UNIVERSIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

DE MÉXICO

FORMACIÓN, CAPACITACIÓN Y GESTIÓN PARA EL

DESARROLLO

MANUEL JESUS CANCHE SEGURA

DC-CFCGD-2201-B1-001

EVIDENCIA DE APRENDIZAJE. MANUAL DE

CAPACITACIÓN CONSTRUCCIÓN DEL MODULO 1

MARLENE VELÁZQUEZ VERGARA

13 de febrero de 2022
Introducción

Los fenómenos sociales que afectan al bienestar de las personas, son del interés del Estado, sin embargo,
este necesita de aliados que le permitan responder de manera eficiente y eficaz. Estos aliados los
encontramos en los tres diferentes sectores de gestión, que incluyen a las organizaciones de carácter
privado y los sin fines de lucro, así en conjunto buscan satisfacer las necesidades de las personas y las
comunidades, aunque con diferentes visiones.
Por lo anterior, el presente trabajo tiene por objetivo construir una estructura a manera de manual de
capacitación, para ello el trabajo se divide en dos momentos, el primero de ellos realiza una breve
descripción de un fenómeno que afecta a las comunidades, para posteriormente, mediante una
investigación sobre los ejes del Plan Nacional de Desarrollo, alinear dicha problemática con el eje
correspondiente. En un segundo momento se establece a que se refiere cada uno de los 4 sectores de la
gestión, como marco de referencia.
 1. La inseguridad en los espacios públicos de la colonia Lázaro Cárdenas
a. Descripción del tema

La inseguridad en los espacios públicos es un fenómeno reciente dentro de la comunidad Lázaro

Cárdenas, si bien los grupos delictivos de jóvenes y adultos que ocupan los diferentes espacios como
calles, corredores y parques para consumir bebidas alcohólicas y estupefacientes, ha sido una constante a
lo largo de los años, los delitos eran catalogados como menores la presencia de discusiones entre los
integrantes de estos grupos, las pintas en paredes, la misma actividad en si misma, por lo que no había
representado una problemática prioritaria, sin embargo, en recientes años, debido a una serie de
características dentro de la comunidad, estos grupos han comenzado a realizar otro tipo de actividades
como: acoso, robo a automóviles, a casa habitación, asaltos a mano armada y aún más preocupante en tan
solo los últimos 5 años, se han registrado el hallazgo de 3 cuerpos dentro de terrenos baldíos, si bien estos
pudiesen no ser provocados por dichos grupos delictivos dentro de la comunidad, se ha convertido en un
tema preocupante para todos los integrantes de la comunidad.

b. Presentación general

La colonia Lázaro Cárdenas se encuentra ubicada

al oriente de la ciudad de Mérida en Yucatán, con
coordenadas 20,9769483 y -89,5958082 y
aproximadamente a 11 m sobre el nivel del mar.
Cuenta con una superficie aproximada: 84
hectáreas.

Sus límites son: al norte, la avenida Circuito

Colonias y la colonia Mayapan; al sur, la calle 59 y
la colonia Miraflores; al oriente, la misma avenida
Circuito Colonias y el Fraccionamiento del Parque;
al poniente; las colonias Chuminopolis y Wallys.

La comunidad a perdido una su cohesión social,

Mapa 1: Localización de la colonia Lázaro Cárdenas.
Elaboración: Propia
principalmente en jóvenes y niños, pues ocupar los
espacios públicos representan un peligro que las
madres no están dispuestas a correr, otras
problemáticas presentes, es el deterioro y el mal
diseño de las calles y banquetas en algunas zonas,
el aumento de la presencia de desechos sólidos
tanto orgánicos e inorgánicos, disminución de la cobertura vegetal, la falta de ofertas de empleo al interior
de la comunidad, la dificultad por encontrar empleo al no contar con el tiempo que se le dedica al cuidado
de los hijos problema que afecta principalmente a mujeres madres y que con la pandemia por COVID19
se ha acentuado.

2. Modulo 1
a. El Plan Nacional de Desarrollo
i. ¿Qué es?

De acuerdo al Gobierno de México (2022), el Plan Nacional de Desarrollo (PND) es el “documento en el

que el gobierno de México, a través de consultas públicas, explica cuáles son sus objetivos y estrategias
prioritarias durante el sexenio”

ii. ¿Quién lo construye?

Es el gobierno de México, a través de sus diferentes dirección y dependencias, es quien se encarga de

realizar dicho plan mediante un diagnóstico general de cada región del país, sin embargo, la actual
administración incorporo de una mejor forma el tema de la participación, a través de las consultas
ciudadanas en diversas zonas prioritarias.

iii. ¿Cómo lo elabora?

Contiene los elementos de: diagnostico general, los ejes generales de impulso de desarrollo, objetivos
específicos, estrategias para ejecutar las acciones y los indicadores de desempeño y sus metas.

En específico para el actual PND se siguió la siguiente ruta, de acuerdo a Grupo Estrategia Política
(2020):

- Celebración de foros de consulta

- Elaboración del proyecto de PND
- Entrega del PND a la cámara de diputados
- Aprobación del PND por el pleno de la cámara de diputados
- Publicación del PND en el DOF
iv. ¿Para qué sirve?

El Plan Nacional de Desarrollo busca establecer y orientar todo el trabajo que realizarán las y los
servidores públicos los próximos seis años, para lograr el desarrollo del país y el bienestar de las y los
mexicanos

v. Ejes que integran el actual PND

Justicia y Estado de derecho - Bienestar - Desarrollo económico

Y los ejes transversales de: Igualdad de género, no discriminación e inclusión, Combate a la corrupción y
mejora de la gestión pública, Territorio y desarrollo sostenible.

vi. Ejes relacionados con el tema de inseguridad en los espacios públicos

El eje principal es el de Bienestar, en cuanto a que menciona “El objetivo más importante del gobierno es
que en 2024 la población de México este viviendo en un entorno de bienestar. En última instancia, la
lucha contra la corrupción y la frivolidad, la construcción de la paz y la seguridad, los proyectos
regionales y los programas sectoriales” (Gobierno de México, 2019, pág. 34) y además, como eje
transversal la igualdad de género, no discriminación e inclusión.

b. Los sectores de gestión

i. Primer sector

Es el encargado de realizar todas las actividades y funciones políticas y administrativas para los fines y
tareas del Estados, actividades que en general son realizadas por la administración pública como
instrumento organizador del Estado. Para Luis Inostroza (Hernández Olivia, 2001) “el sector público
abarca una serie de acciones que se realizan en el plano del gobierno y la administración de un país, por lo
que este sector está integrado por el gobierno central, el sector paraestatal (empresas privadas) y los
bancos o entidades financieras del estado” (pag. 7-8).

De forma general la misión del primer sector es el de elevar el bienestar de los ciudadanos, para lograr
este objetivo debe: lograr una prestación eficiente de los bienes y servicios que las personas necesitan
para satisfacer sus necesidades, contribuir a una distribución equitativa de la renta y de la riqueza y
colaborar al logro de una senda de crecimiento estable de la economía. La base para cumplir estas
funciones es la provisión directa de servicios públicos, la regulación de un marco legal, el sistema
tributario, los subsidios e impuestos, las empresas públicas y los ingresos y gastos públicos (Valle
Sánchez, 2013).

ii. Segundo sector

El segundo sector o sector privado se refiere a los inversores privados, las empresas con ánimo de lucro,
la OCDE establece además que las familias y las instituciones no mercantiles al servicio de las familias,
son también parte de este sector. Estos están suscritos al mundo empresarial y comercial (Development
Cooperatión Network, 2011).
Las empresas privadas, podría decirse que están alejadas de la visión de alcanzar un bienestar para la
población, sin embargo, son conscientes que la población es indispensable para el bienestar de su sector
por lo que la participación del sector lucrativo “en las políticas de cooperación tradicionales se canalizan
con frecuencia a través de las alianzas Publico-Privadas” (ISGlobal, 2012).

iii. Tercer sector

De acuerdo a Ayuda en Acción (2018), este sector hace referencia al sector económico que no está bajo el
mando de los privados, es decir de empresas y organizaciones dirigidas y orientadas a conseguir
únicamente beneficios para su enriquecimiento, tampoco de lo público que gestiona el Estado.

Estas nacen principalmente por una preocupación e interés de la propia ciudadanía, necesidades
relacionadas con lo educativo, sanitarios, humanitarios, medioambientales, culturales, artísticos,
deportivos, etc. El tercer sector se organiza institucionalmente siendo de carácter privado, que puede
acceder a subvenciones de apoyo público o mantenerse con apoyo de economías privadas, sin embargo,
es importante resaltar su principal característica, la cual es que estas entidades y organizaciones se fundan
sin ánimo de lucro (Piñar Mañas, 2005).

iv. Cuarto sector

Tienen como fin último un objetivo social, son económicamente independientes, competitivas y lucrativas
dentro de un parámetro responsables socialmente y a través de la producción de bienes o servicios que
crean puestos de trabajo, contribuyen a la economía y además mejoran la calidad de vida de las
comunidades y consumidores.

Mantienen un autofinanciamiento una nueva forma de llevar a cabo una labor social, en palabras de
Teixidó, “en pocas palabras, la generación de riquezas es para ellas un medio para lograr sus objetivos y
no el fin último de su existencia”.

Conclusión

Los sectores de gestión permiten abarcar las diferentes necesidades de la población y las comunidades, es
decir se complementan, sin embargo, es el primer sector, el sector público el encargado de regular el
funcionamiento de los otros tres, este además permite generar alianzas para el desarrollo y poder alcanzar
su mayor potencial para cumplir con su visión.

De allí la importancia de conocer el funcionamiento de cada uno de los sectores y su relación con el Plan
Nacional de Desarrollo, pues es a partir de esta vinculación que se pueden generar dichas alianzas que
permitan generar estrategias y procesos para la resolución de las diferentes problemáticas que aquejan a
las comunidades.
Referencias
Ayuda en Acción. (07 de 02 de 2018). ayudaenaccion.org. Obtenido de ¿Qué es el tercer sector?:
https://ayudaenaccion.org/ong/blog/solidaridad/que-es-el-tercer-sector/

Development Cooperatión Network. (2011). El sector privado y la eficacia del desarrollo. Obtenido de
https://www.ituc-csi.org/IMG/pdf/Secteur_Prive_-francais_2_3__ES.pdf

Gobierno de México. (2019). Plan Nacional de Desarrollo 2019 - 2024. México.

Gobierno de México. (12 de 02 de 2022). Planeandojuntos. Obtenido de

https://www.planeandojuntos.gob.mx/

Grupo Estrategia Política. (2020). gep.com. Obtenido de ¿Cómo se elabora el Plan Nacional de
Desarrollo?: http://gep.com.mx/blog/2019/02/25/como-se-elabora-el-plan-nacional-de-desarrollo/

Hernández Olivia, R. C. (2001). Globalización y privatización: El sector público en México, 1982-1999.

México: Instituto Nacional de Administración Pública, A.C. Obtenido de
http://ru.juridicas.unam.mx/xmlui/handle/123456789/10160

ISGlobal. (2012). El sector privado como ejecutor de proyectos y receptos de fondo públicos para el
desarrollo internacional. Barcelona: Instituto de Salud Global.

Piñar Mañas, J. L. (2005). Tercer sector, sector público y fundaciones. Revista española del tercer sector,
15-36.

Teixidó, S. (s.f.). El cuarto sector. Obtenido de http://prohumana.cl/documentos/Elcuartosector.pdf

Valle Sánchez, V. (2013). El papel del sector público en una economía moderna. eXtoikos. Obtenido de
https://www.google.com.mx/url?
sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=&ved=2ahUKEwiXzaSOh_31AhXHaDABHYMNCp
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