CLÁUSULAS ABUSIVAS EN

PANAMÁ, TEORÍA Y
PRÁCTICA

Lic. Luis Camargo

Tribunales Especializados en
Derecho de Consumo

 Fueron creados mediante la Ley 29 de

1996, además conocen de controversias
de propiedad intelectual (derecho de autor
y propiedad industrial), prácticas
restrictivas de la competencia, actos de
competencia desleal y relaciones de
agencia, representación y distribución.
 Derechos de los
Consumidores

 La Ley de protección de los consumidores

tiene carácter tuitivo o proteccionista.
 El objeto de la ley, es proteger el interés
superior de los consumidores (los
derechos individuales y colectivos).
 Derechos de los
Consumidores
 Garantías y vicios ocultos en productos
defectuosos.
 Derecho a la información y protección
contra la publicidad engañosa.
 Daños y perjuicios ocasionados con motivo
de la relación de consumo.
 Sanción de las cláusulas abusivas en los
contratos de adhesión.
 Estadística por temas de
consumo
 Sentencias emitidas por el Tribunal Superior,
1997 – 2011 (150 sentencias)
 Garantías y vicios ocultos (62)
 Cláusulas abusivas (39)
 Protección de datos (5)
 Publicidad engañosa, Incumplimiento de
contratos y otros (44)
 Conceptos de Cláusulas
Abusivas
“Es la falta de equivalencia entre las situaciones de
las partes contratantes, una de las cuales se
encuentra en una situación desventajosa frente
a la otra” (Caballero Sánchez. Ernesto).

“Aquella convención hecha dentro de un contrato

que de algún modo desnaturaliza la relación de
equivalencia de los derechos y obligaciones
entre proveedor y consumidor”. (Guillermo
Tinti).
Elementos de las Cláusulas
Abusivas
a) Que el consumidor le sea presentada dicha
cláusula, redactada previamente por el
proveedor,
b) Que el consumidor no haya participado en la
elaboración del contenido de la cláusula,
c) Que su contenido resulte infracción a las
exigencias de la buena fe,
d) Que cause, en detrimento del consumidor, un
desequilibrio relevante entre los derechos y
obligaciones de las partes que se derivan del
 Enunciación de algunos
supuestos
1. La privación de derechos básicos del consumidor.
2. La falta de reciprocidad, como la imposición de
obligaciones al consumidor para el cumplimiento de
todos sus deberes y contraprestaciones, aún cuando
el profesional no hubiere cumplido los suyos.
3. La vinculación del contrato a la voluntad del
proveedor, como aquellas por las que se reserve
unilateralmente la facultad de no cumplir, o rescindir
el contrato a su conveniencia.
4. Relativas a la forma, como la ilegibilidad de las
cláusulas y la redacción en idioma distinto del
 Interpretación

Artículo 76: Las condiciones particulares de los

contratos de adhesión prevalecerán sobre las
generales, en caso de incompatibilidad.
Las condiciones generales ambiguas u oscuras deben
interpretarse en favor del adherente o consumidor.
Artículo 40: Nulidad de renuncia de derechos en
contratos de adhesión. Son nulas en los contratos
de adhesión, y por lo tanto no obligan a los
consumidores, las estipulaciones que impliquen
renuncia o disminución de un derecho reconocido
en esta Ley a favor de los consumidores.
 Cláusulas Abusivas
Aspectos Procesales
 Raúl García Lao -vs- Fideicomiso Golden Palace
(calidad de proveedor)
 Iraida Stecco -vs- Inmobiliaria Mont Royal (falta
de competencia y jurisdicción)
 Ruben Dutary -vs- Desarrollo Inmobiliaria
Baleares (prescripción de la acción)
 Diomedes Santamaría -vs- Promotora Terramar y
Agrosur Industrial (aplicación de la ley especial a
un contrato civil y medidas provisionales)
 Monica Meleta Levy -vs- Right Action (valor de la
cláusula compromisoria)
 PRECEDENTES JUDICIALES
DE FONDO
 RAUL GARCÍA LAO -vs- FIDEICOMISO GOLDEN
PALACE (29 de mayo de 2006).
 NADKYI DUQUE JAEN -vs- NETO, S.A. (27 de
noviembre de 2007).
 RAFAEL VELA LOZANO -VS- INMOBILIARIA LA
NACIÓN, S.A.; HEIDI COLLINS PALENCIA -VS-
CALDER INTERNATIONAL CORP.; HILSETH
QUINTERO -VS- CALDER INTERNATIONAL CORP.
 ANGELA SIBAUSTE -VS- ASEGURADORA ANCÓN.
 HORTENSIA MANUELA CANTOS VIUDA DE PICO
-VS- GLOBAL BANK CORPORATION, ETC.
 RAUL GARCÍA LAO -vs-
FIDEICOMISO GOLDEN PALACE
 LOS COMPRADORES reconocen y aceptan que la
responsabilidad del constructor por vicios y
defectos ocultos en la construcción del
inmuebles descrito en el artículo Primero y
Segundo de este contrato, es hasta por el
término de un (1) año, contado desde la fecha
de expedición del Permiso de Ocupación
correspondiente, eximiendo LOS COMPRADORES
a EL FIDEICOMISO del saneamiento de tales
vicios y defectos ocultos.
 Decisión

1. Se declaró abusiva la cláusula.

2. La responsabilidad por vicio de la
construcción del inmueble conforme al
Código Civil (1343) es de 10 años.
3. Restringe los derechos del consumidor.
4. Se involucra dentro del concepto de
proveedor al promotor y propietario del
proyecto.
 NADKYI DUQUE JAEN -vs- NETO, S.A.
Si por las causas que fueren, LA PROMITENTE
COMPRADORA no cumpliera con sus obligaciones y
compromisos de pago en las formas y plazos estipulados
en este Contrato, incluyendo los pagos referentes a
intereses, cuotas de fondo inicial, cuotas mensuales de
mantenimiento, tasa de agua y aseo, gastos de notaría y
derechos de inscripción en el Registro Público y cualquier
otra suma que adeude a la PROMITENTE VENDEDORA, LA
PROMITENTE COMPRADORA declara estar enterada de que
LA PROMITENTE VENDEDORA a su criterio y decisión
podrá retener la totalidad de VENDEDORA de la cuantía
que haya recibido bajo cualquier concepto, la cual no le
será reembolsada bajo ningún pretexto y ésta quedará
enteramente a favor de LA PROMITENTE VENDEDORA en
concepto de indemnización por daños y perjuicios...
 Decisión
1. Se declaró abusiva la cláusula
2. Se determinó como válida la
indemnización de daños y perjuicios por el
incumplimiento de la obligación, pero no
frente a cualquier circunstancia (caso
fortuito o fuerza mayor)
3. La indemnización prevista se consideró
desproporcionada y faculta al proveedor
para terminar el contrato de forma
unilateral
Continuación...

En caso de que después de la firma del presente

Contrato, existiera cualquiera circunstancia de
cualquier naturaleza que impida la realización de EL
PROYECTO, en circunstancias y/o condiciones
normales, y/o hagan que su realización sea demasiado
onerosa para LA PROMITENTE VENDEDORA, ésta se
reserva por si sola el derecho de desistir de la
construcción y/o edificación de EL PROYECTO y podrá
declarar resuelto de pleno derecho el presente
Contrato Promesa de Compraventa, lo que LA
PROMITENTE COMPRADORA acepta sin reserva
alguna. En este caso LA PROMITENTE COMPRADORA
se obliga a no reclamar por ningún medio, ni judicial,
ni extrajudicial, ni administrativo, ni de ninguna
naturaleza, salvo a reclamar la devolución de las
sumas entregadas a LA PROMITENTE VENDEDORA.
 Decisión

1. Se declaró abusiva la cláusula.

2. No se determina cuales son los
circunstancias que pueden impedir la
realización del proyecto
3. Se obliga al consumidor a aceptar la
subjetividad del proveedor
4. Exonera al proveedor de la
responsabilidad por incumplimiento del
contrato.
Continuación...

LAS PARTES tratarán de solucionar por mutuo

acuerdo cualquier controversia que surja en virtud
del presente contrato. En el evento de que LAS
PARTES no llegasen a un acuerdo, ambas
convienen por este medio en que cualquier duda,
controversia o discrepancia que se derive de la
interpretación, aplicación, ejecución, resolución y/o
cumplimiento o no de cualesquiera de las cláusulas,
términos y/o condiciones relacionados con, o
derivadas del presente contrato, deberán ser
resueltas por medio de arbitraje, previo intento de
conciliación, a través del Centro de Conciliación y
Arbitraje de Panamá, y de conformidad con el
Reglamento del mismo.
 Decisión

1. Se declaró abusiva la cláusula (Art.74,

num.7, Ley 45)
2. El derecho de los consumidores es tuitivo,
está excluido de la aplicación del Decreto
Ley 5 de 1999.
3. Se priva al consumidor de acceder a los
Tribunales del Organo Judicial y reclamar
la anulación de cláusulas en un contrato
de adhesión.
 Angela Sibauste -vs-
Aseguradora Ancón
“7. EXCLUSIONES. No obstante cualquier cosa
contraria al contenido de esta no se aplica a y
no habrá ninguna responsabilidad de parte de la
Compañía; ni cubrirá ninguna lesión, pérdida o
daño que sea consecuencia directa o indirecta
de:

p) Si en el momento de un accidente el conductor

carece de licencia válida expedida por la
autoridad competente y que corresponda al tipo
o clase del automóvil que estaba conduciendo al
 Decisión del Tribunal

 a. Se declaró abusiva la cláusula

 b. El concepto de “licencia válida”, no se
explicaba y dejaba la interpretación al
arbitrio de la Compañía Aseguradora
 c. La decisión se fundamentó en el artículo
74, numeral 3 y 4 de la Ley 45 de 2007
 Hortensia Manuela Cantos viuda de
Pico -vs- Global Bank Corporation
 “15. El depositante autoriza al Banco de manera irrevocable
para debitar la cuenta directamente, y sin aviso previo, con los
cargos bancarios establecidos en este Reglamento y sus
reformas y por el importe usado por el depositante contra
depósitos de cheques o efectos que resulten sin fondo,
falsificados o en cualquier otra forma defectuosos y por el
importe de alguna indemnización, obligación o pago que le
deba el depositante al Banco por algún concepto, ya sea como
deudor principal, co-deudor, fiador o gerente, vencidos o
pendientes de pago. En la misma forma el Banco tiene
derecho a cargar cualquiera otra cuenta que el depositante
tenga en el banco, con el importe de alguna indemnización,
obligación o pago que el depositante le deba al Banco por
razón de la presente cuenta de Ahorro”.
 Decisión del Tribunal

 a. Se declaró abusiva la cláusula

 b. La cláusula posee estipulaciones que
restringe el derecho del consumidor y
favorece excesivamente la posición del
proveedor
 c. La cláusula manifiesta abuso de su
posición dominante y es contraria a la
buena fe contractual