LA ADMINISTRACIÓN

PÚBLICA COMO
CIENCIA.
LOS "DIVERSOS" OBJETOS DE
LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA.
 INTEGRANTES DEL
EQUIPO:
ESTRADA HERRERA MARLON
GUTIERREZ GONZALEZ PILAR
NUÑEZ MONTES ELENA

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 TABLA DE CONTENIDOS.
Objetivo
La Administración Pública como estudio del Estado
La Administración Pública como estudio del Gobierno
La Administración Pública como estudio del Poder.
La Administración Pública como estudio del Poder
Ejecutivo.
La Administración Pública como estudio del Ejecutivo
Legislativo y Judicial
La Administración Pública como estudio de la burocracia.
 TABLA DE
CONTENIDOS.
La Administración Pública como estudio de la organización

La Administración Pública corno objeto de estudio de manejo público

La Administración Pública corno objeto de estudio de las políticas

públicas (Public Policy)
Otros objetos de conocimiento
OBJETIVO DE LA EXPOSICIÓN.
La siguiente presentación tiene como objetivo explicar el
objeto de estudio que concierne a la administración pública y
como su análisis propicio la fragmentación del mismo en
"múltiples" objetos de estudio. Por ello es que en el transcurso
de la exposición exploraremos de manera simple y concisa
estos diferentes objetos de estudios, analizados como campos
de la misma ciencia de la administración pública.
 La Administración Pública como estudio del Estado

Omar Guerrero; "Los Estados buscan las causas de

las deficiencias accidentales o intencionales de la
administración".
¿Porque?

Por que la administración pública es la actividad

organizativa del Estado.
 La Administración Pública como estudio del Gobierno

"Gobierno en acción"
Goodnow Frank menciona que la Administración
Pública es:

La actividad toda del gobierno.

El gobierno en "acción" administra.
 La Administración Pública como estudio del Poder

Omar Guerrero:
"El gobierno como política y administración implica
voluntad y ejercicio en el poder.

Estableciendo medidas políticas generales.

Y que estas medidas generen las demandas de
aquellos que son afectadas por las mismas.
 La Administración Pública como estudio del Poder

Lucha por el poder.

Aspiración al timón del gobierno.
Alianzas.
Discrepancias por pertenecer a la clase política.

La A.P al ejercer la dominación afectiva lleva a la

realidad la existencia del Estado.
 La Administración Pública como estudio del Ejecutivo
En el Ejecutivo podemos encontrar la acción
fundamental del Estado.
El ejecutivo como centro de poder:

Facultades y capacidades.
 La Administración Pública como estudio del
Legislativo y judicial.

Marshall Dimock:

Realiza la expedición de normas.

Tiene importancia en la creación, interpretación y
aplicación de leyes.
 La Administración Publica
como estudio de la burocracia

Burocracia: Un tipo general de organizacion humana

Max Webber
Tradicional
Carismática
Legal-racional
Para Webber la burocracia tiene las diguientes caracteristicas.

Las actividades estan distribuidas de manera fija

Existe una jerarquia
Existen escritos para validar los cargos y actividades
Se debe de contar con una especialización
plena capacidad de trabajo
Existen regalmentos

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 Laski sostenía que:
Burocracia es el término generalmente aplicado a un
sistema de gobierno cuya aplicación está completamente
en manos de funcionarios, que el poder de éstos pone en
peligro las libertades de los ciudadanos ordinarios

Ludwing von Mises afirma que la

burocracia no puede califiicarse como
buena o mala, sino que tiene una
naturaleza pública que la hace
diferente de la administración privada.
La administración burocrática es una administración que esta
obligada a cumplir con normas y reglamentos fijados por una
autorudad

La administración privada su principal objetivo es la obtención de

beneficios
Woodrow Wilson argumentaba
en favor de una separacion entre
politica y administración
Page creía que e la burocracia es
una institución crucial en la
formulación y ejecución de las
políticas de todos estos
gobiernos.
La administración publica como estudio de la
organización
Herbert Simon construyo la teoría de la organización como
discuplina
El hombre pasa la mayor parte de su vida en organizaciones
Le da a los funcionarios los medios de ejercer autoridad
Determina las condiciones de las desiciones

Se define a la organización como:

un complejo diseño de comunicaciones y
demás relaciones que se pueden producir
en un grupo de seres humanos
Barry Bozeman sostiene que: "Algunas organizaciones son
gubernamentales pero todas las organizaciones son publicas

Dentro de las escuelas organizacionales

existen diferentes teorías:
la teoría de sistemas
la teoría de las series de decisiones
la teoría de las relaciones humanas
 La Administración Pública como objeto de estudio del
manejo público (public Management)

El managment fue definido en el siglo XX por

Frederick Taylor

Leonard White acuño el término Managment en

administración pública

Dwight Waldo, definió a la administración pública en

dos aspectos:
management de hombres y materiales
management de asuntos del Estado
 Marshall Dimock:
El management se refiere a los métodos de integración, técnicas
de mejoramiento moral, reglas relativas a la disciplina, despacho y
relaciones públicas

De las traducciones del Managment podemos traducir que

puede encontrar su objeto de estudo en la direccion que
toman los hombres (gerentes) para lograr los fines del Estado

La ciencia de la administración pública concibe

a la administración pública y al management como partes de un
mismo proceso
La Administración Pública como objeto
de las políticas públicas

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 Escuela Graduada de Administración Pública se
1937
introdujo el estudio de las P.P
1940 Comité interdisciplinario dedicado al desarrollo de la disciplina
1951 Ciencias de la Policy

1952 Public Administration and Public Policy

1967 NASPAA incluyó a las C.P. en temas importantes de enseñanza

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 Policy Process
Modulación, ordenamiento, explicación y prescripción de una política

Harold D. Laswell Peter DeLeon / Garry D. Brewer

1. Inteligencia
1. Iniciación
2. Promoción
2. Estimación
3. Prescripción
3. Selección
4. Invocación
4. Implementación
5. Aplicación
5. Evaluación
6. Terminación
6. Terminación
7. Evaluación

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 70´s Policy Initiation Policy evaluation
Se pensó que los resultados podían
Fase de definición de los
orientar la política social y corregir
problemas sociales y
análisis abstractos e ideales cursos
formulación de lo programas
de acción

Policy implementation
Policy termination
Rescató cuestiones
organizacionales y administrativas Dar por terminado ciertos
olvidadas debido a la importancia programas
del análisis, diseño y elección de
opciones

5
80´s Policy management Policy designo

Averiguación de cómo el
estado podía lograr que las Renació entonces el interés pero
políticas fueran realmente en función de la gestión pública
eficaces y eficientes

5
""El estudio de la política pública podría definirse como una
ciencia orientada a resolver problemas específicos y
relevantes basándose en instrumentos y descubrimientos de
otras ciencas sociales"

6
Otros objetos de conocimiento

2
La Administración Pública como institución estatal:

"La ciencia de la administración pública es, entonces, estrictamente

"ciencia política", independientemente de la imagen que se tenga de la
ciencia política y de su método. Y es tal en razón de su "objeto de
conocimiento" que es conceptualizado como una realidad
intrínsecamente estatal-gubernamental. "
 La Administración Pública como estudio del proceso
administrativo
No puede ser deducida del cuerpo teórico-metodológico de la administración
empresarial o productiva ni ser una mera extrapolación de ella. La
administración pública no deja de ser administración, proceso administrativo; y
esto debe ser primordialmente estudiado y explicado.
La Administración Pública como estudio de la razón técnica:

En esta postura, no existe la ciencia de la administración pública. La

Administración Pública es una tecnología que se fundamenta en los
supuestos y aplicaciones de otras ciencias básicas como la
Economía, la Psicología, las Ciencias Físico-matemáticas y
Biológicas, entre otras.
Referencias
Jose Juan Sanchez Gonzalez.
(2001). La administración
Pública como ciencia. Su
objeto y estudio. México D.F:
Plaza y Valdés, S. A. de C. V.