PROPUESTAS ELECTORALES

ELECCIONES GENERALES 2021

COMITÉ EJECUTIVO NACIONAL

FRENTE POPULAR AGRÍCOLA FIA DEL PERÚ

FREPAP

PROPUESTAS ELECTORALES

PARA DIFUSIÓN

FEBRERO 2021
 PROPUESTAS ELECTORALES

1.- PROPONER TRIPLICAR LA INVERSIÓN PÚBLICA EN

INVESTIGACIÓN EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA.

Objetivo Generar una mejor base científica que permita el

desarrollo de todas las áreas productivas en el
país a un bajo costo y permitiendo el desarrollo de
mas profesionales para el país

Discurso ante la población

El país necesita profesionales de primer nivel y por eso, en todas las

áreas de las ciencias y de las profesiones, se incrementará el
presupuesto público para permitir que nuestros profesionales puedan
ser líderes en sus campos y permitan un desarrollo económico,
social, cultural y moral del país.

El Perú ha tenido siempre una escasa previsión presupuestal para

desarrollar y promover ciencia y tecnología en los diversos sectores y
hoy en día se aprecia con mayor nitidez los impactos en la
emergencia del sistema de salud; esta situación hace que siempre
nos mantengamos dependientes de la importación de tecnología de
países extranjeros.

Dada la limitación en la visión del Estado, el FREPAP plantea como

propuesta legislativa triplicar el presupuesto del Consejo Nacional de
Ciencia, Tecnología y la Investigación Tecnológica – CONCYTEC
adicionalmente de darle el rango ministerial, para que como ente
rector pueda ser pliego presupuestal autónomo.
El Perú ha destinado el año 2014 en investigación científica y
tecnológica únicamente el 0.15 % del PBI1 y en el año 2019 llego al
0.12% del PBI2, porcentajes que están por debajo de países de
América Latina que invierte el 0.5% del PBI en promedio, Europa
invierte el 2% de su PBI y Estados Unidos y Japón invierten 2.5 y 3%
de su PBI respectivamente.3

La inversión pública en ciencia y tecnología será crucial para un

desarrollo agropecuario de la selva y sierra, pero con una política
inclusiva especialmente en favor de las empresas familiares,
conservando sus visiones colectivistas y sus tradiciones ancestrales.

Objetivo Se necesita tener profesionales que sean de

origen indígena y que vivan en zonas de la
Amazonía para que así puedan desarrollar sus
conocimientos en beneficio de la ciencia médica y
de la salud de la población

Discurso ante la población

No necesitamos anular la cultura ancestral, la debemos revitalizar y

por eso los integrantes de comunidades indígenas amazónicas y
andinas accederán a becas y estudios profesionales con una beca
del estado para que así puedan aportar sus conocimientos en
beneficio de la salud de la población y de este modo, se les
reconocerá su gran aporte a la humanidad y serán parte del
desarrollo del país

1
La información puede ser visualizada en: https://gestion.pe/economia/peru-invierte-0-15-pbi-ciencia-
tecnologia-chile-destina-0-5-2561-noticia/
2
Esta información puede ser visualizada en: https://www.peru-retail.com/peru-presidente-vizcarra-
presupuesto-2019-ciencia-e-innovacion/
3
La información puede ser revisada en: https://www.cepal.org/es/comunicados/america-latina-caribe-
rezagada-investigacion-desarrollo
El Perú requiere brindar el apoyo efectivo a las poblaciones
instaladas en las zonas de frontera

2. IMPULSAR EL DESARROLLO INTEGRAL QUE FORTALEZCA

RELACIONES SANAS CON LOS PAÍSES VECINOS.

Objetivo Las zonas de frontera tienen un comercio muy

activo pero sin generar beneficio al país, por eso
se requiere que todos los programas económicos
y productivos del estado tengan como prioridad
atender el desarrollo de las fronteras

Discurso ante la población

Se necesita revalorar las fronteras del país, para así lograr el

desarrollo comercial y productivo de nuestras fronteras,
incluyéndolas en el desarrollo del país, con carreteras, con la
habilitación de hospitales y colegios, con la instalación de redes de
agua potable, electricidad e internet, porque así la población podrá
progresar y se eliminará toda situación de abandono estatal

Uno de los grandes problemas que se ha suscitado en la historia

republicana del Perú es la escasa alianza que hubo con pobladores de
las zonas fronterizas, a quienes no se les acercaba las diferentes
políticas del Estado, debilitándose la pertenencia nacional y espíritu
patriótico, esta ausencia fue aprovechada por los países que nos
circunda como Ecuador, Colombia, Brasil y Chile, por ello tuvimos
muchos conflictos y litigios fronterizos a lo largo del siglo XIX y XX.

Ahora nos corresponde fortalecer con fronteras vivas donde se genere

una prosperidad a partir de las pujantes acciones que hacen sus
pobladores especialmente en la actividad agropecuaria, acuicultura,
reforestación y conservar nuestros bosques, generando con esta
presencia activa que incorpore los planes nacionales, que esas
relaciones con los países que nos circunda estén basadas en un
mutuo desarrollo de comercio fronterizo que redunde en la mejoría de
nuestra población.

Toda esta política debe formar parte igualmente de la afirmación del

proceso de descentralización para lograr transferencias de
competencias y pericias del gobierno nacional en las regiones y
gobiernos locales.

3.-REPONTENCIAR EL TRABAJO CON PESCADORES

ARTESANALES CONJUNTAMENTE CON LAS CALETAS.

Objetivo La labor pesquera es de vital importancia para la

salud y alimentación de la población, por tanto, la
actividad de la pesca artesanal será prioridad en
el FREPAP

Discurso ante la población

Se implementarán programas de apoyo económico, técnico y de

zootecnia a todos los pescadores artesanales, para que así puedan
tener una mejor actividad económica y puedan proveer de pescados
a la población sin un riesgo por navegar sin saber si tendrán pesca
o quedar a la deriva en el mar. Este apoyo permitirá la reducción de
los costos de la pesca y permitirá una mejor seguridad a la labor de
los pescadores

Los puertos del país desde Tumbes a Tacna, que administraba

ENAPU, han sido privatizadas a empresas extranjeras con lo cual el
Perú que tiene una inmensa costa mirando al Pacifico no puede
establecer una política nacional sobre el manejo de los puertos, entre
ellos realizar un control del comercio de importación y exportación.
Esta situación hace que se pueda desarrollar una política nacional en
todo el litoral para promover la administración de las Caletas, que son
pequeños muelles que existen a lo largo del país, por los propios
pescadores artesanales de tal manera que pueda realizarse una
alianza del Estado con este sector importante y lograr todo una
cadena productiva adecuada que permita modificar los patrones de
consumo de nuestra población, mejorando así su alimentación con
una dieta alta de pescados y mariscos, que a su vez reactive la
economía de los pescadores y sus familias. Hay caletas desde
Tumbes en el Puerto Pizarro hasta Tacna con la Caleta Villa Villa, hay
más de 90 caletas según el INEI.

Las caletas en estos momentos no tienen el apoyo del Estado y en

muchos de ellos la pesca se hace con muchos riesgos y de hecho han
muerto muchos pescadores por que en varios de ellos no hay un
muelle por ejemplo La Caleta de Carquin en la provincia de Huaura,
Región de Lima.

Al respecto en un país vecino como Chile existe la Ley 21027, que

Regula el desarrollo integral y armónico de caletas pesqueras a nivel
nacional y fija normas para su declaración y asignación. El artículo 3
señala lo siguiente:

Artículo 3.- Las caletas artesanales que sean otorgadas en

destinación al Servicio, ya sea por el Ministerio de Defensa
Nacional o por el Ministerio de Bienes Nacionales, deberán ser
asignadas a las organizaciones de pescadores
artesanales que se encuentren operativas y en
funcionamiento, además de estar inscritas en el Registro
Artesanal regulado en la Ley General de Pesca y Acuicultura, y
tengan declarada como caleta base el espacio objeto de la
destinación. Asimismo a la o las organizaciones de pescadores
artesanales no contempladas en la hipótesis anterior, que se
encuentren operativas y en funcionamiento a la fecha de
 entrada en vigencia de esta ley, se les asignará de igual forma
las caletas artesanales. Todas las asignaciones a que se refiere
el presente artículo se realizarán a través de la suscripción de
un convenio de uso.

4.- PROMOVER EL SANEAMIENTO DE LOS TÍTULOS DE

PROPIEDAD ESTATAL DE LAS POSTAS Y CENTROS DE SALUD.

Objetivo La red de atención hospitalaria no sólo será

eficiente sino que tendrá un elemento básico:
será parte del Estado desde la propiedad del
terreno donde se trabaja, para que así ninguna
localidad pierda su posta o centro de salud

Discurso ante la población

Las postas y centros de salud dependen de las licencias que

habilitan su funcionamiento pero están sujetas a la titularidad de
derechos del propietario. Desde el Congreso se hará realidad de
que todas las postas y centros de salud sean de propiedad del
Estado para que así ninguna localidad pierda su posta o centro
médico porque no se tenía el título de propiedad.

Uno de los aspectos más cruciales que se ha sentido en esta

pandemia ha sido la escasa inversión pública que se ha producido en
la infraestructura de los primeros niveles de servicios de salud, toda
vez que el Estado no se ha interesado en la política de saneamiento y
regularización de la propiedad de terrenos donde se encuentran
instaladas postas y centros de salud, especialmente en lugares
alejados del país, siendo el diagnostico que más resalta su
precariedad por lo que los funcionarios públicos se niegan a
programar dentro del presupuesto anual alguna inversión por temor a
que sean auditados la gestión pública.

El Ministerio de Economía y finanzas recomiendan a los titulares de

los diferentes pliegos:

Verifica que los terrenos donde se plantea intervenir cuenten

con saneamiento físico legal: Ficha Registral y escritura de
tenencia de la propiedad a nombre de la entidad pública4

Es necesario consolidar los servicios del primer nivel de salud (postas

y centros de salud) por haberse demostrado su gran soporte
preventivo para evitar que se genere congestionamiento de los
hospitales de las grandes ciudades, generándose círculos de
contagios masivos no sólo por el COVID 19 sino de otras
enfermedades.

Dentro de esa dinámica el Estado debe priorizar una política de

emergencia para el saneamiento integral de los terrenos que son de
propiedad del Estado especialmente donde funcionan las postas y
centros de salud.

5.- PROMOVER QUE SE EXTIENDA LA POLÍTICA DEL

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO A OTROS PODERES DEL
ESTADO PARA FORTALECER LA COMUNICACIÓN CON LOS
CIUDADANOS.

Es importante que el presupuesto no sólo este concentrado

solamente en la competencia del Poder Ejecutivo y Poder Legislativo
sino debe merecer también una orientación de parte de la población
para que se legitime la inversión pública. A través del presupuesto
participativo se tiene que ejecutar la gobernanza de la población
decidiendo en qué debe invertirse el presupuesto y sobre el particular

4
Verificar esta información en el portal:
https://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/instrumentos_metod/salud/Guia_Simplificada_
Salud.pdf
ya existe normativa (Ley 28056 modificada por la Ley N° 29298,
reglamentada por el D.S. 0142-2009-EF) que recoge la decisión
poblacional desde los diferentes niveles de gobierno, regional,
provincial y distrital.

Esta participación del titular de la soberanía, el pueblo, en la

distribución presupuestal anual debe también extenderse a todos los
órganos autónomos y a los diferentes poderes del Estado de esa
manera habrá una mejor vinculación entre las visiones de planes
nacionales consensuados y el respaldo presupuestal, así la
institucionalidad, personal, logística, infraestructura permitirá
restaurar y reconstruir los puentes de cómo modernizar la gestión de
la administración con políticas públicas que permita detectar las
fracturas y barreras burocráticas que impidan la intercomunicación
del Estado con los ciudadanos, ahondando la discriminación,
inequidad y brechas sociales.

Todo ello forma parte del proceso de rendición de cuentas o lo que

los ingleses llaman accountability así habrá una conexión entre lo que
se decide sea para un fortalecimiento de la sociedad en su conjunto
sobre todo para los menos favorecidos, con quienes se tiene una
deuda histórica.

6.- PROMOVER LA SALUD MENTAL EN LA POBLACIÓN.

Objetivo Durante muchos años, la población ha sufrido

muchos problemas sociales, económicos y
políticos. La salud mental de toda la población
está limitada y esto ha generado una crisis social
mucho más compleja que se evidencia en las
situaciones de violencia familiar, racismo y
discriminación en el país
Discurso ante la población

Se requiere atender a la población en su salud mental porque

despues de la pandemia, muchos estarán sufriendo consecuencias
psicológicas que podrían empeorar su estado emocional que ya
viene siendo grave porque se ha pasado por el terrorismo, por una
crisis económica y por los muchos actos de corrupción en el Estado.
Atender la salud mental evitará que la sociedad peruana colapse y
pueda tener una mejor visión de comunidad y pueda progresar

La salud mental de la población es patrimonio que debemos

resguardar por cuanto es la causa de muchas enfermedades que se
somatizan, porque a veces los ciudadanos no han desarrollado
habilidades blandas para solucionar muchos problemas individuales y
en su relación con la sociedad y el Estado.

A diario vemos muchas personas que tienen enfermedades mentales

que incluso han sido expulsados de sus casas y paran deambulando
por las calles y los Hospitales Psiquiátricos no tiene una política para
atender esas graves vulnerabilidades, porque están atendiendo a
muchos ciudadanos que también están en la frontera de muchas
enfermedades como la esquizofrenia paranoide, bipolaridad, angustia,
desesperanza, entre otras. Incluso en el ambiente laboral se genera
males como el estrés mal manejado que deriva en el bournout, el
acoso que deriva en el mobbing, etc.

Por ello en el FREPAP promoveremos la reivindicación de la profesión

del psicólogo que debe actuar en alianza con los profesionales de la
comunicación para atender en diferentes plataformas virtuales
fortaleciendo el trato amable y cordial para acercar también a través
de estos medios el Estado a la ciudadanía.

En esta pandemia se ha visto el mal manejo de las miedos, temores y

pánicos de las personas, que llevaban a muchas personas a ir a los
hospitales donde al contrario lograban contagiarse con el virus del
COVID 19.

La pobreza y la inequidad con que viven muchas personas en nuestro

país igualmente contribuye a deteriorar la salud mental y esa
limitación debe incluirse también en la gestión pública de los
diferentes niveles de gobierno para mitigar muchas de las fracturas
sociales que se han abierto.

7.- IMPULSAR LA PROMOCION DE OPORTUNIDADES PARA LOS

HOGARES DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
(Modificación del Art. 48 y 49 de la ley 29973, Ley General de
la Persona con Discapacidad).

Objetivo Se promoverá la creación de empresas y

oportunidades de negocios para las personas con
discapacidad para así mejorar las oportunidades
de desarrollo económico y auto atención de sus
necesidades básicas

Discurso ante la población

A través de créditos económicos brindados por el Estado, se

permitirá la creación de oportunidades de negocios o actividades
comerciales para las familias con personas con discapacidad para
que de este modo, el desarrollo pueda ser accesible, mejorando de
modo cualititativo la calidad de vida de todos los peruanos

Una persona con discapacidad es la que presenta una serie de

deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo
que, al interactuar con diferentes barreras, pueden impedir su
participación plena y efectiva en la sociedad en igualdad de
condiciones con los demás.
Las personas con discapacidad requieren la atención y el soporte de
los integrantes de su hogar, de la comunidad. Mayormente, exigen de
la atención especial de los miembros del hogar para poder desarrollar
sus diferentes actividades. En algunos casos, los familiares tienen que
dejar sus quehaceres laborales para atender a la persona con
discapacidad. Por lo expuesto, resulta importante que el estado
brinde especial atención a los miembros del hogar de la persona con
discapacidad
En ese sentido, el FREPAP de promoverá una mayor fiscalización al
cumplimiento de la cuota laboral del 5% de las personas con
discapacidad.
Asimismo, se contempla que, durante los concursos públicos de
méritos convocados por las entidades públicas, independientemente
del régimen laboral, la persona con discapacidad y los miembros de
su hogar (de acuerdo al padrón general de hogares – de preferencia
su cuidador), que cumplan con los requisitos para el cargo y alcance
un puntaje aprobatorio obtendrán una bonificación del 15% sobre el
puntaje final obtenido en la etapa de evaluación, que incluye la
entrevista final. Las bases de los concursos consignan la aplicación de
este beneficio bajo sanción de nulidad.
De igual modo, se ha previsto que las entidades públicas estarán
obligadas a contratar personas con discapacidad y/o los miembros de
su hogar (de acuerdo al padrón general de hogares – de preferencia
al cuidador) en una proporción no inferior al 5% de la totalidad de su
personal, y los empleadores privados con más de 50 trabajadores en
una proporción no inferior al 3%.
Por lo expuesto, el FREPAP garantizará la atención integral de las
personas con discapacidad y la de sus núcleos familiares.
8- IMPULSAR LA PROMOCION DE LA PARTICIPACION
POLITICA DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
(MODIFACION DEL ART. 12 LEY 29973, LEY GENERAL DE LA
PERSONA CON DISCAPACIDAD).

Durante mucho tiempo, las personas con discapacidad han sido

excluidos de la posibilidad de participar en la construcción de las
decisiones de la sociedad, esto básicamente en vista de que, se había
entendido a la discapacidad como el conjunto de impedimentos
físicos, sensoriales o mentales que tenían ciertas personas. Es decir,
la discapacidad ponía énfasis en una condición que se encontraba en
la persona, y que le impedía realizar determinadas actividades. No
obstante, hoy en día se entiende que la discapacidad no es una
circunstancia natural sino que se presenta de acuerdo a un espacio
social. Es así que en realidad una persona tiene discapacidad en tanto
la sociedad lo discapacita a través de barreras[

Participar políticamente es un ejercicio consagrado como derecho en

instrumentos jurídicos internacionales como pactos y convenciones
así como en leyes nacionales y locales. Las personas con discapacidad
pueden participar en diferentes formas: pueden votar en elecciones,
pueden ser votados, es decir, convertirse en candidatos en
elecciones, pueden participar como funcionarios públicos y en la
dirección de los asuntos públicos de su comunidad.
Lamentablemente, en nuestro país, la discapacidad se mantiene
invisible, no es apreciada por el estado.
La Convención sobre los Derechos de la Persona con Discapacidad en
el literal A del artículo 29 señala que los Estados Partes garantizarán
a las personas con discapacidad los derechos políticos y la posibilidad
de gozar de ellos en igualdad de condiciones con las demás
comprometiéndose a: “Asegurar que las personas con discapacidad
puedan participar plena y efectivamente en la vida política y pública
en igualdad de condiciones con las demás, directamente o a través de
representantes libremente elegidos, mediante: La protección del
derecho a emitir su voto en secreto en elecciones y referéndum
públicos sin intimidación, y a presentarse efectivamente como
candidatos en las elecciones”.
Lamentablemente, como se aprecia, se reconocen los derechos de las
personas con discapacidad en la normatividad vigente; sin embargo,
debemos ser honestos al afirmar que estos resultarían de carácter
declarativos, en vista que en nuestro país aún persisten altos niveles
de exclusión, que también sufren otros grupos sociales como son el
casos de las mujeres.
En consecuencia, el FREPAP propone que por ley se les reconozca el
derecho de participar como candidatos mediante una cuota electoral
tanto en las elecciones para los consejos municipales y regionales.
Asimismo, una cuota no menor al 8%de participación como
candidatos en las listas al Congreso de la República, dejando a
criterio de los partidos políticos en qué distrito electoral cuenten con
candidatos que puedan conformar la cuota.
9.- IMPULSAR QUE SE MEJORE LA CLASIFICACIÓN SOCIO
ECONÓMICA UNIVERSAL E INCLUSIVA (MODIFICA LEY 30435
– ART. 7)

Objetivo Se plantea una reforma del método de evaluación

de la calidad y condición económica de los
hogares peruanos, para así ajustarla a las
verdaderas necesidades de la población,
especialmente en zonas geográficas donde el
Estado tiene escasa presencia

Discurso ante la población

Se plantea mejorar la capacidad de desarrollo y atención de

programas sociales y económicos del Ministerio de Desarrollo e
inclusión social, para que así se mejore la presencia del Estado en
zonas geográficas donde la pobreza es histórica y excluyente a
muchos peruanos

El Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social es la institución

responsable de administrar el padrón general de hogares bajo
estándares de calidad, seguridad y confidencialidad. Asimismo,
asume la certificación de manera exclusiva de la clasificación
socioeconómica.
Se advierte las enormes inconsistencias en la determinación de la
condición socio económica de los pobladores. Hombres y mujeres sin
las más mínimas condiciones de pobreza se han visto beneficiados
por los programas de estado y las asignaciones de este en el marco
del covid 19.
Hoy, miles de personas no acceden a un apoyo estatal, en vista que
no cuentan con su condición socio económica, siendo invisibles para
el estado. Uno de las barreras existentes es la obligatoriedad de que
la gestión para la obtención de esta condición sea a pedido de parte.
Ante esto, resulta necesario que sea el estado el que se acerque a los
pobladores y les garantice a todos desde su nacimiento su condición
socio económica.
Asimismo, que el Sistema de Focalización de Hogares incorpore
variables inclusivas al momento de determinar la condición socio
económica de las personas con discapacidad.

10.- CONSTITUCIONALIZACIÓN DE LA AUTONOMÍA DE LA

SUNEDU.

Objetivo Para evitar que se haga un negocio de la

educación universitaria, es necesario elevar la
condición de la SUNEDU a través de una
autonomía constitucional

Discurso ante la población

Se requiere mejorar todo el sistema universitario y para ello es

importante dar mayor autonomía a la SUNEDU para que así las
universidades tengan una mejor calidad académica y profesional y
se evite tener profesionales corruptos y de bajo nivel ético. Sólo de
esta manera el país puede progresar con buenos profesionales, sin
generar un negocio en la educación

Se ha podido apreciar cómo distintos grupos parlamentarios y

partidos políticos tienen intereses directos en las universidades
porque sus presidentes o fundadores son dueños o mayores
accionistas o docentes de varias universidades. La educación, aún en
sede universitaria, es un derecho fundamental y debiera ser un
servicio público no negociable, más que un negocio. Por ello, para
evitar esos intereses subalternos, se propone que se eleve a rango
constitucional la SUNEDU, para preservar su autonomía.
11.- ELIMINACIÓN DE EXONERACIONES TRIBUTARIAS A LAS
INSTITUCIONES EDUCATIVAS PRIVADAS.

Objetivo Es necesario limitar el lucro en la prestación de

servicios educativos y por eso FREPAP tiene muy
en claro que con la educación no se hace negocio

Discurso ante la población

FREPAP es consciente que el país puede mejorar sólo con una

buena educación y para ello es necesario limitar toda situación de
negocio o de lucro con la educación, en todo nivel y bajo toda
premisa. La educación es un derehco, no un negocio

En tiempos de pandemia es importante recaudar la mayor cantidad

de recursos posibles, para coadyuvar con la atención en salud de las
personas, en especial, de los que menos tienen. En ese sentido, es
imperativo que todas y todos colaboremos ello, para lo cual es
necesario que se paguen impuestos, lo que pasa por eliminar las
exoneraciones e inafectaciones tributarias.

No se puede negar que la educación, para algunos, ha dejado de ser

un servicio y se ha convertido en un negocio. En vez de reinvertir en
la calidad de la educación y salarios de los docentes, el dinero se va a
los dueños de las universidades o colegios-empresas. Esto hay que
evitarlo, necesitamos mejorar la calidad de la educación, no solo la
pública, sino también la privada, necesitamos recursos.

Se ha dicho que si se eliminan las exoneraciones tributarias, el costo

se trasladará al alumno, que no llevará a que se bajen las pensiones
de los alumnos. Sin embargo, la finalidad es que el Estado recaude
más, con mayor razón ahora que por la pandemia nos hemos
endeudado más.
12.- INTERVENCIÓN EXTRAORDINARIA EN EMERGENCIAS
SANITARIAS.

Objetivo Se requiere tener una mejor acción del Estado

ante una emergencia sanitaria y por eso se debe
reformar toda la legislación sanitaria y de Estado
de Excepción, para así generar las expropiaciones
y financiamiento de programas de apoyo
inmediato a la población

Discurso ante la población

La crisis de la pandemia ha permitido apreciar que el país no está

preparado para asumir grandes emergencias, por eso es importate
mejorar la ley sobre expropiación y generar una política de acción
inmediata ante toda emergencia, porque ahora ha sido una
pandemia, ¿Qué pasaría si estamos en guerra? No podemos
permitir que el Estado no sepa que hacer en emergencias, porque
todos perderemos

Posición personal: El artículo 82 de la Ley General de Salud, al

parecer no ha sido del todo claro o hemos tenido un Poder Ejecutivo
demasiado débil frente al privado. Lo que se propone es que, en
casos de emergencia sanitaria, el Poder Ejecutivo o Gobierno
Nacional, es decir, el MINSA, podrá intervenir de manera directa no
solo gobiernos regionales y locales, sino también clínicas privadas;
para atender dicha emergencia sanitaria, fuese cual fuese. A cambio
de ello, en caso de los privados, el Ministerio de Economía y Finanzas
deberá, vía reglamento, definir cómo se calcula el pago por la
posesión y gestión temporal de sus instalaciones y personal.
13.- REVISIÓN DE LA EFICACIA DE LAS LEYES: ANÁLISIS DE
CALIDAD REGULATORIA PARA TENER MEJORES LEYES.

Objetivo En la actualidad, muchos políticos promueven

leyes de todo tipo y con una baja calidad en sus
propuestas. Leyes para mejorar el caballo de
paso o para dar homenaje a la oruga de seda son
un despropósito total. Se requiere que el
Congreso de buenas leyes, no leyes que sean
para cosas que pueden ser evitadas

Discurso ante la población

Es necesario evitar que los congresistas puedan aprobar leyes

irreales o inconstitucionales. Para ello se requiere que antes de la
aprobación de una ley, exista un especial cuidado para mejorar la
calidad legislativa del país porque un error o una ley aprobada que
sea declarada inconstitucional por el Tribunal Constitucional genera
un impacto negativo y económico muy alto al país, que los
peruanos asumimos cuando ha sido un error de los congresistas

La idea es que las leyes realmente se apliquen en la realidad. Por

tanto, se propone que se cree una comisión especial, a nivel
parlamentario, de seguimiento del cumplimiento de las leyes que el
Congreso emita. Si es que esta no funciona o no es cumplida, podría
tener facultades para impulsar iniciativas legislativas modificatorias o
derogatorias. Que se mantengan las leyes que realmente sirven y que
son interiorizadas por la ciudadanía.
14.- OBRAS E INSUMOS EN EDUCACIÓN Y SALUD POR
IMPUESTOS.

Objetivo Que la participación privada en todas las

actividades de salud y educación sean permitidas
y se genere una mayor participación económica
de empresarios en el desarrollo del país, a
cambio de reducir sus impuestos

Discurso ante la población

Está demostrado que el Estado es un pésimo ejecutar y no sabe

invertir. Si los empresarios privados pueden ejecutar obras
públicas, como actualmente se permite, es posible mejorar la
calidad de infraestructura del país, algo que hace tanta falta. Por
eso, la mejora manera de estimular la inversión privada en muchos
sectores sociales, es ampliando los beneficios tributarios a las
empresas que hacen “obras por impuestos” porque al final la
ganancia es a favor de la población y eso permite un mejor
desarrollo para todos

Actualmente, efectivamente, ya existe la figura de obras por

impuestos. Lo que se propone es generar incentivos para que los
privados realicen obras o adquieran insumos vinculados con el sector
salud y educación (oxígeno, camas UCI, vacunas, tablets, hospitales
y escuelas). Mayores beneficios tributarios si es que, entre las
distintas obras o actividades que pueden decidir realizar, optan por
aquellas vinculadas con los sectores salud y educación.
15.- PROYECTO DE LEY QUE PROMUEVE EL SISTEMA UNICO DE
SALUD.

Objetivo Se necesita tener un único sistema sanitario,

para evitar el doble gasto, la duplicidad de
personal que en muchos casos tiene limitados sus
derechos laborales y recibe un menor sueldo por
hacer lo mismo

Discurso ante la población

La pandemia del Covid-19 ha demostrado que el Estado debe

mejorar su sistema sanitario, y debe hacerlo desde ahora, porque la
salud de la población no puede quedar supeditado a un sistema
disfuncional y que involucra más gastos que beneficios. Con una
uniformidad en el sistema sanitario, se evita tener un médico
haciendo huelga porque tendrá una mejor oportunidad de desarrollo
porque no sentirá una injusticia al ver otro colega cobrando un
mejor sueldo

La presente iniciativa legislativa tiene como objetivo establecer un

sistema único de salud; es decir el Esasalud pasaría ser parte del
Ministerio de Salud manteniendo su autonomía presupuestal y
administrativa, pero trabajaría una sola política de salud destinada a
la universalización de la salud lo que resultaría mas efectivo en los
intercambios prestacionales.
Se requiere avanzar en la universalización de la salud, pero este no
este solo debe estar plasmado en papel, si no que sea efectiva y que
todo Peruano tenga una atención, oportuna y calidad estas tres
palabras son claves que requiere la salud al tratarse de la vida
humana. Es una propuesta que debe debatirse en la Comisión de
Salud del Congreso de la República con participación de los diferentes
actores involucrados.
Ventajas
✔ Economía de escala compras corporativa.
 ✔ Una sola política de salud que camine hacia la universalización
de salud.

✔ Fomenta el intercambio Prestacional.

✔ Promueve la atención Oportuna y de Calidad.

✔ Defensa del Derecho a la Salud de la Persona

Conclusión. -
Es necesario establecer un marco normativo que regule el sistema
único de salud que permita promover la universalización de la salud
de manera efectiva a corto plazo. LA SALUD ES UN DERECHO, desde
el congreso se debe trabajar los diferentes marcos normativos que
contribuyan a la materialización de un sistema único que permita que
los recursos en materia de salud sean en beneficio de la toda la
población.

16.- PROYECTO DE LEY QUE AMPLIA LA LISTA DE

MEDICAMENTOS GENERICOS.

Objetivo Las medicinas no pueden ser caras porque la

población en el país no tiene recursos. Tampoco
es posible admitir precios caros cuando esas
medicinas pueden ser “genéricas”

Discurso ante la población

El negocio de la medicina debe dejar de ser un tema tabú para el

Estado y por eso se establecerá una mejor política sanitaria para
ampliar la base de medicinas genéricas porque así la población
podría tener una mejor oportunidad de mejorar su salud y atender
sus enfermedades sin tener un impacto económico que no puede
asumir

La presente iniciativa legislativa tiene como objetivo avanzar en el

proceso de accesibilidad de medicamentos genéricos, como hemos
revisado en la parte superior esta norma de dio en el último gobierno
comprendiendo una lista de 40 medicamentos, luego impulsado por el
congreso y el gobierno actual se dio para tratamiento de pacientes
Covid 19.
La propuesta recae en ampliar esta base para aquellas enfermedades
de salud pública que sean necesarias, a fin de garantizar la
accesibilidad en la costa, sierra y selva. DESDE EL PARLAMENTO
VAMOS PROMOVER LA DEFENSA DEL ACCESESO A LOS
MEDICAMENTOS A UN PRECIO ACCESIBLE A TODOS LOS PERUANOS.
Ventajas
✔ Contribuye la al acceso de medicamentos precios accesibles.

✔ Es parte de la defensa del Derecho a la salud.

✔ Ampliación de la lista de medicamentos esenciales en

enfermedad de salud pública que son requeridos de manera
urgente.

Conclusión. - Es necesario aprobar una iniciativa legislativa que

estudia de manera detallada la ampliación de medicamentos
esenciales para el acceso en costa sierra y selva a un precio
accesible.

17.- PROYECTO DE LEY QUE PROMUEVE ACCIONES PARA EL

FORTALECIMIENTO DE LA ATENCIÓN PRIMARIA COMO LA
REGIONALIZACIÓN EN SALUD Y DE LA MUNICIPALIZACIÓN
DEL PRIMER NIVEL DE ATENCIÓN.
Es fundamental en el país un cambio de estrategia de atención
primaria o en el nivel comunitario, desde el Congreso la Bancada
Frepap fue la primera que señalo y promovió la atención Primaria, es
necesario el trabajo preventivo desde el inicio de cualquier
enfermedad o síntoma temprano.
En un caso puntual y frente a la lucha contra la pandemia Covid 19 es
necesario la articulación de los centros de salud desde el primer nivel,
se debe salir a buscar al virus mediante las pruebas moleculares
para una detección temprana y evitar que sucedo lo que hoy esta
pasando que los pacientes recurren al hospital cuando se encuentran
complicados es decir en su etapa ya avanzada donde poco se puede
hacer por el paciente.
Los peruanos debemos ser conscientes que el sistema de salud se
encuentra colapsado y no con la pandemia covid 19 , si no muchos
antes la por la falta de gestión de los diferentes gobiernos ha dado
como resultado la falta de recurso humano, falta de equipamiento, y
que los miles de peruanos estén buscando una cama UCI.
La propuesta es que se tome acciones concretas para lograr una
atención oportuna en el primer nivel, así podamos atender diferentes
enfermedades desde su inicio.
Conclusión.-
Dentro de la propuesta legislativa se propone la regionalización en
salud, y el de municipalización del primer nivel de atención y de
participación comunitaria, un trabajo coordinado para resultados
eficientes que contribuyan al objetivo primordial que es la defensa del
derecho a la salud de todos los peruanos en la costa, sierra y selva
del Perú.

18. PROYECTO DE LEY QUE PROMUEVE LA ELIMINACIÓN DE LA

CUOTA DE INGRESO EN COLEGIOS PRIVADOS.

Objetivo La educación es un derecho fundamental, no

puede admitirse la posibilidad de que colegios
privados establezcan una condición económica de
“exclusividad” o de “privilegio” porque eso amplía
la división social del país

Discurso ante la población

Luchar contra la exclusión social en el Perú es importante, por eso

se debe ejecutar una acción contra todo acto de abuso o de
privilegios porque se mantiene una situación de marginación para
quienes no pueden acceder a una buena educación. Si el Perú no
puede establecer un límite a la exclusión social, ¿qué futuro
garantizamos a los niños que estudian en colegios nacionales,
sabiendo que existe una población que paga para excluir a los
menos favorecidos?
ANTECEDENTES:

La propuesta pretende eliminar la cuota de ingreso en los colegios

privados, toda vez que son precios elevadísimos y que muchas veces
no justifican el servicio que se recibe x dicho pago. Adicionalmente,
debemos tener en cuenta la situación que vive el país en que miles de
padres de familia han sido afectados en su economía lo que ha
conllevado medidas como cambio colegios a los menores. Se respeta
la empresa privada, pero exigimos que se cobre servicios brindados y
además x conceptos claros y que sean de uso del escolar.

La Bancada Frepap tiene una característica que es la defensa de los

que menos tienen y de aquellos que su voz que no es escuchada y
que piden justicia y equidad.

ANÁLISIS

Decreto de Urgencia N° 02-2020, Establece medidas El 7 de

para la lucha contra la informalidad en la prestación enero de
de servicios educativos de educación básica de 2020
gestión privada y para el fortalecimiento de la
educación básica brindada por instituciones
educativas privadas.
Decreto Supremo Nº 007-2020-MINEDU que aprueba 29 de mayo
el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1476, de 2020
Decreto Legislativo que establece medidas para
garantizar la transparencia, protección de usuarios y
continuidad del servicio educativo no presencial en las
instituciones educativas privadas de Educación
Básica, en el marco de las acciones para prevenir la
propagación del COVID-19.
Normas que siguen resultando ambigua y que no resuelve la
problemática actual con respecto a un cobro inequitativo, es de
precisar que ahora las clases virtuales han incrementado gastos
adicionales a los padres de familia como es el caso de pago
adicional de luz, agua, internet, mobiliario, compra de laptops,
tabletas, celulares entre otros; y no son contemplados por los
colegios privados.
En el Decreto de Urgencia N° 002-2020 y el Decreto Legislativo N°
1476, no han podido cumplir con la función de exigir más
transparencia en los costos que se relaciona a un servicio educativo
no presencial, y la falta de flexibilidad de los colegios para que un
alumno pueda retirar la cuota de ingreso al dejar la institución.
Sumado a este problema el Ministerio de Educación no ha enfocado
la falta de oferta en el servicio educativo.
A consecuencia de la pandemia Covid-2019, más de 339mil
alumnos han dejado de estudiar en escuelas privadas y si solo 148
 mil son los que el Minedu reconoce que se han trasladado a las
escuelas públicas. Asimismo, según los registros del Ministerio de
Educación, actualmente hay más de 190 mil alumnos de la
educación básica que no están estudiando, 139 mil corresponde al
nivel inicial, 31 mil al nivel primario y 19 mil al nivel secundario.

CONCLUSIÓN

HEMOS PLANTEADO PROYECTO DE LEY 06207/2020-CR QUE

MODIFICA EL CÓDIGO DE PROTECCIÓN Y DEFENSA DEL
CONSUMIDOR Y LEY N° 29947, CON EL FIN DE GARANTIZAR UNA
EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR JUSTA Y EQUITATIVA

EL OBJETO DE LA PROPUESTA ES PARA QUE SE APRUEBE UN

PROYECTO DE LEY, QUE LOGRE ELIMINAR LA CUOTA DE
INGRESO, PROMOVIENDO QUE SE PAGUE POR UN SERVICIO
EFECTUADO PARA ELLO SE DEBE MOFICIAR EL CODIGO AL
CONSUMIDOR, LOGRANDO PENSIONES JUSTAS Y
EQUITATIVAS.

Fortalecimiento de la democracia

19.- FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES POLÍTICAS

QUE MEJORE LA LEGISLACIÓN ELECTORAL a efectos de:

Objetivo Debido a los actos de corrupción que se han visto

desde 1985 es necesario fortalecer la
institucionalidad democrática de los partidos
políticos, para que así no existan partidos que
sean “vientre de alquiler” y se permita la
postulación a un cargo público de una persona sin
experiencia o sin un perfil idóneo para asumir la
responsabilidad de dirigir al país

Discurso ante la población

Es necesario evitar la existencia de organizaciones políticas que sólo

procuran atender las necesidades de sus líderes (caudillos) porque
la política no es un negocio. Permitir la existencia de estas
organizaciones sin ideología o sin propósitos nacionales amplia los
márgenes de corrupción en el país. Todos los que han gobernado
son una prueba de esta realidad y por eso están presos. Es
necesario acabar con esta situación de informalidad y que
promueve la corrupción

a) Limitar la participación política de personajes involucrados

en contextos negativos, procesales, judiciales y de
corrupción no sancionados, con lo cual se garantiza la
transparencia en la gestión pública, con el soporte de una
organización política que pueda sostener una gestión en
una entidad pública.

b) Establecer un marco normativo que permita la

institucionalidad de la “muerte civil”, sobre la cual se
establezca la prohibición de establecer una condición
laboral o comercial con quien ha generado un daño al
Estado, inclusive a nivel de no ser condenado
penalmente, siempre y cuando se demuestre
administrativamente su negligencia.

Consolidación del sistema democrático en el país.

Con esta propuesta se plantea:

20.- IMPULSAR LA AMPLIACIÓN DE LOS SISTEMAS DE

GOBIERNO DIGITAL, para que la población tenga conocimiento de:

i. Las líneas de acción de cada entidad pública.

ii. El presupuesto público que dispone cada entidad
pública.
iii. El presupuesto público asignado a cada programa
y/o política pública.
iv. El nivel de gasto presupuestario en función del
avance de actividades de la entidad en el año.
v. El nivel de ejecución de programas y/o políticas
públicas.
vi. El nivel de limitaciones y/o complicaciones en la
ejecución de los programas y/o políticas públicas.
vii. El nivel de responsabilidad de los funcionarios o
empleados públicos vinculados a la ejecución de
programas y/o políticas públicas.
 viii. Mejorar la accesibilidad digital a todos los
procedimientos de contrataciones públicas.
ix. Establecer un sistema de fiscalización autónomo por
parte de los proveedores del Estado que se vean
afectados en casos en donde se registre una
contratación pública sujeta a condiciones negativas
y/o tengan implicancias vinculadas a actos de
corrupción.
x. Difundir todos los procesos de contratación pública,
en todas sus etapas y niveles de ejecución,
inclusive luego de suscrito el contrato con el Estado,
con el objeto de transparentar las acciones
estatales y también reducir el impacto de la
corrupción.

Objetivo La transparencia en los actos de gobierno son

esenciales para que no sólo la administración
pública mejore. Permite que los ciudadanos
puedan participar mejor y con mayor nivel en las
decisiones del Estado

Discurso ante la población

Se requiere que los ciudadanos puedan conocer lo que hace el

Estado y la mejor manera es la transparencia en la gestión pública.
De este modo, cualquier ciudadano podría saber si sus autoridades
son diligentes o responsables o corruptas de una manera inmediata
y con esto se podría evitar tener gobiernos corruptos o inutiles

Reducción de la pobreza

Se propone la reducción de la pobreza endémica, por cuanto al

tener
un gobierno digital, interconectado y vinculado a líneas de acción
focalizados, es posible plantear:
21.- IMPULSAR LA PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS DE NIÑAS
Y MUJERES EN ZONAS DE POBREZA EXTREMA5, que tendrá como
finalidad:

a) Ejecutar políticas públicas de atención y asistencia médica

a niñas, adolescentes y mujeres, sin condiciones o
limitaciones.

b) Mejorar el nivel de información del Estado para identificar

zonas de requerimiento de servicios de salud,
especialmente dirigidos a poblaciones de mujeres, con el
objeto de garantizar la accesibilidad a programas de salud
reproductiva o preventiva de enfermedades.

c) Complementar las actividades de salud pública con las

actividades de accesibilidad a servicios de salud, con el
objeto de mitigar el impacto de la pobreza endémica.

d) Mejorar la capacidad de auto sostenimiento económico y

productivo a familias monoparentales, en donde la madre
ocupe la jefatura del hogar.

Objetivo La lucha contra la pobreza es una “tarea” que

nadie la quiere asumir en el país en casi 200 años
de república. FREPAP se alista a cumplir con su
tarea y por eso asume la necesidad de mejorar la
calidad de vida de las niñas y de la población en
zonas de extrema pobreza para que así esta
población pueda tener acceso a servicios públicos
y se pueda superar la pobreza histórica

Discurso ante la población

Con la atención y apoyo a mujeres y niñas en zonas de extrema

5
Se hace la diferenciación
Pobreza endémica: Derivado de factores sociales, demográficos e
históricos, que identifican zonas en el país donde la presencia del
Estado es mínima y el nivel de atención de las necesidades básicas de
la población, es mínima o nula.
Pobreza extrema: Establecida en función a los resultados de los
informes del INEI que detallan la falta de acceso a servicios públicos
y carencias de orden personal, familiar o colectivo
pobreza, se puede mejorar la economía familiar y también se puede
superar el abandono moral y social que el Estado ha tenido con
tanta población en zonas andinas y amazónicas. Por eso, este
apoyo no será con dadivas sino con programas de alimentación, de
apoyo y promoción a las actividades agrícolas y se mejorará la
calidad de vida de muchas mujeres, de sus hijos y de sus familias,
a través de un efecto multiplicador.

22. Políticas de apoyo alimentario.

Se promoverá:

a) El cultivo de productos nativos, para así mejorar la

capacidad de auto gestión productiva y económica de las
familias, sobre todo en zonas de pobreza endémica.

b) El cultivo de productos que permitan una mejor y mayor

rentabilidad económica.

c) El cultivo de productos que permitan su inserción en el

mercado de consumo local, regional o nacional, con el
objeto de incorporar a los campesinos o productores a un
sistema económico, que les permita evaluar sus propias
capacidades de auto sostenimiento.

d) Generar procesos productivos de cultivos agrícolas que

puedan mejorar e incrementar los niveles de suministro
de vitaminas a poblaciones vulnerables, en particular en
zonas de extrema pobreza, con lo cual se ejecuta una
única acción en varios ejes de trabajo.

e) Se ejecutará una unificación de programas de asistencia

alimentaria, para así establecer una línea de mando,
control, fiscalización y provisión de mejoras en todos los
niveles de gobierno, para así reducir el gasto público que
incrementa la labor de la burocracia y reduce la provisión
de alimentos a favor de la población.

f) brindar una línea de apoyo y asistencia a los sectores

alimentarios más vulnerables, para así mejorar la
capacidad de salud, educativo y personal de poblaciones
vulnerables en zonas de pobreza extrema.
 Políticas de atención sanitaria y médica.

Se plantea:

23.- PROMOVER MEJORAR DE LA CAPACIDAD DE COMPRAS DE

EQUIPOS MÉDICOS Y MEDICINAS, ESTABLECIENDO
PROGRAMAS DE COMPRAS PÚBLICAS ORGÁNICAS, en función
de una planificación anual coordinada entre entidades del Gobierno
Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Municipales.

Objetivo El Estado no sabe comprar ni tampoco sabe

negociar y por eso todas las entidades de la
administración pública siempre gastan de mas y
sus productos no sirven

Discurso ante la población

Con esta propuesta se procura “uniformizar” y programar en forma

eficiente la compra por volumen y con grandes margenes de ahorro
en el Estado. Esto evita la corrupción y sobre todo la negligencia,
evitando que malos funcionarios puedan acceder a “coimas” o
“diezmos” porque todo sería a nivel general y con mucha
publicidad.

24.- IMPLEMENTACIÓN DEL “EXPEDIENTE Y PROCESO

DIGITAL” a efectos de reducir el período de tiempo en la evaluación
de un proceso judicial, el cual será complementado con la reforma de
los sistemas procesales, con lo cual se optimizará la oralización del
proceso y también se reducirá el impacto negativo de las acciones
negativas que limiten el trámite del proceso.

Objetivo En el 2020 con la Pandemia, el Poder Judicial

demostró que no puede asumir retos mayores a
favor de la población. Es necesario mejorar la
capacidad de atención judicial y por eso es
importante tener “expedientes digitales” porque
sólo así se puede tener seguridad y una mejor
 oportunidad de tener justicia en el país

Discurso ante la población

En el Poder Judicial siguen cociendo expedientes y aún así se

pierden expedientes. Los perjudicados son los más pobres. Por eso
es necesario mejorar todo el sistema de justicia y para eso el
expediente digital puede ayudar a mejorar la tutela de derechos de
los ciudadanos porque pone en igualdad de condiciones al pobre
con el rico, quien antes podía eliminar su proceso pagando coimas.
Con el expediente electrónico, todos somos iguales y la justicia será
oportuna, diligente y se evitarán sorpresas.

25.- IMPULSAR LA CREACIÓN DEL MINISTERIO DEL AGUA

Se plantea crear el Ministerio del Agua, para efectos de poder atender

el problema del estrés hídrico que afectará al país en los próximos
cincuenta años, de este modo, se pueda:

a) Tener programas de control y reserva de aguas en las

cuencas hidrográficas.

b) Mejorar la capacidad de almacenamiento de reservorios

de agua subterránea.

c) Evitar la contaminación de agua provenientes de cuencas

hidrográficas o de cuencas lacustres.

d) Tener un control preventivo y de conservación de

glaciales en las zonas montañosas del país.

Objetivo El agua es un recurso que pronto será muy caro.

Muchos gobiernos y estados querrán tener acceso
al Amazonas, porque es el rio más largo,
caudaloso y rico del planeta. Es necesario tener
un plan de trabajo que cuide el Agua en el país y
por eso se debe tener un Ministerio especial para
este trabajo
Discurso ante la población

El mundo vivirá una nueva era en los próximos años, por eso es
necesario estar preparado para cuidar los recursos que tenemos, en
particular el agua, porque es un bien escaso y FREPAP propone
tener una mejor estrategia para preservar el líquido elemento para
garantía y salud de todos los peruanos