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INICIACIN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

INTRODUCCIN

La finalidad de buscar el conocimiento terico y


prctico de la materia derecho administrativo, nos
situamos en la conveniencia de estudiar y establecer
en primer trmino los conceptos bsicos que rige la
materia en cuestin, a fin de sentar las bases de los
que se proceder a efectuar en el ejercicio de la
profesin aunado a esto surge la necesidad de
aplicar dichos conocimientos primordiales a un caso
concreto en especifico, segn lo establecido en la Ley
del Procedimiento Administrativo General Ley N
27444, sus recursos, cundo intentarlo, cmo
intentarlo, entre otros aspectos.

INICIACIN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Antes de ahondar en nuestro tema, es de importancia entender que el procedimiento


administrativo es el cauce formal de la serie de actos en que se concreta la actuacin
administrativa para la realizacin de un fin. Es, en definitiva, la forma en que han de
producirse los actos administrativos que debern ajustarse al procedimiento establecido.
Como consecuencia de los pasos y resultados obtenidos en las distintas fases del
procedimiento se forma un expediente, en el que figuran los diferentes documentos
generados, que normalmente sern escritos. El expediente ser la base que permitir
llegar a una resolucin.
La Ley N 27444 (LPAG), incorpora una definicin del acto administrativo en los
siguientes trminos: Son actos administrativos, las declaraciones de las entidades que,
en el marco de normas de derecho pblico, estn destinadas a producir efectos jurdicos
sobre los intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro de una
situacin concreta.

INICIO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO


Es la primera de las cuatro etapas o fases del procedimiento administrativo en la que se
pone de manifiesto la potestad administrativa para el ejercicio de la funcin
disciplinaria, la funcin fiscalizadora, la funcin sancionadora, la funcin normativa o
cualquiera de aquellas atribuidas como una competencia legal a la entidad que va emitir
el pronunciamiento administrativo.
En conformidad con la Ley N 27444 (LPAG), el procedimiento administrativo se
puede iniciar de las dos formas siguientes:
a. PROMOCIN DE OFICIO
Se presenta este supuesto cuando una autoridad superior dispone el inicio del
procedimiento basndose en el cumplimiento de un deber legal o en mrito de
una denuncia. Se notifica a los administrados cuyos intereses o derechos pueden
ser afectados. Esta comunicacin debe contener informacin sobre la naturaleza,
el alcance y, de ser previsible, la duracin del procedimiento, as como sobre sus
derechos y obligaciones en el mismo.
La regulacin jurdica vigente establece que el procedimiento de oficio puede
promoverse de varias maneras:
a) iniciativa propia (el funcionario adopta el acuerdo por consideracin
personal y directa)
b) orden superior (el funcionario acata un mandato para promover su
actividad)

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c) sugerencia de subordinado (la propuesta debidamente motivada que puede


ser elevada va informe por un subordinado)
d) denuncia (un particular recurre a la autoridad para poner en su conocimiento
la infraccin de una norma o un hecho perturbador que debe ser resuelto por
su dependencia. En este caso el denunciado puede actuar en el procedimiento
cuando existe una afectacin directa o tiene un beneficio potencial o
recompensa).
Es el caso del Decreto Ley N 14846: El reconocimiento de tiempo de servicios
(del personal militar y policial) se tramitar de oficio, (Art 31). Igual caso es el
del otorgamiento de las pensiones y compensaciones (Art 36) Decreto Ley N
20530: El tiempo de servicios (de servidores pblicos), ser objeto de
reconocimiento que se tramitar de oficio. Igualmente el otorgamiento de las
pensiones y compensaciones (Art 46)
El Defensor del Pueblo est facultado, en el ejercicio de sus funciones, para
iniciar o participar, de oficio o a peticin de parte en el que cualquier
administrado, de forma individual o colectiva, puede promover el inicio de un
procedimiento, ejerciendo el derecho reconocido en el. Articulo 2 inciso 20 de
la Constitucin. El derecho de peticin permite presentar solicitudes por un
inters particular y legitimo del administrado o por el inters general de la
comunidad.
La ley N 27444 (LPAG) establece en el Art 235 que con anterioridad al acuerdo
de iniciacin o disposicin de iniciacin del procedimiento administrativo, podr el
rgano competente abrir un periodo de informacin previa con el fin de conocer las
circunstancias del caso concreto y la conveniencia o no de iniciar el procedimiento.
Estas actuaciones pueden consistir en:
a) Investigaciones
b) Averiguacin o bsqueda de antecedentes
c) Inspecciones y recaudacin de pruebas.
d) Solicitud de informes a los administrados a otras entidades.
La finalidad de estas investigaciones preliminares tienen por objeto verificar si
concurren o no las circunstancias que justifiquen el inicio del procedimiento, lo cual
en modo alguno implica que se anticipe juicio sobre el resultado del mismo.
Decidida la iniciacin se debe correr traslado a las partes interesadas comunicando la
decisin y notificndola la presentacin de descargos o absolucin de la reclamacin
segn corresponda a la naturaleza del procedimiento.

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b. PROMOCIN A INSTANCIA DEL ADMINISTRADO


Los administrados estn facultados para comunicar a la autoridad competente
aquellos hechos que fueran contrarios al ordenamiento sin necesidad de alegar la
vulneracin o afectacin de un derecho. Es fundamental indicar claramente los
hechos, precisando circunstancias de tiempo, lugar y modo, adems de
identificar a los presuntos autores.

REQUISITOS PARA INICIAR UN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO


a. Para el inicio de Oficio
El expediente deber iniciarse ante el rgano que es competente para resolver el
asunto de que se trate. Ese rgano recabar de los otros rganos de los otros
rganos o de los organismos autnomos a los que compete algn gnero de
intervencin en el asunto cuantos informes, autorizaciones y acuerdos sean
precisos, sin perjuicio del derecho de los interesados a instar por s mismos los
trmites pertinentes y a aportar los documentos oportunos. De acuerdo con el
CPC, se puede pedir a los funcionarios pblicos que informen sobre documentos
o hechos. Los informes se presumen autnticos. En los casos previstos por la ley
se puede pedir a particulares informes sobre documentos o hechos. Los informes
tendrn la calidad de declaracin jurada.
Por otra parte la posibilidad de comparecer desde el inicio del procedimiento de
lugar al principio de contradiccin. Significa que ste no consiste nicamente en
la oportunidad de los interesados para conocer y controvertir las decisiones sino
en la participacin dentro del procedimiento desde su iniciacin. Por lo dems el
Art 60 ordena la citacin de los terceros determinados que puedan estar
interesados en las resultas de la actuacin, para que puedan intervenir como
partes y hacer valer sus derechos.
b. Para el inicio a pedido de parte
Si nos referirnos a un procedimiento iniciado a pedido de parte, el escrito que se
presente ante la Administracin deber contener los nombres y apellidos
completos del administrado, la calidad de representante, la expresin concreta
del pedido, lugar y firma del solicitante, la indicacin del rgano administrativo
al cual est dirigido el pedido, el domicilio legal donde deber ser notificado, la
relacin de documentos que se adjuntan o anexos. Al presentar el interesado la
solicitud, ste puede exigir un recibo que acredita la fecha de presentacin,
admitindose como tal una copia de la misma en la que figure la fecha de
presentacin anotada por la oficina. Los ciudadanos tienen derecho a la
devolucin de los originales, salvo cuando stos deban constar en el expediente.

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Cuando el procedimiento sea iniciado por un grupo de interesados que


pretendan resolver un asunto idntico, en su fundamento y contenido, se
podr hacer en una nica solicitud en la que se identifique a todos ellos y al
representante, si as se decide, con el que la Administracin realizar las
actuaciones. En caso de no figurar representante se entender por tal el primer
interesado que se mencione en la solicitud. Pues sin duda el rgano
administrativo que inicie o tramite un procedimiento, cualquiera que haya sido
la forma de su iniciacin, podr disponer su acumulacin a otros (Art 116 de
la Ley N 27444 (LPAG)) con los que guarde identidad sustancial o ntima
conexin.

REQUISITOS DE LOS ESCRITOS


El escrito es un recurso o peticin presentada por el reclamante al funcionario pblico a
cargo de un procedimiento administrativo y que debe constar en el expediente
administrativo.
El principio de escrituridad consagra el carcter eminentemente escrito del
procedimiento administrativo.
En caso de omitirse algn requisito, la dependencia debe de todas maneras recepcionar
el documento. Cualquier requisito adicional puede determinarse mediante leyes
especiales, segn el caso.
Todo escrito que se presente ante cualquier entidad debe contener lo siguiente:
Nombres y apellidos completos, domicilio y nmero de Documento Nacional de
Identidad o carn de extranjera del administrado, y en su caso, la calidad de
representante y de la persona a quien represente
La expresin concreta de lo pedido, los fundamentos de hechos que lo apoye y,
cuando le sea posible, los de derecho
Lugar, fecha, firma o huella digital, en caso de no saber firmar o estar impedido.
La indicacin del rgano, la entidad o la autoridad a la cual es dirigida,
entendindose por tal, en lo posible, a la autoridad de grado ms cercano al
usuario, segn la jerarqua, con competencia para conocerlo y resolverlo
La direccin del lugar donde se desea recibir las notificaciones del
procedimiento, cuando sea diferente al domicilio real. Este sealamiento de
domicilio surte sus efectos desde su indicacin y es presumido subsistente,
mientas no sea comunicado expresamente su cambio.
La relacin de los documentos y anexos que acompaa, indicados en el TUPA
La identificacin del expediente de la materia, tratndose de procedimientos ya
iniciados.

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La Ley N 27444 (LPAG) en su artculo 30 establece lo siguiente:


Los procedimientos administrativos que, por exigencia legal, deben iniciar los
administrados ante las entidades para satisfacer o ejercer sus intereses o derechos, se clasifican
conforme a las disposiciones del presente captulo, en: procedimientos de aprobacin
automtica o de evaluacin previa por la entidad, y este ultimo a su vez sujeto, en caso de
falta de pronunciamiento oportuno, a silencio positivo o silencio negativo. Cada entidad
seala estos procedimientos en su Texto nico de Procedimientos Administrativos- TUPA,
siguiendo los criterios establecidos en el presente ordenamiento.
El Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) debe contener:
1) Todos los procedimientos de iniciativa de parte requeridos por los administrados
para satisfacer sus intereses o derechos mediante el pronunciamiento de cualquier
rgano de la entidad, siempre que esa exigencia cuente con respaldo legal, el cual
deber consignarse expresamente en el TUPA con indicacin de la fecha de
publicacin en el Diario Oficial.
2) La descripcin clara y taxativa de todos los requisitos exigidos para la realizacin
completa de cada procedimiento.
3) La calificacin de cada procedimiento segn corresponda entre procedimientos de
evaluacin previa o de aprobacin automtica.
4) En el caso de procedimientos de evaluacin previa si el silencio administrativo aplicable
es negativo o positivo.
5) Los supuestos en que procede el pago de derechos de tramitacin, con indicacin de su
monto y forma de pago. El monto de los derechos se expresara con relacin a la UIT,
publicndose en las entidades en moneda de curso legal.
6) Las vas de recepcin adecuadas para acceder a los procedimientos contenidos en los
TUPA, de acuerdo a lo dispuesto por los Artculos 116 y siguientes de la Ley N
27444.
7) La autoridad competente para resolver en cada instancia del procedimiento y los
recursos a interponerse para acceder a ellas.
8) Los formularios que sean empleados durante la tramitacin del respectivo
procedimiento administrativo.

COPIAS DE ESCRITOS
Todo escrito se presenta en papel simple acompaado de una copia que le es devuelta al
interesado con el correspondiente sello de recepecin, salvo en los casos en que la ley o
el respectivo TUPA exija un mayor nmero de copias. Una transcripcin es una copia,
reproduccin ntegra y fiel de un escrito. Cuando se trata de documento pblico, se
puede adjuntar las trascripciones (selladas y suscritas), aunque no se aconseja tal
proceder, pues es conveniente retener siempre documentos que nos sern de gran

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utilidad, sobre todo con el transcurso del tiempo, yo que pueden ser objeto de prdida
irreparable.

REPRESENTACIN DEL ADMINISTRADO


El Art 115 de la Ley N 27444 (LPAG) seala Para la tramitacin ordinaria de los
procedimientos es requerido poder general formalizado mediante simple designacin de
persona cierta en el escrito, o acreditando una carta poder con firma del administrado.
Para el desistimiento de la pretensin o del procedimiento, acogerse a las formas de
terminacin convencional del procedimiento o para el cobro de dinero, es requerido
poder especial indicando expresamente l o los actos para los cuales fue conferido. El
poder especial es formalizado a eleccin del administrado, mediante documento privado
con firmas legalizadas ante notario o funcionario pblico autorizado para el efecto, as
como mediante declaracin en comparecencia personal del administrado y representante
ante la autoridad. El empleo de la representacin no impide la intervencin del propio
administrado cuando lo considere pertinente, ni el cumplimiento por ste de las
obligaciones que exijan su comparecencia personal segn la ley.
Del cual podemos inferir que en el poder general, la prctica procedimental da validez
al poder otorgado, en el que el poderdante se apersona al funcionario instructor del
expediente y le concede de viva voz que haga constar en acta el poder que extiende en
presencia del instructor. La renovacin anual del poder carece de amparo de normal
legal o administrativa vigente y no se justifica tal exigencia, sobre todo cuando el
patrimonio del Estado y aun de los pensionistas est ya garantizado. El poder surtir
efectos plenos en tanto no se le revoque o se acabe. Hay sin embargo, organismos
administrativos que han establecido periodicidad, en va de control, como el Ministerio
de Educacin. Debe entenderse que cada tres meses los pensionistas de ese sector han
de renovar el poder en el pas, pues hacerlo del exterior es oneroso.

RECEPCIN DOCUMENTAL
El Art 117 de la Ley N 27444 (LPAG) seala: Cada entidad tiene su unidad general de
recepcin documental trmite documentado o mesa de partes, salvo cuando la entidad
brinde servicios en varios inmuebles ubicados en zonas distintas, en cuyo caso
corresponde abrir en cada local registros auxiliares al principal, al cual reportan todo
registro del ingreso de los escritos que sean presentados y la salida de aquellos
documentos emitidos por la entidad dirigidos a otros rganos o administrados. Para el
efecto, expiden el cargo, practican los asientos respectivos respetando su orden de
ingreso o salida, indicando su nmero de ingreso, naturaleza, fecha, remitente y
destinatario. Concluido el registro, los escritos o resoluciones deben ser cursados el
mismo da a sus destinatarios. Dichas unidades tendern a administrar su informacin

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en soporte informtico, cautelando su integracin a un sistema nico de trmite


documentado. Tambin a travs de dichas unidades los administrados realizan todas las
gestiones pertinentes a sus procedimientos y obtienen la informacin que requieran con
dicha finalidad.
En virtud del artculo en mencin cabe sealar dos puntos de relevancia:
1) OFICINA DE TRMITE DOCUMENTARIO
La oficina de trmite documentario es el rgano encargado de procesar los
documentos que ingresan o salen de una entidad.
Las oficinas de trmite documentario de las entidades Administracin Pblica
estn obligadas a recibir las solicitudes o formularios para la realizacin de los
procedimientos administrativos que se presenten con los correspondientes
requisitos, bajo condicin de ser subsanado el defecto u omisin, anotndose en
el escrito y en la copia dicha circunstancia. Transcurrido el plazo sin que el
defecto u omisin fuera subsanado, el documento se tendr por no presentado y
ser devuelto al interesado.
El TUPA de cada entidad, entre otros aspectos, la designacin de la dependencia
ante el cual debe presentarse las solicitudes.
2) REGISTRO DE INGRESO DE DOCMUENTOS
En cada dependencia administrativa se llevar un registro de recepecin y
control de documentos, en el que se anotar el nmero que corresponde al
expediente que se inicia con expresin de la naturaleza del pedido, fecha de
presentacin, nombre de los interesados y oficina remitente, en su caso, o
dependencia a la que se enva para su trmite.
En el mismo da en que se practique el asiento, se remitir el documento a la
seccin o servicio que corresponde.
Las autoridades y personal al servicio de las entidades, incurren en falta
administrativa en el trmite de los procedimientos administrativos a su cargo, en
caso de no entregar, dentro del trmino legal, los documentos recibidos a la
autoridad que deba decidir u opinar sobre ellos.

REGLAS PARA CELERIDAD EN LA RECEPCIN


Las entidades adoptan las siguientes acciones para facilitar la recepcin personal de los
escritos de los administrados y evitar su aglomeracin:

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1) La puesta en vigencia de programas de racionalizacin del tiempo de atencin


por usuario y la mayor provisin simultnea de servidores dedicados
exclusivamente a la atencin de los usuarios.
2) El servicio de asesoramiento a los usuarios para completar formularios o
modelos de documentos.
3) Adecuar su rgimen de horas hbiles para la atencin al pblico, a fin de
adaptarlo a las formas previstas en la ley
4) Estudiar la estacionalidad de la demanda de sus servicios y dictar las medidas
preventivas para evitarla.
5) Instalar mecanismos de autoservicio que permita a los usuarios suministrar
directamente su informacin, teniendo al empleo de niveles avanzados de
digitalizacin.
a. CELERIDAD EN LA RECEPCIN
Las reglas bsicas de celeridad son fundamentalmente la observacin de los
principios procedimentales.
b. ATENCIN A USUARIOS
El horario de atencin de las entidades para la realizacin de cualquier actuacin
se rige por las reglas del artculo 138 de la Ley N 27444 (LPAG).
Es derecho de los administrados con respecto al procedimiento administrativo,
acceder a la informacin gratuita que deben brindar las entidades del Estado
sobre sus actividades orientadas a la colectividad, incluyendo sus horarios de
atencin.
c. HORAS HABILES
Son horas hbiles los correspondientes al horario fijado para el funcionamiento
de la entidad, sin que en ningn caso la atencin a los usuarios pueda ser inferior
a 8 horas diarias consecutivas.

REGLAS GENERALES PARA LA RECEPCIN DOCUMENTAL


Los escritos que los administrados dirigen a las entidades pueden ser presentados de
modo personal o a travs de terceros, ante las unidades de recepcin de:
Los rganos administrativos a los cuales van dirigidos
Los rganos desconcentrados de la entidad
Las autoridades polticas del Ministerio del Interior en la circunscripcin
correspondiente
En las oficinas de correo, en la manera expresamente prevista en la Ley

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En las representaciones diplomticas u oficinas consulares en el extranjero,


tratndose de administrados residentes en el exterior, quienes derivan los
escritos a la entidad competente, con indicacin de la fecha de su presentacin.
Las notificaciones tambin pueden ser efectuadas a travs de correo certificado, siempre
que el empleo de este medio hubiese sido solicitado expresamente por el administrado.

RECEPCIN POR MEDIOS ALTERNATIVOS


Los administrados que residan fuera de la provincia donde se ubica la unidad de
recepcin de la entidad competente pueden presentar los escritos dirigidos a otras
dependencias de la entidad por intermedio del rgano desconcentrado ubicado en su
lugar de domicilio. Cuando las entidades no dispongan de servicios desconcentrados en
el rea de residencia del administrado, los escritos pueden ser presentados en las
oficinas de las autoridades polticas del Ministerio del Interior del lugar de su domicilio.
Dentro de las veinticuatro horas inmediatas siguientes, dichas unidades remiten lo
recibido a la autoridad destinataria mediante cualquier medio expeditivo a su alcance,
indicando la fecha de su presentacin

PRESUNCIN COMN A LOS MEDIOS DE RECEPCIN ALTERNATIVA


Para los efectos de vencimiento de plazos, se presume que los escritos y
comunicaciones presentados a travs del correo certificado, de los rganos
desconcentrados y de las autoridades del Ministerio del Interior, han ingresado en la
entidad destinataria en la fecha y hora en que fueron entregados a cualquiera de las
dependencias sealadas.

RECEPCIN POR TRANSMISIN DE DATOS


Los administrados pueden solicitar que el envo de informacin o documentacin que le
corresponda recibir dentro de un procedimiento sea realizado por medios de transmisin
a distancia, tales como correo electrnico o facsmil. Siempre que cuenten con sistemas
de transmisin de datos a distancia, las entidades facilitan su empleo para la recepcin
de documentos o solicitudes y remisin de sus decisiones a los administrados. Cuando
se emplean medios de transmisin de datos a distancia, debe presentarse fsicamente
dentro del tercer da el escrito o la resolucin respectiva, con cuyo cumplimiento se le
entender recibido en la fecha de envo del correo electrnico o facsmil.

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OBLIGACIONES DE UNIDADES DE RECEPCIN


Las unidades de recepcin documental orientan al administrado en la presentacin de
sus solicitudes y formularios, quedando obligadas a recibirlos y darles ingreso para
iniciar o impulsar los procedimientos, sin que en ningn caso pueda calificar, negar o
diferir su admisin.
Atendiendo a los principios pro actione y el de informalismo que orientan al procedimiento
administrativo, la Administracin se encuentra obligada a facilitar el ejercicio del derecho de accin,
por ser un derecho de naturaleza constitucional, en consecuencia deben:
a) Establecer modelos y formularios gratuitos de libre reproduccin para las
solicitudes en los procedimientos ms numerosos y comunes dentro de la
Administracin, tal como lo dispone el artculo 154 de la Ley N 27444 cuando seria la
que "Las entidades disponen el empleo de formularios de libre reproduccin y
distribucin gratuita, mediante los cuales los administrados, o algn servidor a su
pedido, completando datos o marcando alternativas planteadas proporcionan la
informacin usual que se estima suficiente, sin necesidad de otro documento de
presentacin. Particularmente se emplea cuando los administrados deban suministrar
informacin para cumplir exigencias legales y en los procedimientos de aprobacin
automtica", sin embargo el use de esos modelos no es obligatorio, sino que queda a la
facultad discrecional de los administrados poderlos usar o emplear otros mediante los
que puedan ejercitar el derecho de accin. Sobre el particular la ley de la materia
establece:
Artculo 155: Modelos de escritos recurrentes
155.1 A ttulo informativo, las entidades ponen a disposicin de los administrados modelos
de los escritos de empleo ms recurrente en sus servicios.
155.2 En ningn caso se considera obligatoria la sujecin a estos modelos, ni su empleo puede
ocasionar consecuencias adversas para quien los utilice.
b) Conceder un plazo de subsanacin de defectos en las solicitudes o recursos pudiendo
ampliarse en algunos casos por sus caractersticas especiales, tal como lo establece el artculo
125 de la Ley N 2777.

OBSERVACIONES A DOCUMENTACIONES PRESENTADAS


Deben ser recibidos todos los formularios o escritos presentados, no obstante incumplir
los requisitos establecidos en la Ley, que no estn acompaados de los recaudos u
omisin formal prevista en el TUPA, que amerite correccin. En un solo acto y por

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nica vez, la unidad de recepcin al momento de su presentacin realiza las


observaciones por incumplimiento de requisitos que no puedan ser salvadas de oficio,
invitando al administrado a subsanarlas dentro de un plazo mximo de dos das hbiles.
La observacin debe anotarse bajo firma del receptor en la solicitud y en la copia que
conservar el administrado con las alegaciones respectivas si las hubiere, indicando que
si as no lo hiciera, se tendr por no presentada su peticin.
Mientas est pendiente la subsanacin son aplicables las siguientes reglas:
No procede el cmputo de plazos para que opere el silencio administrativo, ni
para la presentacin de la solicitud o el recurso
No procede la aprobacin automtica del procedimiento administrativo o de ser
el caso
La unidad no cursa la solicitud o el formulario a la dependencia competente para
sus actuaciones en el procedimiento
Transcurrido el plazo sin que ocurra la subsanacin la entidad considera como
no presentada la solicitud o formulario y la devuelve con sus recaudos cuando el
interesado se apersone a reclamarles, reembolsndole el monto de los derechos
de tramitacin que hubiese abonado
Adems, con respecto a los administrados se establece generalmente que:
a) Tienen derecho a la constancia de los escritos presentados que acredite la
fecha de presentacin, admitindose como tal una copia donde figure la
fecha de presentacin, as como el nmero de expediente al que
corresponda.
b) Tienen derecho a acompaar al modelo de solicitud los elementos que
estimen convenientes, los cuales debern ser admitidos y tenidos en
cuenta por el rgano al que se dirijan.

SUBSANACIN DOCUMENTAL
Ingresado el escrito o formulada la subsanacin debidamente, se considera recibido a
partir del documento inicial, salvo que el procedimiento confiera prioridad registral o se
trate de un procedimiento trilateral, en cuyo caso la presentacin opera a partir de la
subsanacin.
Si el administrado subsanara oportunamente las omisiones o defectos indicados por la
entidad, y el escrito o formulario fuera objetado nuevamente debido a presuntos nuevos
defectos, o a omisiones existentes desde el escrito inicial, el solicitante puede alternativa
o complementariamente, presentar queja ante el superior, o corregir sus documentos
conforme a las nuevas indicaciones del funcionario.

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MEDIDAS CAUTELARES
Iniciado el procedimiento, la autoridad competente mediante una decisin motivada y
con elementos de juicio suficientes, puede adoptar provisionalmente medidas cautelares
a fin de asegurar la eficacia de la resolucin por emitir. Estas medidas pueden ser
modificadas o levantadas durante el procedimiento de oficio o a instancia de parte. La
caducidad de estas medidas se produce cuando se emite la resolucin que pone fin al
procedimiento o cuando ha transcurrido el plazo fijado para su ejecucin o para la
emisin de la resolucin

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BIBLIOGRAFA
LEY N 27444. Ley Del Procedimiento Administrativo General.
VICTOR JUBES MOSCOSO TORRES. Manual de Derecho Administrativo.
UIGV. Pg. 162 Ibidem. Pg. 162.
ENCICLOPEDIA JURIDICA OMEBA. Pg. 328.
CERVANTES ANAYA, DANTE. Manual De Derecho Administrativo. Ed.
Rodhas. 2003. Pg. 206-207, 208-211, 212-215
MOSCOSO TORRES, Vctor Jber. Manual Instructivo de Derecho
Administrativo I. Per: Talleres Grficos de la UIGV, 2003.
MORON URBINA, Juan Carlos. COMENTARIOS A LA LEY DEL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL. Pg. 69 - 74.