Monitoreo Integral de Riesgos y Afectaciones

Manual de uso
1
 HISTORIAL DE VERSIONES

Versión Autor Fecha Observaciones

1.0 Fernanda Ochoa 01 | 03 | 2019 Creación del documento

1.1 Germán Araújo 22 | 03 | 2019 Se agrega introducción y modificaciones menores

1.2 Fernanda Ochoa 04 | 04 | 2019 Modificaciones menores

PROPÓSITO DEL DOCUMENTO

El siguiente documento consiste en una guía de uso del Monitor Integral de

Riesgos y Afectaciones (MIRA).

2
CONTENIDO

Introducción 4

Informe CECOED 6

Procedimiento de uso para usuarios del

Centro Coordinador de Emergencia Departamental (CECOED) 7

Otras funcionalidades asociadas al informe CECOED: 19

Documento adjunto 19

Cronología de evento 19

Filtros de búsqueda 20

Borrar informe 21

Gestión de usuario 21

Descargar información 22

Alertas INUMET 24

Alerta Policía Nacional de Tránsito 26

Funcionalidades de dirección SINAE 27

Eventos de emergencia 27

Redes sociales 28

Difusión de información 29

Reportes 30

Anexo 32

Conceptos relevantes: 32

Tipos de eventos: 33

3
1. INTRODUCCIÓN

El Monitor Integral de Riesgos y Afectaciones (en adelante MIRA) es el sistema

central de información creado por la Dirección Nacional de Sinae con apoyo de
PNUD. Su principal objetivo es apoyar la toma de decisiones en la gestión integral
de riesgos, permitiendo registrar información referente a eventos adversos y
generando estadísticas e indicadores de calidad.

El Sistema está desarrollado sobre una plataforma de información geográfica

(GIS) utilizada a nivel mundial por distintas agencias de gobierno relacionadas
a la gestión del riesgo y desastres (ESRI- https://www.esri.com/es-es/home). Al estar
desarrollado sobre esta plataforma, toda la información ingresada podrá ser
georeferenciada. Su arquitectura es web, lo que permite el acceso desde
cualquier computador, tablet o celular que cuente con acceso a internet.

Su alcance es nacional, lo que posibilita definir eventos adversos para cada

departamento.

• Integrar y registrar toda la información referida a los eventos

adversos en el país (incendios, inundaciones, daños ocasionados por
condiciones climáticas adversas, entre otros).
• Registrar información referente a personas afectadas por los even-
tos adversos. Esta información podrá ser agregada por núcleo familiar
(detallando cada integrante de los núcleos). El sistema enriquecerá la infor-
mación ingresada por el usuario, con información que surja de la base de datos
histórica y otras fuentes de información (INEE, MIDES, BPS, DNIC por ejemp-
lo).
• Registrar afectaciones de inmuebles y otros bienes materiales.
• Obtener información de redes sociales (Facebook, Instagram y
Youtube) que la población genere referente a eventos adversos.
• Enviar información a los potenciales afectados a través de SMS, redes sociales
u otros mecanismos de publicación (por ejemplo, entradas en un portal web).
• Analizar la información mediante un contexto georeferenciado (uso de mapas
y primitivas geográficas: puntos, líneas y polígonos).
• Generar reportes compaginando toda la información ingresada, y
vinculándola con información surgida de otras fuentes.

Es posible integrar ortoimágenes obtenidas a través de drones. Esto permite,

por ejemplo, relevar y delimitar las curvas de inundación.

El sistema integra información de diferentes organismos relacionados con

Sinae (es importante destacar que cada organismo realizará la carga de datos
de su competencia y responsabilidad), con el fin de generar un análisis integral
conteniendo múltiples perspectivas e implicancias sobre los riesgos y
afectaciones.

4
 MIRA se integra con:

Centro Coordinador de Emergencia Departamental (CECOED).

Proporciona información relacionada con las personas afectadas, afectac-
iones, altura del río en caso de inundaciones, y cronología del evento adverso.
Instituto Uruguayo de Meteorología (INUMET). Se toma como
información los avisos y alertas meteorológicas emitidas.
Policía Nacional de Tránsito (PNT). Brinda información de rutas
cortadas.
Ministerio de Desarrollo Social (MIDES). Se obtiene información
socioeconómica de población vulnerable y composición del núcleo
familiar.
Dirección Nacional de Información Civil (DNIC). Es quien suministra
información básica a partir del documento de identidad de las
personas afectadas.
Instituto Nacional de Estadística (INE). Cuenta con información censal de la po-
blación y viviendas.
Ministerio de economía y finanzas (MEF). Es quien tiene la información catastral de
los padrones.
Dirección Nacional de AGUAS (DINAGUA). Se obtiene información
relacionada a las personas y afectaciones dentro de una curva de
inundación.
Ministerio del Interior (MI). El Sistema de Gestión de Seguridad
Pública (SGSP) proporciona información relacionada a eventos
adversos y en los que haya existido actuación policial o de bomberos.
Ministerio de Salud Pública (MSP). Expide los certificados de defunción de perso-
nas fallecidas a consecuencia de un evento adverso.

En la actualidad, se está trabajando en el desarrollo de nuevas prestaciones del

sistema que estarán disponibles en futuras versiones:

• Gestión de la respuesta. Se están desarrollando las capacidades para pod-

er ingresar solicitudes de asistencia de la población relacionadas con
afectaciones de eventos adversos (árboles caídos y problema con ten-
dido eléctrico, por ejemplo) y derivar estos pedidos a las cuadrillas
operativas pertinentes. De esta manera se hace un seguimiento al
proceso completo de atención a la solicitud.
• Interfaces conversacionales inteligentes. Las interfaces conver-
sacionales inteligentes permitirán tener un protocolo
unificado de comunicación segmentada hacia la población basada
en uso de datos masivos y redes sociales a través de robots
conversacionales sobre Facebook Messenger, Twitter, Portal Web, etc.
• Integración con Atlas de Riesgo. MIRA integrará la información
generada en el Atlas de Riesgo. Este atlas contiene un índice de Riesgo
ante Eventos Extremos de origen natural, socio-natural y antrópico
que permite realizar una evaluación probabilística del riesgo de daños
y pérdidas según ubicación geográfica y el tipo de evento.
• Integración con otras fuentes de información.

5
2. INFORME CECOED

Los informes de los Centros Coordinadores de Emergencia Departamental

(informe CECOED) son el principal insumo para MIRA. Contiene diversa
información sobre cada evento adverso:

• Tipo (ver anexo para obtener una descripción de los tipos de evento).
• Extensión geográfica y departamento. Como MIRA se encuentra
desarrollado sobre una plataforma de información geográfica, el
sistema permite trazar el polígono en el mapa donde se sucede el
evento adverso y automáticamente se define el departamento al que corre-
sponde.
• Registro de personas afectadas: El registro de personas afectadas es
uno de datos más importantes para el sistema. El ingreso nomina-
do de estas personas permitirá generar estadísticas sobre cantidad
total de afectados durante el evento adverso así como tiempo que estuvie-
ron afectados, reincidencia, etc. El ingreso se podrá realizar por núcleo
familiar. En la siguiente sección del manual se detalla el procedimiento para el
registro de personas afectadas.
• Registro de afectaciones: Se podrán registrar afectaciones asociadas al evento
adverso. Cada afectación tendrá un tipo (vehículos, inmuebles, muebles, etc) y
cantidad, y estará asociadas a una persona.
• Archivos adjuntos. El sistema permite adjuntar archivos (imágenes o documen-
tos) que se encuentren relacionados al evento adverso.
• Cronología: El sistema ofrece la posibilidad de guardar infor-
mación a modo de bitácora, asociando observaciones (campo textu-
al) a una determinada fecha y hora. La cronología servirá para ingresar
información asociada al evento adverso que vaya aconteciendo
durante los días del evento y se quiera registrar en qué momento se dio.
• Nivel del agua: para el caso de inundaciones se podrá registrar el nivel del río
correspondiente a un día y una hora.

El registro sistematizado de personas afectadas y afectaciones en eventos

adversos por parte de los integrantes CECOED es de gran importancia, y presenta
muchas ventajas frente al registro manual u otras planillas electrónicas:

• Se obtiene un registro nominado de personas (identificadas por

su cédula de identidad). Contar con el registro nominado permite
saber por cuánto tiempo las personas se vieron afectadas y calcular la
reincidencia de las personas (cuántas veces se vieron afectadas las
mismas personas durante cierto tiempo).
• La información se conecta y enriquece automáticamente con otra fuentes de
información (MIDES, MSP, DINAGUA etc.), posibilitando un análisis integral
de los eventos adversos.
• La información es registrada de manera estandarizada por todos los
departamentos. Esto permitirá el análisis interdepartamental y una
integración a nivel nacional de manera más directa y transparente.
• Se evita registro duplicado de la información.

6
2.1. Procedimiento de uso para usuarios del Centro Coordinador de
Emergencia Departamental (CECOED)

¿CUANDO SE DEBE CARGAR INFORMACIÓN EN MIRA?

Cuando exista acción directa de cada CECOED, independientemente de que

si existe o no personas o familias desplazadas. Cualquier tipo de afectación debe
estar registrada en el sistema.

2.1.1. Inicio de sesión

Se podrá acceder al Sistema desde cualquier navegador web a través de la

dirección: https://mira.presidencia.gub.uy/SINAE

La pantalla de inicio de sesión, mostrara los campos usuario y contraseña

para completar. Una vez ingresados ambos, se hará click en Iniciar sesión.

2.1.2. Pantalla principal

La pantalla principal del sistema, mostrará un mapa con centro en Uruguay.

Haciendo click en el botón debajo del control de zoom, se podrá alternar entre
la vista de mapa o vista satelital.

7
2.1.3. Informe Cecoed

Haciendo click en el botón del borde inferior izquierdo

Se desplegará un menú a la derecha, donde aparecerá si existen distintos
informes CECOED ingresados y activos.

Al desplegar los informes Cecoed, se podrá conocer la fecha de creación de

cada informe vigente y el usuario que lo ha creado.

A su vez, en color azul, se podrán observar las áreas (polígonos) que

representan en el mapa los distintos informes del listado.

8
 Si se hace click en los polígonos, la vista se acercará a éste y se desplegará un
ventana mostrándonos información acerca de este informe. Al hacer click en
“Abrir Informe Cecoed”, en el menú de la izquierda, aparecerá la información
relacionada con ese informe, cómo está compuesto y cómo se completa.

2.1.4. Ingreso Informe Cecoed

Con el menú de Informes Cecoed desplegado a la izquierda, haciendo click

sobre el botón “Nuevo Informe Cecoed”, podremos comenzar a ingresar la
información relacionada a este informe.

Así se nos desplegará la información a completar:

9
 Los primeros dos campos, son los correspondientes a las fechas de inicio y fin.
Se deberá ingresar fecha de inicio y la fecha de fin se ingresará al momento de
finalizado el evento.

2.1.5. Tipos de eventos

Se deberá ingresar un tipo de evento, que se seleccionará de la lista desplega-

ble con opciones (por ejemplo: lluvias, vientos fuertes, ola de frío, etc.).
Al final de la guía (Anexo) se podrá visualizar cuales son los tipos de eventos y
la definición correspondiente a cada uno de ellos (Pág.19).

2.1.6. Ubicación geográfica

El informe del evento adverso deberá ser ubicado en un área geográfica deter-
minada, que se dibujara haciendo click en el icono.
Ésta al habilitarse, cambiará a color naranja y lo que indica que se puede dibu-
jar. Para el uso de la herramienta, se debe hacer click en el mapa en cada vértice
de la figura a dibujar, de modo de poder formar el polígono correspondiente a la
zona afectada. Para finalizar hacer dos clics seguidos.

Por otra parte, en el campo “departamento” se podrá visualizar el nombre del

departamento correspondiente al informe Cecoed.

10
2.1.7. Estimaciones

Una funcionalidad relevante en el Sistema, es la posibilidad de cargar la es-

timación preliminar de personas afectadas. Durante el transcurso de un evento
extremo, se deberá contar con dicha información al menos dos veces al día: por
la mañana (antes de las 11 hs) y por la tarde (antes de las 17 hs).

Luego de haber ingresado esta información, se deberá “Guardar” el Informe

Cecoed y quedará la información quedará registrada correctamente.

Posteriormente, cuando se disponga de más tiempo (pero en el trascurso de

los dos días siguientes) se deberá ingresar la información completa de las perso-
nas afectadas (cédula, nombre, fecha de nacimiento, etc.), accediendo al Sistema
desde el módulo de Administración de afectados.

2.1.8. Modificación de Informe Cecoed

Si se desea modificar un Informe, se podrá seleccionar en el listado de

Informes, el que queremos modificar de acuerdo al departamento
correspondiente.

A continuación, se desplegará un formulario con los datos correspondientes

al Informe Cecoed. Para modificar datos, se deberá presionar el botón “Editar”,
eso habilita el modo de edición, pudiendo modificar de los datos ingresados en

11
 el alta del informe. Además, se habilita la administración de afectados, adjuntar
documentos, y generar cronología de un evento.

2.1.9. Administración de personas afectadas

Esta funcionalidad permitirá ingresar los datos correspondientes a las

personas que fueron afectadas. Además, se generará un listado con todos los
afectados asociados, y se podrán agregar, quitar, modificar o cambiar el estado
de cada uno de ellos.

Para la consulta y gestión de los afectados, una vez ingresado en el in-

forme, y luego de presionar el botón “Editar”, se deberá hacer click en el botón
“Admin. de Personas afectadas”.

De esta manera, se desplegará la ventana de gestión de afectados. Se

ingresaran las personas afectadas por núcleo familiar.

12
 Haciendo click en el botón “Agregar”, se podrá registrar cada persona, según el
siguiente formulario:

Inicialmente, se ingresará el núcleo familiar que ha sido afectado, completando

los datos referidos a fecha de afectación, domicilio, contacto, y las afectaciones
de la vivienda.
Es de suma importancia tener el domicilio de las personas desplazadas cor-
rectamente localizado, para ello, se estipularon los siguientes pasos:

1. Escribir en el campo “Domicilio” la dirección que es proporcionada por las personas

afectadas. En el caso de que no se tenga una dirección especifica, ej: ”Liniers 1280”, se
puede introducir intersección de calles utilizando la palabra “Esquina”, ej: “Liniers
esquina San José”

2. En los campos “Localidad” y “Departamento” se deberá cargar la información

referente a dicha información. Es importante destacar, que esta información será
ingresada por primera vez y luego quedará guardada para las próximas personas

13
 ingresadas.

3. Por último, presionar el botón el cual colocará en el mapa un indicador en el

lugar de la dirección. Verificar el mismo, en caso de que no sea correcto, ubicar en el mapa
y hacer “click” en el lugar correcto para corregirlo.

Posteriormente, se ingresará la información referida a los integrantes del

núcleo familiar.

Si es la primera vez que se registra, se deberán completar los datos. Si la

persona fue previamente registrada en el sistema, ingresando solo la CI (sin
guión) y luego presionando en el botón de “Consultar”, los datos se cargarán
automáticamente los datos: Fecha de nacimiento, nacionalidad, sexo, género y
parentesco con el jefe de familia.

Otro tipo de información es independiente a cada evento. Por ende, debe ser
controlada cada vez que la persona haya sido afectada.

14
 Los ingresados en el núcleo familiar, tendrán un estado asociado inicialmente
al núcleo, pero de todas formas, dicho estado se podrá modificar para cada
integrante de la familia. Éste podrá ser catalogado como: autoevacuado,
evacuado, y se podrán realizar cambios en la medida que el informe no tenga
fecha de fin.

Además, se puede indicar si la persona ha tenido lesiones, ha perdido su

empleo, ha desaparecido o fallecido, otros.

Luego de ingresada la información para cada el integrante del núcleo

familiar, se deberá chequear que esté “Revisado” o se podrá “Eliminar integrante”.
Posteriormente, se debe apretar el botón “Agregar integrantes”.

Para registrar un nuevo integrante en el núcleo familiar, se ingresa a nuevo

integrante y digitando el número de documento se podrá constatar si ya está
ingresado en la base de datos.

15
 Si se ha ingresado previamente información sobre el grupo familiar

Cuando en el Sistema ya se haya ingresado información previa sobre el

núcleo familiar (es decir información que se tenga de integración con otros
sistemas, MIDES) el Sistema sugerirá incluir a las personas integrantes de ese núcleo.
El usuario podrá incluir estas personas (todas a la vez o alguna de ellas)
marcando en la lista según corresponda como muestra la imagen siguiente:

El usuario deberá siempre marcar como “Revisada” la información ingresada

de cada afectado para poder guardarla.

Luego de ingresados los núcleos, se desplegará un listado identificando en

cada caso el jefe de familia y la lista de integrantes, de acuerdo a lo que indica la
siguiente imagen:

16
2.2. Otras funcionalidades asociadas al informe Cecoed:

2.2.1. Documento adjunto

Si se desea adjuntar un documento a un informe Cecoed, luego de haber crea-

do el evento, abrirlo en modo de edición y seleccionar la opción “Documento
adjunto” que aparece en la parte inferior del formulario. En la ventana que se de-
spliega, presionar el botón “Adjuntar archivo” y seleccionar el documento.

Estos archivos pueden ser de cualquier tipo (documentos, pdf, fotos).

2.2.2. Cronología de evento

Esta funcionalidad permitirá el ingreso de una serie de observaciones con re-

specto a un informe Cecoed, asociadas a una fecha (por ejemplo detalles o suc-
esos que se dieron en el transcurso del mismo).

Para ingresar un nuevo registro dentro de la cronología, seleccionar el informe

en modo de edición y seleccionar la opción “Ver Cronología”, presionar “Agregar”
e ingresar una observación y una fecha.

17
 2.2.3. Filtros de búsqueda

Desde el menú de listado de los informes de Cecoed, éstos podrán ser

filtrados, de modo de poder facilitar su localización. Para seleccionar algún
filtro, se debe presionar el botón , que aparece en la parte superior del listado
de informes. Luego de ingresar el dato por el cual se quiere filtrar, presionado
el botón “Filtrar”. El listado de informes se actualizará, mostrando los informes
que coincidan con los filtros aplicados.

2.2.4. Borrar informe

Para poder eliminar un informe CECOED, seleccionar del listado de informes,

el que se desea eliminar y presionar el botón “Borrar”, en la parte inferior del for-
mulario. Luego de confirmar el mensaje, el informe será eliminado.

18
2.2.5. Gestión de usuario

Haciendo click en el botón “Usuario” ubicado en el borde inferior derecho,

se podrá acceder a editar los datos de usuario.

2.2.6. Descargar información

Una de las funcionalidades más importantes que posee el Sistema, es la

posibilidad de descargar en formato Excel los datos de las personas registradas
asociadas a cada informe Cecoed. Esto permitirá tener un registro uniforme de
las personas afectadas, independientemente de cada departamento.

19
 3. ALERTAS INUMET

A partir de las “Alertas INUMET” se podrán cargar todas alertas y avisos

emitidos por INUMET. Vincular el sistema con esta información, servirá para
corroborar y unificar la información en todo el país.

Desde “Nueva alerta INUMET” se podrá ingresar la fecha de la alerta, de qué

fenómeno se trata, zona afectada, nivel de alerta, acumulación de lluvias y la
probabilidad de ocurrencia. Además, se podrá agregar en detalles todo tipo de
comentarios relacionados con la alerta.

20
4. ALERTA POLICÍA NACIONAL DE TRÁNSITO

Desde las notificaciones de Policía Nacional de Tránsito se podrán visualizar

todos los incidentes reportados por este Organismo.

Desde el botón “nuevo corte de ruta” se podrán cargar las fechas de inicio y
fin de los cortes, número de ruta y el kilómetro, localización, paraje, motivo, y
además un campo de observaciones para agregar todos los comentarios referidos
al incidente.

21
 5. FUNCIONALIDADES DE DIRECCIÓN SINAE

Desde la Dirección Nacional del Sinae se podrán gestionar las diferentes fun-
cionalidades del sistema.

5.1. Eventos de emergencia

Desde la izquierda, el primer logo que se visualiza es el referido a “eventos

de emergencia”. Esta funcionalidad permite agrupar los diferentes informes
CECOED y serán asociados al evento creado, dependiendo del tipo de evento
que esté ocurriendo a la hora de su creación.

Al agrupar los informes CECOED, se podrá obtener el número final de

personas evacuadas, autoevacuadas, lesionadas y fallecidas vinculadas al evento.

Además, se podrán adjuntar archivos asociados al evento y ver la cronología

del mismo de la misma forma que se realiza en los “Informes CECOED”.

Por último, se podrá descargar un reporte que ofrecerá todas las observaciones

22
realizadas desde los “Informes CECOED” y el resto de la información proporcion-
ada por los organismos vinculados al sistema de información.

5.2. Redes sociales

A partir de la opción “Redes sociales” se podrá elegir alguna de las redes social-
es disponibles y utilizando algún filtro y dependiendo de la localidad, se podrán
detectar eventos con mayor facilidad.

Además, al igual que el resto de las funcionalidades que ofrece el sistema, se

podrá filtrar por fechas y vigencia. Se puede optar por cual red social a utilizar y
cuál es el mensaje que se desea buscar.

23
 5.3. Difusión de información

Desde la opción “difusión de información”, se podrán enviar notificaciones

tanto de aviso de alerta temprana como de precauciones ante distintos eventos
adversos.

La difusión de información puede ser a través de envío de SMS a la zona

geográfica afectada, a una lista en particular de destinatarios, visualizar el
estado de envío de SMS, realizar una publicación en las redes sociales y
publicación en el portal del Sinae. Además, se podrán visualizar
los mensajes que han sido enviados y su respectiva configuración.

5.4. Reportes

Además de tener la posibilidad de descargar los reportes por evento adverso

creado, se pueden extraer reportes por información obtenida a través de redes
sociales, reportes por avisos ingresados, reportes por evento de emergencia y
reportes de la información publicada y enviada.

24
25
 6. ANEXO

6.1. Conceptos relevantes:

Evento extremo: Un evento de origen natural y que sea anómalo en una

determinada época del año y/o lugar (probabilidad de ocurrencia muy baja
(menos del 10%).

Desastre: Disrupción grave del funcionamiento de una comunidad o sociedad

en cualquier escala como consecuencia de fenómenos peligrosos que
interaccionan con las condiciones de exposición, vulnerabilidad y capacidad
ocasionando uno o más de los siguientes efectos: pérdidas e impactos humanos,
materiales, económicos y ambientales.

Riesgo: Posibilidad de que se produzcan muertes, lesiones o destrucción y

daños en bienes en un sistema, una sociedad o una comunidad en un período de
tiempo concreto, determinados de forma probabilística como una función de la
amenaza, la exposición, la vulnerabilidad y la capacidad.

Amenaza: Proceso, fenómeno o actividad humana que puede ocasionar

muertes, lesiones u otros efectos en la salud, daños a los bienes de significación,
disrupciones sociales y económicas o daños ambientales.

Las amenazas pueden ser de origen natural, antropógeno o socionatural.

Las amenazas naturales están asociadas predominantemente a procesos y
fenómenos naturales. Varias amenazas son socionaturales, en el sentido que
están asociadas a una combinación de factores naturales y antropógenos, como
por ejemplo la degradación ambiental y el cambio climático. Cada amenaza se
caracteriza por su ubicación, intensidad o magnitud, frecuencia y probabilidad.

Exposición: Situación en que se encuentran las personas, las infraestructuras,

las viviendas, las capacidades de producción y otros activos humanos tangibles
situados en zonas expuestas a amenazas.

Vulnerabilidad: Condiciones determinadas por factores o procesos físicos, so-

ciales, económicos y ambientales que aumentan la susceptibilidad de una perso-
na, una comunidad, los bienes o los sistemas a los efectos de las amenazas.

Capacidad: Combinación de todas las fortalezas, los atributos y los recursos

disponibles dentro de una organización, comunidad o sociedad que pueden uti-
lizarse para gestionar y reducir los riesgos de desastres y reforzar la resiliencia.
La capacidad puede abarcar infraestructuras, instituciones, conocimientos y
habilidades humanas, así como atributos colectivos como las relaciones social-
es, el liderazgo y la gestión.

26
6.2. Tipos de eventos

Se han definido seis subgrupos de eventos según su origen. Cada uno de ellos
está integrado por tipos de eventos.

GRUPO SOCIO - NATURAL

ANTROPOLÓGICO SOCIAL – NATURAL:

Un peligro que ocurre cuando existe la interacción de acciones humanas con
peligrosidades de origen natural.

Incendios:
• Incendio urbano (o Incendio de estructura): Siniestro en el que ocurre destruc-
ción total o parcial de instalaciones, casas o edificios, de asentamientos hu-
manos ya sea dentro de ellos o en sus alrededores.
• Incendio forestal: Fuego que se extiende sin control en terreno forestal y que
afecta a combustibles vegetales. Los daños son sobre áreas con especies arbóre-
as, arbustivas, de matorral o herbáceas, siempre que no sean características
del cultivo agrícola o fueren objeto del mismo y que no tengan calificación de
terrenos urbanos, afectando esta vegetación que no estaba destinada para la
quema.
• Incendio de campo: Siniestro asociado a áreas de cultivos.
• Incendio de interfase: Siniestros en áreas que combinan usos
residenciales, productivos, recreativos, etc., en un ámbito con
características rurales y con una vegetación forestal en su entorno. Estos incen-
dios llevan implícito no sólo la emergencia del incendio forestal en zonas de
interfase sino su afectación sobre población, las viviendas, las vías de comuni-
cación, las zonas industriales, etc.

GRUPO ANTRÓPICOS O TECNOLÓGICOS:

ANTROPOGÉNICO:
Un peligro que se origina a raíz de las condiciones tecnológicas o industriales.
Esto incluye accidentes, procedimientos peligrosos, fallas en la infraestructura o
actividades humanas específicas.

• Concentraciones masivas: Aplastamiento, pánico, histeria colecti-

va en eventos masivos (estadios, salas de cine, etc.) que puede derivar
en muertes, heridos y/o destrozos materiales. Cuando el pánico ha sido
inducido por fenómenos naturales (p. ej. inundaciones, incendios, etc.) se re-
portará como efecto de ellos, siempre que hayan daños.
• Contaminación: Concentración de sustancias contaminantes en

27
 el aire, el agua o los suelos, con niveles perjudiciales para la salud
humana, para cultivos o especies animales.
• Explosión: Liberación brusca de una gran cantidad de energía
(térmica, química o nuclear), acompañada de estruendo y rotura
violenta del recipiente que la contiene, produciendo calor, luz y gases.
Incluye explosiones relacionadas con errores humanos o fallas en
sistemas de infraestructura.
• Derrame de químicos: Derrame o fuga de sustancias tóxicas, líquidas, sólidas o
gaseosas (p. ej. fuga de gas propano), radioactivas o no, por ejemplo generados
por accidentes tecnológicos, por error humano o negligencia.
• Accidente de transporte: Se compone de cuatro subconjuntos de desastres:
accidentes con aviones, helicópteros, aeronaves y globos «Transporte: Aéreo»;
Accidentes relacionados con barcos de vela, ferries, cruceros, otros barcos
«Transporte: Barco»; Accidentes con trenes «Transporte: ferrocarril»; y acci-
dentes relacionados con vehículos de motor en carreteras y vías «Transporte:
Carretera».

GRUPO NATURAL:

GEOLÓGICO:
Peligros por procesos terrestres internos, tales como terremotos, actividades y
emisiones volcánicas, y procesos geofísicos afines como movimientos de masas,
aludes, desprendimientos de rocas, derrumbes en la superficie y corriente de bar-
ro o escombros.

• Sismos: Se denomina sismo o terremoto a las sacudidas bruscas del terreno

causadas por el movimiento de las placas tectónicas.

BIOLÓGICO:
Un peligro causado por la exposición a organismos vivos y sus sustancias
tóxicas (ej. veneno) o enfermedades que portan a través de vectores. Ejemplos de
esto son fauna silvestre e insectos venenosos, mosquitos portadores de agentes
causantes de enfermedades, como parásitos, bacterias, etc.

• Epidemia: Enfermedad que ataca en una misma zona a uno o más

individuos o animales durante días, semanas o meses, excediendo la frecuen-
cia esperada. Se debe tener en cuenta que la declaración de una epidemia de-
pende de las condiciones endémicas de la misma y de la región.
• Accidente animal: Encuentros humanos con animales peligrosos o
exóticos en desarrollos tanto urbanos como rurales.
• Infestación de insectos: Influencia y desarrollo generalizados de
insectos o parásitos que afectan a humanos, animales, cultivos y
materiales.

28
CLIMATOLÓGICO:
Un peligro causado por procesos atmosféricos de larga duración y de
micro a meso- escala, cuya variabilidad climática varía entre intra-estacional a
multi- decadal.

• Sequía: Un período prolongado de precipitaciones inusualmente bajas

que produce una escasez de agua para personas, animales y plan-
tas. La sequía es diferente de la mayoría de los otros peligros, ya que se
desarrolla lentamente, a veces incluso durante años, y su inicio
generalmente es difícil de detectar. La sequía no es únicamente un
fenómeno físico ya que sus impactos pueden verse exacerbados por
las actividades humanas y las demandas de suministro de agua.
Por lo tanto, la sequía a menudo se define tanto conceptual como
operativamente. Las definiciones operativas de la sequía, es decir, el grado de
reducción de la precipitación que constituye una sequía, varían según la locali-
dad, el clima y el sector ambiental.

HIDROMETEOROLÓGICO:
Un peligro causado por condiciones atmosféricas y climáticas de corta dura-
ción, ocurrencia, movimiento y distribución de agua dulce y salada a nivel super-
ficial y sub-superficial, de micro a meso escala, que duran desde minutos hasta
días.

• Inundación: Anegamiento o cubrimiento con agua de un terreno donde

se localicen poblaciones, cultivos, bienes o infraestructura. Estas pueden ser
graduales o repentinas.
• Extremo de temperatura:
Ola de calor: Un período de clima anormalmente cálido y / o
inusualmente húmedo. Normalmente una ola de calor dura dos o más
días. Los criterios de temperatura exactos para lo que constituye
una ola de calor varían según la ubicación.
Ola de frío: Un período de tiempo anormalmente frío. Normalmente, una ola de frío
dura dos o más días y puede agravarse con los vientos fuertes. Los criterios de tem-
peratura exactos para lo que constituye una ola de frío varían según la ubicación.
Helada: Descenso de la temperatura ambiente a niveles inferiores al punto de con-
gelación del agua que hace que el vapor que está en el aire se congele depositándose
en forma de hielo en las superficies. Tiene efectos nocivos sobre la población, cul-
tivos, bienes y servicios.
• Tormenta: Es un evento de corta duración en la micro-escala
caracterizado por truenos, relámpagos, ráfagas de viento, turbulencias,
granizo, hielo, precipitación, corrientes moderadas y violentas hacia
arriba y abajo y, en condiciones muy severas, se pueden formar
tornados.

29
 • Tornado: Una columna de aire que gira violentamente y llega al suelo o al agua
abierta (tromba de agua).
• Vientos fuertes: Diferencias en la presión del aire que resultan en el movimien-
to horizontal del aire. Cuanto mayor es la diferencia de presión, más fuerte es el
viento. El viento se mueve desde la alta presión hacia la baja presión.
• Lluvia: Precipitación pluvial. Incluye lluvias puntuales, persistentes
o torrenciales en una región específica, así como períodos largos de
precipitaciones.

30
31