VULNERACIÓN DE A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LOS HABITANTES

DE CALLE EN LA CIUDAD DE MEDELLÍN EN LAS SEDES DE CENTRO DÍA

MARIANA CARDENAS MONCADA

MARIANA GALEANO MARIN
ALEJANDRO ZULUAGA

TRABAJO FINAL – INVESTIGACIÓN II

ASESORES:
JAVIER RUIZ: DIRECTOR TECNICO UNIDAD DE PROGRANAS SOCIALES
ESPECIALES, ALCALDIA DE MEDELLÍN.
ORLANDO BELTRAN: DIRECTOR DE EL BANQUETE DE EL BRONX.

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA LATINOAMERICANA

FACULTAD DE DERECHO
MEDELLÍN
2022
1. ANTECEDENTES

La vulneración a los derechos fundamentales de los habitantes de calle

en la ciudad de Medellín, específicamente, en las sedes de centro día,
es algo de lo que escuchamos constantemente en las calles de nuestra
ciudad, esto por desinformación o por experiencias que personas cerca
a este entorno pueden probar y al verificarse esta información, se
aprueba dicha vulneración a estas personas, por ello, las múltiples
sentencias que existen respecto a nuestro tema investigativo.

La habitanza en calle es un fenómeno social multicausal y una realidad

que se presenta en casi todos los países del mundo, convirtiéndose,
dada su complejidad, en un reto para estos, en cuanto a la forma de
abordar esta problemática que cada vez se acrecienta más y más,
generando consecuencias que se ven reflejadas en términos de
exclusión social, vulnerabilidad, aumento en los niveles de pobreza,
desigualdad, entre otros.

Una de las realidades innegables dentro del contexto de un mundo

moderno dotado de un consumismo inclemente y una política del
bienestar ineficiente, es la revelada por el Banco Mundial en su
informe en el año 2021, esta consta en que a pesar de las mejoras en
el desarrollo económico a nivel global y de la disminución de la
pobreza “casi la mitad de la población mundial, es decir, 3.908 millones
de personas, aún tienen grandes dificultades para satisfacer
necesidades básicas.” (Banco Mundial [BM], 2021, párr. 1).

Factores del entorno como lo son las recién expuestas condiciones de

incapacidad económica impiden a las personas tener un espacio de
habitabilidad que les proporcione condiciones de vida digna y garantías
fundamentales como lo son: alimentación, asistencia médica, vivienda,
servicios públicos fundamentales como agua y energía.

La ausencia de los elementos garantes recién mencionados y múltiples

más que no fueron expuestos, deja como consecuencia que múltiples
individuos se vean obligados a habitar en la calle, viéndose alejados de
los mínimos vitales.

No obstante esto, en la ciudad de Medellín se han implementado

varios programas para los habitantes de calle, entre estos, están todos
los programas que brinda centro día, estos son, el Programa de
Atención e Inclusión Social para el Habitante de Calle, los diversos
planes estratégicos para el habitante de calle, los programas de
mejoramiento de vivienda, también por parte de instituciones como la
alcaldía se ha promovido el mejoramiento de la problemática a través
de una intención centrada en brindar atención integral y
acompañamiento a la población habitante de calle entre los 18 y 59
años a través de los diferentes componentes para la atención básica y
el buen desarrollo de un proceso de 14 resocialización orientado a la
construcción de un proyecto de vida fuera de las calles (Alcaldía de
Medellín, 2020).

Sin embargo, el mejoramiento de esta problemática se ve bastante

perjudicado debido a que esta se encuentra intrínsecamente ligada al
mejoramiento integral del entorno en el cual estos individuos nacen y
se forman como personas hasta el punto de ser HC. Lo que intenta
exponerse es que dentro del entorno de la ciudad paisa hay múltiples
componentes que van desde la drogadicción hasta la pobreza extrema
que deben ser saneados para el mejoramiento efectivo de la
problemática.

Por lo tanto, en este proyecto investigativo nos parece importante

mencionar y analizar las intervenciones académicas que se han hecho
anteriormente al respecto y han permitido esclarecer el panorama
confuso que este tema deriva.

De acuerdo con el programa Medellín Como Vamos (s.f), la ciudad de

Medellín cuenta, actualmente, con una población de 2.533.424
habitantes, de los cuales, en el Plan de Desarrollo Medellín Futuro
(2020-2023), se da cuenta de la existencia de 3.381 habitantes de calle
y 20.971 habitantes en calle, para un total de 24.352 habitantes en
situación de calle; cabe aclarar, que estos datos dan cuenta de los
resultados del censo de 2009, sin embargo, el Departamento
Administrativo Nacional de Estadística – DANE, señala que en la
ciudad, se han realizado tres censos sectoriales: el primero en 2002,
realizado por el DANE y la Alcaldía de Medellín; un segundo censo en
2009, llevado a cabo a través de convenio interadministrativo realizado
entre la alcaldía y la Universidad de Antioquia; y un tercer censo en
2014, realizado entre la Secretaría de Inclusión Social y Familia y la
Universidad de Antioquia (DANE, 2020); al mismo tiempo, el DANE
presenta un nuevo censo desarrollado en 2019, únicamente de la
población habitante de calle, teniendo como resultado 3.214
habitantes de calle en la ciudad de Medellín (DANE, 2020).

Para alcanzar las metas frente a la generación de una sociedad

incluyente y la garantía del ejercicio de los derechos fundamentales,
este Sistema, dispone, para la atención de la población habitante de
calle, de diversos componentes tales como:

• Intervención en calle, el cual, está compuesto por un equipo de calle,

que se encarga de la captación y sensibilización de ciudadanos en
situación de calle en puntos donde se da mayor concentración de esta
población, por medio de un abordaje individual en el cual se reconoce
las necesidades del ciudadano y se le persuade a hacer uso de los
servicios destinados para ello.

• Centros de atención básica, los cuales prestan servicios de

alimentación, higiene (autocuidado), servicios profesionales-
psicosociales y médicos, y albergue nocturno, según lo requieran.

• Resocialización, en las que se trabajan la reinserción del habitante de

calle social laboral y familiar por medio de la atención diversificada por
un equipo interdisciplinario y la internación en granjas comunitarias.
• Albergues de recuperación, en donde se brinda atención a
ciudadanos habitantes de calle con enfermedades físicas y de salud
que requieran de cuidados especiales.

• Atención a población crónica en calle con trastorno mental y/o

discapacidad física (APCD), mediante el cubrimiento de las necesidades
básicas y vitales de los habitantes de calle con necesidades especiales.

• Servicio de inhumación para habitantes de calle.

De acuerdo con el Contrato interadministrativo de prestación de

servicios para la atención básica y psicosocial de la población habitante
en situación de calle (2020), la Secretaria de Bienestar Social,
actualmente nombrada Secretaria de Inclusión social, Familia y
Derechos Humanos, comenzó su atención a la población habitantes de
calle en 1992, con la apertura de la sede de Centro día 1, en el que se
proyectó atender a 150 ciudadanos en esta condición diariamente, a
través de la prestación de servicios de aseo personal y alimentación,
para luego, ampliar dichos servicios y complementar su atención con la
implementación de medicamentos y atención psicosocial.

Así mismo, a través de los años, se han ido desarrollando varias

propuestas metodológicas desde diversas perspectivas institucionales,
en las que se aborda al fenómeno de manera aislada como enfermos
mentales y farmacodependientes, es así como, instituciones como
E.S.E Carisma y la Fundación Hogares Claret argumentaron que no se
debe realizar un abordaje único del fenómeno y tampoco
institucionalizar problemáticas sociales, incluso, consideraban que no
se debería ofertarles asistencia, puesto que, eran irrecuperables y se
estaría malgastando los recursos públicos, pero esto no fue
concretado. (Alcaldía de Medellín, 2020)

En estos estudios académicos también agregamos las sentencias T-

043-15 y C-385-14
Los habitantes de la calle reciben toda la indiferencia de la sociedad y
de sus familias, cuando las tienen; son excluidos, humillados y carentes
de cualquier expresión de amor. Son personas sin esperanzas, sumidas
en muchos casos en la tristeza del abandono y en la desolación
después del efecto dejado por drogas psicoactivas (cocaína,
marihuana, bazucó, entre otras). ¨Estudio la violación del derecho a la
salud de los habitantes de calle”

La vulneración de los derechos fundamentales a los habitantes de calle

en la zona del centro durante el día.

Como bien sabemos la problemática de los habitantes de calle es un

fenómeno urbano de gran magnitud, que afecta el territorio nacional,
pero para el caso que nos ocupa nos concentraremos en las personas
en condición de calle que habitan el centro de Medellín y la
vulneración de derechos fundamentales que sufren durante el día.
La principal causa por la que las personas llegan a ser habitantes de
calle es el consumo de sustancias sicoactivas, pero no todos son
consumidores; también encontramos personas que llegaron a esta
situación por presentar problemas mentales, o por problemas
económicos, y al no tener un lugar donde vivir terminan en las calles;
también algunos llegan a esta condición al huir de un hogar donde los
abusan y hay violencia; otra de las variantes de este fenómeno son los
migrantes, que se desplazan a la ciudad de Medellín en busca de
oportunidades de empleo y al no encontrar una estabilidad no tienen
más opción que quedarse en la calle; y de esta situación se derivan
otras como la mendicidad y la comisión de delitos precisamente para
poder sobrevivir en las calles y conseguir las sustancias que consumen;
Por obvias razones la sociedad, y ellos mismos, los aísla, y por allí
comienza la afectación de todos sus derechos.
En los habitantes de calle que habitan el sector del centro de la ciudad
de Medellín encontramos hombre, mujeres, niños, niñas y
adolescentes de todas las edades, estas personas no cuentan con un
hogar, ni alimentación, ni cuentan con atención en salud; además del
consumo de drogas, y por su estilo de vida, tienen diferentes
enfermedades tanto físicas, como mentales y además de todo esto en
muchas ocasiones son víctimas de violencia por parte de otros
habitantes de calle o por personas que los desprecian por su condición.
Por lo tanto, se pretende conocer a profundidad cuales son los
derechos fundamentales que se le vulneran a los habitantes de calle de
este sector durante el día.
Actualmente, en nuestra ciudad, y específicamente en la zona del
centro se cuenta con programas y entidades que se ocupan de la
atención de este sector de la población, pero es difícil conseguir que
ellos acudan a buscar esta ayuda, muchas veces por ignorancia, esto
también lo estudiaremos para conocer con que programas y entidades
se cuenta para el restablecimiento de derechos de estas personas, y
como lograr que sean efectivas estas mediadas.

¿Hay vulneración a los derechos fundamentales de los habitantes de

calle en la ciudad de Medellín en las sedes de centro día?

La vulneración de los derechos fundamentales a los habitantes de calle

en la zona del centro durante el día.

Como bien sabemos la problemática de los habitantes de calle es un

fenómeno urbano de gran magnitud, que afecta el territorio nacional,
pero para el caso que nos ocupa nos concentraremos en las personas
en condición de calle que habitan el centro de Medellín y la
vulneración de derechos fundamentales que sufren durante el día.
La principal causa por la que las personas llegan a ser habitantes de
calle es el consumo de sustancias sicoactivas, pero no todos son
consumidores; también encontramos personas que llegaron a esta
situación por presentar problemas mentales, o por problemas
económicos, y al no tener un lugar donde vivir terminan en las calles;
también algunos llegan a esta condición al huir de un hogar donde los
abusan y hay violencia; otra de las variantes de este fenómeno son los
migrantes, que se desplazan a la ciudad de Medellín en busca de
oportunidades de empleo y al no encontrar una estabilidad no tienen
más opción que quedarse en la calle; y de esta situación se derivan
 otras como la mendicidad y la comisión de delitos precisamente para
poder sobrevivir en las calles y conseguir las sustancias que consumen;
Por obvias razones la sociedad, y ellos mismos, los aísla, y por allí
comienza la afectación de todos sus derechos.
En los habitantes de calle que habitan el sector del centro de la ciudad
de Medellín encontramos hombre, mujeres, niños, niñas y
adolescentes de todas las edades, estas personas no cuentan con un
hogar, ni alimentación, ni cuentan con atención en salud; además del
consumo de drogas, y por su estilo de vida, tienen diferentes
enfermedades tanto físicas, como mentales y además de todo esto en
muchas ocasiones son víctimas de violencia por parte de otros
habitantes de calle o por personas que los desprecian por su condición.
Por lo tanto, se pretende conocer a profundidad cuales son los
derechos fundamentales que se le vulneran a los habitantes de calle de
este sector durante el día.
Actualmente, en nuestra ciudad, y específicamente en la zona del
centro se cuenta con programas y entidades que se ocupan de la
atención de este sector de la población, pero es difícil conseguir que
ellos acudan a buscar esta ayuda, muchas veces por ignorancia, esto
también lo estudiaremos para conocer con que programas y entidades
se cuenta para el restablecimiento de derechos de estas personas, y
como lograr que sean efectivas estas mediadas.

Objetivos generales

 Identificar cuales normas y derechos acogen a los ciudadanos en

situación de habitantes de calle de la ciudad de Medellín
 Dar a conocer la vulneración que existe por parte de una sociedad y
estado omisivo ante la pobreza y la situación de calle que se vive día a
día en Medellín.
 Crear consciencia sobre esta problemática que ha sido ignorada
durante mucho tiempo y que realmente necesita atención urgente.
 Objetivo específico

 Centrándonos mas puntualmente en los habitantes de calle que hacen

parte de la comunidad de Centro Dia, se pudo indagar con mayor
profundidad y más fácilmente sobre esta vulneración de derechos que
hace parte de la vida de estas personas, permitiéndonos definir o
concluir que el estado es quien permite y no actúa frente a esta triste
realidad, el estado no brinda procesos de acompañamiento, de
formación o desarrollo que permitan a personas en estas condiciones
cambiar su vida, además las conductas sociales tampoco contribuyen
al cambio de esta problemática.