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TAPIA PINTO, hace refiere al autor HÜBNER, señalando que los Derechos
Humanos son “Un conjunto de atributos inherentes al hombre por su condición de
tal, concernientes al resguardo y perfeccionamiento de su vida y al ejercicio de
ciertas prerrogativas y libertades básicas, que la autoridad pública debe respetar y
amparar. Estos atributos se fundan en la naturaleza misma de la persona humana,
entendida en un sentido universal, sin distinción de raza, nacionalidad, sexo,
estado civil, situación social o económica, ect.”. 1
1
TAPIA PINTO, Iván Sandro, “Curso de Derecho Internacional de los Derechos Humanos en Bolivia”, Editorial Latinas,
Primera Edición, Junio 2008, (p.61).
LOS TRATADOS INTERNACIONALES EN EL ORDENAMIENTO NACIONAL.
Cuáles son las respuestas que el derecho interno ha dado a problemas tan
novedosos, en algunos casos, la falta de regulación o lagunas en las
Constituciones antiguas han provocado una reforma constitucional, una nueva
Constitución o un ajuste vía precedentes judiciales. Otra respuesta ha sido el
reconocimiento de la existencia de cambios en muchas de las estructuras
jurídicas. Las normas formalmente son las mismas, los repartos de competencia
no han sido alterados, pero el derecho material del Estado si ha sufrido un cambio.
La tercera respuesta, parte del reconocimiento de la falta de posibilidad de control
sobre la base de la aplicación de nuevas soluciones jurídicas ante el caso de que
2
Lo fundamental del derecho internacional público es de unificar las relaciones entre los Estados y organismos
internacionales para su mayor eficacia ya que las normas derivan de la costumbre internacional y de los tratados.
éstas fueran confrontadas y pudieran impugnarse por ser contradictorias o
incompatibles con el orden jurídico.3
Para Santiago Benadava, “El Derecho Internacional es, pues, el orden jurídico de
la comunidad y convivencia de Estados”.
3
VILLAZON, Heliodoro. MEMORIA DEL Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto presentada al congreso de 1903, La
Paz, 1903.
4
BENADAVA, Santiago. Derecho Internacional Público. Editorial de Chile. Santiago Chile. 1989.
Humanos se cristaliza en Constituciones nacionales modernas y en tratados o
convenios.
SOBERANÍA NACIONAL.-
5
SALINAS, José María. Moderno Tratado de Derecho Internacional. Editorial, Santiago-Chile.
6
FRIEDMANN, Wolfgang. La Nueva Estructura del Derecho Internacional (p. 114)
soberanía en el derecho internacional significa, pues, en última instancia, renuncia
a hacer uso de la soberanía. Si definimos la soberanía, en un ámbito referente a
los demás países, como independencia e igualdad de los Estados, entonces el
concepto se ha alejado tanto de su raíz histórica, como de su contenido propio y
se ha hecho independiente. Más aun ha rendido frente a su propia imposibilidad,
al absorber en si el concepto contrario”. La independencia e igualdad de los países
es una contrariedad para el concepto de la soberanía absoluta”. 7
El Pacto de San José Art. 1, numeral 1, señala: “los Estados Partes en esta
Convención se comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en
ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que esté sujeta a su
jurisdicción, sin discriminación alguna.
7
DIEZ DE MEDINA, Pablo. Diplomacia y Política exterior. Editorial juventud, La Paz-Bolivia, 1979.
LA SUPREMACÍA DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES DE DERECHOS
HUMANOS EN LA CONSTITUCIÓN POLITICA DEL ESTADO.-
El país sigue un modo formal que necesariamente debe cumplir con ciertos
requisitos parar suscribir un tratado, acuerdo, convenio, etc.
Es por estos aspectos que el (la) Presidente por la diversidad de funciones que
cumple, de hacer uso constante de su capacidad de representar al Estado en la
comunidad internacional y por ende es el órgano central encargado de estudiar,
planificar y desarrollar la política exterior.
8
SALAZAR PAREDES, Fernando. En el libro citado, Política Exterior. Editorial Cerid. La Paz – Bolivia. 1991.
el marco de procesos de integración, o finalmente cuando así lo soliciten el cinco
por ciento de ciudadanos registrados en el padrón electoral o el treinta y cinco por
ciento de los miembros de la Asamblea Legislativa.
Sin embargo, los tratados internacionales cuentan todos con una cláusula que
indica cuando entran en vigencia, puede ser inmediatamente hayan sido suscritos,
después de determinado número de depósitos, o en un plazo determinado. De
esta forma, los Tratados o Convenios internacionales, al no ser parte de la
actividad legislativa del Congreso no tienen por qué ser publicadas en la Gaceta
Oficial de Bolivia. De ser así, se generaría una confusión por parte de los
ciudadanos y operadores de justicia sobre el carácter y naturaleza de la norma.
Simplemente se publica la actividad de la cual el Congreso ha sido parte, es decir,
la aprobación.
De acuerdo al Artículo 257 parágrafo I los tratados tendrían una jerarquía legal, y
por tanto estarían por debajo de la Constitución, entonces entendiéndolo de esa
manera, cualquier tratado internacional incluido los de derechos humanos y de
derecho comunitario, estaría en peligro de ser declarados inconstitucionales, y por
ende, eliminado del ordenamiento jurídico.
Que afirma la obligatoriedad de los estados parte que celebran un tratado para
darle cumplimiento.
La fuerza obligatoria de los Tratados entre las partes contratantes ha sido y sigue
siendo materia de ardua controversia internacional. Unos autores afirman que los
tratados son obligatorios en virtud del derecho internacional natural. Esa
obligatoriedad se basa en consideraciones de índole moral o religiosa y estiman,
en consecuencia, que los tratados son sacrosantos, intangibles.
Que señala la importancia del consentimiento de los estados parte como la base
de la obligación jurídica.
Jus Cogens.-
Según (Procudaruria General del Estado, s.f.)La Constitución Política del Estado
boliviano estableció una serie de estipulaciones, dando relevancia al cumplimiento
de los tratados internacionales en materia de derechos humanos. Particularmente,
entre estas disposiciones destacan, por un lado, la aplicación preferente de los
tratados internacionales en materia de derechos humanos sobre la propia
Constitución Política del Estado y, por otro lado, su incorporación al bloque de
constitucionalidad. Las disposiciones constitucionales, al respecto, son las
siguientes:
El Artículo 410, numeral II señala que: “La Constitución es la norma suprema del
ordenamiento jurídico boliviano y goza de primacía frente a cualquier otra
disposición normativa. El bloque de constitucionalidad está integrado por los
Tratados y Convenios internacionales en materia de Derechos Humanos y las
normas de Derecho Comunitario, ratificados por el país” (Bolivia, Constitucion
Politica del Estado, 2009).
2.2. Instrumentos internacionales en materia de Derechos Humanos
4. JURISPRUDENCIA NACIONAL.-
Podemos observar de manera coherente y correlativa que con respecto a los
derechos humanos en el ámbito nacional tenemos como pilar fundamental a la
Constitución Política del Estado como la norma suprema del ordenamiento jurídico
boliviano, con respecto a los tratados y derechos internacionales hacemos alusión
a que dentro de la misma disposición normativa tenemos incorporados tratados y
convenios internacionales en materia de derechos humanos.
Así mismo en el Art 256 de la Constitución Política del Estado menciona que: