Escuela Multidisciplinaria para el Desarrollo de Mesoamérica

ESTADO DEL ARTE Y PROSPECCIÓN DE SUS LÍNEAS DE GENERACIÓN Y/O APLICACIÓN DEL CONOCIMIENTO

1. Estudios multidisciplinarios con perspectiva socio económicas y ambientales de la región

mesoamericana con énfasis en la SEGURIDAD ALIMENTARIA

En la presente información se hace una investigación documental para distinguir la importancia de la seguridad
alimentaria desde las perspectivas socioeconómicas y ambientales para la región de Mesoamérica. Para esto
iniciaremos con la revisión del concepto de seguridad alimentaria, cuales son sus dimensiones, su importancia
para el desarrollo de los seres humanos y la sociedad, finalmente ver que factores inciden actualmente en el
estado de seguridad alimentaria a nivel mundial.

Seguridad alimentaria. En la Cumbre Mundial sobre la Alimentación de 1996 (CMA) se adoptó la siguiente
definición: “Existe seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen en todo momento acceso físico y
económico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus
preferencias en cuanto a los alimentos a fin de llevar una vida activa y sana”. Esta definición se ha asociado con las
cuatro dimensiones de la seguridad alimentaria: disponibilidad, acceso, estabilidad y utilización, e incorpora los
aspectos de una buena nutrición relacionados con la alimentación y los cuidados. Esta definición de seguridad
alimentaria se sigue utilizando y citando ampliamente en la actualidad, con la única diferencia de que se añade la
palabra “social” a la parte de la frase “acceso físico, social y económico”. Esta definición fue reafirmada
oficialmente en la Declaración de la Cumbre Mundial sobre la Seguridad Alimentaria, de 2009. (COMITÉ DE
SEGURIDAD ALIMENTARIA MUNDIAL, octubre 2012).

Las dimensiones de la seguridad alimentaria son:

La DISPONIBILIDAD FISICA de los alimentos: La seguridad alimentaria aborda la parte correspondiente a la “oferta”
dentro del tema de seguridad alimentaria y se refiere al nivel de producción de alimentos, las existencias y el
comercio neto.
El ACCESO económico y físico a los alimentos: Aún que exista una oferta adecuada de alimentos a nivel nacional o
internacional esto no garantiza la seguridad alimentaria en los hogares. La insuficiencia económica para que las
familias tengan el acceso a los alimentos debe ser atendido mediante el diseño e implementación de políticas
públicas que tengan un enfoque en materia de ingresos y gastos para poder lograr los objetivos de seguridad
alimentaria.
La UTILIZACIÓN de los alimentos: La utilización se refiere en la forma en la que el cuerpo humano aprovecha los
nutrientes que contienen los alimentos, para esto es importante preparar los alimentos en forma correcta, tener
una dieta diversa, y una distribución adecuada de los alimentos en los hogares, con el propósito de tener una
condición nutricional adecuada.
La ESTABILIDAD en el tiempo de las tres dimensiones anteriores: Para garantizar un estado de seguridad
alimentaria es necesario asegurar el debido acceso a los alimentos de manera periódica, porque la falta de tal
acceso representa un riesgo para la condición nutricional por la inadecuada ingesta de alimentos. Las condiciones
climáticas adversas (la sequía, las inundaciones), la inestabilidad política (el descontento social), o los factores
económicos (el desempleo, los aumentos de los precios de los alimentos) inciden en la condición de seguridad
alimentaria de las personas. (Programa CE-FAO, 2011).

La importancia de la seguridad alimentaria la podemos abordar a partir del derecho a la alimentación. La

Declaración Universal de los Derechos Humanos regula el derecho de toda persona a disfrutar de un nivel de vida
adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar. El derecho a la alimentación es esencial
para que los individuos tengan una vida digna, la alimentación no sólo es vital para sobrevivir, sino también para el
pleno desarrollo de las capacidades físicas y mentales.
La seguridad alimentaria es importante porque permite que las personas gocen de salud y óptimo estado
nutricional; si un individuo crece sanamente y no presenta carencias nutricionales, potencializa sus funciones
biológicas, presenta estabilidad emocional y psicológica, por lo tanto, le permite un adecuado desarrollo individual
que contribuye al progreso de la sociedad a la que pertenece.

El estado de seguridad alimentaria de gran parte de la población mundial se vió severamente afectada a partir de
la pandemia por COVID. Más, sin embargo, según el Banco Mundial: “numerosos países se enfrentan a crecientes
niveles de inseguridad alimentaria, que echan por tierra años de avances de desarrollo y amenazan la consecución
de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en 2030. Incluso antes de que la COVID-19 redujera los ingresos e
interrumpiera las cadenas de suministro, el hambre crónica y el hambre aguda estaban aumentando por diversos
factores, como los conflictos, las condiciones socioeconómicas, los peligros naturales, el cambio climático y las
plagas. El impacto de la guerra en Ucrania añade riesgos a la seguridad alimentaria global y podría empujar a
millones de personas más hacia la inseguridad alimentaria aguda”. (Banco Mundial, 2022).

Ante estas problemáticas actuales que afectan el estado de seguridad alimentaria, el propósito de la línea de
generación y aplicación del conocimiento: Estudios multidisciplinarios con perspectivas socioeconómicas y
ambientales de la región mesoamericana con énfasis en la seguridad alimentaria, tiene como propósitos a partir
del programa educativo de la Licenciatura en Seguridad Alimentaria en modalidad virtual, desarrollar proyectos
para abordar problemáticas a partir del panorama actual, a nivel regional, estatal, nacional e internacional con el
propósito de proponer alternativas de solución, generar propuestas que incidan en los programas actuales y
políticas públicas que se relacionan con la seguridad alimentaria para mejorarlos o realizar cambios necesarios
para lograr mejores resultados.

Referencias:
COMITÉ DE SEGURIDAD ALIMENTARIA MUNDIAL, 39.º período de sesiones, Roma (Italia), 15-20 de octubre de
2012. https://www.fao.org/3/mf115s/mf115s.pdf.
Programa CE-FAO, 2011. “La Seguridad Alimentaria: Información para la toma de decisiones”.
https://www.fao.org/3/al936s/al936s00.pdf.
Red – DESC, “El derecho a la alimentación”. https://www.escr-net.org/es/derechos/alimentacion.
Banco Mundial, 2022. “ Reseña, Actualización sobre la seguridad alimentaria”.
https://www.bancomundial.org/es/topic/agriculture/brief/food-security-update?cid=ECR_GA_worldba.

2. Fortalecimiento de las cadenas productivas primarias de importancia transfronteriza y regional, para el

aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

Tradicionalmente la región Mesoamericana se ha caracterizado por ser altamente productiva en la producción de

alimentos de origen agropecuarios primarios donde destacan las frutas y verduras como los melocotones
(duraznos), y tomates, así como la producción ovina y miel de abeja entre otros muchos por supuesto. México se
ha distinguido por ser un buen productor en estos alimentos, y de forma especial por ser uno de los principales
países productor y exportador de miel de abeja a nivel mundial con más de 60 mil toneladas de miel producidas
anualmente, lo que le permite liderar en esa área de producción de tal forma que la Escuela Multidisciplinaria
para el Desarrollo de Mesoamérica (EMDeM), participará activamente en estas áreas de producción,
desarrollando diversos proyectos de investigación científica e innovación tecnológica aplicada para el
fortalecimiento de las cadenas transfronterizas privilegiadas por la iniciativa Sur Sureste Centroamérica Tapachula
(ISSCAT), enfocadas en la producción y comercialización de las cadenas productivas trasfronterizas de melocotón,
tomate, ovinos y miel que promueve el Gobierno Federal a través de los gobiernos estatales y municipales. Bajo
estos acuerdos la EMDeM-UNACH propiciará el fortalecimiento de las relaciones científicas y académicas con los
países centroamericanos con énfasis en el triángulo del Norte en Centroamérica (Guatemala, Honduras y el
Salvador) mediante acuerdos y convenios de colaboración con instituciones como la Universidad de San Carlos
(USAC) en Guatemala y con productores de miel como la empresa COPIASURO R.L., también de Guatemala.
Actualmente la EMDeM, cuenta con diversos proyectos realizados en esta línea de generación y aplicación del
conocimiento (LGAC), desarrollos tecnológicos para el mejoramiento de la producción apícola, producción de
libros enfocado a la conservación de los polinizadores, desarrollo de métodos para lograr la conservación y
restauración de las abejas nativas de Mesoamérica. Asimismo, se contempla realizar en el corto y mediano plazo
vinculaciones de la misma naturaleza científica y académica con el resto de países centroamericanos.

3. Identificación e implementación de modelos psico educativos en salud mental y salud pública dirigidos a
niños y jóvenes y a la sociedad en general basados en la estrategia prioritaria de atención primaria a la
salud.

En Junio del 2014 los países integrantes de la Organización Panamericana de la Salud (OPS/OMS), entre ellos
México, acordaron adoptar la Estrategia para la Cobertura Universal de Salud (CUS). Esta estrategia que asume
que el Derecho a la Salud es el valor central de la Cobertura Universal Define cuatro líneas de acción:
1. Ampliar el acceso equitativo a servicios de salud, integrales, de calidad, centrados en las personas y las
comunidades.
2. Fortalecer la rectoría y la gobernanza.
3. Aumentar y mejorar el financiamiento con equidad y eficiencia y eliminando el gasto de bolsillo.
4. Fortalecer la acción intersectorial para abordar los determinantes sociales de la Salud.
En esta última línea, el numeral 43 propone específicamente “Fortalecer la articulación entre salud y comunidad
promoviendo el protagonismo de municipios* y organizaciones sociales de Base territorial, en las mejoras de las
condiciones de vida y los entornos saludables. Empoderar a las personas y las comunidades mediante la
capacitación de líderes, mujeres, jóvenes y otros miembros de la comunidad, para el entendimiento de los
determinantes de la salud y su participación activa en la promoción y protección de la Salud”. (1)
En Abril del 2019 en ciudad de México, durante la presentación del informe “Salud Universal en el siglo XXI. 40
años de ALMA ATA” se decidió asumir a la atención primaria de Salud (APS) como eje vertebrador de sistemas
universales de salud planteándose un pacto llamado “30.30.30 APS para la salud universal – transformar los
sistemas de salud para el 2030, y destinar al menos un 30% del gasto público en salud al primer nivel de atención
para el 2030- (2)
La línea de investigación “Gobernanza de Modelos Municipales de Salud basados en atención primaria de salud”
(GMMAPS) tiene como propósito desarrollar una hoja de ruta para superar la segmentación de los sistemas de
salud y su fragmentación de servicios médicos correspondientes, principal barrera para alcanzar la CUS. El
GMMAPS propone la fundamentación y el desarrollo de cinco elementos, a saber: 1, la red social municipal como
espacio de integración de los actores sociales presentes en el municipio con miras a la construcción de gobernanza
y liderazgo local (municipal), 2. La microrregionalización sanitaria que adscribe población y territorio a los equipos
de salud; 3, el enfoque de riesgos en salud (sanitarios, epidemiológicos y sociales relacionados estos últimos con la
protección y atención de los grupos vulnerables y enfermedades crónicas), incorporando trazadores
epidemiológicos para la búsqueda de la CUS, como la tuberculosis y las emergencias sanitarias relacionadas con
desastres, entre otros problemas de salud pública; 4, la planificación prospectiva estratégica intraescalar
municipal (3); 5, el ciclo de gestión integral de políticas públicas de salud basada en los tres momentos de la
atención primaria de salud – ALMA ATA 1978, atención primaria de salud renovada (2005-2008), y la atención
primaria y la salud universal en el siglo XXI.
Específicamente se propone, en el corto y mediano plazo, realizar los siguientes proyectos:
 El marco de referencia de la gobernanza de los sistemas municipales de salud basados en la atención
primaria de salud (GMMAPS)
 Estudio de gobernanza basada en APS de los sistemas de salud municipales interfronterizos de México
(región soconusco 6 municipios) y Guatemala
 Formación de recursos humanos en salud basados en APS, en colaboración con las instituciones de
educación superior (IES de la región Mesoamericana: UNACH- México e IES / Guatemala / Honduras/
Salvador/ Nicaragua)
 (1) OPS 2014 estrategia para la cobertura nacional de salud.
(2) OPS 2019. Pacto 30.30, 30 APS para la salud Universal.
(3) CEPAL 2019 Ángel Rene Estrada Arévalo, Seminarios y conferencias serie 91, Planificación intraescalar y
desarrollo territorial a nivel municipal PP. 217
El subrayado es nuestro*

4. Estudios de gobernanza, migración y políticas públicas aplicadas a la región de Mesoamérica.

El escenario en los últimos tres años ha estado cambiando con la llegada de caravanas masivas de migrantes,
creando un escenario dinámico de movilidad humana. La región se está reconfigurando y los conflictos están
emergiendo especialmente por los problemas de atención sobre la regulación de solicitudes de tránsito
migratorio.

Desde una mirada de la Gobernanza implica no solo emitir regulaciones, programas y procedimientos para
atender y organizar los flujos constantes y diversos de la movilidad; sino que implica es un ejercicio de discernir
entre lo conveniente y no conveniente para la población, en tanto se fomenta el trato con dignidad evitando
marginación, incertidumbre en su estancia.

La participación de diversos actores en la consecución de los propósitos fundamentales de la gobernanza a través

de las políticas migratorias, enriquecen la dinámica social, económica y humana de la región. Se establecen
mecanismos y redes de ayuda, orientación, cooperación y atención a los migrantes. Se involucra la sociedad civil,
dependencias gubernamentales, programas de atención y emergen organizaciones no gubernamentales formadas
por asociaciones religiosas, políticas y civiles, además de organismos internacionales como la Organización
Internacional de Migración y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados o las Comisiones
Nacionales de Derechos Humanos y Estatales tenemos a grupos de ciudadanos participando y creando así lo que
se llama “administración del flujo migratorio” o en términos de políticas de seguridad publica una “estructura de
securitarización” de la movilidad.

Este escenario requiere ser entendido desde las relaciones y participaciones que se entretejen en el contexto; bajo
cartografía social con ejercicios de mapeos de los actores sociales, en una realidad estructurada de participación
social, que explore las formas y maneras en que se anidad a las políticas migratorias; y que expresen las
percepciones particulares sobre la conveniencia o no de las políticas actuales además de poseer elemento para
evaluar el impacto de las políticas públicas en materia de movilidad humana.

En esencia el estudio de la migración, desde la gobernanza, considera que es una “una fase en la cual el gobierno
es un dirigente necesario y fundamental de la sociedad pero insuficiente, de modo que la dirección de la sociedad
se ha vuelto la actividad de una dirigencia colectiva en la que participan diversos actores gubernamentales,
privados y sociales” (Aguilar, 2006).(citado por Ramos: 2016).
En este sentido la presente línea de investigación pretende:
 Abonar estudios contextuales sobre la movilidad humana en la frontera sur de Chiapas, desde la mirada
de la gobernanza con la intención final de diseñar evaluaciones o recomendaciones a las políticas
públicas.
 Desde el ejercicio de la interculturalidad construir una visión certera de la convergencia de instituciones,
programas, dependencias y organismos sobre la migración, para establecer espacios de propuesta
intercultural.
 Fomentar el uso de metodologías propias de la investigación cualitativa y recuperando teorías como los
imaginarios y representaciones sociales.