona jurídica o natural transfiere a
una entidad pública a título gratuito bienes muebles o inmuebles, cuya característica
principal es la de no tener condición o contraprestación alguna por los bienes recibidos
b) Del ofrecimiento de donación
El ofrecimiento de donación a favor del Estado se presenta ante el Gobierno subnacional,
la SBN o la entidad beneficiada, acompañando los documentos que acrediten la propiedad
del bien así como su valor comercial. (Art.53° D.S. N° 007-2008-VIVIENDA)
c) De la aceptación de la donación
La aceptación de la donación, previa evaluación de los documentos presentados y emisión
de un informe técnico - legal, se efectuará por Resolución de la autoridad administrativa
de la entidad beneficiaria, la SBN o el Gobierno subnacional, de acuerdo con sus
competencias. La Resolución se insertará en la Escritura Pública correspondiente, con
arreglo a lo establecido en el artículo 1625 del Código Civil. (Art.54° D.S. N° 007-2008-
VIVIENDA)
d) Donación entre entidades públicas
La transferencia de predios a título gratuito puede efectuarse siempre y cuando el bien sea
destinado para programas o proyectos de desarrollo o inversión de conformidad con sus
respectivas competencias, fijándose en la resolución aprobatoria dicha finalidad y el plazo
de ejecución de la misma, bajo sanción de reversión en caso de incumplimiento. (Art.63°
del Reglamento D.S. N° 007-2008-VIVIENDA)
e) Donación a favor de Gobiernos Regionales y/o Gobiernos Locales
Las transferencias de propiedad del Estado a favor de los Gobiernos Regionales o
Gobiernos Locales, podrá ser efectuada a título gratuito, a menos que dichas entidades
obtengan algún beneficio económico producto de la transferencia antes señalada, en cuyo
caso deberán entregar el 50% del valor del predio al Estado, quedando el 50% restante a
favor de los citados gobiernos. (Art.64° del Reglamento D.S. N° 007-2008-VIVIENDA)
La donación se utiliza inclusive para la transferencia de dominio de bienes muebles entre
entidades públicas. (Art.128° D.S. N° 007-2008-VIVIENDA)
e) Base legal
 Procedimientos para la donación de predios de dominio privado-Resolución N° 026-
2002/SBN
 Procedimientos para la donación de bienes muebles dados de baja-Resolución N° 031-
2002/SBN
10. Transferencias de dominio

a) Concepto
La transferencia de predios estatales es la traslación de dominio a título gratuito u
oneroso de predios del dominio privado estatal, que se realiza entre las entidades
conformantes del Sistema, con excepción de las empresas estatales de derecho público.
La distribución de los ingresos producto de las transferencias a título oneroso se rigen
por las reglas de la compra venta. (Art.62° D.S. N° 007-2008-VIVIENDA)
b) Transferencia en dominio fiduciario (Por fideicomiso)
La transferencia en dominio fiduciario sólo procederá respecto de bienes inmuebles de
dominio privado estatal y será aprobada por Resolución de la SBN o por los Gobiernos
Regionales de acuerdo con sus competencias, requiriéndose para tal efecto adjuntar los
documentos que acrediten la titularidad del predio y el valor del mismo, así como un
informe técnico - legal.
Excepcionalmente, podrá transferirse en dominio fiduciario aquellos bienes estatales
que se encuentren prestando un servicio público, para desarrollar proyectos y programas
de interés nacional.
La resolución que aprueba la constitución del fidecomiso debe ser publicada, por única
vez, en el Diario Oficial El Peruano. (Art.60° del D.S. N° 007-2008-VIVIENDA)
La constitución y ejecución del fideicomiso se rige por las normas pertinentes de la Ley
Nº 26702, Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgánica de

la Superintendencia de Banca y Seguros y demás normas sobre la materia. (Art.61° del

c) Del procedimiento para efectuar la transferencia
La solicitud para la transferencia entre entidades deberá ser presentada ante la entidad
propietaria del bien, el Gobierno Regional o la SBN, según sea el caso; indicando el uso
que se otorgará al predio, y además el programa de desarrollo o inversión acreditando
los respectivos planes y estudios técnico-legales para la ejecución del programa
correspondiente; el que podrá realizarse por cuenta propia o de terceros. La aprobación
se efectuará, previa opinión técnica de la SBN, por resolución del titular del Pliego o de
la máxima autoridad administrativa de la entidad propietaria del bien, el Gobierno
Regional, o la SBN, de acuerdo a sus competencias. (Art.65° del Reglamento D.S. N°
007-2008-VIVIENDA)
d) De las Transferencias a Empresas bajo el ámbito de FONAFE
Las empresas del Estado que se encuentran bajo el ámbito del Fondo Nacional de
Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE, pueden solicitar a
través del FONAFE a la SBN o al Gobierno Regional, dentro de sus respectivas
competencias, la transferencia de predios del dominio privado del Estado para
destinarlos al desarrollo de sus actividades comerciales, industriales o de servicios.
La transferencia podrá ser a título gratuito cuando el bien se destine al interés general o
social debidamente acreditado, en cumplimiento de fines legales y/o estatutarios.
Dichas transferencias serán aprobadas por la SBN o el Gobierno Regional, de acuerdo
con sus competencias, previa opinión técnica de la SBN. (Art.66° del Reglamento D.S.
e) De la Transferencia por aporte de capital
En caso que la transferencia se autorice como aporte de capital del Estado, la empresa
de derecho público solicitante deberá registrar el bien a su favor, aumentando su capital
social por el valor del bien transferido. (Art.67° del Reglamento D.S. N° 007-2008-
VIVIENDA)
f) De la Inscripción de las transferencias
La resolución aprobatoria de la transferencia entre entidades públicas tiene mérito
suficiente para su inscripción en los Registros Públicos.
En el caso de las transferencias onerosas, el pago se acreditará con una constancia de

cancelación emitida por la entidad transferente. (Art.68° del Reglamento D.S. N° 007-
2008-VIVIENDA)
11. Reversión de dominio

a) Concepto
El conjunto de bienes de propiedad del estado que, por los fines de utilidad común o
pública a que responden, están sujetos a un régimen jurídico especial de derecho
público por tanto “El dominio público se define como un conjunto de bienes del estado
afectados al uso directo o indirecto de los particulares. Atendiendo a esta definición, las
obras públicas (bienes muebles o inmuebles que se ejecutan con un fin de utilidad
general, sea por el Estado directamente, sea por un particular) integran el mismo”,
respectivamente, además de que el dominio de estos bienes públicos pertenezca al
estado, hace que ellos queden fuera de su comercialización y no sean, por lo tanto,
susceptibles de apropiación por los particulares de modo alguno. Lo cierto es que, al
Gobierno nacional, a los Gobiernos regionales y Gobiernos locales, sólo corresponde
la tuición, el control y la administración de dichos bienes, pero de manera alguna el
dominio de los mismo pertenece al estado y a los ciudadanos, cuyos atributos,
exclusividad, perpetuidad, etc., están entregados a todos los habitantes, con las
limitaciones naturales relativas al uso y goce de ellos”.
Por otro lado, en ocasiones el estado adjudica a las personas naturales y jurídicas a título
gratuito, en sesión de uso y otras modalidades para que pueda destinarlos a fines

públicos o de beneficio público incrementando su valor agregado o de utilidad pública,

es en éstos casos que ,cuando no se cumplan las condiciones estipuladas en el convenio
o contrato de dar un fin de utilidad pública es que el estado exige que se revierta tal
cesión o transferencia.
b) De la reversión
En caso el adquirente de un bien estatal a título gratuito no lo destine a la finalidad para
la que le fue transferido dentro del plazo establecido, revertirá el dominio del bien al
Estado, sin obligación de reembolso alguno a favor del afectado con la reversión.
Excepcionalmente, en las transferencias onerosas y siempre que la resolución o contrato
de transferencia así lo precise, procederá la reversión de dominio al Estado, sin
obligación de reembolso alguno a favor del afectado con la reversión.
De no haberse establecido plazo para el cumplimiento de la finalidad, éste será de dos
(02) años. La resolución respectiva será emitida por el Gobierno Regional o la SBN, de
acuerdo a sus competencias.
12. Compraventa
a) Concepto
La compra venta es el contrato mediante el cual el vendedor se obliga a transferir la
propiedad de un bien al comprador, y este a su vez, se obliga a pagar su precio en
dinero. En virtud a éste concepto, el contrato de compra venta no puede ser confundido
con la traslación de dominio y nada impide que dicha traslación de dominio se pueda
dar en un momento distinto,
b) Obligaciones del Vendedor:
 Perfeccionar la transferencia de la propiedad del bien.
 Entregar el bien y sus accesorios en el estado en que se encuentra en el momento
de celebrarse el contrato.
 Entregar los documentos y títulos relativos a la propiedad o el uso del bien
vendido, salvo pacto distinto.
 Entregar el bien inmediatamente después de celebrado el contrato, salvo la demora
que resulte de su naturaleza o de acuerdo distinto.
 Entregar el bien en el lugar en que encuentre en el momento de celebrarse el
contrato, salvo que sea bien incierto, el cuyo caso la entrega se efectuara en el
domicilio del vendedor.
 Responder por los frutos del bien en caso de ser culpable de la demora de su
entrega, caso contrario solo corresponde responder por los frutos solo en caso de
haberlos percibido.
 Reembolsar al comprador los tributos y gastos del contrato que hubiera pagado
indemnizarle los daños y perjuicios cuando se resuelva la compra venta por falta de
entrega.
 Cuando se trate de un contrato cuyo precio deba pagarse a plazos y el vendedor
demore la entrega del bien estos se prorroga por el tiempo de la demora.
c) Obligaciones del Comprador:
 Pagar el precio, en el momento, modo y lugar pactados.
 Devolver la parte del precio pagado, deducido los tributos y gastos del contrato
cuando se resolvió el contrato por incumplimiento de pago del saldo.
 Cuando el contrato se resuelve por no haberse otorgado, en el plazo convenido, la
garantía debida por el saldo del precio.
 Pagar inmediatamente el saldo deudor dándose x vencidas las cuotas que
estuvieran pendiente, cuando dejo de pagar 3 cuotas sucesivas o no.
 Pagar el saldo deudor cuando se ha convenido en el contrato la improcedencia de la
acción resolutoria.
 Devolver lo recibido del comprador y pagar una compensación equitativa por el
uso del bien e indemnizar los daños y perjuicio. En el caso en que se resuelva el
contrato por falta de pago del comprador.

 Recibir el bien en el plazo fijado en el contrato o en que señalen los usos, sino
hubiera un plazo convenido o de usos diversos, el comprador deberá recibir el bien
al momento de celebrar el contrato.
d) De las modalidades de la compraventa
Los bienes de dominio privado estatal pueden ser objeto de compraventa sólo bajo la
modalidad de subasta pública y, excepcionalmente, por compraventa directa. (Art.74°
del Reglamento D.S. N° 007-2008-VIVIENDA )
e) Del procedimiento de aprobación
 La compraventa por subasta pública será aprobada por Resolución del Titular del
Pliego sustentada en el respectivo Informe Técnico - Legal, previa opinión técnica
de la SBN. La convocatoria de subasta pública deberá efectuarse a través de la
página web de la SBN, sin perjuicio de las demás publicaciones que regule la
directiva correspondiente.
 El precio base del predio a subastarse será en primera convocatoria el del valor
comercial fijado en la tasación.
 La solicitud de venta directa deberá ser presentada ante la entidad propietaria del
bien o el Gobierno Regional, según corresponda, adjuntando los documentos que
acrediten la causal respectiva, así como el Plano Perimétrico, de Ubicación y
Memoria Descriptiva, y será aprobada por Resolución del Titular del Pliego
sustentada en el respectivo Informe Técnico - Legal, previa opinión técnica de la
SBN. (Art.75° del Reglamento D.S. N° 007-2008-VIVIENDA )
f) De la subasta pública
La subasta pública será ejecutada por la SBN para lo cual las entidades remitirán la
documentación que determine la SBN mediante Directiva. Excepcionalmente, la SBN
podrá autorizar a que la subasta pública sea ejecutada por la entidad propietaria del bien.
Los Gobiernos Regionales podrán subastar sus bienes y aquellos de propiedad del
Estado bajo su competencia. (Art.76° del Reglamento D.S. N° 007-2008-VIVIENDA)
g) De las causales para la venta directa
Por excepción, podrá procederse a la compraventa directa de bienes de dominio privado
a favor de particulares, sólo en los siguientes casos:
 Cuando colinde con el predio propiedad del solicitante y cuyo único acceso directo
sea a través de aquél; en este caso se evaluará la necesidad y extensión del acceso.
 Con la finalidad de ejecutar un proyecto de interés nacional, regional o local cuya
viabilidad haya sido calificada y aprobada por el organismo competente.
 Cuya posesión sea plena sobre la totalidad del predio hasta antes del 12 de abril de
2006, con fines habitacionales, comerciales, educativos, recreacionales u otros
similares, siempre que no se encuentre comprendido dentro de las competencias
sectoriales de entidades que regulen la compraventa directa por normas especiales.
 Otros supuestos regulados por leyes especiales.
El cumplimiento de las causales no obliga por sí misma a la aprobación de la solicitud.
(Art.77° del Reglamento D.S. N° 007-2008-VIVIENDA)
h) Del procedimiento de compraventa directa
La solicitud de venta directa con el precio a valor comercial será publicada en el Diario
Oficial El Peruano y en otro de mayor circulación de la Región en que se ubica el
inmueble, así como en la página web de la SBN, a fin de que cualquier interesado,
dentro del plazo de 10 días de publicado, pueda intervenir mejorando el valor de venta y
adjuntando una carta fianza de fiel cumplimiento de oferta por el 10% (diez por ciento)
del valor de la misma.
Evaluada la oferta, ésta se comunicará a la persona natural o jurídica que inició el
trámite de venta, a efectos de que pueda igualar o mejorar la propuesta, lo que de ocurrir
concluirá la compraventa.
En caso de que el primer solicitante no iguale o mejore la propuesta, la venta se
efectuará a favor del que mejoró la oferta. (Art.78° del Reglamento D.S. N° 007-2008-
VIVIENDA)
i) Del destino del precio de venta

El precio de venta obtenido se distribuirá conforme a las normas legales de la materia.

En los casos de ventas de predios de propiedad de las entidades, a falta de una norma legal
expresa se aplicará la siguiente distribución:
RANGO S/. (En Nuevos Soles) ENTIDAD PÚBLICA SBN
Hasta 3 Millones 97.00% 3.00%

Más de 3 hasta 9 millones 97.50% 2.50%
Más de 9 hasta 15 Millones 98.00% 2.00%
Más de 15 Millones 99.00% 1.00%
j) De la inscripción de la compraventa
La compraventa se formalizará e inscribirá en el Registro de Predios de acuerdo con las
normas del derecho común, debiendo insertarse en la Escritura Pública respectiva la
Resolución de aprobación. (Art.80° del Reglamento D.S. N° 007-2008-VIVIENDA)
13. PERMUTA
a) Concepto
La permuta es un contrato por el cual cada uno de los contratantes se obliga a dar una
cosa para recibir otra. Es el contrato que sirve para regular el acto de intercambiar bienes
o cosas entre entidades públicas o personas naturales o jurídicas, debido a razones de
necesidad pública.
También puede ser el contrato por el cual uno de los contratantes se obliga a entregar una
parte en una cosa y la otra en bienes o especies, de común acuerdo.
b) Características del contrato
La permuta es un contrato:
 Traslativo de dominio: Sirve para transmitir la propiedad.
 Principal.
 Bilateral.
 Oneroso: Es necesario un intercambio y si no sería uno de donación de bienes.
 Conmutativo (generalmente): Ambas partes suelen tener las mismas obligaciones y
derechos.
 Aleatorio por excepción.
 Instantáneo o de tracto sucesivo.
 Consensual: El contrato se perfecciona por el simple consentimiento, aunque en
algunos casos haga falta cumplir formalidades para hacer frente a las obligaciones que
nacen del contrato (por ejemplo, escriturar un bien inmueble).
c) Obligaciones de las partes
1. Transferir la propiedad de los bienes o derechos permutados.
2. Entregar la cosa o bienes (posesión).
3. Responder por los vicios ocultos.
4. Garantizar una posesión pacífica.
5. Responder de la evicción.
6. Pagar la parte que corresponda por Ley de los gastos de escritura y registro (salvo
pacto en contrario).
7. Pagar los impuestos que correspondan por Ley.
d) Del procedimiento
La solicitud de permuta deberá ser presentada, por las personas naturales o jurídicas de
derecho privado, ante la entidad propietaria del bien o el Gobierno Regional, según
corresponda, debiendo acreditar el derecho de propiedad del bien ofrecido en permuta
mediante los documentos que correspondan (copia literal de la partida registral
respectiva, obtenida con una antigüedad no mayor a treinta -30- días de la fecha de
expedición, documentos técnicos, entre otros), así como el valor comercial y, será

aprobada, previa opinión técnica de la SBN, por Resolución del Titular del Pliego o de la
máxima autoridad administrativa de la entidad, sustentada en un informe técnico - legal.
La permuta de bienes entre entidades públicas, será aprobada, previa opinión técnica de la
SBN, por Resolución del Titular del Pliego o de la máxima autoridad administrativa de la
entidad, sustentada en un informe técnico - legal. (Art.81° del Reglamento D.S. N° 007-
2008-VIVIENDA)
e) De la diferencia de valores
El Estado no podrá recibir en permuta un inmueble cuyo valor comercial sea inferior en
un 20% al valor comercial del bien que entrega. Cuando el valor comercial del inmueble
que entrega el Estado sea superior al que recibe, pero inferior al porcentaje antes
indicado, el solicitante deberá pagar en dinero la diferencia de valor. Dicho pago
constituye ingresos propios de la entidad propietaria, debiendo efectuarse el depósito
respectivo dentro de los diez (10) días naturales contados a partir de la respectiva
comunicación.
En caso de ser mayor el valor comercial del bien que recibe el Estado, éste compensará en
dinero la diferencia. Para lo cual, antes de la aprobación de la permuta deberá contarse
con la disponibilidad presupuestaria respectiva.
Tratándose de la permuta entre entidades públicas, de existir diferencia entre el valor

comercial de los inmuebles a permutar, operará la compensación de la diferencia.
f) De la permuta de aportes reglamentarios
Excepcionalmente, el Estado representado por la SBN, previa conversión del bien al
dominio privado del Estado, podrá entregar en permuta terrenos calificados como aportes
reglamentarios siempre que éstos se encuentren bajo su administración directa.(Art.83°
del Reglamento D.S. N° 007-2008-VIVIENDA
14. Arrendamiento
a) Concepto
El contrato de arrendamiento es un contrato por el cual una de las partes, llamado
arrendador, se obliga a transferir temporalmente el uso y goce de una cosa mueble o
bien inmueble a otra parte denominada arrendatario, quien a su vez se obliga a pagar por
ese uso o goce un precio cierto y determinado.
El precio puede consistir en una suma de dinero pagada de una sola vez, o bien en una
cantidad periódica, que en este caso recibe el nombre de renta.
b) De las modalidades de entrega en arrendamiento

El arrendamiento de predios estatales se efectuará mediante convocatoria pública y,
excepcionalmente, de manera directa. (Art.92° del Reglamento D.S. N° 007-2008-
VIVIENDA)
c) Del arrendamiento por convocatoria pública
La convocatoria se publicará por única vez, en el Diario Oficial El Peruano o en uno de
mayor circulación de la localidad. Cuando no existan medios escritos en el lugar de la
convocatoria, ésta se realizará por cualquier medio de comunicación masiva de la
localidad.
La convocatoria establecerá las condiciones y características de la invitación de

arrendamiento. El adjudicatario será aquel que ofrezca la mejor propuesta de pago de
renta sobre la base del valor comercial. (Art.93° del Reglamento D.S. N° 007-2008-
VIVIENDA)
d) Del arrendamiento directo
Sólo se podrá dar en arrendamiento directo predios del dominio privado estatal, en los
siguientes casos:

1. Cuando se encuentre ocupado por más de un (01) año anterior a la fecha de

publicación del Reglamento sin mediar vínculo contractual alguno, siempre que el
poseedor pague la renta dejada de percibir durante el año inmediato anterior a la
suscripción del contrato. La renta será fijada al valor comercial.
2. Cuando la renta mensual a valor comercial resulte ser inferior al 50% de la Unidad
Impositiva Tributaria vigente, y el período de alquiler no exceda de un año, pudiendo
ser renovado como máximo hasta en dos (02) oportunidades. (Art.94° del Reglamento
e) Del procedimiento
El arrendamiento se aprueba por Resolución de la autoridad administrativa de la entidad
que corresponda de acuerdo con sus competencias.
En los casos de arrendamiento directo, la solicitud deberá estar acompañada de los
documentos que acrediten la posesión por más de un (01) año; asimismo, en cualquier
caso de arrendamiento directo se deberá acreditar el valor comercial del bien. (Art.95°
f) De la distribución de la renta
Los ingresos obtenidos por el arrendamiento se distribuirán conforme a lo establecido
en el artículo 88 del presente Reglamento. (Art.96° del Reglamento D.S. N° 007-2008-
VIVIENDA)
15. AFECTACION EN USO

a) Concepto
La afectación en uso es el derecho que permite a una entidad pública o a un particular
usar y administrar a título gratuito un predio de propiedad estatal para un fin
determinado compatible con las funciones del Estado.
Por la afectación en uso sólo se otorga el derecho de usar a título gratuito un predio a
una entidad para que lo destine al uso o servicio público y excepcionalmente para fines
de interés y desarrollo social. Las condiciones específicas de la afectación en uso serán
establecidas en la Resolución que la aprueba o en sus anexos, de ser el caso. (Art.97°
b) Base legal
Directiva N° 005-2002/SBN aprobada por Resolución N° 022-2001/SBN
c) Disposiciones Generales
La potestad decisoria de aprobar el trámite de afectación en uso queda reservada a la
SBN, respecto de los predios del Estado que se encuentran a su cargo.
El Estado a través de la SBN y en aplicación del artículo VII del Título Preliminar del
Decreto Supremo N° 154-2001-EF, se encuentra facultado para reservar la disposición
de un bien de propiedad estatal de libre disponibilidad para un uso o finalidad
específica, a favor de determinada entidad pública.
Son nulas las afectaciones en uso aprobadas por otras entidades públicas que no tienen
competencia expresa para ello.
Se pueden afectar en uso los predios del dominio privado del Estado y los aportes
reglamentarios de libre disponibilidad.
La afectación en uso debe aprobarse utilizando criterios de racionalización, equidad y
de interés general.
Los procedimientos de las afectaciones en uso reguladas por normas especiales se
adecuarán, en todo lo que sea pertinente, a las disposiciones contenidas en el Decreto
Supremo Nº 154-2001-EF.
Las afectaciones en uso aprobadas antes de la entrada en vigencia del Decreto Supremo
Nº 154-2001-EF, se adecuarán a la presente Directiva.
Las afectaciones en uso de la propiedad predial del Estado, se realizan respecto de
predios inmatriculados y saneados física y legalmente. De ser necesario, el saneamiento
se realizará en el mismo procedimiento.
Las afectaciones en uso se otorgan por un plazo indeterminado.

La finalidad de la afectación se debe cumplir dentro de un plazo no mayor de 2 años,

computados a partir del acta de entrega del predio. Para las afectaciones en uso
aprobadas antes de la vigencia del Decreto Supremo N° 154-2001-EF, el plazo se
computará desde la fecha de notificación de la Resolución Administrativa.
Las acciones de desafectación de la propiedad predial del Estado, se inician de oficio.
Las desafectaciones de predios afectados al Ministerio de Defensa, al Ministerio del
Interior o a cualesquiera de sus dependencias debe contar con la opinión favorable del
sector correspondiente.
La solicitud de Afectación en Uso, la Memoria Descriptiva, el Informe Técnico Legal y
el Acta de Entrega - Recepción, deben ser elaborados según los formatos que se
aprueban con la presente Directiva (Anexos 1, 2, 3 y 4, respectivamente).( numeral 1.5
Directiva N° 005-2002/SBN aprobada por resolución N° 022-2001/SBN )
d) Disposiciones específicas
El plazo de duración de la afectación en uso es indeterminado, siempre y cuando el
afectatario no incurra en ninguna de las causales de desafectación previstas en el
Decreto Supremo N° 154-2001-EF y en la presente Directiva.
Las afectaciones en uso de la propiedad estatal se otorgarán preferentemente a favor de
entidades del Sector Público Nacional; y, excepcionalmente, a favor de personas
naturales o instituciones privadas que coadyuven con los fines sociales del Estado.
La afectación en uso se extiende al suelo, subsuelo y sobresuelo. Asimismo, comprende

la fábrica existente sobre y/o bajo la superficie del mismo, con todas sus partes
integrantes o accesorios, la que deberá estar debidamente inventariada y valorizada.
Dicha información se deberá detallar en el Informe Técnico Legal.
Cuando por la particularidad de la solicitud de la afectación en uso peligre la seguridad

del predio, la SBN podrá entregar su posesión al solicitante, mediante Acta de Entrega
Predial, en tanto se expida la respectiva Resolución de afectación en uso, sin que ello
signifique el otorgamiento definitivo de derecho alguno a su favor. Los gastos que
demande la conservación del predio en ese período no son reembolsables.
Cuando dos o más personas usan y administran un mismo predio existe pluralidad de
afectatarios. Cada afectatario ejercerá proporcionalmente los derechos y obligaciones
inherentes a la afectación en uso otorgada. En todo caso, los afectatarios deberán
constituir obligatoriamente en el plazo de 60 días de dictada la Resolución aprobatoria,
un régimen de administración común; en su defecto, se aplicará la Ley Nº 27157, en
todo lo que corresponda.
El afectatario está obligado a sufragar los gastos de conservación, administración y el
pago de todo tributo, así como a conservar y cautelar la seguridad física y jurídica de los
predios, sin reembolso alguno por las mejoras hechas en los mismos.
De producirse una situación de caso fortuito o fuerza mayor, el afectatario podrá
solicitar la prórroga del plazo de dos años para el cumplimiento de las obras de
construcción fijadas en la Resolución de Afectación.
Corresponde a la Jefatura de Adjudicaciones evaluar la solicitud y emitir el
pronunciamiento respectivo mediante Resolución. ).( numeral 1.6 Directiva n° 005-
2002/SBN aprobada por resolución n° 022-2001/SBN )
e) Del procedimiento de la afectación en uso
La solicitud de Afectación en Uso se presentará ante la SBN, de acuerdo con el Formato
del Anexo 1, correspondiendo su evaluación, calificación y pronunciamiento mediante
Resolución a la Jefatura de Adjudicaciones.
Tratándose de predios de propiedad estatal bajo la administración de la SBN, inscritos a

nombre de una entidad pública, la Jefatura de Adjudicaciones solicitará al titular
registral su opinión.

Si la entidad pública otorga opinión favorable, se admitirá a trámite la solicitud de

afectación en uso. Caso contrario, se denegará la solicitud formulada.
Iniciado el procedimiento, la Jefatura de Adjudicaciones organizará el expediente
administrativo, sin perjuicio de requerir cualquier informe adicional que resulte
necesario para resolver el pedido.
El expediente administrativo contendrá, entre otros documentos, los siguientes:

a) Solicitud de Afectación en Uso.
b) Opinión favorable de la entidad pública a cuyo nombre se encuentra inscrito el
predio, cuando corresponda.
c) Copia de la partida registral del predio
d) Plano Perimétrico del terreno en coordenadas UTM a escala 1/100, 1/200 ó 1/500
con la indicación del área, los linderos, los ángulos y las medidas perimétricas del
predio.
e) Plano de Ubicación del predio a escala 1/1000 ó 1/5000.
f) Memoria Descriptiva del terreno indicando la ubicación, el área, los linderos, las
medidas perimétricas y la zonificación.
g) Informe Técnico Legal, sustentado por los respectivos profesionales.
Aprobada la solicitud de Afectación en Uso, la Jefatura de Adjudicaciones emitirá la

Resolución correspondiente, notificando al afectatario e inscribiéndola en los Registros
Públicos y registrándola en el Sistema de Información Nacional de los Bienes de Propiedad
Estatal - SINABIP
Dentro del plazo de 30 días de emitida la Resolución que aprueba la solicitud de afectación
en uso, el Acta de Entrega Predial (Anexo 4) será suscrita por un representante de la
Jefatura de Adjudicaciones y el afectatario.( numeral 2.1.de la Directiva N° 005-2002/SBN
aprobada por resolución N° 022-2001/SBN)
g) Del derecho de reserva

El Estado se reserva el derecho de poner término unilateralmente y de pleno derecho a
la afectación en uso que otorgue, por razones de seguridad o interés público. (Art.98°
h) Del procedimiento
La solicitud de afectación en uso, debidamente sustentada, se presentará ante la entidad
competente, indicando el uso o servicio público al que se destinará. (Art.99° del
i) De la entrega provisional
En los casos en que peligre la seguridad del predio o exista interés nacional, la entidad
competente podrá entregar su posesión a la entidad solicitante, mediante acta de entrega
-recepción, en tanto se expida la respectiva Resolución, sin que ello signifique la
aprobación previa de la solicitud.
Los gastos que demande la conservación del predio así como las obras que se ejecuten
en el período de entrega provisional no son reembolsables. (Art.100° del Reglamento
j) Del plazo
La afectación en uso es a plazo determinado o indeterminado, de acuerdo a la naturaleza
del proyecto para el uso o servicio público, debiendo establecerse el mismo en la
Resolución aprobatoria bajo sanción de nulidad. La entidad que aprueba el acto podrá
modificar el plazo de acuerdo con la naturaleza del uso o servicio público, para lo cual
emitirá la respectiva Resolución debidamente sustentada. (Art.101° del Reglamento
k) De las obligaciones de la entidad afectataria
La entidad afectataria está obligada a:

1. Cumplir con la finalidad de la afectación en uso.

2. Conservar diligentemente el bien afectado, debiendo asumir los gastos de
conservación, mantenimiento y tributarios del bien afectado.
3. Devolver el bien con todas sus partes integrantes y accesorias, sin más desgaste que
el de su uso ordinario, al culminar la afectación en uso por cualquier causal.
4. Efectuar la declaratoria de la fábrica de las obras que haya ejecutado sobre el bien
afectado, estando autorizada para suscribir los documentos públicos o privados que
fueran necesarios para el efecto.
5. Las demás que se establezcan por norma expresa. (Art.102° del Reglamento D.S.
l) De la pluralidad de afectatarios
Existe pluralidad de afectatarios cuando dos o más entidades destinan parcialmente un
mismo inmueble a un servicio público; en estos casos, los gastos de conservación,
mantenimiento y tributarios serán asumidos proporcionalmente por todas los
afectatarios. (Art.103° del Reglamento D.S. N° 007-2008-VIVIENDA)
ll) De las afectaciones por leyes especiales
Las afectaciones en uso declaradas por leyes especiales en las que no exista indicación
expresa de la finalidad ni plazo, se adecuarán a las estipulaciones del presente
subcapítulo. (Art.104° del Reglamento D.S. N° 007-2008-VIVIEND)
m) De la extinción de la afectación en uso
La afectación en uso se extingue por:
1. Incumplimiento y/o desnaturalización de su finalidad.
2. Renuncia a la afectación.
3. Extinción de la entidad afectataria.
4. Destrucción del bien.
5. Consolidación del dominio.
6. Cese de la finalidad.
7. Otras que se determinen por norma expresa.
En todos los casos, se deberá expedir una Resolución de la autoridad administrativa de

la entidad que concedió la afectación en la que se declare expresamente la extinción;
dicha Resolución deberá ser sustentada en un informe técnico - legal. La Resolución
constituye título suficiente para su inscripción en el Registro de Predios. (Art.105° del
n) De los efectos de la extinción de la afectación en uso
La extinción de la afectación en uso no otorga derecho de reembolso alguno por las
obras o gastos que se hubieran ejecutado en el predio. (Art.106° del Reglamento D.S.
16. CESION EN USO

a) Definición.
La cesión es el acto de disposición en virtud del cual el cedente transmite al cesionario
el derecho a exigir la prestación a cargo de su deudor, que se ha obligado a transferir por
un título distinto. La cesión puede hacerse aún sin el asentimiento del deudor. (Art.1206
Código civil) La cesión debe constar por escrito, bajo sanción de nulidad.
Cuando el acto o contrato que constituye el título de la transferencia del derecho conste
por escrito, este documento sirve de constancia de la cesión.
b) Requisito indispensable de la cesión en uso
Por la cesión en uso sólo se otorga el derecho, excepcional, de usar temporalmente a
título gratuito un predio estatal a un particular, a efectos que lo destine a la ejecución de
un proyecto de interés y/o desarrollo social, sin fines de lucro.
Los cesionarios presentarán a la entidad cedente, periódicamente y al culminar la

ejecución del proyecto, informes de su gestión y de los logros y/o avances del proyecto.

La Resolución que concede la cesión en uso establecerá la periodicidad de los informes,

bajo sanción de nulidad. (Art.107° D.S. N° 007-2008-VIVIENDA)
c) Del plazo de la cesión en uso
La cesión en uso tendrá plazo determinado, pudiendo prorrogarse a solicitud del
interesado antes de su vencimiento siempre que el proyecto de interés y/o desarrollo
social así lo requiera, lo que deberá estar debidamente sustentado. En caso no se indique
en la Resolución respectiva el plazo, éste será de dos (02) años.(Art.108° D.S. N° 007-
2008-VIVIENDA) (Art.45° del Reglamento D.S. N° 007-2008-VIVIENDA)
d) De la extinción de la cesión en uso
La cesión en uso se extingue por:
1. Incumplimiento y/o desnaturalización de la finalidad de la cesión en uso.
2. Renuncia a la cesión en uso.
3. Extinción de la cesionaria.
4. Muerte del cesionario.
5. Consolidación de dominio.
6. Destrucción del bien.
7. Cese de la finalidad.
8. Otras que se determinen por norma expresa. (Art.109° D.S. N° 007-2008-
VIVIENDA)
e) De la regulación supletoria
Todo lo no previsto en el presente subcapítulo se regulará conforme a las disposiciones
establecidas para la afectación en uso, en lo que fuera aplicable. (Art.110° D.S. N° 007-
2008-VIVIENDA)
17. Del comodato

a) Concepto
El comodato o préstamo de uso es un contrato en que una de las partes entrega a la otra
gratuitamente una especie, mueble o raíz, para que haga uso de ella, y con cargo de
restituir la misma especie después de terminado el uso. La cosa prestada puede ser un
bien, mueble o inmueble, pero siempre debe tratarse de una especie
Por tanto, el comodato de bienes estatales tiene carácter temporal y se realiza a favor de
una entidad; por excepción debidamente sustentada, se podrá realizar a favor de un
particular. (Art.111° D.S. N° 007-2008-VIVIENDA)
b) Características.
De la definición, se desprende que el contrato de comodato es real, gratuito y unilateral
y otorga el derecho de uso temporal
i) Contrato real.
Se perfecciona con la entrega del bien prestado El contrato de comodato origina una
obligación de restituir, y obviamente no se puede concebir tal obligación sin haber
recibido el comodatario previamente la cosa.
ii) Contrato unilateral.
Sólo genera obligaciones para una de las partes contratantes, el comodatario, que se
obliga a restituir la cosa o bien prestado.
El comodante (Entidad que presta) no contrae ninguna obligación. Cabe consignar
que la entrega del bien no es una obligación, sino que un requisito del contrato.
Antes de la entrega no hay contrato; una vez efectuada la entrega, surge la única
obligación del contrato al perfeccionarse éste, es la de restituir.
iii) Contrato gratuito.
Así como decíamos que el único obligado es el comodatario, la situación se invierte
tratándose del beneficio que se obtiene del contrato. Solamente se grava el
comodante a favor del comodatario, o dicho en otros términos, el contrato sólo
reporta utilidad para el comodatario. La gratuidad es de la esencia del comodato; si
faltare, el contrato degeneraría en otro diferente:Por ejemplo arrendamiento.
iv) Es un título de simple tenencia.

El comodatario es un simple tenedor, por tanto el comodante no sólo conserva sus

derechos en la cosa, sino que también la posesión.
iv) Consentimiento.-También hay una particularidad, por el hecho de ser un contrato
intuito entidad a entidad, el error de no haber consentimiento en el comodatario vicia
el hecho.
Los contratos gratuitos son por lo general intuito personas (entidades), con respecto a
quien reporta utilidad, es decir, se celebran en consideración a la persona.-
c) Partes interesadas en el comodato
Comodante: Entidad que entrega la cosa o el bien a otra entidad; y comodatario:
Entidad que recibe el bien o la cosa
El comodato también se llama préstamo de uso, y eso lo diferencia del mutuo, que es un
préstamo de consumo, el contrato de comodato sólo puede recaer sobre una especie o
cuerpo cierto y que por su propia condición de préstamo para el uso, no puede tratarse
de cosas consumibles, ya que la principal obligación del comodatario es la de restituir la
misma especie prestada y no otra, cuestión que por otra parte, lo diferencia también del
mutuo.
d) Del plazo del comodato
El plazo del comodato será de noventa (90) días calendario, como máximo, pudiendo
prorrogarse por un plazo similar y por una sola vez. (Art.112 D.S. N° 007-2008-
VIVIENDA)
e) De la formalización
Emitida la Resolución aprobatoria que deberá estar sustentada en informe técnico -
legal, se suscribirá el respectivo contrato, con firmas legalizadas, en el que se
establecerán sus particularidades de ejecución, dejándose expresa constancia del plazo,
de la finalidad a la que será destinado el bien y de las obligaciones del comodatario.
(Art.113° D.S. N° 007-2008-VIVIENDA)
f) Obligaciones del comodante
i) Obligación del comodante de desembolsar los gastos de mantenimiento y de
conservación de la cosa
ii) Obligación de indemnizar los perjuicios que se pueden ocasionar al comodatario,
por el mal uso o condición negativa de la cosa prestada
El mal uso o condición negativa de la cosa, debe reunir tres requisitos:
 Que sea de tal naturaleza, que probablemente hubiere ocasionado los perjuicios
estando en posesión del bien;
 Que el comodante la hubiere conocido, pero no declarado al comodatario; y
 Que el comodatario no haya podido conocer el mal uso o precaver los perjuicios.
Los comodatarios son solidariamente responsables de las indemnizaciones que se deban
al comodante por los daños causados a la cosa o al bien cedido en calidad de comodato
obligándose a pagar o restituir su valor
g) El comodato precario.
Por regla general, el comodante no puede pedir la restitución de la cosa o el bien, antes
que expire el plazo convenido o antes que termine el uso para el cual se prestó la cosa.
Cuando el comodante puede en cualquier tiempo pedir la restitución del bien, el
comodato recibe la denominación de comodato precario:
Sintetizando, el comodato tendrá el carácter de precario:
 cuando se estipula que el comodante podrá pedir la restitución en cualquier
momento;
 cuando se presta el bien o la cosa para un uso o servicio distinto al convenido
 cuando no se fija un plazo para su restitución.
h)El precario.
Hay contrato de comodato, con la salvedad que el comodante puede pedir en cualquier
tiempo la restitución de la cosa. Distinta es la hipótesis de precario, En ella, nos
encontramos sencillamente ante una entidad que tiene la tenencia de una cosa ajena, sin
mediar título, sin haber celebrado ningún contrato, de comodato o cualquiera otro, que

lo faculte para retener la cosa. Tres requisitos deben cumplirse en el caso de alegarse
comodato precario:
 tenencia de una cosa ajena;
 ausencia de contrato previo;
 que dicha tenencia se tenga por posesión irregular (préstamo sin documentación, o
convenio firmado y aceptado por la entidad o simple tolerancia del dueño del bien.
18. DECLARATORIA DE FÁBRICA Y DEMOLICION

a) Concepto
Documento que contiene la descripción detallada de la construcción de un inmueble,
mediante el cual se da el reconocimiento legal de la existencia de cualquier tipo de
edificación, independientemente de la fecha de su construcción, la cual se hará
mediante una declaración del propietario de acuerdo a los trámites y requisitos
establecidos.
b) Requisitos
1. Formulario FUO parte 2 por triplicado.
2. Planos de ubicación, localización y de plantas de arquitectura (distribución), de cada
piso, iguales a los del proyecto que obra en el expediente, o a los de replanteo, de ser
el caso (3 ejemplares c/u).
3. Planos de independización (3 ejemplares de ser el caso).
4. Hoja de datos estadísticos.
5. Recibo de pago cancelado
6. Copia simple del certificado literal del dominio en caso de no haberse presentado
con el FUO parte 1.
7. Certificado de Obra y Finalización, de no existir en los archivos..
c) De la formalización de la fábrica o demolición
La declaratoria de fábrica o demolición de las construcciones efectuadas sobre predios
estatales será realizada por la entidad titular del inmueble; en caso que el predio sea
objeto de algún acto de administración o disposición, el beneficiario de éste deberá
efectuar dichas declaraciones, estando autorizados para suscribir los documentos
públicos o privados que fueran necesarios para el efecto, con conocimiento de la entidad
concedente. (Art.114° D.S. N° 007-2008-VIVIENDA)
d) De la titularidad de las edificaciones
Toda edificación efectuada sobre predios estatales beneficia a la propiedad, por lo que la
restitución del predio no otorga derecho a resarcimiento o compensación alguna por la
ejecución de dichas edificaciones o mejoras efectuadas al bien, salvo lo dispuesto por
norma expresa. (Art 115° D.S. N° 007-2008-VIVIENDA)
e) De la demolición
Las entidades públicas y privadas que tengan bajo su administración un predio estatal
cuyas construcciones se encuentren en estado ruinoso o no respondan a sus
requerimientos, sustentarán ante el Gobierno Regional o la SBN, según sea el caso, la
necesidad de la demolición total o parcial de las construcciones.
La entidad que solicita la demolición debe ejecutar inmediatamente una nueva
edificación adecuada a las necesidades de la finalidad para la cual se le entregó el bien,
salvo que la causa de la demolición sea por estado ruinoso, la que se sustentará con un
informe de la autoridad responsable y/o competente en la jurisdicción del bien. En este
último caso, el predio deberá ser restituido a la entidad concedente del derecho
respectivo. (Art.116 ° D.S. N° 007-2008-VIVIENDA)
f) De la decisión de demoler
Sin perjuicio de los trámites y requisitos exigidos por la autoridad municipal, la decisión
de proceder con la demolición de inmuebles estatales se formaliza mediante Resolución
del Gobierno Regional o de la SBN, de acuerdo con sus respectivas competencias.
(Art.117° D.S. N° 007-2008-VIVIENDA)
g) De los órganos responsables

La Oficina General de Administración o la que haga sus veces de cada entidad es el

órgano responsable del correcto registro, administración y disposición de sus bienes
muebles.
En cumplimiento de las funciones que le son propias, el Órgano de Control Institucional
participará en calidad de veedor en los procedimientos o actos que realice la entidad
sobre su patrimonio mobiliario, de conformidad con la normatividad especial vigente.
(Art.118° D.S. N° 007-2008-VIVIENDA)
19. Del inventario, catalogación y registro de los bienes muebles en el SINABIP

a) Del inventario
El Inventario es el procedimiento que consiste en verificar físicamente, codificar y
registrar los bienes muebles con que cuenta cada entidad a una determinada fecha, con
el fin de verificar la existencia de los bienes, contrastar su resultado con el registro
contable, investigar las diferencias que pudieran existir y proceder a las regularizaciones
que correspondan.
Bajo responsabilidad del Jefe de la Oficina General de Administración o la que haga sus
veces, se efectuará un inventario anual en todas las entidades, con fecha de cierre al 31
de diciembre del año inmediato anterior al de su presentación, y deberá ser remitido a la
SBN entre los meses de enero y marzo de cada año. La información deberá remitirse a
través del Software Inventario Mobiliario Institucional (SIMI), la que será acompañada
del Informe Final de Inventario y del Acta de Conciliación. ( art.121° D.S.n° 007-2008-
VIVIENDA )
b) De la catalogación
La catalogación puede ser definida como el medio a través del cual se ordenan, se
clasifican, registran y codifica los bienes patrimoniales de la entidad por medio de
catálogos aprobados por la SBNE . El catálogo es un conjunto organizado de registros
que representa los bienes patrimoniales que forman parte de un conjunto ordenado de
listados de bienes patrimoniales identificados por un código. Los catálogos cumplen
varias funciones, las cuales fueron establecidas por la SBN y posibilitan que una
persona encuentre e identifique un determinado bien ,algunas de las características que
nos ofrece el catálogo de bienes son :
 Accesos por título referencias, o códigos a los bienes patrimoniales.
 Accesos por tema, referencias cruzadas y tablas clasificadas de tema.
 Accesos por forma, clase de bien.
 La SBN es la única entidad que aprueba y actualiza el Catálogo Nacional de Bienes
Muebles del Estado, el cual contiene los tipos de bienes muebles materia de
incorporación al patrimonio estatal.( art.120° D.S.n° 007-2008-VIVIENDA )
La SBN conociendo que las Entidades utilizaban criterios heterogéneos para la
incorporación al Inventario Patrimonial de sus Bienes, propició la estandarización de la
Codificación, para lo cual emitió la Resolución Nº 158-97/SBN que aprueba el Catálogo
y su Directiva Nº 001-97/SBN-UG-CIMN, Normas que son para el Uso y Aplicación
del Catálogo.
i) CRITERIOS CONCURRENTES PARA LA CODIFICACIÓN DE BIENES

DEL ESTADO
 Que sea de propiedad de la entidad.
 Que tenga una vida útil estimada mayor de 01 año.
 Que no esté sujeto a operaciones de venta.
 Que sea objeto de acciones de mantenimiento.
 Debe clasificar como activos fijos o bien no depreciables.
 Que sea un bien tangible.
 Que sea susceptible de ser inventariado.
 Que sea individualizable por su función.

 Que sea materia de algún acto de disposición final.

 Todos los descritos en el Catálogo.
ii) CARACTERISTICAS DE LOS BIENES QUE NO SE INCLUYEN EN EL
CATALOGO
 Accesorios, herramientas, repuestos.
 Material de vidrio y cerámica para ensayo.
 Instrumentos de Laboratorio
 Objetos empotrados (parte integrante de otro bien).
 Setde instrumental quirúrgico.
 Animales menores e insectos.
 Ropas.
 Marcas, Títulos Valores, Licencias y Software.
 Bienes Intangibles.
 Bienes Fungibles.
 Bienes Culturales: Obras de Arte –Libros, Textos.
 Aquellos que por su naturaleza no es posible identificarlos con etiquetas o
tintas.
iii) ESTRUCTURA DEL CÓDIGO
Grupo Genérico:
Es el conjunto de bienes relacionados entre si por su afinidad. Consta de 02 dígitos.
Clase
Es la divisionaria del grupo genérico que lo subdivide de acuerdo a la función y
características del tipo de bien. Consta de 02 dígitos.
Denominación del Tipo de Bien:
Es la identificación o descripción del tipo de bien en forma genérica. Consta de 04
dígitos (actualmente se encuentra en su décimo primer fascículo).
20. Procedimientos para la venta por subasta pública de predios de dominio privado del
estado de libre disponibilidad efectuada por la superintendencia de bienes nacionales
DIRECTIVA Nº 007-2007/SBN APROBADO POR RESOLUCION Nº 035-2007- SBN
La Molina, 1 de agosto de 2007
I. FINALIDAD
Regular el procedimiento para la venta por subasta pública de predios de dominio privado del
Estado de libre disponibilidad, efectuada por la Superintendencia de Bienes Nacionales - SBN.
II. OBJETIVO
Aprobar el procedimiento de venta por subasta pública a cargo de la Superintendencia de Bienes
Nacionales, de predios bajo su administración y de aquellos que sean de propiedad de otras
entidades públicas.
III. ALCANCE
La presente Directiva tiene alcance a nivel nacional comprendiendo a la Superintendencia de
Bienes Nacionales y a las diferentes entidades públicas.
IV. BASE LEGAL

1. Decreto Supremo Nº 154-2001-EF, que aprueba el Reglamento General de Procedimientos
Administrativos de los Bienes de Propiedad Estatal y sus normas modificatorias.
2. Decreto Supremo Nº 152-2002-EF, que aprueba el Texto Único de Procedimientos
Administrativos de la Superintendencia de Bienes Nacionales.

3. Resolución Nº 018-2007/SBN que aprueba la Directiva Nº 001-2007/SBN, Procedimientos

para la aprobación de la venta de predios de dominio privado del Estado de libre
disponibilidad y sus modificatorias.
V. DISPOSICIONES GENERALES
1. La venta por subasta pública, estará a cargo de la Comisión de Ventas de la SBN, la cual
será designada mediante Resolución de la Gerencia General, por un periodo de un año,
renovable. La misma estará conformada por tres miembros de las siguientes áreas:
* 2 representantes de la Gerencia de Operaciones, siendo uno de ellos quien la presidirá.

* 1 representante de la Gerencia de Administración.(*)
(*) Numeral modificado por el Artículo 1 de la Resolución Nº 042-2007-SBN, publicada el

18 octubre 2007, cuyo texto es el siguiente:
“1. La venta por subasta pública, estará a cargo de la Comisión de Ventas de la SBN, la
cual será designada mediante Resolución de la Gerencia General, por un periodo de un
año, renovable.”
2. En cada procedimiento de venta por subasta pública la Comisión de Ventas deberá invitar
a un funcionario de la Oficina de Control Interno - OCI, el cual actuará en calidad de
veedor.
3. Pueden ser materia de venta por subasta pública efectuada por la SBN, los predios de
dominio privado del Estado de libre disponibilidad: (i) a cargo de la SBN; y, (ii) aquellos
de propiedad de las entidades públicas, siempre que éstas le hayan encargado la subasta a
la SBN, mediante la respectiva resolución del titular de la entidad y previa suscripción del
convenio respectivo.
4. La venta por subasta pública de predios de dominio privado del Estado a cargo de la
SBN, será autorizada mediante Resolución del Superintendente de Bienes Nacionales, en
mérito del Informe Técnico-Legal, elaborado por la Jefatura de Adjudicaciones con la
conformidad de la Gerencia de Operaciones.
5. En el caso de encargarse a la SBN la venta por subasta pública de predios de propiedad de
otras entidades, éstas deberán remitir su pedido con el expediente que acredite que el
predio se encuentra debidamente saneado. La Jefatura de Adjudicaciones emitirá un
informe complementario validando la información proporcionada con lo cual se dará
inicio al procedimiento de venta.
6. Una vez autorizada la venta por subasta pública mediante Resolución del Superintendente
de Bienes Nacionales o en caso de suscribirse un convenio con alguna entidad estatal de
acuerdo a lo señalado en los numerales anteriores, este hecho deberá ser puesto en
conocimiento de la Comisión de Ventas, para la ejecución del procedimiento.
7. Los gastos operativos y administrativos que irrogue el procedimiento de venta por subasta
pública llevado a cabo por la SBN, de aquellos predios de propiedad de otras entidades
públicas será asumido íntegramente por éstas. Estos gastos están relacionados a las
publicaciones, honorarios del Notario Público o Martillero, tasaciones, entre otros. (*)
(*) Numeral modificado por el Artículo 2 de la Resolución Nº 086-2008-SBN, publicada

el 29 noviembre 2008, cuyo texto es el siguiente:
"7. Los gastos que irrogue el procedimiento de venta por subasta pública, de los predios
de propiedad de otras entidades públicas, será asumido íntegramente por éstas.
Podrá acordarse en los convenios de encargo para la venta de bienes de otras

instituciones, que en el caso que el inmueble no sea vendido en primera convocatoria, la
SBN asumirá de manera temporal los gastos derivados de la administración del inmueble

hasta su disposición, los que serán descontados del dinero obtenido por la venta del
inmueble."
VI. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS

1. La venta por subasta pública podrá tener hasta una tercera convocatoria. Si la última
convocatoria se declara desierta, el predio puede venderse directamente, previa
aprobación mediante la correspondiente Resolución Suprema, aplicándose para este
caso el procedimiento para la venta directa establecido en el Reglamento General de
Procedimientos Administrativos de los Bienes de Propiedad Estatal, aprobado mediante
Decreto Supremo Nº 154-2001-EF y sus modificatorias y la Directiva Nº 001-
2007/SBN, Procedimientos para la Aprobación de la Venta de Predios de Dominio
Privado del Estado de Libre Disponibilidad, aprobada mediante Resolución Nº 018-
2007/SBN.
En caso de declararse desierta la última convocatoria de predios de propiedad de otras

entidades estatales, cuya venta por subasta pública haya sido encargada a la SBN, deberá
darse por concluido el procedimiento, debiendo la entidad que solicitó la subasta cancelar
los gastos operativos y administrativos en los que incurrió la SBN. Dicha entidad podrá
llevar a cabo la venta directa, de acuerdo a lo establecido en la normatividad vigente.
2. Excepcionalmente la Superintendencia de Bienes Nacionales podrá vender por subasta

pública, inmuebles que se encuentren sujetos a procesos judiciales (siempre que en
dichos procesos no se cuestione el derecho de propiedad del Estado), cargas o
gravámenes, siempre que tales circunstancias sean debidamente publicadas en los avisos
de convocatoria, debiendo consignarse necesariamente, bajo sanción de nulidad, en los
documentos pertinentes lo relativo al número de procesos, así como el órgano judicial a
cargo de ellos. Asimismo, se dejará constancia expresa de tales circunstancias en la
resolución autoritativa y en el contrato respectivo. No habrá lugar, bajo ninguna
circunstancia, a reclamo, devolución o compensación alguna por los compradores o
litigantes por el resultado de la acción judicial.
3. De los Actos Preparatorios

3.1. La Jefatura de Adjudicaciones elaborará el expediente con la documentación
técnico-legal del (de los) predio (s) propuesto (s) a subastarse, el que pondrá a
consideración de la Gerencia de Operaciones. El expediente administrativo
contendrá los siguientes documentos:
 Copia de la Partida Registral del (de los) predio (s).
 Fotografías del (de los) predio (s).
 Plano perimétrico del (de los) terreno (s) en coordenadas UTM a escala 1/100,
1/200 o 1/500, indicando el área, los linderos, los ángulos y las medidas
perimétricas.
 Plano de ubicación del (de los) terreno (s) a escala 1/1000 o 1/5000.
 Memoria Descriptiva del (de los) terreno (s) indicando la ubicación, el área, el
perímetro, los linderos, las medidas perimétricas, la zonificación y las
observaciones que se consideren pertinentes, de acuerdo con el formato
aprobado en el anexo 1 de la Directiva Nº 001-2007/SBN
 Informe Técnico - Legal, suscrito por los respectivos profesionales de acuerdo
con el formato aprobado en el anexo 2 de la Directiva Nº 001-2007/SBN
 Proyecto de Resolución de la Superintendencia aprobando la venta predial por
subasta pública.
 Tasación a valor comercial actual.
 En el caso de que el predio (s) se encuentre (n) comprendido (s) en proceso (s)
judiciales, deberá incluirse un informe de la Gerencia Legal sobre la situación
del (los) mismo (s).

3.2. Los expedientes con los documentos señalados en el numeral anterior serán
remitidos a la Gerencia General para su conformidad, y posterior remisión al
Superintendente de Bienes Nacionales, quien aprobará el inicio del procedimiento
de venta.
4. De las Tasaciones
4.1. La tasación se efectuará a valor comercial actual y estará a cargo de un perito
tasador o el organismo especializado en la materia, ambos de reconocida y
acreditada experiencia.
4.2. Las tasaciones de los inmuebles objeto del proceso de venta deberán tener como
máximo una antigüedad de seis (6) meses, a la fecha de aprobación del precio base.
4.3. El precio base será el del valor comercial determinado en la tasación.
4.4. La Comisión de Ventas queda facultada para determinar la necesidad de nuevas
tasaciones. En el caso que hubiese tenido que efectuarse una nueva tasación y que
ésta consigne un precio mayor a la anterior, la Comisión deberá considerar como
precio base el mayor valor, dando cuenta al Gerente General y al Superintendente
de Bienes Nacionales. En caso que el predio sea de otra entidad pública, será el
Gerente General de la SBN quien le comunique al titular de dicha entidad el nuevo
valor de la tasación. (*)
(*) Numeral derogado por el Artículo 4 de la Resolución Nº 086-2008-SBN,
publicada el 29 noviembre 2008.
5. De la Subasta Pública
5.1. Inicio del Procedimiento
5.1.1. La ejecución del procedimiento de venta por subasta pública estará a cargo
de la Comisión de Ventas, quien ejerce sus funciones de acuerdo con el
procedimiento establecido en el Artículo 43 y demás pertinentes del Decreto
Supremo Nº 154-2001-EF y sus normas modificatorias, en todo aquello que le sea
aplicable.
5.1.2. La Comisión de Ventas elaborará las bases para la subasta pública, en
atención al Modelo de Bases aprobado por Resolución de Gerencia General.
5.1.3. Cuando el precio base sea igual o mayor a 300 UIT, las bases para la subasta
conteniendo datos del propietario, del vendedor y dispositivos legales en los que se
sustenta la venta y el Anexo incluyendo las características del predio, precio base,
plazos y modalidad de subasta, deberán contar con la aprobación del Gerente
General.
5.1.4. Cuando el Precio base propuesto sea inferior a 300 UIT, las bases para la
subasta conteniendo datos del propietario, del vendedor y dispositivos legales en
los que se sustenta la venta y el Anexo incluyendo las características del predio,
precio base, plazos y modalidad de subasta, serán aprobados por la Comisión de
Ventas.
5.1.5. La venta de los inmuebles se realiza ad-corpus. En tal sentido, no serán
admisibles ajustes de valor por causa de desconocimiento de información o estado
de los inmuebles, ni por otra circunstancia.
5.1.6. La Comisión de Ventas dispondrá la publicación de los avisos de
convocatoria por una sola vez en el Diario Oficial El Peruano y en el diario de
mayor circulación local de donde se ubica el predio. Adicionalmente, será colocado
en la página Web de la SBN. Dichos avisos deberán contener las características,
área, ubicación y otros datos relevantes del predio, así como el lugar, día y hora de
la subasta, precio base y la indicación del lugar donde se pueden adquirir las bases
respectivas.
Las publicaciones se harán como mínimo con diez días de anticipación a la fecha
de celebración del acto de subasta pública.

Adicionalmente a las publicaciones expresamente reguladas, la Comisión de

Ventas podrá utilizar todos los medios de comunicación disponibles para publicitar
los procesos.
5.1.7. Si habiéndose realizado una o más convocatorias, no se hubiese vendido el
predio materia del procedimiento, la Comisión deberá declarar su conclusión si es
que se ha excedido el plazo de 10 meses desde la primera convocatoria; pudiendo
iniciarse posteriormente un nuevo procedimiento.
5.1.8. La Comisión de Ventas determinará la modalidad de subasta para cada
procedimiento, conforme a la legislación vigente.
5.1.9. El acto de Subasta Pública estará a cargo de la Comisión de Ventas, con
presencia de Notario Público. Dependiendo de la modalidad de subasta pública, la
Comisión podrá analizar la posibilidad de utilizar los servicios de un martillero
público.
5.2. Adjudicación de la Buena Pro y Cancelación del Precio

5.2.1. Adjudicada la Buena Pro se procederá a devolver las garantías a los postores
que no se hubieran adjudicado el inmueble al día siguiente hábil de
concluida la Subasta, quedando retenido sólo el 6% consignado por quien
obtuvo la Buena Pro como garantía del pago del precio.
5.2.2. Si existiera un solo postor y su oferta fuese válida conforme a las bases, se le
adjudicará la Buena Pro. De no haber postor, o de resultar todas las ofertas
inferiores al precio base, se declarará desierta la subasta.
5.2.3. Al finalizar el acto de subasta pública se levantará un acta que consigne lo
acontecido en la misma que será refrendada por todos los miembros
presentes de la Comisión, el Notario Público, el adjudicatario de la Buena
Pro, los postores participantes que deseen hacerlo; y, de ser el caso, el
martillero público. (*)
(*) Numeral modificado por el Artículo 3 de la Resolución Nº 086-2008-SBN,

publicada el 29 noviembre 2008, cuyo texto es el siguiente:
"5.2.3. Al finalizar el acto de subasta pública se levantará un acta que consigne lo

acontecido en la misma que será refrendada por todos los miembros presentes de la
Comisión, el Notario Público, los adjudicatarios de la Buena Pro, los postores
participantes que deseen hacerlo; y, de ser el caso, el martillero público. En el acta
se consignará además, a aquellos postores que tuvieron la segunda mejor oferta
respecto a cada Lote, de ser el caso."
5.2.4. El adjudicatario de la Buena Pro elevará en el plazo máximo de un día hábil

el fondo de garantía hasta el 15% del monto de adjudicación en cheque de
gerencia de entidad bancaria o financiera supervisada por la
Superintendencia de Banca y Seguros.
5.2.5. En caso de no consignarse hasta el 15%, la Comisión declarará el abandono
del proceso, quedando el 6% de garantía en poder de la SBN, como
indemnización. (*)

"5.2.5. En caso que el adjudicatario de la Buena Pro no eleve la garantía al 15% del
monto adjudicado dentro del plazo establecido en las bases administrativas, perderá
la condición de tal y el Cheque de Gerencia en garantía con el 6% del precio base,
quedará a favor de la SBN como indemnización.

A continuación la Comisión comunicará tal situación al postor que haya obtenido

la segunda mejor oferta, para que éste cumpla con depositar su garantía por el 15%
de su oferta, conforme al nuevo cronograma y plazos que debe indicársele en la
misma comunicación, de no cumplir, la Comisión declarará el abandono del
proceso, quedando dicho monto como indemnización a la SBN."
5.2.6. Declarado el abandono, la Comisión procederá a realizar una nueva

convocatoria, salvo que se trate de la tercera convocatoria en cuyo caso la
Comisión evaluará la posibilidad de proponer su venta directa.
5.2.7. Culminado el procedimiento de venta por subasta pública, dentro del término
de 5 días hábiles de notificado, el adjudicatario de la Buena Pro deberá
cancelar el precio de acuerdo a los términos estipulados en las respectivas
bases o presentar una carta de banco autorizado, comunicando la aprobación
del crédito para financiar el pago. (*)

"5.2.7. En el plazo de 5 días hábiles de suscrita el acta de otorgamiento de la Buena

Pro o de efectuada la notificación, en caso de la segunda mejor oferta, el
adjudicatario deberá cancelar el precio de acuerdo a los términos estipulados en las
respectivas bases administrativas o presentar una carta de banco autorizado,
comunicando la aprobación del crédito para financiar el pago.
En el supuesto que el adjudicatario presente la carta a la que se hace referencia en

el párrafo precedente, la misma deberá señalar de manera taxativa que el
desembolso se realizará directamente a favor de la SBN, ya sea en el caso de bienes
administrados por la SBN o de bienes de propiedad de otras entidades públicas,
debiendo hacer efectivo el pago en un plazo no mayor de diez (10) días hábiles
desde la recepción de la referida carta por la SBN, caso contrario, quedará el 15%
de la garantía como indemnización, a favor de la SBN.
Excluido al primer ganador de la Buena Pro por no cancelar el precio de venta, la

Comisión procederá conforme al numeral 5.2.5 de la presente Directiva."
En el supuesto que el adjudicatario presente la carta a la que se hace referencia en

el párrafo precedente, la misma deberá señalar de manera taxativa que el
desembolso se realizará directamente a favor de la SBN, ya sea en el caso de bienes
administrados por la SBN o de bienes de propiedad de otras entidades públicas,
debiendo hacer efectivo el pago en un plazo no mayor de diez (10) hábiles desde la
recepción de la referida carta por la SBN, caso contrario el procedimiento será
declarado en abandono.
En los casos de predios de propiedad de otras entidades estatales, cuya venta por
subasta pública haya sido encargada a la SBN, ésta última deducirá los gastos
operativos y administrativos correspondientes al procedimiento, antes de ejecutar la
distribución de acuerdo a la legislación vigente.
5.2.8. En la segunda y tercera convocatoria se rebajará un 10% del precio base. De

no venderse en tercera convocatoria, la Comisión de Ventas podrá solicitar
al Superintendente de Bienes Nacionales la autorización para el inicio del
procedimiento de venta directa, sólo en los casos de bienes administrados
por la SBN. (*)


"5.2.8 Para los casos de los predios que en el procedimiento hayan sido declarados
desiertos, en segunda y tercera convocatoria el precio base se rebajará 10% . Para
el caso de los predios declarados en abandono; éstos no sufrirán rebaja alguna."
5.3. Formalización de la Venta

5.3.1. Culminado el procedimiento de venta por subasta pública, de haberse
entregado la Buena Pro y realizado el desembolso respectivo, el Gerente
General de la SBN suscribirá la correspondiente Minuta y la Escritura
Pública a favor del adjudicatario. Los gastos notariales y registrales serán de
cargo del adjudicatario.
5.3.2. Si los predios son de propiedad de otras entidades estatales, cuya venta por
subasta pública haya sido encargada a la SBN, será el titular de dicha entidad
o quien éste designe, el responsable de suscribir la Minuta de transferencia y
la Escritura Pública a favor del adjudicatario, previa comunicación de la
Gerencia General de la SBN, indicando los resultados del procedimiento y,
que el precio ha sido debidamente cancelado.
5.4. Impugnación
5.4.1. Los postores que deseen presentar alguna impugnación al resultado de la
subasta lo harán en el mismo acto de otorgada la Buena Pro, la cual deberá
ser consignada en el Acta, debiendo ser suscrita por el impugnante, sin cuyo
requisito no será considerada.
5.4.2. Dentro de los dos (2) días hábiles siguientes al acto de subasta, el postor
impugnante deberá presentar por escrito el sustento de su impugnación,
conjuntamente con un cheque de gerencia a la orden de la SBN, por el monto
equivalente al 20% del precio base del inmueble cuya subasta se impugna,
en garantía de la impugnación planteada, caso contrario se tendrá por no
presentada la impugnación.
5.4.3. La Comisión de Ventas debe absolver en primera instancia la impugnación
presentada, siendo la Gerencia General de la SBN la segunda instancia
administrativa.
5.4.4. En el supuesto que la impugnación fuese declarada fundada, se retirará la
Buena Pro al adjudicatario, procediendo la SBN a devolverle dentro del
plazo de cinco (5) días hábiles el dinero entregado, sin intereses ni
compensación alguna, con lo cual el procedimiento de venta por subasta
pública habrá concluido; pudiendo posteriormente la Comisión iniciar un
nuevo procedimiento. Dentro del plazo de cinco (5) días hábiles deberá
devolverse la garantía del numeral 5.4.2 al postor impugnante.
De declararse infundada la impugnación, el cheque de gerencia que
acompañe el impugnante será cobrado por la SBN, por concepto de
indemnización.
5.4.5. El procedimiento impugnatorio será regulado en el Modelo de Bases.
5.5. Informe final

5.5.1. Después de concluido el procedimiento de venta por subasta pública, la
Comisión de Ventas deberá elevar un informe final a la Alta Dirección de la
SBN, detallando los aspectos más relevantes del procedimiento.
5.5.2. El informe final deberá estar suscrito por todos los miembros de la Comisión
de Ventas.
5.5.3. La Comisión tendrá un plazo de veinte (20) días hábiles para la presentación
del referido informe.

21. Modifican la Directiva “Procedimientos para la Venta por Subasta Pública de Predios
de Dominio Privado del Estado de Libre Disponibilidad Efectuada por la
Superintendencia de Bienes Nacionales” aprobado por Resolución Nº 042-2007-SBN
La Molina, 15 de octubre de 2007
CONSIDERANDO:
Que, la Superintendencia de Bienes Nacionales es un organismo público descentralizado

adscrito al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento en mérito de lo dispuesto por el
Decreto Supremo Nº 004-2007-VIVIENDA encargado del registro, control y administración del
patrimonio estatal;
Que, de conformidad con lo dispuesto por el Decreto Ley Nº 25556, Decreto Ley Nº 25738,
Decreto Supremo Nº 131-2001-EF, Estatuto de la Superintendencia de Bienes Nacionales, y
Decreto Supremo Nº 154-2001-EF, Reglamento General de Procedimientos Administrativos de
los Bienes de Propiedad Estatal, la Superintendencia de Bienes Nacionales tiene como finalidad
incentivar el aprovechamiento económico de los bienes del Estado, en armonía con el interés
social, promoviendo su intercambio, maximizando su rentabilidad y estableciendo mecanismos
para el registro, inscripción y fiscalización de los bienes de propiedad estatal;
Que, el Artículo 1 del Decreto Ley Nº 25554 modificado por el Artículo 3 del Decreto de
Urgencia Nº 071-2001 establece que las acciones referidas a los actos de administración de la
propiedad estatal a cargo de la Superintendencia de Bienes Nacionales serán aprobados
mediante Resolución de la misma;
Que, mediante Decreto Supremo Nº 131-2001-EF se aprueba el Estatuto de la Superintendencia

de Bienes Nacionales, el cual en su Artículo 7, Literal e) establece como una de las funciones y
atribuciones de la SBN, la de dictar y aprobar las directivas aplicables para la administración,
adquisición y disposición de los bienes de propiedad estatal a cargo de la SBN;
Que, de conformidad con lo establecido por el Artículo 43 del Reglamento General de

Procedimientos Administrativos de los Bienes de Propiedad Estatal, aprobado por Decreto
Supremo Nº 154-2001-EF y por el Numeral 2.1.2. Literal c) de la Directiva de Procedimientos
para la aprobación de la venta de predios de dominio privado del Estado de libre disponibilidad,
aprobada mediante Resolución Nº 018-2007/SBN, la ejecución de los procedimientos de subasta
pública de los bienes administrados por esta Superintendencia estarán a cargo de la Comisión de
Ventas, por lo cual se le debe dotar de los instrumentos necesarios para el cumplimiento
eficiente de su labor;
Que, mediante la Resolución Nº 035-2007/SBN de fecha 3 de agosto de 2007 se aprobó la

Directiva Nº 007-2007/SBN, denominada “Procedimientos para la Venta por Subasta Pública de
Predios de Dominio Privado del Estado de Libre Disponibilidad Efectuada por la
Superintendencia de Bienes Nacionales”; la cual, en el numeral V.1. establece que “La venta
por subasta pública, estará a cargo de la Comisión de Ventas de la SBN, la cual será designada
mediante Resolución de la Gerencia General, por un periodo de un año, renovable. La misma
estará conformada por tres miembros de las siguientes áreas:
* 2 representantes de la Gerencia de Operaciones, siendo uno de ellos quien la presidirá.

* 1 representante de la Gerencia de Administración”.
Que, dicha conformación no es lo suficientemente flexible para contar con el apoyo de

funcionarios y profesionales de otras Gerencias de la SBN, por lo que debe ser modificada en
los términos más convenientes para la Institución.

Con la visación de la Gerencia Legal, Gerencia de Administración, Gerencia de Operaciones y

la Gerencia de Planeamiento y Desarrollo;
De conformidad con lo dispuesto por el Decreto Supremo Nº 154-2004-EF y sus modificatorias,

por el Decreto Supremo Nº 131-2001-EF y Resolución Nº 315-2001-EF;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Modificar el numeral V.1. de la Directiva Nº 007-2007/SBN, aprobada por

Resolución Nº 035-2007/SBN de fecha 3 de agosto de 2007, denominada “Procedimientos para
la Venta por Subasta Pública de Predios de Dominio Privado del Estado de Libre Disponibilidad
Efectuada por la Superintendencia de Bienes Nacionales”, el cual queda redactado en los
términos siguientes:
“1. La venta por subasta pública, estará a cargo de la Comisión de Ventas de la SBN, la cual
será designada mediante Resolución de la Gerencia General, por un periodo de un año,
renovable.”
Artículo 2.- Ratificar la validez de los demás numerales contenidos en la Directiva Nº 007-
2007/SBN.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
ERNESTO MITSUMASU FUJIMOTO

Superintendente de Bienes Nacionales
Viernes, 19 de octubre de 2007
22. Modifican la Directiva Nº 001-2007/SBN que regula los procedimientos para aprobar
la venta de predios de dominio privado del Estado de libre disponibilidad
Aprobado por RESOLUCION Nº 025-2007-SBN
Lima, 15 de mayo de 2007
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Supremo Nº 018-2007-VIVIENDA de fecha 11 de mayo de 2007, se ha

modificado el artículo 34 del Decreto Supremo Nº 154-2001-EF Reglamento General de
Procedimientos Administrativos de los Bienes de Propiedad Estatal;
Que, el artículo 3 de la referida norma ha señalado que en un plazo no mayor de diez (10) días
útiles contados a partir de la vigencia de ésta la Superintendencia de Bienes Nacionales deberá
modificar los procedimientos establecidos para la Venta Directa Predial;
Que, mediante Resolución Nº 018-2007/SBN, se aprobó la Directiva Nº 001-2007/SBN, que

regula los procedimientos para la aprobación de la venta de predios del dominio privado del
Estado de libre disponibilidad;
Que, con la finalidad de promover un óptimo y eficiente aprovechamiento económico de los

bienes del Estado, es preciso mejorar los procedimientos para la venta de los bienes inmuebles
de propiedad del Estado creando mecanismos adicionales de transparencia y de incremento del
valor de los bienes de propiedad estatal, por lo que se requiere modificar la precitada Directiva;

Que, la Primera Disposición Complementaria del Reglamento General de Procedimientos

Administrativos de los Bienes de Propiedad Estatal, aprobado por el Decreto Supremo Nº 154-
2001-EF y modificatorias, faculta a la Superintendencia de Bienes Nacionales a dictar normas y
procedimientos complementarios para la aplicación del citado Reglamento;
Con la visación de la Gerencia General, Gerencia de Operaciones y Gerencia Legal;
De conformidad con el Decreto Ley Nº 25556, la Resolución Nº 315-2001-SBN, el Decreto

Supremo Nº 154-2001-EF, Decreto Supremo Nº 018-2007-VIVIENDA y demás normas
complementarias;
SE RESUELVE:
Artículo Único.- Modificar el numeral 3.3.5 de la Directiva Nº 001-2007/SBN aprobada por

Resolución Nº 018-2007/SBN que regula los procedimientos para aprobar la venta de predios
del dominio privado del Estado de libre disponibilidad, el cual quedará redactado de la siguiente
manera:
“3.3.5 Recibida la tasación, se procederá a publicar por única vez, en el Diario Oficial El
Peruano, un extracto en el que se consigne las características del predio, su partida registral y
valor de tasación; a fin de que cualquier tercero interesado pueda solicitar su inclusión en el
procedimiento de venta. El tercero tiene un plazo de diez (10) días hábiles para presentar una
mejor oferta, adjuntando una carta fianza de fiel cumplimiento por el 10% (diez por ciento) de
la misma.
Si dentro del plazo establecido, se presentan ofertas de compra por un monto mayor al valor de
tasación, se correrá inmediato traslado de éstas al administrado que inició el procedimiento, a
efectos de que en un plazo de diez (10) días hábiles pueda igualar o mejorar las ofertas. En el
supuesto que el administrado iguale o mejore la oferta, el predio le será adjudicado; de no
hacerlo, será excluido del procedimiento, mediante comunicación escrita emitida por la Jefatura
de Adjudicaciones.
De operar dicha exclusión, la Jefatura de Adjudicaciones comunicará al tercero que haya

efectuado la mejor oferta, que tiene un plazo máximo de diez (10) días hábiles, para reafirmar la
aceptación del valor de venta a fin de continuar con el procedimiento.
Los procedimientos de venta directa predial en trámite deberán adecuarse a lo señalado en lo

párrafos precedentes.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
ERNESTO MITSUMASU FUJIMOTO

Superintendente de Bienes Nacionales

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GUIA PRÁCTICA DEL PROCESO DE SANEAMIENTO CONTABLE

BIENES INMUEBLES- PATRIMONIO PÚBLICO

El registro, control, conservación y mantenimiento de los bienes patrimoniales es

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a) Bienes inmuebles de dominio público

C.P.C. Juan Francisco Álvarez Illanes 2

inalienables e imprescriptibles. Sobre ellos, el Estado ejerce su potestad administrativa,

Sólo podrán otorgarse concesiones, permisos, licencias o autorizaciones, sobre

(iii) Inscripción primera de dominio de bienes de dominio público

C.P.C. Juan Francisco Álvarez Illanes 3

La inscripción de los bienes del Estado de dominio público y de dominio privado se

iv) El registro de predios de bienes inmuebles de dominio público

b) Inmatriculación de los predios ubicados en las zonas de playa

c) Documentos que sustentan la inscripción

d) De las entidades responsables de los bienes de dominio público

e) De la calificación de bienes de dominio público

C.P.C. Juan Francisco Álvarez Illanes 4

Gobierno Regional o a la SBN, conforme a los procedimientos establecidos en

g) De la desafectación en zonas de dominio restringido

h) De la concesión de bienes de dominio público

Los bienes de dominio público podrán ser otorgados en concesión a favor de

i) De la regularización del uso de los bienes de dominio público

b) Bienes Inmuebles de dominio privado

C.P.C. Juan Francisco Álvarez Illanes 5

El párrafo 13 de la Norma internacional de contabilidad para el sector público NIC-SP

ii) Inscripción de primera de dominio predios privados

C.P.C. Juan Francisco Álvarez Illanes 6

consentidas o ejecutoriadas, en aplicación del artículo 51 del Reglamento General de

c) Bienes Inmuebles de dominio privado de alcance nacional

Constituyen bienes de alcance nacional los siguientes:

5. Características de los bienes muebles e inmuebles de dominio privado desde la

Importe en libros de los activos fijos

C.P.C. Juan Francisco Álvarez Illanes 7

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Transacciones de intercambio (permuta, transferencia o venta)

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Pérdida por deterioro de un activo no generador de efectivo

Las propiedades, planta y equipo

Importe de servicio recuperable

El valor residual de un activo

Vida útil es:

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Aunque la titularidad de la infraestructura no está limitada a las entidades del sector

5.1. Reconocimiento de bienes muebles e inmuebles de dominio privado

(1) Reconocimiento- es el proceso de incorporar en el balance general de la entidad o

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consumibles, que pueden incluir el costo de pequeños componentes. El objetivo de estos

5.2. Medición, valuación o valoración

Por lo tanto, cuando se adquiere un activo a través de una transacción sin

5.3. Medición o valuación posterior

Normalmente, el valor razonable de los terrenos y edificios se determina a partir de la

5.4. Efecto de la revaluación de activos y la depreciación acumulada

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Cuando se revalúe un elemento de propiedades, planta y equipo, la depreciación

5.5. Deterioro del Valor

5.6. Identificación de los activos que pueden haber deteriorado su valor

(i) Fuentes externas de información

C.P.C. Juan Francisco Álvarez Illanes 11

entidad, referentes al entorno tecnológico, legal o de política gubernamental en

La evidencia obtenida a través de informes internos, que pudieran estar señalando el