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PROCEDIMIENTO GENERAL PARA CONMOCIÓN SOCIAL EN LA “SUB

ZONA BOLIVAR Nº 2 DISTRITO GUARANDA – RASTRILLO”

Procedimiento General para Conmoción Social

Foto

Elaborado por: Revisado por: Autorizado por:

Andrea Chimbo Cpt. Luis Campaña Dc. Héctor David Ortega Curipallo
Coronel de policía E.M
Comandante de la Sub Zona
Bolívar Nª2
Jimmy Taris Sgos. Alex Carrillo

Ing. Carlos Ocampo

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1. PROCEDIMIENTO GENERAL PARA VIOLENCIA SOCIAL EN LA “SUB

ZONA BOLIVAR Nº 2 DISTRITO GUARANDA”

1.1. INFORMACIÓN BÁSICA

Código del Instructivo: Código: SBZBR-GDA-01

Macro proceso al que pertenece: REDUCCIÓN DE RIESGOS DE LA POLICÍA NACIONAL

Proceso al que pertenece: Procedimiento de Reducción de Riesgo y Desastres ante

un evento de violencia social para la Policía Nacional
de la “Sub Zona Bolívar Nº 2 Distrito Guaranda -
Rastrillo”

Objetivo: Establecer formalmente los protocolos de actuación que el

personal de la “Sub Zona Bolívar Nº 2 Distrito
Guaranda - Rastrillo” debe llevar a cabo en caso de un
evento de violencia social en sus instalaciones.

Alcance: El presente procedimiento, comienza con la ocurrencia

un evento de violencia social y termina con la aplicación
de evaluación de evento adverso.

Responsable del Instructivo: ENCARGADO DEL RASTRILLO/ARMERIA DE LA

SUB ZONA Nº2 SUBOFICIAL SEGUNDO JORGE
RAUL REA REINOSO.

1.2. BASE LEGAL

De conformidad con los cuerpos legales que regulan las actividades de seguridad de las
Entidades Públicas tenemos:

Constitución de la República del Ecuador

Sección novena: Gestión del riesgo

Art. 389.- “El Estado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a
los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante la
prevención ante el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de
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las condiciones sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la

condición de vulnerabilidad. El sistema nacional descentralizado de gestión de riesgo
está compuesto por las unidades de gestión de riesgo de todas las instituciones públicas
y privadas en los ámbitos local, regional y nacional. El Estado ejercerá la rectoría a
través del organismo técnico establecido en la ley. Tendrá como funciones principales,
entre otras

1. Identificar los riesgos existentes y potenciales, internos y externos que afecten al

territorio ecuatoriano.
2. Generar, democratizar el acceso y difundir información suficiente y oportuna para
gestionar adecuadamente el riesgo
3. Asegurar que todas las instituciones públicas y privadas incorporen
obligatoriamente, y en forma transversal, la gestión de riesgo en su
planificación y gestión.
4. Fortalecer en la ciudadanía y en las entidades públicas y privadas capacidades
para identificar los riesgos inherentes a sus respectivos ámbitos de acción,
informar sobre ellos, e incorporar acciones tendientes a reducirlos.
5. Articular las instituciones para que coordinen acciones a fin de prevenir y mitigar
los riesgos, así como para enfrentarlos, recuperar y mejorar las condiciones
anteriores a la ocurrencia de una emergencia o desastre.
6. Realizar y coordinar las acciones necesarias para reducir vulnerabilidades y
prevenir, mitigar, atender y recuperar eventuales efectos negativos derivados de
desastres o emergencias en el territorio nacional.
7. Garantizar financiamiento suficiente y oportuno para el funcionamiento del Sistema,
y coordinar la cooperación internacional dirigida a la gestión de riesgo”.
Art. 390.- “Los riesgos se gestionarán bajo el principio de descentralización subsidiaria,
que implicará la responsabilidad directa de las instituciones dentro de su ámbito
geográfico. Cuando sus capacidades para la gestión del riesgo sean insuficientes, las
instancias de mayor ámbito territorial y mayor capacidad técnica y financiera brindarán
el apoyo necesario con respeto a su autoridad en el territorio y sin relevarlos de su
responsabilidad”.
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Sección Tercera

Fuerzas Armadas y Policía Nacional

Artículo 158 inciso tercero, La protección interna y el mantenimiento del orden público
son funciones, privativas del Estado y responsabilidad de la Policía Nacional.

Artículo 345.- Sabotaje.- La persona que con el fin de trastornar el entorno económico
del país o el orden público, destruya instalaciones industriales o fabriles, centros
comerciales, puertos, canales, embalses, minas, polvorines, vehículos o cualquier otro
medio de transporte, bienes esenciales para la prestación de servicios públicos o
privados, depósitos de mercancías, de explosivos, de lubricantes, combustibles, materias
primas destinadas a producción o al consumo nacional, vías u obras destinadas a la
comunicación o interrumpa u obstaculice la labor de los equipos de emergencia, será
sancionada con pena privativa de libertad de cinco a siete años. La pena será privativa
de libertad de siete a diez años si se destruye infraestructura de los sectores estratégicos.
Artículo 351.- Infiltración en zonas de seguridad.- La persona que se introduzca
injustificadamente en zonas de seguridad, cuyo acceso al público ha sido prohibida, será
sancionada con pena privativa de libertad de seis meses a dos años.
Artículo 349.- Grupos subversivos.- La persona que promueva, dirija o participe en
organizaciones armadas, comandos, grupos de combate, grupos o células terroristas,
destinadas a subvertir el orden público, sustituir las fuerzas armadas y policía nacional,
atacarlas o interferir su normal desempeño, será sancionada con pena privativa de
libertad de cinco a siete años.
Plan Nacional de Seguridad Ciudadana Y Convivencia Pacífica para la República
del Ecuador 2019-2030
Objetivo 9. Diseñar un sistema de atención y prevención de la conflictividad social en
todas sus manifestaciones, definiendo roles y responsabilidades de los actores
involucrados, para alcanzar la paz social.

9.1 POLÍTICAS DEL PROCEDIMIENTO

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a) Todo el personal obligatoriamente, Usará este procedimiento para manejar las

emergencias.
b) Cualquier actividad de Gestión de Riesgos de Desastres, se canalizará mediante la
“Sub Zona Bolívar Nº 2 Distrito Guaranda”: Distrito Guaranda
c) Los procedimientos descritos serán de uso obligatorio

1.3. DESCRIPCION DEL PROCEDIMIENTO

Proceso
Estrategias para la actuación frente a un evento de violencia social en la “Sub Zona
Bolívar Nº 2 Distrito Guaranda”

Preparación:

Fortalecer la construcción de una cultura de paz.

 Reforzar la formación del personal de la “SUB ZONA BOLIVAR Nº 2 –

Rastrillo en valores como la responsabilidad, la libertad, la cooperación, el
respeto, la solidaridad, la actitud crítica, el compromiso, la autonomía, el diálogo
y la participación. Al mismo tiempo, se deben cuestionar antivalores como la
discriminación, la intolerancia, la violencia, el etnocentrismo, la indiferencia y el
conformismo, entre otros. Esto se puede lograr mediante actividades basadas en
dilemas morales, juegos cooperativos y juegos de roles, entre otros.
 Fomentar el desarrollo del personal de la “SUB ZONA BOLIVAR Nº 2 -
Rastrillo” de habilidades para la vida y de resolución alternativa de conflictos.
Proponer estrategias que permitan fortalecer la convivencia armónica y la garantía de
los derechos humanos mediante talleres, encuentros, foros, charlas u otros eventos.

Promover una cultura de respeto a la diversidad y a la no violencia mediante actividades

que permitan la deconstrucción de estereotipos de género, étnicos, y etarios.

• Recuperar la idea de paz positiva (Joan Gaultung, 2003). Es decir, aceptar el conflicto
como una parte natural de la vida y procurar su resolución pacífica, fomentando la paz
como proceso interno del individuo
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a. Facilitar el autoconocimiento del personal en la “SUB ZONA

BOLIVAR Nº 2 - Rastrillo”
• Fortalecer estrategias de coeducación en el salón de clase y en la institución, lo
que implica que “la formación y la educación se imparten en condiciones de
igualdad para ambos sexos y [...] no se pone límites a los aprendizajes” (INJUVE,
2008). Esto permite reconocer las potencialidades e individualidades de los
estudiantes, independientemente de su sexo y a partir de esto, construir condiciones
de igualdad entre las personas desde el respeto a la diferencia individual.
• Facilitar el autoconocimiento al personal administrativo y personal de la “SUB
ZONA BOLIVAR Nº 2 - Rastrillo”, identificando sus fortalezas, habilidades y
limitaciones. Enseñar a valorarse como personas, fomentando una autoestima
positiva, como base importante de las relaciones personales y sociales.

 Fomentar y fortalecer las habilidades y capacidades para la resolución

pacífica de conflictos en la “SUB ZONA BOLIVAR Nº 2 - Rastrillo”
Promover la reflexión, el intercambio de opiniones, la argumentación como
defensa de opiniones y la comprensión y respeto de los puntos de vista de cada
persona.
 Fortalecer capacidades y habilidades de resolución alternativa de conflictos
mediante el diálogo, la negociación o la implementación de círculos
restaurativos y reuniones restaurativas.
a. En casos de maltrato por parte de funcionarios/as de la “SUB ZONA
BOLIVAR Nº 2 - Rastrillo”.
 Conformar el Comité de Operaciones de Emergencias COE-INSTITUCIONAL
con personal multidisciplinario.
 Elaboración de la plenaria del Comité de Operaciones de Emergencias COE-
INSTITUCIONAL
 El punto focal deberá conformar las brigadas de respuesta subclasificada en 5:
Brigada de Primeros Auxilios, Brigada Seguridad y Vigilancia, Brigada de
Evacuación, Brigada contra Incendios, Brigada de Protección, Brigada de
Comunicación.
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 El responsable de cada brigada deberá realizar un inventario del equipo de

protección personal para los integrantes de la misma.
 El Comité deberá realizar simulacros simultáneos utilizando las brigadas de
emergencia que han sido conformadas.
 El punto focal deberá evaluar el tiempo de respuesta de cada una de las brigadas
de emergencia.
 Evaluar los lugares estratégicos y seguros para la implementación de las debidas
señaléticas de acuerdo a la Normativa 439.
Durante:
Protocolo de actuación ante hechos de violencia entre pares y/o acoso en la SUB
ZONA 2 RASTRILLO detectada o cometida en el ámbito del ámbito laboral.

 Una vez detectado el hecho, se debe proceder con medidas de resolución de

conflictos alternativas, siguiendo el Acuerdo No. 434-12, con el fin de poder
gestionar el conflicto.
 A continuación la persona a cargo debe elaborar un Sitrep del hecho
denunciado. Para esto, COE, Las brigadas podrán contribuir en el levantamiento
de información sobre lo sucedido, lo que servirá como base para la definición
del tipo de falta que se dictaminará por parte de la autoridad Distrital de
Guaranda. Es importante verificar si el acto cometido ha sido intencional, si
manifiesta una relación de desequilibrio de poder o es una actitud reiterativa y
repetitiva, manifestación política, inestabilidad de las autoridades.
 Entregar el Sitrep del hecho firmar por la persona a cargo, al COE, y al Distrito
de Policía de “SUB ZONA BOLIVAR Nº 2 - Rastrillo” para que se proceda a
establecer el protocolo de sanción.
 Activar la Red de comunicación (COE-INSTITUCIONAL y a los coordinadores
de las brigadas de emergencia).
 Activar las brigadas de emergencia aplicando los procedimientos indicados.
 En caso de que la emergencia sea manejable hacer uso de la resiliencia que tiene
cada una de las brigadas de respuesta.
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 Si al hacer la evaluación de la emergencia las brigadas consideran que sobrepasa

la capacidad de respuesta inmediatamente darán aviso al SIS ECU-911.
 Mantener la calma y ayudar a que los demás la conserven también evitar que
traten de realizar alguna acción que pueda ocasionar algún otro riesgo.
 Mantenerse alejado de ventanas, vidrios, espejos, puertas exteriores o paredes.
 La institución deberá contar con la señalética correcta y clara en los lugares
estratégicos y seguros, también deberá dar a conocer la interpretación de las
mismas al personal.
Protocolo de actuación ante hechos de violencia provocados por manifestaciones u otros
grupos organizados subversivos.
 Si se presenta una manifestación social en las inmediaciones de la “SUB ZONA
BOLIVAR Nº 2 - Rastrillo” el encargado de la seguridad informara a la CPTN.
La persona a cargo activara el Comité de Operaciones de Emergencia, mediante
la cual se activa el Protocolo de respuesta ante manifestaciones manejadas por la
Policía Nacional.
Recuperación:

 El responsable de la brigada de seguridad y vigilancia hará un exhaustivo

análisis con el manual del EDAN de la SUB ZONA BOLIVAR Nª2 - Rastrillo,
para determinar el alcance de la afectación revisando infraestructura,
instrumentación áreas de servicio, (agua, energía eléctrica, telecomunicaciones)
hasta cerciorarse que existen condiciones seguras para reiniciar operaciones.
 El coordinador de la brigada de seguridad una vez que tenga todos los reportes
de condiciones de seguridad entregara un informe al comandante SUB ZONA
BOLIVAR No 2- Rastrillo.
 Los coordinadores de brigadas establecerán acciones con los diferentes
miembros de la SUB ZONA BOLIVAR Nª2 DISTRITO GUARANDA, para la
respectiva limpieza del lugar, con equipos de protección personal.
 Si se determina que la institución no ha sufrido desperfecto alguno, el
comandante conjuntamente con los miembros del COE- Institucional y los
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miembros de cada brigada deberán coordinar el regreso a las actividades

normales de una forma ordenada y segura para todo el personal.
Desde la perspectiva de la prevención integral, todo mecanismo preventivo que se
implemente en la institución debe estar “dirigido a facilitar que el personal se
empoderen y sean capaces de tomar decisiones con respecto a sus proyectos de
vida de manera consciente, libre y autónoma; adquieran valores y principios mediante
la práctica y se involucren en la realidad social que les rodea, bajo los principios del
buen vivir y la cultura de paz” (Ministerio de Educación, 2016). Eso implica que todas
las personas que conforman la comunidad de aspirantes policiales deben ser
corresponsables con el proceso de formación, fortaleciendo de esta manera la
convivencia armónica con la sociedad a través de las siguientes acciones:

1.4. DIAGRAMA DE FLUJO

PROCEDIMIENTOS GENERALES EN CASO DE VIOLENCIA SOCIAL

PUNTO FOCAL BRIGADAS DIRECTOR/A

Se establecerá estrategias para prevenir la

conmoción social en el área del Rastrillo.
PREPARACION

La máxima autoridad fomentara y

fortalecer a las habilidades y capacidades
para la resolución pacífica de conflictos.
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La persona designada activara el (COE) La persona a cargo realizara

DURANTE

comité de operación de emergencia. la revisión de las

instalaciones de la SUB
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Rastrillo conjuntamente con
COE y los líderes de cada
brigada, para determinar los
La persona a cargo realizara la daños provocado por los
La persona a cargo activara el protocolo
Ejecución de protocolo. manifestantes sociales.
de respuesta ante manifestaciones
sociales
RECUPERAION

La persona a cargo y
conjuntamente con los líderes
de cada brigada remitirá el
informe detallado de toda la
instalación de la sub zona
Bolívar y coordinar el regreso a
las actividades administrativas.

1.5. INDICADORES DE GESTIÓN DEL PROCESO

Unidad de
No Indicador Forma de Cálculo Frecuencia
Medida

Revisión de Revisiones de puntos seguros

1 x 100 80% Trimestral
puntos seguros Revisiones planificadas
Revisión de
Revisiones de sistemas de evacuación
2 sistemas de x 100 80% Trimestral
Revisiones planificadas
evacuación
Revisión del
¿ Revisiones del procedimiento de extinción de incendios
3 procedimiento x 100 80% Trimestral
Revisiones planificadas
en cada piso
Capacitación
de manejo de
cómo actuar Capacitaciones como actuar ante un evento de violencia social
4 x80%
100 Semestral
ante un evento Revisiones planificadas
de violencia
social
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Simulaciones Realización de simulaciones y simulacros

5 x 100 80% Semestral
y simulacros Revisiones planificadas
Alertas de
veces en las que la llamada telefónica es monitoreada
6 llamada x 100 80% Trimestral
Llamadas recibidas
telefónica

1.6. REGISTRO Y ARCHIVO

No Responsable del Registro Tiempo Disposición Final

1 Analista de Talento Humano 1 año Archivo General

1.7. GLOSARIO DE TÉRMINOS Y ABREVIATURAS

Diagnostico situacional con orientación al pasado, el presente

y el futuro y que favorece en la toma de decisiones en la
búsqueda de una nueva realidad o una nueva situación
Sala de Situación Se define como la explicación de la realidad hecha en función
de la actuación e interacción de fuerzas sociales vigentes
dentro de un ambiente de una realidad social y geográfica

La violencia es un problema social y cultural que afecta al

Violencia desarrollo integral de las personas vulnerando su derecho a

vivir en un entorno libre de violencia.

Es aquella donde se ejerce prejuicio en la salud mental por

actos de perturbación, amenaza, manipulación, chantaje,
humillación, aislamiento, vigilancia, hostigamiento o control
Violencia
de creencias, decisiones o acciones/(COIP 2013)la violencia
Psicológica
psicológica incluye el maltrato verbal(insultos, gritos, apodos,
burlas, comentarios peyorativos o discriminatorios , groserías,
sarcasmos, etiquetamientos) y el maltrato emocional.
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Violencia por La Constitución del 2008 reconoce al Ecuador como un Estado

condición intercultural y plurinacional (Artículo 1), y reconoce los
socioeconómica, derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades
étnica o cultural. (Capítulo IV). Para ello, se han implementado diversas
estrategias con el fin de garantizar los derechos de las personas
y su reconocimiento en base a la diversidad. Sin embargo,
todavía quedan rezagos de estereotipos y prejuicios sociales
que deben ser modificados de forma oportuna desde la
educación.

La identidad de género es la vivencia interna e individual

Violencia por sobre cómo ser hombre (masculino) o mujer (femenino), es
motivos de cómo cada persona se siente en su rol en el mundo en relación
orientación sexual a su sexo biológico. Incluye tanto la vivencia personal del
o identidad de cuerpo (apariencia o la función corporal) como los roles y
genero expresiones de género (vestimenta, modo de hablar y los
modales) (ONU, 2013). Esta identidad de género puede
corresponder o no con el sexo biológico.

Según el artículo 67 del Código de la Niñez y Adolescencia, es

Maltrato maltrato institucional aquel que es “ejercido por un servidor de
Institucional una institución pública o privada, como resultado de la
aplicación de reglamentos, prácticas administrativas o
pedagógicas, aceptadas expresa o tácitamente por la
institución; y cuando sus autoridades lo han conocido y no han
adoptado las medidas pertinentes para prevenirlo, hacerlo
cesar, remediarlo y sancionarlo de manera inmediata. La
responsabilidad por maltrato institucional recae en el autor del
maltrato y en el representante legal, autoridad o responsable de
la institución o establecimiento al que pertenece” (2003)
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La violencia entre pares se caracteriza por ser actos de

Violencia entre violencia verbal, psicológica y física, expresados a través de
pares acciones específicas como insultos o apodos ofensivos,
difusión de rumores o secretos personales mensajes
amenazantes o insultantes por diferentes medios en contra de
la sociedad en común.

Sitrep Es una denominación de un informe de la situación de salud y

desastres de una institución.

1.8. FIRMAS DE REVISIÓN Y APROBACIÓN

NOMBRE/CARGO CEDULA FIRMA FECHA

Elaborado por Andrea Chimbo 0202512851 29/09/2020

Jimmy Taris 0202334546 29/09/2020

Revisado por Cpt. Luis Campaña 29/09/2020

Sgos. Alex Carrillo 0201885134 29/09/2020

Ing. Carlos Ocampo 0201032968 29/09/2020

Aprobado por Dc. Héctor David Ortega 1600174757 29/09/2020

Curipallo

1.9. CONTROL E HISTORIAL DE CAMBIOS

Versión Descripción del cambio Fecha de

Actualización
1.0 Versión Original
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1.1. ANEXOS
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