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VALIDEZ Y NULIDAD DEL

ACTO ADMINISTRATIVO
CONSERVACION DEL ACTO Y CORRECION DE OFICIO

DEFINICION DE ACTO ADMINISTRATIVO


Cualquier declaracin de voluntad, juicio, conocimiento
o deseo de ejercicio de una potestad administrativa
distinta de la reglamentaria (Garca de Enterra).
Declaracin de voluntad de una entidad de la
Administracin Pblica dirigida a la produccin de
efectos jurdicos (Zanobini).
Es una declaracin de la autoridad dictada por la
Administracin, que establece en el caso concreto lo que
para el administrado es el derecho (Otto Mayer).

2.5. Contenido del TUPA

DEFINICION LEGAL

Son declaraciones de las


entidades que, en el marco de
las normas del derechos
pblico, estn destinadas a
producir efectos jurdicos sobre
los intereses, obligaciones o
derechos de los administrados
(Art. 1.1 LPAG)

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

El Procedimiento Administrativo es el
conjunto de actos desarrollados en las
entidades de la Administracin Pblica, cuyo
fin es la obtencin de un Acto Administrativo
con relevancia jurdica, que produce efectos
individuales o individualizables respecto de
intereses, obligaciones o derechos de los
Administrados. (Art. 29 LPAG)

EJEMPLOS DE ACTO ADMINISTRATIVO


El otorgamiento de una licencia de construccin;
la resolucin de determinacin de una deuda
tributaria, la que impone una multa; que
establece el cierre de un local, la denegatoria de
una autorizacin de funcionamiento; la resolucin
que declara la insolvencia de una empresa, la
resolucin que declara improcedente (o fundada)
una denuncia de infraccin al derecho de autor,
la inscripcin del derecho de propiedad en el
registro pblico, etc.

MODALIDADES DEL ACTO


ADMINISTRATIVO

Cuando una ley lo autorice, la autoridad, mediante


decisin expresa, puede someter el acto administrativo
a condicin, trmino o modo, siempre que dichos
elementos incorporables al acto, sean compatibles con
el ordenamiento legal, o cuando se trate de asegurar con
ellos el cumplimiento del fin pblico que persigue el
acto.
Ejm.: autorizacin condicionada a que se mantenga las
condiciones evaluadas y sujeto a un plazo.

FORMAS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Los actos administrativos debern


expresarse por escrito, salvo que por la
naturaleza y circunstancias del caso, el
ordenamiento jurdico haya previsto otra
forma, siempre que permita tener
constancia de su existencia.
El acto escrito indica la fecha y lugar en
que es emitido, denominacin del rgano
del cual emana, nombre y firma de la
autoridad interviniente.

FORMAS DEL ACTO ADMINISTRATIVO


Cuando el acto administrativo es producido por medio de
sistemas automatizados, debe garantizarse al administrado
conocer el nombre y cargo de la autoridad que lo expide.
Cuando deban emitirse varios actos administrativos de la
misma naturaleza, podr ser empleada firma mecnica o
integrarse en un solo documento bajo una misma motivacin,
siempre que se individualice a los administrados sobre los que
recae los efectos del acto. Para todos los efectos subsiguientes,
los actos administrativos sern considerados como actos
diferentes.

CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Los actos pueden contener:


- Declare, reconozca u otorgue un
derecho o facultad.
- Dejar constancia de un hecho.
-

Pronunciamiento
impugnacin.

sobre

su

REQUISITOS DE VALIDEZ DEL ACTO


Son requisitos de validez de los actos administrativos:
1. Competencia.- Ser emitido por el rgano facultado en razn de la
materia, territorio, grado, tiempo o cuanta, a travs de la autoridad
regularmente nominada al momento del dictado y en caso de rganos
colegiados, cumpliendo los requisitos de sesin, qurum y deliberacin
indispensables para su emisin.

REQUISITOS DE VALIDEZ DEL ACTO


2. Objeto o contenido.- Los actos administrativos
deben expresar su respectivo objeto, de tal modo
que pueda determinarse inequvocamente sus
efectos jurdicos. Su contenido se ajustar a lo
dispuesto en el ordenamiento jurdico, debiendo ser
lcito, preciso, posible fsica y jurdicamente, y
comprender las cuestiones surgidas
de la
motivacin.
Ejemplos: i) actos ilegales o inconstitucionales,
ii)Autorizacin para pescar truchas en el mar
peruano.

REQUISITOS DE VALIDEZ DEL ACTO


3. Finalidad Pblica.- Adecuarse a las finalidades de inters pblico
asumidas por las normas que otorgan las facultades al rgano
emisor, sin que pueda habilitrsele a perseguir mediante el acto,
aun encubiertamente, alguna finalidad sea personal de la propia
autoridad, a favor de un tercero, u otra finalidad pblica distinta a la
prevista en la ley.
Ejem.: Finalidad de seguridad y salubridad de la Licencia de apertura
de establecimiento.

REQUISITOS DE VALIDEZ DEL ACTO

4. Motivacin.- El acto administrativo debe estar debidamente motivado


en proporcin al contenido y conforme al ordenamiento jurdico.
5. Procedimiento regular.- Antes de su emisin, el acto debe ser
conformado
mediante
el
cumplimiento
del
procedimiento
administrativo previsto para su generacin.

NULIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS


Validez del acto administrativo

Es vlido el acto
ordenamiento jurdico.

administrativo

dictado

conforme

al

Presuncin de validez

Todo acto administrativo se considera vlido en tanto su


pretendida nulidad no sea declarada por autoridad administrativa
o jurisdiccional, segn corresponda.

CAUSALES DE NULIDAD

El artculo 10 de la LPAG seala como vicios del acto administrativo,


que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes:

1. La contravencin a la Constitucin, a las leyes o a las normas


reglamentarias.
2. El defecto o la omisin de alguno de sus requisitos de validez, salvo
que se presente alguno de los supuestos de conservacin del acto a
que se refiere el Artculo 14.

CAUSALES DE NULIDAD
3. Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la
aprobacin automtica o por silencio administrativo positivo, por los
que se adquiere facultades, o derechos, cuando son contrarios al
ordenamiento jurdico, o cuando no se cumplen con los requisitos,
documentacin o tramites esenciales para su adquisicin.
4. Los actos administrativos que sean constitutivos de infraccin penal,
o que se dicten como consecuencia de la misma. Ejem. Licencia
otorgada como resultado de un acto de corrupcin.

REVISIN DE OFICIO DE LOS


ACTOS EN VA ADMINISTRATIVA

REVISIN DE OFICIO (Art. 201 - 203)


La revisin de oficio se realiza a travs de:
a) La rectificacin de errores.
b) La nulidad de oficio.
c) La revocacin.

RECTIFICACIN DE ERRORES

En caso de errores materiales o


aritmticos, se podr efectuar la
rectificacin con efecto retroactivo.
Se realiza de oficio o a instancia de
parte.
La rectificacin adopta la forma y
modalidades del acto a corregir
(ejemplo, publicacin).

NULIDAD DE OFICIO I
En cualquiera de los supuestos del artculo 10, puede
declararse la nulidad de oficio de los actos administrativos,
aun cuando hayan quedado firmes, en la medida que
agravien el inters pblico.
La nulidad de oficio slo puede ser declarada por el
funcionario superior jerrquico. En caso el acto haya sido
emitido por una autoridad no sometida a jerarqua, la nulidad
ser declarada por resolucin del mismo funcionario.
Adems de declarar la nulidad, la autoridad podr resolver
sobre el fondo del asunto de contarse con los elementos
suficientes para ello.

NULIDAD DE OFICIO II
La facultad para declarar la nulidad de oficio de los actos
administrativos prescribe al ao, contado desde la fecha en
que hayan quedado consentidos.
En caso de que haya prescrito el plazo anterior, slo
procede demandar la nulidad va el proceso contencioso
administrativo, siempre que la demanda se interponga
dentro de los dos (2) aos siguientes a contar desde la fecha
en que prescribi la facultad para declarar la nulidad
administrativa.

NULIDAD DE OFICIO III

Los actos emitidos por consejos o tribunales


regidos por leyes especiales, competentes
para resolver controversias en ltima
instancia administrativa, slo pueden ser
objeto de nulidad de oficio en sede
administrativa por el propio consejo o
tribunal con el acuerdo unnime de sus
miembros.
Esta atribucin slo podr ejercerse dentro
del plazo de un ao contado desde la fecha
en que el acto es notificado al interesado.

LA REVOCACIN
Los
actos
administrativos
constitutivos
y
declarativos de derechos no pueden ser revocados,
modificados o sustituidos.
De manera excepcional, cabe la revocacin
cuando: i) la facultad revocatoria haya sido legal y
expresamente establecida; ii) cuando desaparezcan
las condiciones jurdicas exigidas para la emisin
del acto inicial.
La revocacin solo podr ser declarada por la ms
alta autoridad, previa oportunidad de alegatos por
parte de los posibles afectados.

IMPUGNACION JUDICIAL DEL ACTO

El
proceso
contenciosoadministrativo es el mecanismo
jurisdiccional a travs del cual se
controla las actuaciones de la
Administracin Pblica.
Hay diversas formas de control de
la Administracin Pblica.
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FORMAS DE CONTROL

Control Poltico
Control Social o ciudadano
Control Administrativo
Control
Jurisdiccional:
Proceso
contencioso administrativo, proceso de
cumplimiento, accin popular, procesos
constitucionales en general.
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DEFINICION

Tiene por finalidad el control


jurdico de las actuaciones de la
administracin pblica sujetas al
derecho administrativo (mbito
objetivo), pero tambin la efectiva
tutela de los derechos e intereses
de los administrados (mbito
subjetivo).
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