Quito, 20 de octubre del 2021

OFIC/AGRO EXPORIMPORTACIONES-EC/ 2021/004

ASUNTO: BARRERA COMERCIAL ADMINISTRATIVA A LAS AGRO-EXPORTACIONES:

GANADO BOBINO, PITAHAYA Y PIÑA / Y OBSTACULIZAR LAS INVERSIONES
EXTRANJERAS DE PRODUCTOS PERUANOS DE INTERES COMERCIAL EN ECUADOR
COMO UVA, CEBOLLA, CHIRIMOYA.

PARA: Sr. Guillermo Lasso

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR

Mgs. Daniel Eduardo Legarda Touma.

VICEMINISTRO DE COMERCIO EXTERIOR.

Sr. Pedro Álava González.

MINISTRO DE AGRICULTURA, GANADERIA Y PESCA

Ing. Carlos Muentes Macias.

DIRECTOR EJECUTIVO DE AGROCALIDAD

Por medio de la presente hacemos llegar a usted un extensivo y cordial saludo a tan distinguida
autoridad, a la vez tengo el agrado de dirigirme a usted para expresarle lo siguiente:

La Constitución de la Republica del Ecuador establece lo siguiente:

Que Art. 336.- El Estado impulsará y velará por el comercio justo como medio de acceso a
bienes y servicios de calidad, que minimice las distorsiones de la intermediación y promueva la
sustentabilidad. El Estado asegurará la transparencia y eficiencia en los mercados y fomentará
la competencia en igualdad de condiciones y oportunidades, lo que se definirá mediante ley.

Que Art. 306.- El Estado promoverá las exportaciones ambientalmente responsables, con
preferencia de aquellas que generen mayor empleo y valor agregado, y en particular las
exportaciones de los pequeños y medianos productores y del sector artesanal. El Estado
propiciará las importaciones necesarias para los objetivos del desarrollo y desincentivará
aquellas que afecten negativamente a la producción nacional, a la población y a la naturaleza.

Que Art. 281.- La soberanía alimentaria constituye un objetivo estratégico y una obligación del
Estado para garantizar que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades alcancen la
autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiado de forma permanente; incisos

1. Impulsar la producción, transformación agroalimentaria y pesquera de las pequeñas y

medianas unidades de producción, comunitarias y de la economía social y solidaria.

10. Fortalecer el desarrollo de organizaciones y redes de productores y de consumidores, así

como las de comercialización y distribución de alimentos que promueva la equidad entre
espacios rurales y urbanos.

11. Generar sistemas justos y solidarios de distribución y comercialización de alimentos.

impedir prácticas monopólicas y cualquier tipo de especulación con productos alimenticios

Que Art. 284.- La política económica tendrá los siguientes objetivos:

1. Asegurar una adecuada distribución del ingreso y de la riqueza nacional.

2. Incentivar la producción nacional, la productividad y competitividad sistémicas, la

acumulación del conocimiento científico y tecnológico, la inserción estratégica en la economía
mundial y las actividades productivas complementarias en la integración regional.
3. Asegurar la soberanía alimentaria y energética.

4. Promocionar la incorporación del valor agregado con máxima eficiencia, dentro de los
límites biofísicos de la naturaleza y el respeto a la vida y a las culturas.

5. Lograr un desarrollo equilibrado del territorio nacional, la integración entre regiones, en el

campo, entre el campo y la ciudad, en lo económico, social y cultural.

6. Impulsar el pleno empleo y valorar todas las formas de trabajo, con respeto a los derechos
laborales.

7. Mantener la estabilidad económica, entendida como el máximo nivel de producción y

empleo sostenibles en el tiempo.

8. Propiciar el intercambio justo y complementario de bienes y servicios en mercados

transparentes y eficientes.
La Ley Orgánica Del Servicio Publico en sus artículos anuncia lo siguiente:

Art. 22.- Deberes de las o los servidores públicos.- Son deberes de las y los servidores
públicos:

b) Cumplir personalmente con las obligaciones de su puesto, con solicitud, eficiencia, calidez,
solidaridad y en función del bien colectivo, con la diligencia que emplean generalmente en la
administración de sus propias actividades;

f) Cumplir en forma permanente, en el ejercicio de sus funciones, con atención debida al

público y asistirlo con la información oportuna y pertinente, garantizando el derecho de la
población a servicios públicos de óptima calidad;

Art. 24.- Prohibiciones a las servidoras y los servidores públicos. - Prohíbase a las servidoras y
los servidores públicos lo siguiente:

c) Retardar o negar en forma injustificada el oportuno despacho de los asuntos o la prestación

del servicio a que está obligado de acuerdo a las funciones de su cargo;

Vemos con gran agrado la iniciativa de su autoridad Máxima de abrir las puertas de los
mercados internacionales MAS ECUADOR EN EL MUNDO Y MAS MUNDO EN EL
ECUADOR los cuales nos beneficiarían como productores y comercializadores para poder
llevar nuestros productos a otros países como AGRO EXPORTADORES y acceder a un mejor
precio en mercados internacionales.

Precisamente para ayudar al sector productor y comercial del pais en el último encuentro
presidencial de Ecuador y Perú con fecha 06 y 07 de noviembre del año 2019 en el que ambos
presidentes acuerdan la creación del PLAN DE ACCIÓN DE TUMBES SOBRE EL EJE DE ASUNTOS
PRODUCTIVOS, COMERCIALES, DE INVERSIÓN Y TURISMO, a beneficio de ambos paises en el
compromiso tres del plan en mención tenemos los productos de interés de Ecuador en
exportar a Perú:
Ganado Bobino, Pitahaya, Piña y los productos de interés de Perú en comercializar en Ecuador
uva, cebolla y chirimoya, que tenía como fecha máxima para su cumplimiento el Plazo:
Segundo trimestre de 2020.

El campo no para de producir somos excelentes en Genética de Ganado Bovino, producimos

la mejor Pitahaya del Mundo, nuestra Piña esta entre las 10 frutas con el mejor sabor y
grado brix a nivel Mundial, el sector comercial Exportador e Importador que apoya a este
modelo económico y cree que solo con la formalidad se podrá alcanzar las metas de desarrollo
económico aportando a la economía del pais atravez de las divisas y valor agregado que se
genera con las transacciones comerciales internacionales y formales en el pais.

Por ello solicitamos a su Autoridad intervenga para que el modelo económico que impulsa este
gobierno nos de las herramientas necesarias como parte de los pilares de la economía del pais,
que somos el sector Productivo, requerimos que se facilite la tramitología para poder
Exportar e Importar sin impedimentos acogiéndonos a los tratados comerciales que tenemos
que si existen pero tienen que ser acompañados con los procesos para hacerlos realidad y
gozar de sus beneficios, tenemos la calidad, el mercado de consumo solo necesitamos que se
impulsen por el sector publico en este caso (Agrocalidad).

Que no existan trabas que solo generan acaparamiento, para monopolizar, especular
poniendo excusas con barreras sanitarias para dar largas y no concluir dichas negociaciones.
causando daños económicos al pequeño, mediano y grande productor.

A CONTINUACION EN INFORME DETALLANDO LA PROBLEMATICA

No es un delito ser Empresario pues nosotros el sector productivo comprendidos entre

pequeños, medianos y grandes productores, exportadores e importadores aportamos nuestra
parte a la economía generando empleado, atravez del comercio local y exterior se fomenta la
competividad y el derecho de todo ciudadano a acceder a un precio justo y pagando nuestros
impuestos, por otro lado quienes ejercen la función pública está entre sus obligaciones
prestarnos buen servicio de calidad, y eficiencia y transparencia.

Con profundo pesar le informamos a su autoridad las anomalías y demoras indebidas que
existen por parte de los funcionarios públicos de AGROCALIDAD que tienen en sus manos estas
negociaciones las cuales debían de haberse ejecutado en favor de sector productor y comercial
del pais que a continuación detallo:
Con fecha 10 de septiembre del 2021 se ingresó oficio a presidencia de la Republica del
Ecuador y recibido en su despacho con fecha 13 de septiembre con ASUNTO: BARRERA
COMERCIAL ADMINISTRATIVA A LAS EXPORTACIONES NO TRADICIONALES DE
FRUTA EXOTICA PITAJAYA, mediante el cual se transmite la preocupación respecto de los
procesos que tiene a cargo AGROCALIDAD, para ampliar los mercados habilitados para la
exportación de Pitahaya a Perú.

La misma que fue contestada con fecha 24 de septiembre de 2021 con Oficio Nro. MPCEIP-
VCE-2021-0402-O en la cual manifiesta el trabajo que viene realizando esta cartera de estado
Agrocalidad para establecer los requisitos fitosanitarios con Perú en la cual indica lo siguiente
con respecto a la negociación con Perú:

 SENASA realizó observaciones técnicas a la propuesta de Plan de Trabajo que envió

AGROCALIDAD, por lo que esta entidad se encuentra revisando dichas observaciones
para luego responder a SENASA.
  Se ha indicado la importancia de establecer requisitos entre ambas entidades de
control Fito-zoo sanitario, con el fin de que las exportaciones fluyan con normalidad al
momento de la apertura del mercado.

Recibido este comunicado nos trasladamos a Perú, diversos sectores comerciales afectados e
interesados en reactivar el comercio internacional empresarios ecuatorianos y peruanos para
tener una respuesta sobre los tramites para poder comercializar nuestros productos, siendo
atendidos con fecha 06 de octubre del 2021, por el Director Nacional de Sanidad Agraria
Senasa, y el día 07 de octubre con el Ministro de Comercio Exterior y Turismo de Perú,
teniendo como resultado lo siguiente:

Con respecto a las negociaciones con Ecuador y Perú no se a podido proseguir con el
cumplimiento del convenio Presidencial debido a la falta de respuesta de los funcionarios de
Agrocalidad entregándonos los siguientes documentos:

- Con fecha 04 de diciembre del año 2019 Senasa envía OFICIO-0476-2019-MINAGRI-

SENASA-DIAIA al funcionario de Agrocalidad Mgs. Rommel Aníbal Bethancourt
Herrera Director General de Inocuidad de Alimentos, con el plan de acción para
mitigar los riesgos de contaminación por residuos químicos de cebolla, para poder
continuar con la negociación de los productos de interés de Perú y Ecuador en
comercializar. .(No contestada hasta la fecha actual)

- Luego con fecha 23 de diciembre del 2019 Agrocalidad dirige Oficio Nro. AGR-
AGROCALIDAD/DE-2019-002522-OF, donde el Ing. Patricio Almeida Granja Director
ejecutivo de Agrocalidad, de aquel entonces le manifiesta a SENASA lo siguiente:
“Dicha información esta siendo revisada por el área técnica correspondiente y
daremos una respuesta una vez que se finalice la revisión de dicho plan.”
(Agrocalidad manifiesta que pronto contestara la carta 0476-2019)
Debido a la insistencia por Perú en las videoconferencias para la contestación de la
mencionada carta le responde Agrocalidad:

- Con fecha 12 de octubre del 2020 Agrocalidad dirige Oficio Nro. AGR-
AGROCALIDAD/DE-2020-001260-OF, donde el Ing. Patricio Almeida Granja Director
ejecutivo de Agrocalidad, de esa fecha le manifiesta a SENASA lo siguiente: “Al
respecto, me permito comunicar que la Agencia de Regulación y Control
Fitosanitario y Zoosanitario AGROCALIDAD, a través de la dirección de
Inocuidad de Alimentos se Encuentra revisando y analizando el Plan de acción
de cebolla, por tal motivo, es imperante informarle que la respuesta se emitirá a
mas tardar en el mes de diciembre del presente año.” .” (Agrocalidad manifiesta
que sigue revisando y pronto contestara la carta 0476-2019)
- 02 de Abril de 2021 SENASA dirige CARTA-0068-2021-MIDAGRI-SENASA-DIAIA, al
Funcionario de Agrocalidad Mgs. Rommel Aníbal Bethancourt Herrera Director
General de Inocuidad de Alimentos, donde le indican que “en la reunión sostenida
por videoconferencia con fecha 09 de marzo del presente año, se acordó que
Agrocalidad estaría remitiendo respuesta a la revisión de Plan de acción de
cebolla a mas tardar el 23 de marzo por lo cual lamentan no haber recibido
respuesta.” (Agrocalidad quedo a contestar la carta 0476-2019 y no contesto una vez
más)
- Con fecha 23 de septiembre del 2021 SENASA dirige CARTA-0196-2021-MIDAGRI-
SENASA-DIAIA, al funcionario de Agrocalidad Mgs. Rommel Aníbal Bethancourt
Herrera Director Ejecutivo encargado, donde “Se le solicita la respuesta de la carta
entregada el 04 de diciembre del 2019 ya que an transcurrido 1 año con 9 meses
y aun no se tiene una respuesta por parte de su representada sobre el Plan de
acción, remitido a pesar de los documentos y comunicaciones realizadas en las
 distintas reuniones y/o eventos desarrollados.” (Le solicitan a Agrocalidad una vez
más la contestación de la carta 0479-2019 y no contesto)

Por otro lado, nos indicaron que en las negociaciones de pitahaya senasa envía a Agrocalidad
con:

- Fecha 13 de mayo de 2021 SENASA envió carta CARTA-0279-2021-MIDAGRI-

SENASA-DSV a Agrocalidad a la funcionaria Mónica Andrea Gallo Lara

Coordinadora General de Sanidad Vegetal “la cual remite los comentarios de la
propuesta para la exportación de fruta fresca pitahaya, estando a la espera de
sus comentarios para continuar con el proceso regulatorio respecto al plan de
trabajo para la exportación de Pitajaya.” (Agrocalidad no emite contestación de esta
carta para poder exportar la pitahaya)
la misma que no fue contestada por la funcionaria a cargo de esta negociación sabiendo
la premura que tenemos el sector productor de pitahaya del pais en que se apruebe
estos requisitos con Perú para exportar, por lo cual solicitamos una nueva carta como
interesados en que se concluya esta negociación que enviaron con fecha:

- 07 de octubre de 2021 CARTA-0597-2021-MIDAGRI-SENASA-DSV envía carta a

Agrocalidad a la funcionaria Mónica Andrea Gallo Lara Coordinadora General de

Sanidad Vegetal solicitándole lo siguiente “ respuesta a los comentarios al plan de
trabajo de Piña, y esperando la respuesta de los comentarios sobre la carta de fecha
13 de mayo para la importación de pitahaya, y también Por otro lado, aprovecho la
oportunidad para solicitar respetuosamente a través de su despacho nos pueda dar
a conocer la situación actual de la reapertura de mercado para Uva y Cebolla ,
establecidos en el marco de Plan de Acción de Tumbes del 2019 eje de asuntos
productivos, comerciales, de inversión y turismo compromiso 3.” (piden a
Agrocalidad una vez más contestación de la carta 0279-2021 por tema pitahaya y
0476-2019 por tema cebolla y el tema uva)

- Con fecha 22 de marzo de 2021 SENASA envía Carta-0175-2021-MIDAGRI-SENASA-DSV

a Agrocalidad a la funcionaria Mónica Andrea Gallo Lara Coordinadora General de
Sanidad Vegetal, en la cual solicita lo siguiente “hemos remitido para sus
comentarios la propuesta de “Plan de Trabajo para la exportación de fruta fresca de
chirimoya (Annona cherimola Mill) desde Perú a Ecuador”, la cual solicita respuesta
para continuar con su negociación en la carta que le envía SENASA nuevamente a la
funcionaria Mónica Gallo, con fecha 13 de mayo 0279-2021-MIDAGRI-SENASA-DSV.
(Agrocalidad no contesta esta carta.)

- Con fecha 18 de marzo del 2021 Agrocalidad envía Oficio Nro. AGRAGROCALIDAD/DE-
2021-000238-OF, a SENASA donde el Mgs. Larry Rivera Jara Coordinador de Inocuidad
de Alimentos, de esa fecha indica que el ingreso de la fruta uva debería de hacerse
únicamente por BARCO POR EL UNICO PUERTO DE INGRESO AUTORIZADO A
ECUADOR QUE ES EL PUERTO MARITIMO DE GUAYAQUIL. (nos paree
discriminatorio para el sector comercial tratando con esta medida de proteger
 monopolios comerciales y obviamente la empresa la cual tiene conflictos de
intereses las personas y familiares detallados anteriormente.)

- Con fecha 09 de Abril del 2021, Agrocalidad envía Oficio Nro. AGR-
AGROCALIDAD/CIA-2021-000219-M, a SENASA donde el Mgs. Rommel Aníbal
Bethancourt Herrera indica: “Respecto al último punto, me permito indicar que se
remite el plan de acción conforme a lo discutido en la reunión. Me permito reiterar
que, para Ecuador es importante conocer cuál es el proceso que mantiene SENASA
para el control microbiológico de las uvas, considerando que el traslado de las mismas
desde su punto de origen en finca; por ejemplo en Arequipa, hasta el punto de ingreso
a Ecuador en Huaquillas, podría ser de –aproximadamente– 2089km. En virtud de lo
expuesto, se mantiene el numeral 5.3, sobre la temperatura del transporte.
PRODUCTO / TEMPERATURA / HUMEDAD RELATIVA % / VENTILACIÓN m3/h
UVA 0° 90 15”
(propuesta hecha por Agrocalidad nos parece que está fuera de nivel comercial ya
que con esa temperatura ninguna empresa en el mundo compra ni vende Uva hecha
hello ya que es uva a consumo por ende, ecuador no exporta ni compra en ningún
pais ni del mundo la Uva a esa temperatura propuesta que nos parece una falta
grave que se pretenda perjudicar al sector comercial por parte de nuestros
funcionarios de Agrocalidad.

- Con fecha 28 de Agosto del 2021 Agrocalidad envía a SENASA Oficio Nro.
AGRAGROCALIDAD/DE-2021-001556-OF, donde Mgs. Rommel Aníbal Bethancourt
Herrera Director Ejecutivo encargado de esa fecha, donde solicita que “ La uva
destinada a Ecuador deberá transportarse en contenedores refrigerados con las
siguientes condiciones: se considera necesario mantener el punto 5.3, a fin de
mantener el producto en un estado de conservación y comercialización óptimo.

PRODUCTO / TEMPERATURA / HUMEDAD RELATIVA % / VENTILACIÓN m3/h

UVA 0° 90 15”

Solicitud que es preocupante ya que comercialmente no es el grado optimo para conservación

ni comercialización no se puede traer uva hecha hello para comercializarla en ningún lugar del
mundo nos parece una burla a los empresarios y comerciantes que hemos estado gestionando
y solicitando que se avance en estos temas comerciales de importancia para el aparato
productivo del pais.

Esperando que nuestros funcionarios trabajen en beneficio de nuestro sector productivo y

comercial que presenten tal propuesta a Perú por ende no fue aceptada y ahora estamos
paralizados en la negociación que beneficia en esta primera etapa al sector Ganadero del pais
ya que con esta negociación se abría las puertas para comercializar nuestro Ganado bovino con
Perú.

Negociación que no se concluye por descabellada propuesta sin fundamento técnico ya que
fue basada en una monografía bajada del internet por dicho funcionario que tiene esta a cargo
de dirección de inocuidad Alimentaria de Agrocalidad, cuyo único fin es seguir obstruyendo el
comercio con fines particulares.
Como es posible señor presidente que mientras el sector productivo del pais espera que estas
negociaciones se concluyan para ser beneficiados y poder Exportar, vender nuestros productos
al mercado Peruano que por su cercanía nos bajaría los costos de envió y facilitaría la venta ya
que es vía terrestre y por su gran demanda e interés en comprarnos generarías miles de
DIVISAS AL PAIS, no contesten las cartas y las que contestaron fueron sin intención de
beneficiarnos al sector comercial, productor e Importador.

Es más se ocultó información y se nos aseveró en las últimas reuniones sostenidas en

Agrocalidad con fecha 26 de julio del 2021 y 27 de agosto del mismo año por petición de la
ministra de agricultura por parte de los funcionarios encargado de dicha negociación que las
cartas enviadas por SENASA ya habían sido debidamente contestadas cosa que es falso como
lo puede comprobar en los documentos adjuntos a la presente.

Esperamos intervenga usted señor presidente y autorice a quien corresponda se de

seguimiento respectivo de estas irregularidades ya puestas en conocimiento el día 14
de octubre del presente año al nuevo Director Ejecutivo de Agrocalidad en reunión
sostenida con Algunos dirigentes Gremiales esperando se tome acciones correctivas
que el caso amerite; dichos atrasos en contestar los funcionarios de Agrocalidad y se de la
pronta contestación de estas cartas que se encuentran en el limbo ya que es de interés
nacional de diversos sectores del Ecuador poder concretar esta negociación que nos
favorecerá.

Seguros que la presente tendrá favorable acogida por parte vuestra nos suscribimos de usted.

Muy Atentamente;

Julio Cesar Alvear Duque.

RUC:1714067673001
PRODUCTOR COMERCIALIZADOR PITAJAYA
REPRESENTANTE DEL SECTOR COMERCIALIZADOR DE PALORA
CELULAR 0999710663

German Raúl Tzamarenda Naychapi

C.C. 1600291205
PRESIDENTE DE LA ASOCIACION ETSA DE PALORA

Edwin Alcides Tivi Wajuyata

C.C. 1600326738
PRESIDENTE DE LA ASOCIACION DE PITAHAYEROS IKIAMANCH
Rafael Yovagny Tzamarenda
C.C. 1500516255
REPRESENTANTE AGROPRODUCTORES DE PITAHAYA DE SANGAY

Vicente Guamán
RUC:0791734665001
PRESIDENTE DE LA ASOCIACION DE COMERCIANTES “MANUEL AGUIRRE”

Jorgue Prado.
ADMINISTRADOR
COOPERATIVA 23 DE SEPTIEMBRE

Diomedes Robles
ADMINISTRADOR
COOPERATIVA ASOPROAGROP

Roxana Arbaiza Pacheco.

Ruc:1723191266
REPRESENTANTE DEL SECTOR IMPORTADOR DE CEBOLLA COLORADA DEL
MERCADO METROPOLITANO SAN ROQUE DE QUITO.

Esperanza Astudillo
Ruc: 0791708990001
ASOCIACION DE COMERCIANTES MAYORISTAS Y ANEXOS “ 5 DE MAYO”
DEL CANTON HUAQUILLAS.
Lima, 07 de Octubre de 2021

CARTA-0597-2021-MIDAGRI-SENASA-DSV
Lima, 07 de Octubre de 2021

CARTA-0597-2021-MIDAGRI-SENASA-DSV
Lima, 07 de Octubre de 2021

CARTA-0597-2021-MIDAGRI-SENASA-DSV
Lima, 07 de Octubre de 2021

CARTA-0597-2021-MIDAGRI-SENASA-DSV
Lima, 07 de Octubre de 2021

CARTA-0597-2021-MIDAGRI-SENASA-DSV
Aguedita Cuenca Cuenca.
Ruc: 1711392181001
REPRESENTANTE DEL SECTOR IMPORTADOR DEL
MERCADO MAYORISTA DE LOJA

Juan Carlos Mendoza Macias

Ruc:1714375142001
COMERCIANTE DEL MERCADO MAYORISTA DE SANTO DOMINGO.

Segundo Ushca Yumbo.

RUC: 0916042583001
REPRESENTANTE DEL SECTOR COMERCIAL DEL
MERCADO MAYORISTA DE TRANSFERENCIA DE GUAYAQUIL.

Telmo Merizalde
PRESIDENTE DE LA ASOCIACION DE GANADEROS
DEL CANTON LAS LAJAS
José Lapo Reyes.
COMERCIANTE Y PRODUCTOR GANADERO
DE SANTARROSA.

Carlos Vinces
RUC:0791800986001
ASOCIACION DE COMERCIANTES JANCAPI FRONTERA SUR.