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Bourges, H. (1981) Panorama Alimentario de México. Cuadernos de Nutrición [revista]. Volumen 5,
numero 1. Estados Unidos Mexicanos.
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I. DIMENSIONES, CONCEPTOS Y ELEMENTOS DE LA SEGURIDAD
ALIMENTARIA.
2
Salcedo, S. (2005) Políticas de Seguridad Alimentaria en los Países de la Comunidad Andina. Biblioteca
Virtual de Desarrollo Sostenible y Salud Ambiental de la Organización Panamericana de Salud [en línea].
Disponible en: http://www.bvsde.paho.org/texcom/nutricion/seguridadCA/03cap1.pdf
3
Sen, A. (1981) Poverty and Famines. Oxford University Press [digital]. Disponible en:
https://www.prismaweb.org/nl/wp-content/uploads/2017/06/Poverty-and-
famines%E2%94%82Amartya-Sen%E2%94%821981.pdf
2
Por otro lado, de acuerdo a varias organizaciones mundiales la seguridad
alimentaria se ha definido de las siguientes maneras, a saber4:
- Es un derecho humano básico, por tanto, es una obligación del Estado garantizar su
accesibilidad.
4
Paz Méndez, A. (2007) Los Conceptos de Seguridad Alimentaria y Soberanía Alimentaria dentro la
Concepción de Desarrollo del PND. Observatorio del Derecho a la Alimentación en América Latina y el
Caribe [en línea]. Disponible en: http://www.oda-alc.org/documentos/1341803441.pdf
5
Paz, A. y Sanchez, V. (2002) Propuestas De Seguridad Alimentaria y Nutricional En Políticas Públicas.
Publicado por la Asociación de Instituciones de Promoción y Educación: Universidad de Texas, Estados
Unidos de América.
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- Implícito se encuentra el reconocimiento y respeto a la diversidad, costumbres,
tradiciones y prácticas de las personas, es decir la cultura relacionada con
producción, transformación, comercialización y consumo de los alimentos.
Según hemos ido estudiado, hemos podido apuntar que la seguridad alimentaria
de un país depende de la disponibilidad, acceso, consumo y utilización de los alimentos
por parte de la población. Por tanto, tal como lo expresa Longué (2006), la inseguridad
alimentaria es más un problema de distribución de alimentos y no tanto de producción,
ya que está comprobado que en el mundo se producen suficientes alimentos para toda la
población mundial.6 Sin embargo, la desigualdad de acceso a los alimentos, producida
por los varios factores vinculados con el crecimiento continuo mundial, a saber: el
cambio climático, los altos precios de los servicios y productos, la globalización y la
urbanización.
Siguiendo esta misma línea, de acuerdo con el informe de la FAO “El Estado de la
Seguridad Alimentaria y la Nutrición en el Mundo, año 2017”, se proyectó que la tendencia
a la disminución de la subnutrición del decenio anterior parecía haberse detenido y
6
Longué, O. (2006) Los Nuevos Factores Causantes del Hambre. Editorial Mundi-Prensa. España: Madrid.
4
podría invertirse. Esto se atribuyó en gran medida a la persistente inestabilidad en las
regiones dominadas por conflictos, así como a los fenómenos climatológicos que han
azotado muchas partes del mundo y crisis económicas que han afectado a lugares más
pacíficos y han empeorado la situación de la seguridad alimentaria.7
Actualmente, nuevos datos nos confirman que los niveles más bajos de consumo
de alimentos per capita en algunos países, así como el aumento de la desigualdad en el
acceso a los alimentos entre las poblaciones de otros países, han contribuido a lo que
haya aumentado el porcentaje de personas en el mundo con un consumo insuficiente
de energía alimentaria en el año 2017.
Por otro lado, según las estadísticas presentadas en el informe de la FAO “El Estado
de la Seguridad Alimentaria y la Nutrición en el Mundo, año 2018”, América Latina
aunque aún dentro de un contexto de un nivel relativamente bajo de subnutrición, la
situación se está deteriorando, ya que la prevalencia de subnutrición ha aumentado del
4,7% en 2014 a un 5,0% proyectado para 2017. Estas tendencias pueden ser el resultado
de la persistencia de los precios bajos para la mayoría de los productos básicos
exportados.9
Vale la pena resaltar, que aun cuando el aumento absoluto de este porcentaje de
subnutrición pueda parecer insignificante desde una perspectiva histórica, y
considerando el continuo crecimiento demográfico, esto implica que el número de
personas que padecen hambre ha ido creciendo en los últimos años, volviendo a los
niveles de hace casi un decenio.
7
FAO (2018) El Estado de la Seguridad Alimentaria y la Nutrición en el Mundo. FAO [en línea]. Disponible
en: http://www.fao.org/3/i9553es/i9553es.pdf
8
Idem.
9
Idem.
5
III. SITUACIÓN NUTRICIONAL DE LA REPÚBLICA DOMINICANA.
Dentro de este título, sub entran la pobreza y la nutrición que aunque son dos
fenómenos diversos, están estrechamente relacionados. La pobreza aumenta la
probabilidad de subnutrición y desnutrición, en cuanto dificulta las posibilidades de
acceso a una alimentación apropiada. Apoyándonos del informe realizado por la Unidad
de Información Social del Ministerio de la Presidencia de la República, hay una
tendencia al aumento de la desnutrición crónica en las provincias del país con mayores
niveles de pobreza.10
Vale la pena resaltar, las estadísticas del Banco Mundial, compiladas en el World
Development Indicator (2005), las cuales señalan que para el año 1992, entre 22 países
de América Latina y el Caribe, la República Dominicana ocupaba la quinta posición de
más alto porcentaje de población subnutrida, superada sólo por Haití, Perú, Nicaragua
y Bolivia. Para ese año, República Dominicana prácticamente duplicaba la media de los
22 países latinoamericanos y caribeños, que se situó en 14%, mientras el país tenía 27%.
Diez años después, para el año 2002, la región registra un progreso en la lucha contra el
hambre, disminuyendo la subnutrición en alrededor de un 5%.11
10
Valdés, J. (2005) Situación Nutricional Dominicana y Programas de Asistencia Alimentaria. Ministerio
de Economía, Planificación y Desarrollo [en línea]. Disponible: http://economia.gob.do/mepyd/wp-
content/uploads/archivos/uaaes/otros-documentos/asistencia-alimentaria.pdf
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Banco Mundial (2005) Indicadores de Desarrollo Mundial del año 2005. Banco Mundial [en línea].
Disponible en:
http://documents.worldbank.org/curated/en/947951468140975423/pdf/343970PAPER0WDI0200501OFF
ICIAL0USE0ONLY1.pdf
6
progresivo descenso, el país alcanzó para el periodo 2010-2012 la meta relacionada con
el hambre en los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y la meta de la CMA:
reducir a la mitad el número de las personas que padecen hambre, en proporción y en
número, respectivamente, entre 1990-1992 y 2015.12
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Plan Nacional para la Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional (2019 Disponible en:
http://economia.gob.do/wpcontent/uploads/drive/DIGEDES/Plan%20Nacional%20para%20la%20Sober
an%C3%ADa%20y%20Seguridad%20Alimentaria%20y%20Nutricional/Plan%20SSAN%202019-
2022%20VF%20WEB.pdf
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Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (2015) Informe Sobre el Cumplimiento de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio. Disponible en: http://economia.gob.do/wp-
content/uploads/drive/VIPLAN/ODM/informe_sobre_el_cumplimiento_de_los_objetivos_de_desarroll
o_del_milenio-rd-2015.pdf
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Observatorio de Políticas Sociales y Desarrollo de la Vicepresidencia de la Republica (2018) Agricultura
Familiar y Seguridad Alimentaria. Disponible en: http://opsd.gob.do/media/20793/boletin-23-
agricultura-familiar.pdf
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V. LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO
SOSTENIBLE DE LA AGENDA 2030.
Desde hace años la República Dominicana ha tomado como prioridad el logro del
ODS 2. No solo se demuestra en las cifras, sino también en compromisos de Estado y de
Gobierno, como la Estrategia Nacional de Desarrollo, los Planes Plurianuales del Sector
Publico, los Planes Sectoriales y otras iniciativas destacadas como la Iniciativa Cero
Hambre, la Alianza contra la Pobreza y la recientemente aprobada Ley de Soberanía y
Seguridad Alimentaria y Nutricional de la República Dominicana. Sin duda alguna,
políticas sociales como “Progresando con Solidaridad” han sido claves para la
disminución del hambre en la República Dominicana.
Esta Hoja de Ruta está compuesta de cinco ejes estratégicos, que son: (1)
fortalecimiento e implementación del marco legal existente, (2) reforzar el diseño, (3)
enfoque de género e implementación de programas para el logro de la seguridad
alimentaria, (4) la mejora de la nutrición y (5) la agricultura sostenible.
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Hoja de Ruta para la Implementación del ODS 2 en la Republica Dominicana (2018). Disponible en:
https://www.scribd.com/document/372068475/Revision-estrategia-y-hoja-de-ruta-hacia-el-logro-del-
Objetivo-de-Desarrollo-Sostenible-2-Hambre-Cero
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Idem.
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VI. PLAN NACIONAL PARA LA SOBERANÍA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA Y
NUTRICIONAL DE LA REPUBLICA DOMINICANA.
Este Plan tiene como objetivo general poder lograr el efectivo análisis, diseño,
ejecución y evaluación de la política de soberanía y seguridad alimentaria y nutricional en
las acciones de políticas públicas del país, tendentes a la erradicación del hambre y de las
condiciones de malnutrición de la población dominicana, especialmente aquella que vive
en condiciones de vulnerabilidad. Asimismo, destacó varios objetivos específicos de los
cuales podemos mencionar:
- Promover la gestión eficiente de los recursos necesarios para la ejecución del Plan
Nacional Seguridad Alimentaria y Nutricional, alineado tanto a las dimensiones de
intervención de la Ley 589-16 como a las prioridades nacionales, tales como la
Estrategia Nacional de Desarrollo, las Metas Presidenciales y la Agenda 2030 para el
Desarrollo Sostenible.
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Plan Nacional para la Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional (2019). Disponible en:
http://economia.gob.do/wpcontent/uploads/drive/DIGEDES/Plan%20Nacional%20para%20la%20Sober
an%C3%ADa%20y%20Seguridad%20Alimentaria%20y%20Nutricional/Plan%20SSAN%202019-
2022%20VF%20WEB.pdf
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Dicho lo anterior, las acciones puntuales del Plan buscan generar los siguientes
resultados:
- Efectivizar el acceso seguro y estable de todos los alimentos a los medios de vida de
las familias.
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CONCLUSIÓN.
En tal sentido, pudimos ver que a nivel gubernamental se han creado diversas
instancias para abordar la seguridad alimentaria, a saber: (1) la Hoja de Ruta para la
Implementación del ODS 2 en la Republica Dominicana, y (2) el Plan Nacional para la
Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional. Esto indica que los actores
responsables están tomando acciones puntuales y elaborando estrategias para abordar
de manera más integra la erradicación del hambre en el país.
Por otro lado, entendemos que para seguir garantizando la seguridad alimentaria
y obtener mejores resultados, el Estado dominicano debe enfocarse en los sectores del
área rural que son los más afectados con el problema, puesto que es en los sectores
marginales que los habitantes, no tienen empleo fijo, carecen de capacidad para
comprar los alimentos básicos y más aún, para adquirir la canasta básica que les
garantice un alimentación balanceada y nutritiva.
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BIOBLIGRAFÍA.
1. Banco Mundial (2005) Indicadores de Desarrollo Mundial del año 2005. Banco
Mundial [en línea]. Disponible en:
http://documents.worldbank.org/curated/en/947951468140975423/pdf/343970P
APER0WDI0200501OFFICIAL0USE0ONLY1.pdf
5. Longué, O. (2006) Los Nuevos Factores Causantes del Hambre. Editorial Mundi-
Prensa. España: Madrid.
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10. Plan Nacional para la Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional (2019).
Disponible en:
http://economia.gob.do/wpcontent/uploads/drive/DIGEDES/Plan%20Nacional
%20para%20la%20Soberan%C3%ADa%20y%20Seguridad%20Alimentaria%20y
%20Nutricional/Plan%20SSAN%202019-2022%20VF%20WEB.pdf
12. Sen, A. (1981) Poverty and Famines. Oxford University Press [digital]. Disponible
en: https://www.prismaweb.org/nl/wp-content/uploads/2017/06/Poverty-and-
famines%E2%94%82Amartya-Sen%E2%94%821981.pdf
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