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CA.UY.AGA.10.A
FECHA: Mayo/11
CIRCULAR ASESORAMIENTO
PLAN DE EMERGENCIA
DEL AERÓDROMO
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INDICE
PARTE A. DISPOSICIONES PRELIMINARES .......................................................................................... 4
CA1. PROPÓSITO ...................................................................................................................................... 4
CA2. ALCANCE ......................................................................................................................................... 4
CA3. BASE LEGAL ..................................................................................................................................... 4
PARTE B. DEFINICIONES Y ABREVIATURAS ........................................................................................ 5
CA1. DEFINICIONES ................................................................................................................................... 5
CA2. ABREVIATURAS: ................................................................................................................................ 9
PARTE C. PRESENTACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIA DEL AERÓDROMO ........................................ 10
CA1. REQUISITOS ................................................................................................................................... 10
CA2. ADMINISTRACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIA DEL AERÓDROMO ............................................................... 10
CA3. CARACTERÍSTICAS DEL PLAN DE EMERGENCIA DEL AERÓDROMO ............................................................... 11
CA4. TIPOS DE EMERGENCIA ..................................................................................................................... 12
CA5. ELEMENTOS BÁSICOS DEL PLAN DE EMERGENCIA DEL AERÓDROMO .......................................................... 12
CA6. CONTENIDO DEL PLAN DE EMERGENCIA DEL AERÓDROMO ...................................................................... 13
CA7. ESTRUCTURA DEL LISTADO DE ACTIVIDADES POR TIPO DE EMERGENCIA “TARJETAS DE ACCIÓN” ..................... 22
CA8. EFICIENCIA DEL PLAN DE EMERGENCIA DEL AERÓDROMO ........................................................................ 24
CA9. APROBACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIA ............................................................................................. 25
CA10. ENMIENDAS AL PLAN DE EMERGENCIA DEL AERÓDROMO: .................................................................. 25
CA11. UBICACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIA DEL AERÓDROMO ................................................................... 25
CA12. .CONSIDERACIONES FINALES ......................................................................................................... 25
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PARTE A. DISPOSICIONES PRELIMINARES
CA1. Propósito
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PARTE B. Definiciones y Abreviaturas
CA1. Definiciones
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p) Ejercicio Parcial: Es una práctica sencilla de una acción específica del plan de
emergencia, para mejorar su eficiencia o para practicar los procedimientos de la
acción.
q) Emergencia en vuelo: Emergencia que afecta a los ocupantes o a la integridad de
las operaciones de una aeronave en vuelo.
r) Estabilización: Acción médica para restaurar el equilibrio fisiológico básico de una
persona, que asegure su sobrevivencia y facilite tratamiento médico posterior.
s) Etiqueta de Clasificación de Urgencias: Una etiqueta utilizada para clasificar las
víctimas según la índole y la gravedad de sus lesiones.
t) Etiquetado: Método utilizado para identificar las víctimas que han sido clasificadas,
como aquellas que requieran: Cuidados Inmediatos (Prioridad I), Cuidados
demorados (Prioridad II), Cuidados menores (Ilesos), (Prioridad III) y Fallecidos
u) Explotador de Aeronaves: Persona, organismo o empresa que se dedica, o
propone dedicarse, a la explotación de aeronaves.
v) Hospital Móvil de Emergencia: Vehículo especializado y autónomo que puede
proporcionar un entorno clínico, en el cual personal médico puede proporcionar
tratamiento a personas con lesiones graves en el lugar del accidente.
w) Incidente de Aeronave: Es todo suceso relacionado con la utilización de una
aeronave, durante el cual no se producen lesiones mortales o graves a las
personas, o la aeronave no sufre daños importantes. Es una situación que, de no
corregirse afecta o puede afectar la seguridad de las operaciones.
x) Instalaciones: Están constituidas por el pavimento, las ayudas visuales, las vallas,
los sistemas de drenaje y las edificaciones del aeródromo.
y) Investigación: Proceso que se realiza con el fin de impedir accidentes; en el que
están comprendidas (1) la recopilación y análisis de la información; (2) la obtención
de conclusiones; (3) la determinación de las causas y, cuando corresponda, (4) la
presentación de recomendaciones. en materia de seguridad.
z) Jefe de operaciones. Persona designada pan asumir el mando general de las
operaciones de emergencia.
aa) Mapa Reticular: Es la representación de una zona en el que se ha superpuesto un
sistema reticular de coordenadas rectangulares, que se utilizan para identificar
puntos del terreno cuando no existen otras señales características.
bb) Médico Forense: (Examinador médico). Funcionario público cuya misión principal
consiste en investigar y buscar en un procedimiento especial la causa de cualquier
muerte, cuando haya motivos para suponer que no se produjo por causas
naturales. Los datos adquiridos se refieren a la relación y aplicación de los hechos
médicos a cuestiones jurídicas.
cc) Mercancía Peligrosa: Esta expresión es de uso internacional en todas las
modalidades de transporte, pero es sinónima de "materiales peligrosos" y de
"articulas restringidos". La expresión comprende a los explosivos, gases
comprimidos o licuados (que pueden ser inflamables o tóxicos), líquidos o sólidos
inflamables, sustancias oxidantes, sustancias venenosas, sustancias infecciosas,
materiales radiactivos o sustancias corrosivas
dd) Moldeado: Es la reproducción de una lesión, deformación, herida u otro estado
patológico de la piel que se aplica a voluntarios que actúan como víctimas
simulando lesiones realistas en simulacros de emergencia.
ee) Parte Aeronáutica: El área de movimiento de un aeropuerto y de los terrenos y
edificios adyacentes o las partes de los mismos. cuyo acceso está controlado.
ff) Parte Pública: Es el área de las edificaciones de un aeródromo, al que se tiene
libre acceso.
gg) Perímetro Exterior: Zona que rodea al perímetro interior y que es objeto de
medidas de seguridad para salvaguardar las necesidades de apoyo inmediato a las
operaciones, impidiendo la interferencia de personas no autorizadas o
incontroladas
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hh) Perímetro Interior: Zona que es objeto de medidas de seguridad en el
aeropuerto/aeródromo para que puedan cumplirse con eficiencia las funciones de
mando, comunicaciones, control de la coordinación, para permitir que las
operaciones se realicen en forma segura al atender una emergencia, incluyendo las
necesidades de entrada y salida inmediata del personal y de los vehículos que
intervengan en la emergencia.
ii) Plan de Emergencia del Aeródromo: Procedimientos por los que se coordinan las
actividades de los servicios del aeropuerto con las actividades de otros organismos
de las poblaciones circundantes que puedan ayudar a responder a una emergencia
que ocurra en el aeródromo o en sus cercanías.
jj) Puesto Móvil de Mando: Es un emplazamiento en el lugar de una emergencia,
donde se sitúa el Jefe de Operaciones y en el que están centralizadas las funciones
de mando, coordinación, control y comunicaciones.
kk) Puesto de Estacionamiento Aislado para Aeronaves o Punto "X": Es el puesto
de estacionamiento aislado para aeronaves. Consiste en un área designada para
colocar una aeronave cuando ésta necesita ser aislada de las actividades normales
del aeródromo.
ll) Punto de Cita: Sitio predeterminado, es decir, cruce de carreteras, de caminos u
otro lugar especificado al que se dirigen inicialmente las personas y vehículos que
intervienen en una situación de emergencia para ser orientados hacia las zonas de
concentración o el lugar del accidente o del incidente.
mm) Refugio Móvil: Son tiendas de campaña diseñadas para ser transportadas al
rápidamente al lugar del accidente y que pueden desplegarse rápidamente para
proteger a las víctimas frente a los elementos. Entre los accesorios del refugio se
incluirán la previsión de luz y de calefacción. Los medios de transporte pueden ser
considerados como elementos integrantes del refugio.
nn) Servicio de Salvamento y Extinción de Incendios: Servicio especializado y
capacitado para hacer frente a los accidentes o incidentes de aviación que ocurran
en un aeródromo o en sus cercanías o extinguir un incendio que pueda declararse
en las instalaciones o estructuras dentro del área del aeropuerto. Los servicios de
salvamento y extinción de incendios serán prestados por el Cuerpo de Bomberos
Aeronáuticos del aeródromo, de acuerdo al Artículo xx de la Ley de xx
oo) Servicio de información de vuelo de aeropuerto: Dependencias de los servicios
de tránsito aéreo que proporcionar el servicio de información de vuelo de
aeropuerto, el servicio de búsqueda y salvamento y el servicio de alerta a las
aeronaves. en los aeropuertos no controlados, y que prestan asistencia a las
aeronaves en situaciones de emergencia.
pp) Servicio de Tránsito Aéreo: Expresión genérica que se aplica, según el caso, a
los servicios de información de vuelo, alerta, asesoramiento de tránsito aéreo,
control de tránsito aéreo (servicios de control de área, control de aproximación o
control de aeródromo).
qq) Simulacro: Es el ensayo del Plan de emergencia del aeródromo, y de la revisión de
sus resultados para mejorar lo establecido en dicho Plan.
rr) Simulacro de emergencia de aeropuerto: Ensayo del plan de emergencia del
aeropuerto y revisión de los resultados para mejorar la eficacia del plan.
ss) Simulacro General de emergencia: Ensayo completo del plan de emergencia de
un aeródromo que comprende el ensamblaje y utilización de todos los recursos de
que se dispondría y que serían utilizados en una emergencia real.
tt) Simulacro Parcial: Simulacro de uno o más de los elementos que intervienen en el
plan de emergencia del aeródromo, según sea necesario, para mejorar su eficacia.
uu) Simulacro Sobre el Plano: La clase de simulacro de emergencia más sencilla y de
menos costo. Se utiliza para someter a prueba la integración de los recursos y las
posibilidades que ofrecen para responder a una emergencia, y es un instrumento
sencillo para establecer los planes, criticar y actualizar las diversas formas de
intervenir en una emergencia antes de ensayarlas sobre el terreno.
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vv) Torre de Control de Aeropuerto: Dependencia establecida para facilitar servicio
de control de tránsito aéreo al tránsito de aeropuerto.
ww)Tsunami. Enormes olas oceánicas producidas por actividades sísmicas.
xx) Zona de clasificación de urgencias: Lugar en el que se efectúa la clasificación de
urgencia
yy) Zonas de Asistencia: Son aquellas zonas establecidas en el plan de emergencia
designadas para establecer el orden de actuación de cada organismo participante
durante las labores de rescate y salvamento de las víctimas, tomando en cuenta la
dirección del viento, la extensión del área de la emergencia y la cantidad de
víctimas, la distancia entre las zonas será proporcional a la cantidad de víctimas
involucradas en la emergencia.
zz) Zona de Concentración: Zona predeterminada situada estratégicamente en la que
el personal, los vehículos y demás equipos de apoyo pueden concentrarse en
situación de prepararlos para intervenir en una emergencia.
aaa) Zona de Cuidados (Socorro Médico): Lugar de asistencia en la que se
administran los primeros auxilios a personas lesionadas.
bbb) Zona de recogida de víctimas. Lugar en el que se refugian inicialmente las
personas gravemente lesionadas.
ccc) Zona de Transporte Médico: La parte de la zona de clasificación de urgencias
en la que las personas lesionadas esperan a ser transportadas a instalaciones
médicas bajo la supervisión directa de un funcionario de transpone médico.
ddd) Zona destinada de espera de pasajeros: Zonas de asistencia a la que se
transportan los ocupantes de la aeronave que parecen no haber sufrido lesiones.
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CA2. Abreviaturas:
AFTN Red de Telecomunicaciones
COE Centro de Operaciones de Emergencia
Guía sobre la implementación de un Plan de Emergencia
GIPEA
de Aeródromo
AC Circular de Asesoramiento
OACI Organización de Aviación Civil Internacional
PEA Plan de Emergencia del Aeródromo
PMM Puesto Móvil de Mando
RAU Regulación Aeronáutica Uruguaya
SAR Servicio de búsqueda v salvamento
SSEI Servicio de Salvamento y Extinción de Incendios
TWR Torre de Control
TWY Calles de rodaje
RWY Pista de aterrizaje y despegue
UMA Unidad Médica del Aeródromo
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PARTE C. Presentación del Plan de Emergencia del Aeródromo
CA1. Requisitos
a) El Plan de emergencia del aeródromo, debe cumplir con los siguientes requisitos:
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anterior, durante y posterior a los simulacros, así como el presupuesto
necesario para cumplir con la programación.
(l) Gestionar junto a los órganos de salud, el nombramiento de un Coordinador
Médico que se hará cargo de la coordinación de las actividades
involucradas en el socorro médico a las víctimas de la emergencia del
aeródromo.
(m) Coordinar con entidades de ayuda mutua que puedan hacer frente a una
emergencia, como la policía, grupo de rescate, bomberos, personal médico,
y cualquiera de las otras personas que tengan responsabilidades bajo este
plan.
(n) En el área del accidente: proveer la participación de todas las agencias que
dan facilidades y personal especificado en esta sección para el desarrollo
del plan.
(o) Asegurar que todo el personal del aeródromo tengan deberes y
responsabilidades en el plan y estén familiarizados con estos deberes
además de estar debidamente entrenados;
(p) Garantizar que el plan de emergencia se ajuste a los principios relativos a
factores humanos a fin de asegurar que todas las entidades existentes
intervengan de la mejor manera posible en las operaciones de emergencia.
CA3. Características del Plan de Emergencia del Aeródromo
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CA4. Tipos de Emergencia
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FUERZA AEREA
DIRECCIÓN NACIONAL DE AVIACIÓN CIVIL E INFRAESTRUCTURA AERONÁUTICA
DIRECCIÓN GENERAL DE AVIACIÓN CIVIL - DIRECCIÓN SEGURIDAD OPERACIONAL
DIVISIÓN NAVEGACION AÉREA
Uruguay
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS AEROPORTUARIOS E INFRAESTRUCTURA AERONAUTICA
CA6. Contenido del Plan de Emergencia del Aeródromo
a) El plan de emergencia del aeródromo debe contener como mínimo la siguiente
información:
(1) Base Legal: Hacer referencia a las disposiciones legales nacionales e
internacionales que sustentan el Plan, además de tener la aprobación de la
Autoridad Aeronáutica.
(2) Definiciones y Abreviaturas: En el numeral (5) se describen los términos
que, para aclarar cualquier duda, como mínimo debe contener el Plan de
Emergencia del Aeródromos.
(3) Tipos de Emergencia del Plan: Definición de los tipos de emergencia que
pueden presentarse en el aeródromo, tomando en cuenta las características
físicas y operacionales del aeródromo además de los aspectos ambientales.
(4) Autoridad del Plan de Emergencia: Especificar quién debe asumir la
responsabilidad, el mando y la coordinación de toda la operación durante la
emergencia, además se debe establecer un responsable por cada una de
las dependencias que participe en el Plan.
(5) Sistema de Comunicaciones: Descripción de todos los canales y enlaces
de comunicaciones, así como sus alternativas para cubrir eventuales casos
de inoperancia. Debe explicarse en detalle la red de comunicaciones a ser
activada en la emergencia, la coordinación y control de las funciones de la
torre de control del aeródromo o aeropuerto relacionadas con las acciones
de emergencia.
(6) Sistema de Alarma de Emergencia: Procedimiento y/o flujogramas donde
se establezca rápidamente los canales de flujo de las comunicaciones en
caso de una emergencia, incluyendo todos los números telefónicos, claves
de radio, extensiones, entre otros, a utilizar.
(7) Aspectos de Carácter Local: Descripción de la ubicación, área total,
ciudad servida, número de pistas, TWY, Terminales, SSEI, UMA, TWR,
Servicio de Búsqueda y Salvamento SAR, horario de operaciones del
aeródromo, tipo de operación, cantidad de tráfico y cualquier otra
infraestructura que posea el aeródromo.
(8) Tipos de Alertas: Descripción detallada de los tipos de alerta establecidos
para el Plan de Emergencia del Aeródromo.
(9) Zonas o Áreas de Asistencia: Indicar cuantas Zonas o Áreas de
Asistencia se deben establecer durante las emergencias indicando la
ubicación, distancia, o cualquier otro detalle para su ubicación.
(10)Zonas o Áreas de Respuesta: Indicar cuantas Zonas o Áreas de
Respuesta se contemplaran en el plan de emergencia, distancia, o
cualquier otro detalle para su ubicación.
(11)Listado de Actividades por Tipo de Emergencia “Tarjetas de Acción”:
Descripción detallada de todas las tareas y responsabilidades de cada uno
de los participantes en el plan.
(12)Inventario de recursos: Lista actualizada de los recursos humanos y
personal con autoridad, con funciones en el emplazamiento; sus números
de teléfono, telefax, direcciones de correo electrónico, radio frecuencias de
sus oficinas; materiales, equipos a ser utilizados en caso de emergencia,
así como su ubicación y los medios para acceder a los mismos, entre otros.
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Tabla I Estimación del número máximo
de víctimas\ en un accidente de aeronave
que ocurra en el aeropuerto
La Lista 1 se ha preparado teniendo en cuenta el tipo mis grande de aeronaves que actualmente se
utilizan en operaciones comerciales de transporte aéreo, es decir, los tipos de B747, DC‐10 y Airbus.
Si sólo se prevén en un futuro próximo operaciones de aeronaves más pequeñas en el aeropuerto. la
lista de suministros y equipo médico especificados debe ajustarse para atender a las necesidades
razonables relacionadas con la aeronave más grande que se suponga haya de realizar operaciones en
el aeropuerto.
Lista 1 Suministros y equipo generales de emergencia
500 etiquetas para clasificación de urgencias
100 camillas, adaptables a lar ambulancias más comúnmente utilizadas
10 colchonetas de inmovilización para fracturas de la columna vertebral
10 camillas rígidas para fracturas de la columna vertebral
50 férulas, ya sea convencionales o inflables, para diversos tipos de fracturas
50 botiquines de primeros auxilios, cada uno de ellos con un juego de 10 etiquetas, almohadillas
hemostáticas, torniquetes, tubos respiratorios, tijeras, vendas, paquetes de esterilización para
quemaduras
20 cofres de resucitación con material para intubación, infusión y oxigenación el lugar, para un
número aproximado de 20 víctimas
2 0 3 aparatos para electrocardiografía o electrocardioscopía
2 6 7 respiradores\ manuales o mecánicos
10 paquetes de infusión intravenosa (salina o de hemacélulas normales) con medios de aplicación
2 ó 3 dispositivos de succión
2 cilindros analgésicos entonox
300‐500 bolsas de plástico o ataúdes para los fallecidos
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Figura 2.‐ Muestra de mapa reticular ‐ aeropuerto
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Figura 3.‐ Muestra de mapa reticular aeropuerto y poblaciones\ circundantes
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Figura 4. Ejemplo de Organigrama ‐ accidente de aviación en el aeropuerto
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Figura 5. Ejemplo de Organigrama ‐ accidente de aviación fuera del aeropuerto
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CA7. Estructura del Listado de Actividades por Tipo de Emergencia “Tarjetas de
Acción”
b) Tipo de Emergencia: Indicar este dato como mínimo las emergencias señaladas
en la PARTE C, CA4, Tipos de Emergencia. A continuación se dan algunos
ejemplos:
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Incendios de edificios
interveiici6n de los servicios de tránsito aéreo (torre de control de aeropuerto o servicio de
información de vuelo de aeropuerto);
intervención de los servicios de salvamento y extinción de incendios (cuartel local de bomberos):
intervención de los servicios de policía y de seguridad;
intervención de la autoridad del aeropuerto;
evacuación del edificio;
intervención de los servicios médicos:
1. hospitales;
2. ambulancias;
3. médicos; y
4. personal médico;
función del centro de operaciones de emergencia y del puesto móvil de mando;
intervención del encargado de la información al público: e
intervención de todos los demás organismos.
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CA9. Aprobación del Plan de Emergencia
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Figura 6.‐ Clasificación de urgencias y cuidados médicos en el lugar del accidente de la
aeronave
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Figura 7.‐ Etiqueta de clasificación de urgencias y cuidados médicos en el lugar del
accidente de la aeronave
Colores
FRANJA NEGRA Fallecidos
FRANJA ROJA ‐ Prioridad I Conejo ‐ Cuidados inmediatos
FRANJA AMARILLA ‐ Prioridad II Tortuga ‐ Permiso de cuidados demorados
FRANJA VERDE ‐ Prioridad III. La X para eliminar a la ambulancia significa que Solamente son
necesarios cuidados menores
Detalles de la etiqueta
Espacio para anotar la hora en que la víctima se estabilizó por primera vez
Espacio para anotar el nombre de la victima (si se conoce)
Espacio para anotar la dirección de la víctima (si se conoce)
Espacio para anotar la ciudad y el país de la víctima (si se conoce)
Espacio para anotar el nombre o las iníciales del personal de primeros auxilias que atendió a la víctima
Sepárense las tres partas inferiores perforadas si la víctima ha fallecido
Sepárense las dos panes inferiores perforadas si la víctima es de Prioridad I
Sepárese la parte inferior perforada si la víctima es de Prioridad II
Manténganse todas las partes perforadas $4 la víctima es de Prioridad III
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Plan de Emergencia del Aeródromo
Describa la situación y supuestos
Describa las Operaciones
Establezca el Sistema de Clasificación de Incidentes
Clasifique la respuesta
Identifique las fases de la emergencia
Describa la respuesta y las acciones y los procedimientos
de recuperación
Lista de acuerdos de ayuda mutua
Acciones para preservar las pruebas o evidencia
Describir la organización y asignación de
responsabilidades
Airport Traffic Control Tower (ATCT)
Servicio de Salvamento y Extinción de
Incendios
Aplicación de la ley y seguridad
Servicios Médicos de Emergencia
Operador del Aeródromo
Comunicaciones
Describir Administración y Logística
Describir el Desarrollo del Plan
Las autoridades y la Lista de Referencias
Evaluación del procedimiento operativo
y
Listas de verificación
Figura 8.‐ Plan de Emergencia del Aeropuerto‐ Diagrama de Flujo
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Firmas de Autorización
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