1.

Que es el presupuesto generar municipal

El presupuesto municipal es un documento financiero que establece los ingresos y gastos
proyectados para el funcionamiento de un gobierno local o municipal durante un período
determinado, generalmente un año. Es una herramienta fundamental para la planificación y
gestión de los recursos públicos a nivel local. El proceso de elaboración del presupuesto
municipal generalmente implica la participación de diferentes actores, como el alcalde, los
concejales, el departamento de finanzas y otros departamentos municipales. Se basa en una
estimación de los ingresos que el municipio espera recibir, como impuestos locales, tasas,
transferencias gubernamentales, entre otros, y también en una proyección de los gastos
necesarios para el funcionamiento y desarrollo del municipio.
Los presupuestos municipales suelen incluir partidas para áreas como educación, salud,
seguridad, infraestructura, servicios públicos, cultura y recreación, entre otros. También pueden
asignarse recursos para proyectos específicos, como la construcción de obras públicas, la
implementación de programas sociales o el mantenimiento de instalaciones municipales. Es
importante destacar que el presupuesto municipal debe ser aprobado por el órgano legislativo
local, como el concejo municipal, para que entre en vigencia. Además, durante el año fiscal, se
realizan seguimientos y ajustes periódicos para garantizar que los recursos se utilicen de manera
eficiente y en línea con las necesidades y prioridades del municipio.

Como se elabora el presupuesto general del municipio

La elaboración del presupuesto general del municipio sigue un proceso estructurado que implica
varias etapas. A continuación, los pasos comunes involucrados en la elaboración del presupuesto
municipal:
1. Recopilación de datos: El primer paso es recopilar información relevante sobre los
ingresos y gastos del municipio en períodos anteriores, así como datos demográficos y
económicos actualizados que puedan influir en el presupuesto.

2. Definición de objetivos y prioridades: El municipio debe establecer sus objetivos

estratégicos y determinar las áreas prioritarias en las que se enfocará el presupuesto. Esto
implica identificar las necesidades de la comunidad y establecer metas específicas para
abordarlas.

3. Estimación de ingresos: Se estima la cantidad de ingresos que el municipio espera recibir

durante el período presupuestario. Esto puede incluir ingresos fiscales, como impuestos
municipales, tasas, multas y otros, así como transferencias gubernamentales y otras
fuentes de financiamiento.

4. Proyección de gastos: Se analizan los gastos necesarios para mantener los servicios y
programas existentes, así como para implementar nuevos proyectos y políticas. Se
 consideran áreas como educación, salud, seguridad, infraestructura, servicios públicos,
entre otros, y se asignan recursos en función de las prioridades establecidas.

5. Participación ciudadana: Se fomenta la participación ciudadana en el proceso

presupuestario, a través de consultas públicas, reuniones con grupos comunitarios y otras
formas de involucramiento. Esto permite que los ciudadanos expresen sus necesidades y
preferencias, y se tengan en cuenta en la toma de decisiones.

6. Elaboración del proyecto de presupuesto: Con base en la estimación de ingresos y la

proyección de gastos, se elabora un proyecto de presupuesto que refleja la asignación de
recursos en cada área. Este proyecto es preparado por el departamento de finanzas del
municipio, en colaboración con otros departamentos y funcionarios relevantes.

7. Revisión y aprobación: El proyecto de presupuesto es revisado por el alcalde, los

concejales u otros órganos legislativos locales. Se realizan ajustes y modificaciones según
sea necesario y se lleva a cabo un proceso de negociación para lograr un consenso sobre
el presupuesto final. Una vez aprobado, el presupuesto entra en vigencia.

8. Implementación y seguimiento: Una vez que el presupuesto es aprobado, se implementan

los planes y programas presupuestarios. Se monitorea regularmente el cumplimiento de
los gastos, se realizan ajustes cuando sea necesario y se lleva a cabo un seguimiento para
evaluar el rendimiento y los resultados alcanzados.

2. ¿De dónde provienen los recursos que financian el presupuesto del municipio?
Los recursos que financian el presupuesto del municipio de La Plata provienen de diversas
fuentes. Algunas de las fuentes comunes de ingresos municipales pueden incluir:
1. Impuestos locales: Los municipios suelen recaudar impuestos locales, como impuestos a
la propiedad (sobre bienes inmuebles), impuestos sobre ventas, impuestos sobre la renta
local, impuestos sobre vehículos, entre otros.
o Impuesto predial unificado
o Impuesto de industria y comercio
o Impuesto complementario de avisos y tableros
o Impuesto de alumbrado público
o Impuesto a la publicidad exterior visual
o Impuesto unificado a los espectáculos públicos
o Impuesto de circulación y tránsito sobre vehículos públicos
o Impuesto de degüello de ganado
o Impuesto de delineación urbana
o Impuesto predial
o Sobretasa a la gasolina motor
 o Sobretasa ambiental
o Sobretasa bomberil
o Sobretasa con destino al alumbrado público
o Estampilla para el bienestar del adulto mayor.
o Estampilla pro cultura
o Estampilla pro desarrollo universidad Surcolombiana
o Estampillas pro electrificación rural
o Contribución a la valorización
o Contribución especial sobre contratos de obra pública
o Contribución parafiscal de los espectáculos públicos de las artes escénicas
o Participación en el impuesto sobre vehículos automotores
o Participación en plusvalía
o Derechos de explotación de monopolio rentístico de juegos de suerte y azar
o Derechos de tránsito y transporte
o Licencias y tasas urbanísticas
o Tasa pro deporte y recreación
o Otras Rentas Municipales

2. Transferencias intergubernamentales: Los gobiernos estatales o nacionales pueden

proporcionar transferencias de fondos a los municipios para financiar programas y
servicios específicos.
3. Tasas y tarifas: Los municipios pueden cobrar tasas y tarifas por servicios específicos,
como el suministro de agua, la recolección de basura, el alcantarillado, el transporte
público, permisos de construcción, entre otros.
4. Multas y sanciones: Las multas impuestas por infracciones de tráfico, violaciones de
ordenanzas municipales u otras infracciones pueden constituir una fuente de ingresos
para el municipio.
5. Ingresos por servicios: Algunos municipios generan ingresos a través de servicios que
brindan, como alquiler de instalaciones municipales, parques o estacionamientos, entre
otros.
6. Fondos federales o estatales: En algunos casos, los municipios pueden recibir fondos del
gobierno federal o estatal para proyectos específicos o para programas de desarrollo.

RECURSOS PROPIOS: Son los recursos recaudados por el municipio por concepto de
impuestos, la venta de bienes, servicios, tasas, patentes, contribuciones, aprovechamientos entre
otros y su destinación se clasifica en libre destinación y forzosa inversión. Para el municipio de
La Plata los recursos propios de libre destinación representan un 70% del valor total de los
recursos propios que genera el municipio siendo los más importantes la sobretasa a la gasolina,
impuesto de industria y comercio e impuesto predial. Respecto a los recursos propios de forzosa
inversión que representan un total del 30% dentro de los recursos propios del municipio y lo más
representativos son el impuesto de alumbrado público, las estampillas y recursos de tránsito y
transporte.
RECURSOS PROPIO DE LIBRE DESTINACION: Los recursos propios de libre destinación
más representativos para la entidad territorial es la sobretasa a la gasolina, impuesto de industria
y comercio e impuesto predial que representa en conjunto el 80% del total de los recursos
propios de libre destinación ocupando el primer lugar la sobretasa a la gasolina con un 37%, el
impuesto de industria y comercio con el 24% y el impuesto predial con un 19%.
También son recursos propios de libre destinación de gran importancia para el municipio los
recaudado por concepto de intereses moratorios, avisos y tableros, delineación y urbanismo, de
vehículos automotores, arrendamientos, multas de gobierno entre otros.
Los recursos propios de libre destinación fueron empleados para el financiamiento de los gastos
de funcionamiento del municipio; los cuales han sido suficientes para atender sus obligaciones
corrientes, provisionar el pasivo prestacional y pensional; y financiar, al menos parcialmente, la
inversión pública, permitiendo de esta manera dar cumplimiento al artículo 3 y 6 de la ley 617 de
2000.

RECURSOS PROPIOS DE FORZOSA INVERSION: las rentas de destinación específica son

aquellas que están destinadas por ley o acto administrativo a un fin determinado entre ellas están
el alumbrado público, las estampillas municipales, ingresos por tránsito y transporte,
contribución del 5% sobre contratos de obra pública y la sobretasa bomberil.

Estos recursos de propios de forzosa inversión han sido destinados mayoritariamente en

inversión en sectores como servicios públicos en el caso de alumbrado público, en los sectores de
cultura y atención a publicación vulnerable las estampillas, los recursos de contribución del 5%
sobre contratos al sector justicia. La Sobretasa Bomberil en el sector de prevención y atención de
desastres y los recursos de tránsito y transporte al sector transporte.

OTROS RECURSOS: Hacen parte de los ingresos del municipio los recursos recibidos por
concepto de Cofinanciaciones del nivel nación y departamental, las transferencias que realiza el
ADRESS y COLJUEGOS para la continuidad del aseguramiento del régimen subsidiado, los
recursos del sector eléctrico, los retiros FONPET entre otros.

3. ¿En qué se gastan los recursos del presupuesto general de su municipio?

El presupuesto general de los municipios puede ser asignado a diferentes áreas y actividades,
dependiendo de las necesidades y prioridades de cada municipio en particular. Aunque las
asignaciones presupuestarias pueden variar, aquí hay algunas áreas comunes en las que los
municipios suelen gastar sus recursos:
Servicios públicos: Esto incluye el suministro de agua potable, el tratamiento de aguas
residuales, la recolección y disposición de residuos sólidos, el mantenimiento de calles y
carreteras, el alumbrado público y otros servicios básicos para el bienestar de la comunidad.
Educación: Los municipios suelen destinar una parte del presupuesto a la construcción y
mantenimiento de escuelas, así como al pago de salarios para el personal docente y
administrativo. También pueden ofrecer becas y programas educativos adicionales.
Salud: Se destinan recursos para el mantenimiento y la mejora de los centros de salud
municipales, la contratación de personal médico y la adquisición de suministros médicos
necesarios. También se pueden financiar programas de salud pública y campañas de prevención.
Seguridad y justicia: Los municipios suelen asignar fondos a la fuerza policial local, incluyendo
salarios, equipamiento y capacitación. También pueden destinar recursos a los tribunales
municipales y a programas de prevención del delito.
Desarrollo económico: Los municipios pueden invertir en proyectos de desarrollo económico
local, promoción del turismo, fomento de la creación de empleo y apoyo a las pequeñas
empresas. Esto puede incluir la mejora de infraestructuras, la promoción de eventos y la
atracción de inversiones.
Cultura y recreación: Los municipios pueden destinar recursos a la promoción de actividades
culturales, como festivales, conciertos y exposiciones. También pueden invertir en el
mantenimiento de parques, instalaciones deportivas y recreativas para el disfrute de la
comunidad.
Pasivo prestacional del sector salud: La Ley 60 de 1993 creó el Fondo del Pasivo Prestacional
del Sector Salud. Ministerio de Salud con el objeto de garantizar el pago de cesantías, reservas
para pensiones, pensiones de jubilación y Retirados de los servidores de las instituciones
hospitalarias que, reuniendo los requisitos legales, fueran reconocidos como beneficiarios a
31/12/1993. Y se clasifican como (activos, jubilados, retirados)
Pasivo pensional: Entiéndase por pasivo pensional las obligaciones compuestas por los bonos
pensionales, el valor correspondiente a las reservas matemáticas de pensiones y las cuotas partes
de bonos y de pensiones.

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO: Los gastos de funcionamiento están compuestos por las

secciones de administración central, Concejo, Personería y Secretaria de Salud y en
representación al total de gastos del municipio durante el último cuatrienio 2016 -2019 no
superaron el 10% de total del gasto.
GASTOS DE INVERSION: El sector con mayor incremento durante el cuatrienio es el SECTOR
SALUD. El sector FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL incremento significativamente
durante la vigencia 2019 debido al proceso de actualización catastral y del PBOT que adelanto el
municipio.
SERVICIO DE LA DEUDA: Durante el último cuatrienio evaluado 2016 – 2019 se evidencia
disminución constante de los valores cancelados por concepto de amortización a capital y pago
de intereses, lográndose con éxito la culminación de pago de la totalidad de los créditos recibido
en 2016. Durante la vigencia fiscal 2019 se evidencia una reducción de más del 60% en las
erogaciones realizadas por concepto del pago de intereses respecto a la vigencia 2016.

A diciembre de 30 de 2019 el municipio cerro con solo una obligación financiera contraída con
INFIHUILA por valor de $3.699.000.000 de los cuales dentro vigencia fiscal 2019 se realizaron
3 desembolsos.

A corte 30 de agosto de 2020 aún se encontraban pendientes de desembolso la suma de

$2.365.074.823 y de los $1.333.925.177 desembolsados durante las vigencias anteriores se
adeudaban $1.142.307.291.

Cumplimiento de lo establecido en el artículo 2 de la Ley 617 de 2000 y de la Resolución

Orgánica 5393 de 2002
 4. Empleados públicos remunerados por el municipio.

La planta de personal actual, fue aprobada mediante el decreto 10.02.2-002 del 01 de enero de
2023 esta conformada por 35 cargos en niveles directivo, asesor, profesional, tecnico y
asistencial:
Empleos de libre nombramiento:
Empleos de carrera administrativa:
 5. Pensiones.

FONPET: Gestión del financiamiento del pasivo pensional territorial.

Creado por la Ley 549 de 1999.
Fondo sin personería jurídica administrado por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
Administra los recursos que se destinan a garantizar el pago de los pasivos pensionales
territoriales.
Recaudar y asignar los recursos a las cuentas de los entes territoriales y administrar los recursos a
través de los patrimonios autónomos.

NIVEL DE CUBRIMIENTO DEL PASIVO PENSIONAL POR CADA SECTOR DEL

FONPET A 31 DE DICIEMBRE DE 2019.
A continuación, se presenta la información correspondiente a la entidad territorial sobre el pasivo
pensional, recursos acumulados y porcentaje de cobertura por Sectores del FONPET, a 31 de
diciembre de 2019.
De acuerdo con la información suministrada por el Ministerio de Hacienda y Crédito Publico el
total del pasivo pensional del Municipio de La Plata se encuentra cubierto en más del 130% con
corte a 31 de diciembre de 2019.

6. SGP: Transferencias de la Nación al municipio de La Plata Huila.

Para lograr la sostenibilidad financiera de las inversiones estratégicas formuladas en los planes
de desarrollo municipal “GESTIÓN CON RESULTADOS 2020 -2023”, es necesario conocer el
comportamiento de las diferentes fuentes de recursos disponibles para la entidad a través de las
herramientas y técnicas que permitan proyectar entre otras una de las principales fuentes de
financiamiento municipal, la cual está constituida por los recursos que la Nación transfiere a los
gobiernos locales denominado Sistema General de Participaciones (SGP).
Dadas las particularidades de este Sistema, especialmente su carácter constitucional, los recursos
del SGP constituyen una de las más importantes fuentes de financiación de la inversión local,
principalmente en los municipios de 4ª, 5ª y 6ª categoría.
Su importancia radica en la destinación de estos recursos, dado que con ellos se financian los
servicios a cargo de las entidades territoriales (departamentos, municipios y distritos), en
educación, salud, agua potable y saneamiento básico, al igual que en otros sectores, denominados
de propósito general.