PARTICIPACIÓN POLÍTICA Y PARTIDOS POLÍTICOS

Unidad 3. Participación Política

Unidad 3. PARTICIPACIÓN POLÍTICA

Objetivo General:

• Identificar definiciones operativas de ciudadanía,

participación, participación política, participación ciudadana.

Objetivo Específico:

• Conocer los círculos de poder y la naturaleza y

características de la participación política.
 DEFINICIONES OPERATIVAS
Ciudadanía

• La ciudadanía es un concepto en evolución y cambiante: entre derechos y

deberes, entre status e instituciones, entre políticas públicas e intereses
privados.
• La ciudadanía es un proceso de conquista permanente de derechos
formales y de exigencia de políticas públicas para hacerlos efectivos
(NUNES:2009).

Participación
• Es un proceso la acción colectiva de personas orientadas a alcanzar una
finalidad, en base a intereses comunes u objetivos concretos.
• La participación tiene que tomar en cuenta que hay intereses variados, lo
cual va a implicar distintas formas de participación (NUNES:2009).

Participación Política
• Proceso a través del cual los ciudadanos, instituciones y organizaciones
influyen de manera directa o indirecta, legal o ilegal en el proceso de toma
 MOVILIZACIÓN JUVENIL (NUNES:2009)
• Una pregunta frecuente en espacios académicos y sociales es
saber con certeza si la juventud se moviliza. En ese sentido,
hay todo un debate respecto a conocer si las dinámicas
asociativas se han venido debilitando o fortaleciendo.

• Existe mucha participación en espacios informales y poca (o no

tomada en cuenta) en los ámbitos políticos-sociales, lo cual hace
que la juventud sea “poco percibida/considerada” en lo
institucional. En resumen, se podría expresar que la juventud
está presente y a la vez ausente.

• ¿Qué influye en este comportamiento? Podemos afirmar

preliminarmente que la modernidad, los cambios en las relaciones
sociales y el poder han generado una nueva influencia (que
genera fortalezas y debilidades) de la comunicación en el mundo
presencial y virtual, una nueva forma de desplazamiento y una
nueva forma de incidencia.
 LOS CÍRCULOS DE PODER (CASTAÑEDA:2009)
Persona o colegiado que toma decisiones

El entorno del o los decisores

Los grupos de presión con acceso directo

Los grupos de presión con acceso indirecto

Los círculos
del poder Los grupos de presión que no tienen acceso

Estos grupos se caracterizan porque son grupos organizados: en torno a sus

intereses, para hacer prevalecer sus intereses, para presionar sobre el órgano
estatal para tomar alguna decisión.
El ciudadano individualmente no tiene influencia; sólo algunos individuos tienen
poder de presión.
La organización social es de subsistencia.
 PARTICIPACIÓN POLÍTICA (CASTAÑEDA:2009)
En el lenguaje político hay diversas formas de expresar la participación política. Si
logras diferenciar con claridad cada una de estas manifestaciones enriquecerás tu
conocimiento y el de las personas que te escuchan.

Por ejemplo:
• La Participación Política puede ser de influencia directa o indirecta
– Es directa: cuando se ejerce presión en quienes toman la decisión o en el
entorno de sus asesores.
– Es Indirecta: cuando se ejerce presión en la opinión pública, prensa, otras
instancias de gobierno o acciones de fuerza.

• La Participación Política puede ser legal, extralegal o ilegal

– Es legal cuando realizamos acciones dentro del marco de la Constitución y la
ley.
– Es extralegal cuando realizamos acciones que no están reguladas por la ley.
– Es ilegal cuando realizamos acciones que están contra la ley.

• La Participación Política interviene en el proceso de toma de decisiones

– De una instancia de gobierno (nacional, regional, local) involucrada en el
proceso.
 PARTICIPACIÓN POLÍTICA (CASTAÑEDA:2009)
• Ejemplos

 Cuándo el sector agropecuario se moviliza para impulsar una norma en

favor de su sector o para derogar aquella que afecta a este.

 ¿Recuerdas cuando se propuso modificar la Ley de elecciones para

permitir el sufragio universal que incluya militares y policías y así evitar
restricciones de sus derechos políticos?

 Cuando el Comité de Vaso de Leche mejora sus procesos de distribución,

incrementando el número de beneficiarios.

 Cuando el Frente de Defensa de los Intereses de Chinchero en Cusco

toma posición sobre la construcción del aeropuerto de Chinchero.

 Cuando el comité de Participación Ciudadana de la PNP ayuda a la

policía en las tareas de vigilancia vecinal.
 TIPOS PARTICIPACIÓN POLÍTICA (CASTAÑEDA:2009)
• PARTICIPACIÓN CONVENCIONAL
Se caracteriza por tener una intensidad ideológica y violencia de tipo baja y
media y es de carácter sistémico.
Ejemplos:
– Votar, militar o simpatizar en un partido político.
– Convencer a otra persona sobre sus propias ideas políticas,
Desempeñar cargos públicos.
– Peticionar ante instancias de gobierno, Informarse sobre los asuntos
públicos.
– Formar parte de grupos de incidencia (grupos de presión).

• PARTICIPACIÓN NO CONVENCIONAL
Se caracteriza por tener una intensidad ideológica y violencia de tipo media y
alta y es de carácter sistémico o antisistémico.
Ejemplos:
– Intervenir en huelgas, marchas, tomas de local, bloqueo de carreteras,
MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL DE LA PARTICIPACIÓN
CIUDADANA EN EL PERÚ
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ

Art 2°
Inciso Art. 31° Art. Art.
Art. 32°
17. 139°. 17 152°

Principios de Jueces de
Participación
Derechos Consulta la paz que
Ciudadana
Políticos de Popular por Administraci provienen
en Asuntos
la Persona Referéndum ón de de elección
Públicos
Justicia popular.

Ley de los Derechos de Participación y

Control Ciudadanos.
MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL DE LA PARTICIPACIÓN
CIUDADANA EN EL PERÚ
Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos, Ley 26300

Participación Ciudadana (Art.

2º) Control Ciudadano (Art. 3º)

Permite opinar y
Implica un derecho decidir sobre el
individual y desempeño de
principio gestión de las
democrático. autoridades de un
lugar.
 MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL DE LA PARTICIPACIÓN
CIUDADANA EN EL PERÚ
Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos, Ley 26300

Se requiere la adhesión del 0.3% de la población electoral nacional. (Art. 17°)

Iniciativa de Reforma Las iniciativas de Reforma Constitucional provenientes de la ciudadanía se
Constitucional tramitan con arreglo a las mismas previsiones dispuestas para la iniciativa de los
congresistas. (Art. 18°)
Es improcedente toda iniciativa de Reforma Constitucional que recorte los
derechos ciudadanos consagrados en el Art 2° de la Constitución Pol. Perú. (Art.
19°)
Se requiere la acumulación de firmas comprobadas como mínimo del 0.3% del
total del padrón electoral. (Art. 11°).
Iniciativa en la El Congreso dictamina y vota el proyecto en un plazo de 120 días calendario. (Art.
Formación de las 13°).
Leyes El derecho de esta iniciativa comprende todas las materias con las mismas
limitaciones sobre temas tributarios o presupuestarios tienen los congresistas.
(Art. 12°).
-Debe ser solicitado por un número de ciudadanos no menor del 10% del
electorado nacional.
Referéndum - La convocatoria a referéndum corresponde efectuarla a la autoridad electoral en
plazo no mayor de 4 meses después de acreditadas las respectivas iniciativas.
- La consulta será válida siempre que haya sido aprobada por más del 30% del
número total de votantes.
-No pueden someterse a referéndum la supresión o disminución de derechos
Otros fundamentales, normas de
mecanismos de Iniciativa en la formación decarácter
Ordenanzaspresupuestario
regionalesyytributario,
ordenanzas tratados
municipales.
internacionales en vigor.
Participación
establecidos en la Revocatoria y remoción de autoridades, demanda de rendición de cuentas.
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
• SARTORI, GIOVANNI (1980) Partidos y Sistemas de Partidos, 1, Alianza
Editorial, Madrid.
• VON BEYME, KLAUS (1986) Los Partidos Políticos en las democracias
occidentales. Centro de Investigaciones Sociológicas. Siglo XXI. Madrid.
• GARCÍA PELAYO, MANUEL (1986) El Estado de Partidos. Alianza
Editorial. Madrid.
• WARE ALAN (1996): Partidos políticos y sistemas de partidos, ISTMO,
Madrid, 1996.
• IDEA INTERNACIONAL et AL (2008) Partidos y Sistema de Partidos.
Instituto para la Democracia y la Asistencia Electoral - IDEA Internacional
y Asociación Civil Transparencia. Lima.
• NUNES LUIS (2009). Ciudadanía y Participación Juvenil. En: Curso
"Juventud, Ciudadanía y Participación Política" organizado por National
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
• OCAMPO CORRALES ET AL (2013). Institucionalidad y Partidos
Políticos en el Perú: ¿Qué factores influyen sobre la probabilidad de la
elección local de partidos institucionalizados?. Consorcio de
Investigación, Económica y Social y Grupo de Análisis para el Desarrollo
(GRADE). Lima.
• MAINWARING, TIMOTHY (1995). La institucionalización de los sistemas
de partido en América Latina.
• ESCUELA ELECTORAL Y DE GOBERNABILIDAD (ESEG) del JURADO
NACIONAL DE ELECCIONES (JNE). Presentaciones sobre la Ley de
Partidos Políticos 2016.