Las municipalidades son la administración más cercana a los ciudadanos y ciudadanas.

En el
artículo 1° de la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades (LOCM), se establece que la
administración local de cada comuna o agrupación de comunas recae en la municipalidad. Esta ley
regula las funciones y atribuciones de los municipios, materias relativas al patrimonio y
financiamiento, organización interna, normas sobre personal, mecanismo de participación
ciudadana y normas relacionadas con la elección municipal, entre otras.

La LOCM ha sido objeto de múltiples modificaciones, contando más de 50 normas modificatorias.

Para este año 2020, entrará en vigencia el polémico traspaso del servicio educacional al Servicio

Local respectivo.

1.2.2. LEY 20237 DE 2007, LEY DE RENTAS MUNICIPALES

Las rentas municipales o ingresos que esta reciba se regulan por las disposiciones de la presente
ley de rentas, la cual corresponde al Decreto Supremo de la Ley Orgánica Constitucional de

Municipalidades y otras leyes especiales.

Los ingresos o rentas municipales serán percibidos por la unidad encargada de la Administración y

Finanzas de cada municipio, según lo dispuesto en la Ley Orgánica Constitucional de

Municipalidades.

Estos ingresos podrán ser percibidos a través de medios electrónicos, directamente o mediante

convenios celebrados con terceros. Se considerarán como rentas de los bienes municipales, las

rentas de arrendamiento o concesiones de los bienes muebles e inmuebles de propiedad

municipal, los productos de la venta o remate de los bienes muebles de propiedad municipal,
entre otros.

1.2.3. DECRETO 1293 DE 2009, OPERATORIA DEL FONDO COMÚN MUNICIPAL

El Fondo Común Municipal (FCM) es un instrumento nacional de política para la redistribución de

ingresos entre municipios. Este sistema de financiamiento se ha constituido como un componente

relevante entre los ingresos que recibe cada comuna.

El diseño del FCM se encuentra determinado por i) el origen de los recursos monetarios que

componen el fondo, (ii) el mecanismo utilizado para distribuir dichos recursos entre las 345

municipalidades del país, y (iii) el mecanismo utilizado para estabilizar el monto que percibe cada

municipio cada año.

Entre los ingresos que componen el FCM se encuentran los aportes recaudados por los Ingresos

Propios Permanentes (IPP), siendo estos los permisos de circulación, patentes comerciales,

impuestos territoriales, transferencia de vehículos, entre otros.

Los impuestos territoriales recaudados en las comunas van al FCM, sin embargo, existe una

excepción para las comunas de Santiago, Vitacura, Providencia y Las Condes, quienes aportan un

65% de dicha recaudación. Ocurre algo similar con los ingresos de los permisos de circulación.

Por ende, los ingresos de funcionamiento del FCM están compuestos por los Ingresos Propios

Permanentes (IPP) y las transferencias estatales que reciben. Este fondo tiene como fin reducir las

desigualdades entre municipios, al cual todos aportan un porcentaje determinado por los ingresos

que recibe cada comuna. Son redistribuidos por una fórmula establecida según criterios de
pobreza comunal, terrenos exentos de pago de impuesto territorial y cantidad de IPP recaudados,
además de un indicador que distribuye en partes iguales (IPI).

FUENTES DE FINANCIAMIENTO DE LAS MUNICIPALIDADES

1.3.1. INGRESOS DE OPERACIÓN

Los ingresos de operación dentro de las municipalidades son todos los relacionados a los ingresos

asociados con la ejecución de las actividades comerciales principales. Por ejemplo, los gastos de

venta, generales y administrativos, depreciación y amortización.

1.3.2. INGRESOS TRIBUTARIOS, CONTRIBUCIONES Y DERECHOS

Las municipalidades reciben múltiples ingresos, entre estos se encuentran los ingresos tributarios,

las contribuciones y derechos. Para una mejor comprensión, se analizará cada uno de estos.

SEMANA 8 – FINANZAS PÚBLICAS

IACC-2020

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Ingresos tributarios: los ingresos tributarios que recibe la municipalidad provienen del pago de las

patentes comerciales, licencias de circulación, entre otros.

Contribuciones: los ingresos por contribuciones que recibe el municipio provienen del Servicio de

Impuestos Internos. El 40% restante de las contribuciones va hacia la municipalidad a la cual le

pertenece la propiedad. Con este porcentaje se construyen áreas verdes o reparaciones urbanas.

Derechos: en esta materia, los ingresos provienen de las licencias de construcción, uso de suelo y

de urbanización.

1.3.3. TRANSFERENCIAS

Las transferencias son recursos otorgados por el gobierno central a través de ministerios o el

gobierno regional (SUBDERE). Este pago es para la realización e implementación de distintos

programas y proyectos. Entre los programas se encuentran los de mejoramiento urbano,

mejoramiento de barrios y el de recuperación de ciudades, entre otros.

1.3.4. VENTA DE ACTIVOS

La venta de activos dentro de las municipalidades se encuentra normada por el Decreto con
Fuerza

de Ley 789 sobre Adquisición y Disposición de los Bienes Municipales, donde se establece que

cualquier adquisición o disposición de bienes raíces que se efectúe por parte de la municipalidad,

deberá ser comunicada en forma previa a la Dirección Regional u Oficina Provincial de Tierras y

Bienes Nacionales respectiva, para los efectos de su registro