UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ESTE

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES

DERECHO POLÍTICO

PROYECTO DE LEY

“QUE MODIFICA LOS ARTICULO 51 Y 52 DE LA LEY

1725/2001; DEL RÉGIMEN DISCIPLINARIO DOCENTE
DEL SECTOR PÚBLICO DE LA EDUCACIÓN
PARAGUAYA”

RESPONSABLE DE LA CÁTEDRA

Dr. AUGUSTO GERNHOFFER NÚÑEZ

ALUMNO

LUIS ALBERTO ARCE MATÍNEZ

Curso: 3°, 1°

CIUDAD DEL ESTE - 2021

Misión: “Legislar y controlar en representación del pueblo, mediante una gestión eficiente, eficaz y transparente”.

Asunción, 22 de setiembre de 2021

Señor
Diputado Nacional
Pedro Alliana Rodríguez, Presidente
HONORABLE CÀMARA DE DIPUTADOS
Presente:
De mi mayor consideración:

Tengo el agrado de dirigirme al señor Presidente y por su digno

intermedio a los demás miembros de la Honorable Cámara de Diputados, a fin de presentar el
Proyecto de Ley: “QUE MODIFICA LOS ARTICULO 51 Y 52 DE LA LEY 1725/2001;
DEL RÉGIMEN DISCIPLINARIO DOCENTE DEL SECTOR PÚBLICO DE LA
EDUCACIÓN.”
Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para saludar a Vuestra
Honorabilidad, muy atentamente.

Edgar Isaac Ortiz R.

Diputado Nacional

Visión: “Un Poder Legislativo con compromiso ético y social, orientado a brindar un servicio de excelencia”.
 EXPOSICION DE MOTIVOS

En la actualidad en Paraguay debido a la Pandemia del Covid – 19, ha cambiado

drásticamente el sistema o metodología de trabajo docente con relación a la “Enseñanza
Aprendizaje de los Educandos”; en este sentido dicha situación y realidad deja una lección
sin precedente en tomar nueva postura o precauciones del presente y futuro de similares
acontecimientos y a consecuencia, el Ministerio de Educación Y Ciencias ha puesto en
acción la Educación tanto en la modalidad Virtual como a Distancia ya prevista en la ley
Nº 1264/1998 General de Educación en su art. 59, en donde el MEC promoverá el uso de
los medios previstos por la tecnología de las comunicaciones a distancia. Viendo el
panorama de esta nueva modalidad, cabe mencionar que esto ya está instalada y debe ser
reglamentada para tal efecto y en especial en cuanto al rol protagónico de los profesionales
de la educación pública.
Se comprende genuinamente que la infraestructura en cuanto a equipamiento
tecnológico a nivel país, y por qué no decir, a nivel regional de América Latina, se
encuentra muy por debajo de lo que debería ser, pero, a pesar de esta realidad el derecho de
la Educación de los Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes, consagrado en la Constitución
Nacional en su art. 73, debe ser ejecutado de pleno derecho mediante mecanismos e
innovaciones alcanzables acorde a la realidad o contexto sociocultural de la comunidad
educativa.
En este sentido, surge la necesidad de que todos los Docentes y Técnicos
Administrativos y pedagógicos de la educación paraguaya, asuman un compromiso más
asertivo y oportuno a la hora de encarar el Nuevo Gran Reto de la Educación Actual
consistente en el Uso y Manejo de las Tecnologías Educativas TICs, de forma eficiente
y efectiva; que algunos no conciben como un paradigma de evolución y calidad en el
proceso educativo, más bien omiten su responsabilidad formulando excusas por la carencia
de las infraestructuras tecnológicas que no se disponen de manera efectiva a nivel país y no
toman una propuesta reflejada en compromiso y responsabilidad, más bien optan en ser
inoperantes dejando de activar, buscar y descubrir alternativa a fin de encarar el nuevo
desafío de la modalidad educativa virtual, a distancia, híbrida y otros.
Las consecuencias o impactos que han generados los docentes y personales
técnicos administrativos y pedagógicos, ante la Comunidad Educativa y sociedad en
general, lastimosamente algunos reflejan y legan imágenes despectivos, groseros,
ineptos, negligentes; deshonrando el buen nombre, honorabilidad e idoneidad de los
profesionales de la Educación paraguaya, detalladas a continuación a los profesionales
que reflejan actitudes y aptitudes como:
- Mitigar posible solución, deja de cumplir su función.
- Emplean vocabulario, grosero, despectivo a sus alumnos y padres ante la falta de
retorno de tarea, sin preocuparse o fomentar posibles interacciones comunicativas,
sea esto por medio de llamada, vídeo llamada, audio, copia o pequeños encuentro
de burbuja, y otros.
- En no asumir compromiso en capacitarse para el uso y dominio de las TICs.
A raíz de todos los expuestos se pretende dar solvencia y canalización efectiva
del rol y compromiso docente adaptado y actualizado al RÉGIMEN
DISCIPLINARIO DEL PERSONAL EDUCATIVO NACIONAL DEL MEC, a modo
de honrar y dignificar la imagen pública de los profesionales educadores calificados y
cualificados, por otra parte sancionar a los que no se ajustan a esta norma.
Con el presente Proyecto de Ley, se dará la posibilidad de establecer orden y
disciplina del profesional educador del sector público, y así reflejar el buen nombre,
honorabilidad e idoneidad de la figura protagónica, valorada y respetada de los
profesionales docentes y técnicos Administrativos y Pedagógicos como lo eran
antiguamente.

En virtud de los hechos mencionados más arriba, solicito al señor Presidente y los
demás colegas el acompañamiento al presente Proyecto de Ley “QUE MODIFICA LOS
ARTICULO 51 Y 52 DE LA LEY 1725/2001; DEL RÉGIMEN DISCIPLINARIO
DOCENTE DEL SECTOR PÚBLICO DE LA EDUCACIÓN PARAGUAYA.”
 LEY Nº. . . . . . . . .

Ley “QUE MODIFICA LOS ARTICULO 51 Y 52 DE LA LEY 1725/2001; DEL

RÉGIMEN DISCIPLINARIO DOCENTE DEL SECTOR PÚBLICO DE LA
EDUCACIÓN PARAGUAYA.”

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EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE

LEY:
Artículo 1º.- Modifíquese los artículos 51 y 52º de la Ley 1725/ 2001, que queda como
sigue:
Artículo 51: Serán pasibles de medidas disciplinarias de primer orden los educadores
que incurran en una o varias de las siguientes faltas:
a) Asistencia tardía; o falta de atención oportuna y asertiva en la modalidad virtual
y a distancia.
b) Negligencia;
c) Ausencia injustificada que no exceda de dos días consecutivos o tres alternados en el

transcurso de un mes; y,
d) Falta de compostura debida en la institución o fuera de ella. Y dentro de la
modalidad virtual, a distancia, híbrida y otras modalidades establecidas por la
institución educativa al cual presta servicio.
e) Falta en el dominio y uso de las TICs.
f) Falta de cuidado de vocabularios, imágenes emitidas mediante el uso de la TICs
sea con los alumnos, padres y colegas.
Artículo 52: Serán pasibles de medidas disciplinarias de segundo orden los educadores

hallados culpables por la comisión de una o varias de las siguientes faltas:

a) Ausencia injustificada por más de dos días en forma consecutiva o tres alternada en
el transcurso de un mes; sea de modalidad presencial, virtual o a distancia.
b) Abandono del cargo; sea de modalidad presencial, virtual y a distancia.
c) Incumplimiento de las disposiciones emanadas de la superioridad;
d) Violación del secreto profesional; y,
e) Reiteración o reincidencia en las causales pasibles de penas de primer grado.
Artículo 2º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

FUENTES DE CONSULTAS.

 Constitución Nacional paraguaya (1992), Art. 73: “Del Derecho a la Educación y

de sus Fines.
 Ley Nº 1264/1998 General de Educación, art. 59 “De la Educación a Distancia”.
 Ley Nº 1725/2001 Estatuto del Educador (Paraguay):
Art. 51: “Medidas disciplinarias de Primer Orden”
Art. 52: “Medidas disciplinarias de Segundo Orden”
 Material de Consulta sobre Proyecto de ley facilitado por el Dr. Augusto
Gernhoffer Núñez..