EN CUANTO A LOS ACTOS DE COMUNICACIÓN EN LOS PROCESOS DE

ASISTENCIA FAMILIAR. JURISPRUDENCIA REITERADA.

(S.C.P. 1025/2019-S4
1025/2019 S4 Sucre, 4 de diciembre de 2019
2019;; en virtud a los entendimientos
jurisprudenciales y los argumentos desarrollados en el Fundamento Jurídico III. 2 del presente
fallo)

La misma Sentencia Constitucional Plurinacional citada en el acápite anterior, señaló que:

“Sobre
Sobre los actos de comunicación en los procesos de asistencia familiar,
familiar, se estableció entre otras,
en la SCP 0671/2016
0671/2016--S2 S2 de 8 de agosto, que: El trámite de la asistencia familiar y sus
disposiciones conexas
conexas,, instituido en la Ley 603 de 19 de noviembre de 2014, ahora conocida como
Código de las Familias y del Proceso Familiar entró en vigencia anticipada junto con otros institutos
procesales familiares, el 19 de noviembre de 2014, cambiando así su forma de diligenciamiento en
preeminencia del derecho del beneficiario a percibirla, reemplazando de de esta manera el procedimiento
previsto en el Código de Familia, modificado por la Ley de Abreviación Procesal Civil y de
Asistencia Familiar.
En relación a la tramitación de la liquidación de pensiones devengadas o de ejecución de
la asistencia familiar
familiar, se tiene que, una vez materializado y consolidado judicialmente el derecho a la
asistencia familiar a favor del beneficiario, el diligenciamiento para la concretización efectiva de
su cobro, se sujeta al procedimiento previsto en el art. 415 del CF, CF, trámit
trámitee que al no ser
incompatible con la antigua forma de tramitación, se aplica a los procesos de asistencia familiar
instaurados bajo el régimen del Código de Familia y la Ley de Abreviación Procesal Civil y de
Asistencia Familiar.
Bajo ese marco, cuando el oobligadobligado deja de proporcionar regularmente las pensiones
fijadas judicialmente para el beneficiario, se activa a favor de éste el procedimiento de la
ejecución de asistencia familiar detallado en el Fundamento Jurídico anterior anterior, cuyos actuados
que lo conforman
conforman deben ser puestos en conocimiento del obligado a fin de su correcta y legal
tramitación y esencialmente para evitar la transgresión de derecho fundamental alguno alguno.
En ese sentido, es necesario señalar inicialmente que el Código de las Familias y del Pr Proceso
oceso
Familiar en su Capítulo Décimo relativo a los actos de comunicación, ha previsto que todas las
notificaciones se practiquen en la secretaría del juzgado, a excepción de aquellas que la
autoridad judicial disponga fundadamente se practiquen en domicilio domicilio procesal fuera de
estrados; asimismo, se previó que todas las resoluciones que el juez pronuncie en audiencia
serán notificadas en la misma (art. 314.I del CF). CF .
En relación a las notificaciones con la liquidación de pensiones devengadas, el Art. 442 del de
indicado cuerpo legal
legal,, refiere que: ‘La notificación con la liquidación de pagos devengados de
asistencia familiar dentro del proceso extraordinario, se practicará en domicilio procesal fuera
de estrados y en caso de no haber sido fijado, se lo practicar
practicará
á en secretaria del juzgado’
juzgado’.
Consecuentemente, la notificación con las liquidaciones de pago devengados de asistencia
familiar, serán practicadas válidamente:
i) En el domicilio procesal que la parte obligada hubiera señalado para efectos del proceso, el
mismo que subsistirá mientras no sea comunicado su cambio a la autoridad judicial;
ii) En secretaría del juzgado (tablero judicial), cuando el obligado no hubiera fijado domicilio
procesal fuera de estrados; y,
iii) En secretaría del juzgado (tablero judicial),
judicial), cuando el obligado hubiera señalado ese lugar
para que allí se practiquen las respectivas notificaciones.
A la cita jurisprudencial que antecede, es preciso acotar lo preceptuado por el Código de las
Familias y del Proceso Familiar, del que debe hacerse una lectura integral en lo que respecta a la
forma en la que deben practicarse las notificaciones en el procedimiento de ejecución de la
asistencia familiar devengada,
devengada previsto por el art. 415 del referido Código, desde la planilla de
liquidación dede pago presentada por la parte beneficiaria ante el juez de la causa, hasta la
emisión válida del mandamiento de apremio.apremio
Así, de los parágrafos I y II del indicado precepto adjetivo, se tiene que dicho procedimiento
de ejecución inicia con la solicitud ddee la parte beneficiaria, que presenta la liquidación de pago de la
asistencia devengada, misma que debe ser de conocimiento de la parte obligada, para que pueda
observarla en el plazo de tres (3) días; posteriormente, vencido el plazo, de oficio o a instaninstancia
cia de
parte, la autoridad judicial aprobará la liquidación de la asistencia familiar, intimando al pago dentro
del tercer día.
Ahora bien, siguiendo la regla general sobre los ‘Actos de Comunicación’, el art. 314.I
del referido cuerpo normativo, refiere que: ‘Todas las notificaciones se practicarán en la
secretaría del juzgado, excepto aquellas que la autoridad judicial disponga fundadamente se
practiquen en domicilio procesal fuera de estrados. Se notificarán en audiencia, todas las
resoluciones que la autoridad judicial pronuncie en la misma’.
Sin embargo, el art. 442 del mismo Código, establece de forma expresa e inequívoca con
relación a la ‘Notificación con la Liquidación’, que: ‘La notificación con la liquidación de pagos
devengados de asistencia familiar dentro del proceso extraordinario, se practicará en domicilio
procesal fuera de estrados y en caso de no haber sido fijado, se lo practicará en secretaria del
juzgado’.
De la cita de estos artículos, se infiere de forma inequívoca que por disposición específica
de la norma procesal, la solicitud que formula la parte beneficiaria con la liquidación de la
asistencia familiar devengada, dentro del proceso extraordinario de asistencia familiar,
normado en los arts. 434 y ss., de la Ley 603, debe ser puesta a conocimiento de la parte
obligada notificándosele en el domicilio procesal que hubiera fijado fuera de estrados judiciales
y, en caso de no haberse señalado, esta diligencia será válida en secretaría del juzgado,
concediéndole el plazo de tres días posteriores a este actuado, para que efectúe sus observaciones,
materializando así su derecho a la defensa y a oponerse a la pretensión de la contraparte.
De ahí se infiere que el art. 442 del citado Código, establece una norma específica para la
comunicación del primer acto procesal que da inicio al procedimiento de ejecución de la
asistencia familiar, entendiéndose que los actos comunicacionales posteriores –incluyéndose la
aprobación de la planilla y la determinación de expedir el mandamiento de apremio–, siguen la
regla general señalada en el art. 314.I del mismo cuerpo normativo, es decir, se practican
válidamente en secretaría del juzgado; circunstancia que de ninguna forma vulnera el derecho a la
defensa del obligado, habida cuenta que tras la notificación en su domicilio procesal con el primer
acto de inicio de la ejecución de asistencia familiar, asume pleno conocimiento que su contraparte
pretende el cobro de este beneficio, correspondiéndole únicamente acreditar el cumplimiento de su
obligación, honrar lo devengado, observar el monto pretendido, o formular una oferta de pago; puesto
que, caso contrario, de no hacer efectivo el pago del monto adeudado a favor del beneficiario,
indefectiblemente se emitirá la orden de apremio en su contra.
Ahora bien, el Código de las Familias y del Proceso Familiar distingue la pretensión de
asistencia familiar en proceso extraordinario (cuando hay contención)[1] y en proceso de
resolución inmediata (cuando existe acuerdo de asistencia familiar)[2]; último caso en el que
también la propia norma procesal aclara que: ‘Presentada la solicitud de aprobación de
asistencia familiar o dispensa judicial, y previo cumplimiento de los requisitos generales y
adjuntados los documentos o títulos que fundamenten la pretensión, la autoridad judicial
emitirá resolución dentro de los siguientes cinco (5) días, sin recurso ulterior.
La notificación con la liquidación de pago de asistencia familiar se practicará en
secretaría de juzgado’ (art. 447 del referido Código).
En este contexto, cabe destacar que el art. 447 de la Ley 603, lleva el nomen juris
‘Aprobación de asistencia familiar o dispensa judicial’, entendiéndose que la diligencia de
notificación a la que hace referencia su parte in fine, es la del momento procesal señalado en el
parágrafo II del art. 415 de la referida normal legal; es decir, a la resolución de aprobación de
la liquidación de la asistencia familiar e intimación de pago dentro del tercer día, luego que
hubiera vencido el plazo para su observación por parte del obligado, quien previamente fue
notificado en su domicilio procesal, con la solicitud de liquidación promovida a instancia de
parte, como se exhorta por el parágrafo I del mencionado art. 415, en consonancia del art. 442
del referido Código.
De tal forma que, en una lectura integral de los arts. 415, 442 y 447 del Código de las Familias
y del Proceso Familiar, el procedimiento de ‘ejecución de la asistencia familiar’ –sea que se desarrolle
dentro de un proceso de resolución inmediata o un proceso extraordinario, inclusive si se declaró este
beneficio dentro un trámite de divorcio–, debe seguir el trámite contenido en el art. 415 de Código;
consecuentemente, inicia con la solicitud de la parte beneficiaria de la liquidación de pagos
devengados, misma que se notifica al obligado en su domicilio procesal, salvo éste no hubiera sido
fijado, caso en el que se diligencia en secretaría del juzgado, como prevé el art. 442 del mismo
Código; quedando claro que, los actos posteriores, específicamente, la resolución de aprobación de la
 planilla de asistencia, se notifica en secretaría del juzgado, tal como exige el art. 447 de dicho cuerpo
normativo, en consonancia con el art. 314.I del mismo Código.
Sin embargo de lo anterior, tanto para procesos de asistencia familiar en proceso
extraordinario como de resolución inmediata, la autoridad judicial a cargo –atendiendo las
particularidades del proceso, la situación de las partes procesales y otras circunstancias que así lo
justifican–, puede valerse de la facultad contenida en el art. 314.II de la Ley 603, disponiendo
fundadamente que algunas notificaciones se practiquen en el domicilio procesal fuera de estrados que
hubiera sido señalado por las partes, con la finalidad que se cumpla efectivamente con el acto
comunicacional y que, en todo momento, se garantice que las partes procesales puedan asumir
conocimiento efectivo de las decisiones jurisdiccionales, más aún cuando de por medio se encuentren
involucrados derechos fundamentales”.

“La Pretensión Jurídica, sin argumentos jurídicos desarrollados es simplemente el ejercicio del
Derecho a la Petición, esperando solo una respuesta Positiva o Negativa”
Dr. José Luis Andrade C., Dir. Sobre Av. Cordillera, Casa N° 8235, Of. N° 2, Diagonal del Modulo Policial del D.P.N° 3., Cel. Nº 70012714;