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ENSAYO
Nombres y Apellidos:
La Paz – Bolivia
2023
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INDICE
Contenido
1.INTRODUCCION..............................................................................................3
2.LA ADMINISTRACION PUBLICA DEL ESTADO
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1. INTRODUCCION
mundo, es guía, regla, principio, consejo, manual para la práctica administrativa; para ser un
estado desarrollado. No importa el área de experiencia que ejerzas u ocupes el cargo en las
es una sentencia breve que resume algún conocimiento de un pueblo determinado. Los
proviene del latín proverbium, compuesto de: El prefijo pro- (hacia adelante), como en
Es un dicho corto que resalta una norma para la vida. Es un dicho corto que ofrece
consejos de un sabio en un campo especial a personas que no tienen mucha experiencia en ese
campo de la administración pública. Es un dicho que enfatiza consejos prácticos para la salud
desarrollar la destreza de gestión administrativa publica, con principios moral e ético, emocional
y mental del ser humano. En forma más amplia, se puede decir que tiene cinco propósitos:
social con inteligencia; entender proverbio y declaración, palabras de sabios y sus dichos
estratégicos.
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La sabiduría que se elogia tanto es saber adquirido que nadie le quita y es primeramente
pura, después pacífica, amable, benigna, llena de comprensión, conocer y recibir y dar buenos
estatales. Dicha administración, por principio, es una cualidad del Estado y sólo se puede
explicar a partir del Estado. Tal aseveración es aplicable a todas las organizaciones de
dominación que se han sucedido en la historia de la humanidad, pero para nuestro caso, es
suficiente con ceñirnos al Estado tal y como lo denominó Maquiavelo tiempo atrás: “los estados
y soberanías que han existido y tienen autoridad sobre los hombres, fueron y son, o repúblicas o
principados”1. La voluntad del Estado supone un objeto sobre el cual actúa. Cuando la acción se
repite continuamente, se llama “actividad”. Lo anterior sirve a Lorenz Von Stein para explicar
que “esta actividad del Estado, que tiene lugar mediante los órganos estatales y constituye, por
lo tanto, la vida propiamente exterior del Estado, es lo que se llama administración del Estado” 2.
la administración pública como ciencia, Charles-Jean Bonnin deja como legado un campo de
estudio que hoy en día ya no es fuente de discusión sobre su estatuto científico. “La
administración pública constituye una disciplina científica, cuyos rasgos más nítidos pueden ser
4
Esto sólo es posible si esos conceptos adquieren la condición de “principio”, o sea, una
principios suelen significar no sólo una “regla”, sino también “guía de acción” y “teoría causal”.
Por cuanto regla, sólo las más generales pueden ser denominadas principios si se considera la
amplitud del modo de la declaración. Cuando los principios establecen reglas, éstas suelen tener
“guía de la acción” tiene su base en el sentir generalizado entre los administrativistas de que esa
administración debe hacer cosas, y hacerlas bien. 4 Una modalidad usual de las guías de acción
el principio como regla, el principio como guía de acción, los principios como relaciones
pública. Son: el principio como regla, el principio como guía de acción, los principios como
administración pública.
4
Un buen ejemplo de este talante es la idea de que “la administración se define ordinariamente como el arte
de conseguir que se hagan las cosas” (Simón, 1947: 1).
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una gran cantidad de escritos, y son numerosas las obras donde se ha expuesto que no sólo
locución principios se aplica a las declaraciones amplias y generales, en tanto que la voz reglas
implica las guías de la conducta humana más limitadas y concretas, como las aquí referidas. Esto
explica por qué, como contraste, tiempo después surgieron esfuerzos por tratar de un modo
primero significa una objetiva relación científica entre causa y efecto, en tanto que el segundo
implica una norma, un precepto moral que entraña la relación de valores y proyectos orientados
hacia un designio final. Ambos están relacionados habida cuenta de que el primero está basado
parcialmente en el segundo, toda vez que la vida cotidiana no está guiada sólo por aquello que
a la luz de su propio marco de referencia es tan útil como guía de acción en la administración
principio sería una guía segura que estudiosos y líderes de la administración pública podrían
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2.4. Los principios como relaciones causales
materias sociales que más ha inspirado el desarrollo de los principios causales, los cuales suelen
permanente entre filósofos y científicos en diversos terrenos del saber, entre ellos la
administración pública. Sin embargo, los principios causales han brindado grandes créditos a los
Cuando enuncian un principio, con frecuencia se limitan al nombre, sin procurar referir
relaciones causales concretas que pueden ser verificadas y servir como bases adecuadas para
desarrollo consistente de principios, los cuales son precisamente sus cimientos como ciencia.
pública.
los tipos de principios abordados no agotan todos los significados. Hay más, por ejemplo, como
verdad que desde antaño entre muchos pueblos no se ha negado que la administración pública
era un arte. Pero hoy en día, si sólo se trata de un mero arte, esto mismo limita su proyección y
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Uno de los autores más criticados es James Mooney, quien concibe el principio en términos de su
universalidad sin explicarlo como una relación causal. Por ejemplo, sencillamente afirma que la organización es un
arte y como tal debe tener técnicas basadas en principios. Véase Mooney (1931: 4).
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traduce en la forma de principios. Para que la administración pública sea entendida como una
Pública. Se afirma que la administración no puede estar fundada en proverbios, sino que debe
Herbert A Simón, fundamenta la teoría administrativa sobre cómo resolver el dilema hoy
integran el cuerpo de la actual teoría administrativa comparten, por desgracia, este defecto de los
proverbios. Casi para cada principio podemos encontrar uno contradictorio, no menos plausible y
aceptable.
implementación de la política.
6
Herbert, simon (1946), “The Proverbs Administration”, en Public Administration Review, winter. Pag. 2
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Los proverbios son “principios, pautas y leyes de poder" serían severamente cuestionados
por Herbert Simón, al demostrar que tales principios están bastante lejos de servir como
fundamentos científicos, pues más que enunciados fácticos, son máximas y parábolas. Simón se
Administración Pública, desde sus orígenes en el cameralismo alemán. Simón afirmaría que la
administración no puede estar fundada en proverbios, sino que debe establecer vínculos entre la
decisión y como otros tantos científicos sociales pretendió establecer un vocabulario y un marco
conceptual básico para, a partir de ellos, formar una ciencia. Esta obsesión de Simón por la
ciencia fue y sigue siendo, homenajeada por todos pues se reconoce la pertinencia de su
Simón en sus famosos Proverbios de la Administración, señalo que la mayor parte de las
proposiciones que integran el cuerpo de la actual teoría administrativa comparten, por desgracia,
este defecto de los proverbios. Casi para cada principio podemos encontrar uno contradictorio,
proverbios, ocurran en pares. Para casi cada principio, uno puede encontrar un Principio
contradictorio igualmente plausible y aceptable. Aunque los dos principios del par llevarían a
indique cuáles apropiado aplicar: La eficiencia administrativa aumenta por una especialización
7
HerbertA.Simón,"Decision.Makingand. Administra·UveOrpn1Zltton"‘, enpjlblicAdminia'""ionRtvit'W,4,
pp.20-21, inviernode1944.
9
de la tarea entre el grupo. Podrá objetarse que la administración no puede aspirar a ser una
"ciencia"; que por la naturaleza misma de su tema no puede ser sino un "arte". Esta objeción, sea
verdadera o falsa, no tiene nada que ver con nuestro actual análisis. Sólo la experiencia podrá
responder la cuestión de hasta qué punto pueden hacerse "exactos" los principios de la
administración. Pero no puede haber discusión sobre si deben ser lógicos o ilógicos. Ni siquiera
implementación de la política.
Entre los principios más comunes que aparecen en el listado sobre la administración
pública:
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La sonrisa del rey es promesa de vida; contar con su apoyo es recibir un premio inesperado.
La sabiduría y el entendimiento valen más que el oro y la plata.
La gente honrada se aparta del mal, y así protege su vida.
El orgulloso y arrogante al fin de cuentas fracasa.
Vale más compartir la pobreza de los humildes que las riquezas de los orgullosos.
El buen administrador prospera; ¡político consagra a quienes en él confían!
Al que piensa bien las cosas se le llama inteligente; quien habla con dulzura convence mejor.
El que piensa antes de actuar vivirá por muchos años, pero es una tontería corregir a los tontos.
Quien piensa bien las cosas se fija en lo que dice; quien se fija en lo que dice convence mejor.
Las palabras amables son como la miel: endulzan la vida y sanan el cuerpo.
Hay quienes piensan que está bien todo lo que hacen, pero al fin de cuentas acaban en la tumba.
Mientras más hambre se tiene, más duro se trabaja.
El malvado es un horno lleno de maldad; sus palabras queman como el fuego.
El que es malvado y chismoso provoca peleas y causa divisiones.
El violento engaña a su amigo, y lo lleva por camino de maldad.
Quien te hace señas con los ojos y te sonríe sin razón, algo malo trama contra ti, o algo malo ha
cometido.
Llegar a viejo es una honra; las canas son la corona que se gana por ser honrado.
Vale más ser paciente que valiente; vale más dominarse uno mismo que dominar a los demás.
Mira antes de saltar.
El que duda está perdido.
Siembra un pensamiento, cosecharas una acción. Siembra una acción, cosecharas un Habito.
Siembra un Habito, cosecharas un carácter. Siembra un carácter, cosecharas un destino u
futuro.
nunca confíe demasiado en sus amigos; aprenda a utilizar a sus enemigos.
haga que la gente dependa de usted-
no se comprometa con nadie.
menosprecie lo que es gratuito.
evite imitar a los grandes hombres.
Como dijo el gran diplomático y cortesano del Renacimiento, Nicolás Maquiavelo: "Todo
hombre que intente ser bueno todo el tiempo terminará arruinado entre la gran cantidad de
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hombres que no lo son"8. También nuestro mundo actual se considera el pináculo de la equidad y
la justicia, pero son las mismas oscuras emociones de siempre las que laten dentro de cada
individuo. El juego es el mismo. Por fuera hay que simular respeto y cortesía, mientras que por
dentro salvo que usted sea un necio deberá aprender rápidamente a ser prudente y seguir el
consejo de Napoleón: "Cubre tu mano de hierro con un guante de terciopelo" 9. Si, al igual que el
cortesano de otros tiempos, usted logra dominar el arte del juego indirecto, aprendiendo a
seducir, encantar, engañar y maniobrar sutilmente a sus adversarios, accederá al pináculo del
poder. Logrará que la gente se doblegue a su voluntad, sin darse cuenta de sus maniobras. y, al
El poder es, en esencia, amoral. Una de las habilidades más importantes que deberá
mal. El poder es un juego -esto es algo que hay que reiterar una y otra vez y en un juego usted no
juzga a sus contrincantes por sus intenciones sino por el efecto de sus acciones. Usted mide la
estrategia y el poder de su adversario por lo que puede ver y sentir. ¡Cuántas veces se hace
hincapié en las intenciones de alguien, sólo para disimular el engaño! ¡Qué importancia tiene si
otro jugador, ya sea amigo o rival, tiene buenas intenciones y sólo piensa en los intereses de
usted, si los efectos de su acción conducen a la ruina y a la confusión? Es natural que las
personas enmascaren sus acciones con todo tipo de justificativos y afirmen siempre que han
actuado de buena fe. Usted tiene que aprender a reírse por dentro cada vez que oiga algo
semejante y nunca permitirse evaluar las intenciones y acciones de alguien por medio de juicios
morales, que en realidad sólo son una excusa para la acumulación de poder. Casi para cada
8
EL PRÍNCIPE, Nicolás Maquiavelo, 1469-1527
9
https://elblogdemarcopena.blogspot.com/2017/12/el-juego-del-poder.html
12
4. PRACTICA EN CARRERA CIENCIAS POLÍTICAS
Las prácticas en las ciencias políticas de la Universidad Pública de El Alto La Paz Bolivia
(UPEA), es adecuado pertinente, relevante y tiene sentido con las políticas del estado
plurinacional de Bolivia, dependiendo como asimilar, acomodar y adecuar las teorías políticas en
en estudio, en gestión, en análisis y luego resolver las situaciones políticas, económicas, sociales
e ideológicos. La formación académica virtual y presencial que tiene una duración de 5 años. 10
Es por eso que estudiar esta carrera, es mucho más importante de lo que pensábamos y conforma
con perspectiva social. Al hacer referencia a los términos política y Ciencia Política, Giorgio
Sola afirma:
Entre una realidad compuesta por fenómenos y estructuras que tienen que ver con las
relaciones de poder, y las reflexiones que se hacen sobre estos temas en una clave no
separado no tanto dos mundos, sino dos representaciones de la vida política: una
Entre las principales tareas que puede desarrollar un profesional, se encuentran las
siguientes. Se trata de actividades que requieren una persona con una perspectiva social,
problemáticas actuales:
10
2015-2023 - Universidades de Bolivia. Todos los Derechos Reservados.
11
Véase Giorgio Sola (2006), Incontro con la Scienza Politica, Bologna, Universale Paperbacks, Il Mulino, p.
8.
13
Analista político: define escenarios políticos, evalúa objetivos, diseña estrategias políticas y
Político.
La ciencia política no puede agotarse en paradigmas rígidos, ya que como bien señala
materia básica de estudio de la ciencia política, con base en David Easton, 14 en el siglo XX se
han desarrollado dos puntos de vista muy diferentes. El primero ha buscado definir el estudio de
gubernamentales, políticas o del Estado. El segundo, que comenzó a tener una amplia aceptación
ya muy avanzado el siglo, ha sido caracterizado como el estudio del poder o de la toma de
12
https://upea.reyqui.com/2014/08/carrera-de-ciencias-politicas-de-la-upea.html
13
Marcos Kaplan, Estado y sociedad, México, Instituto de Investigaciones Jurídicas-UNAM, 1980, pp. 39-
40.
14
David Easton, "Ciencia política ... ", op. cit., pp. 28-29
14
decisiones. En otro sentido, Jorg Kammler15 considera que los principales objetos de
investigación de la ciencia política son: las relaciones entre el poder político y la sociedad, la
consolidación institucional del poder político en una forma de dominación pública, sobre todo en
política, así como las teorías e ideologías referidas a la dominación y a la praxis política.
Las primeras se refieren a los cambios que en las últimas décadas se registran en el mundo, y que
teóricas, aparatos de investigación causal, así como el tono, límites y alcances de los debates.
Con base en lo anterior, “la ciencia política se interroga acerca de su desarrollo, al tiempo
que den espacio a una disciplina en proceso de expansión”16 La teoría indica que la política, en
un primer momento, se erige sobre la economía. Esto es lógico, dado que, si no hubiese
5. CONCLUSION.
15
Jéirg Kammler, "Objeto y método de la ciencia política", en Wolfgang Abendroth y Kurt Lenk,
Introducción a la ciencia política, Barcelona, Editorial Anagrama, 1971, p. 14.
16
Judit Bokser, "El estado actual de la ciencia política", en Muricio Merino (coordinador), La ciencia
política en México, México, Consejo Nacional para la Cultura y las Artes/Fondo de Cultura Económica, 1999, p. 36
15
accesibilidad del cuidado a la tramitación remota. Gestión con dato único y Gestión integrado de
la información pertinente.
6. RECOMENDACIÓN
Los proverbios, solución de retos y desafíos en administración pública del estado que
obediencia a político.
BIBLIOGRAFIA
16
Bonnin, (1829). la administración se define ordinariamente como el arte de conseguir que se
hagan las cosas” (Simón, 1947). Véase Mooney (1931).
Herbert, simón (1946), “The Proverbs Administration”, en Public Administration Review, winter.
HerbertA.Simón,
(1944)"Decision.Makingand.Administra·UveOrpn1Zltton"‘,enpjlblicAdminia'""ionRtvitVéase Giorgio
Sola (2006), Incontro con la Scienza Politica, Bologna, Universale Paperbacks, Il Mulino.Marcos Kaplan,
Estado y sociedad, México, Instituto de Investigaciones Jurídicas-UNAM, 1980.
David Easton, "Ciencia política ... ", op. Cit.
Jéirg Kammler, "Objeto y método de la ciencia política", en Wolfgang Abendroth y Kurt Lenk,
Introducción a la ciencia política, Barcelona, Editorial Anagrama, 1971.
Judit Bokser, "El estado actual de la ciencia política", en Mauricio Merino (coordinador), La
ciencia política en México, México, Consejo Nacional para la Cultura y las Artes/Fondo de Cultura
Económica, 1999
El príncipe, Nicolás Maquiavelo, 1469-1527
WEBGRAFIA
https://elblogdemarcopena.blogspot.com/2017/12/el-juego-del-poder.html
2015-2023 - Universidades de Bolivia. Todos los Derechos Reservados.
https://upea.reyqui.com/2014/08/carrera-de-ciencias-politicas-de-la-upea.html
David Easton, "Ciencia política ... "
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