Propuesta para un programa de inclusión

digital dirigido a los centros educativos

fiscales del cantón Guayaquil

Francisco Arias Larrea, Juan Carlos Madera Velásquez

I. INTRODUCCIÓN

El presente estudio; “Propuesta para un programa de inclusión digital

dirigido a los centros educativos fiscales del cantón Guayaquil”, pretende
aportar con una estrategia, que tiene como objetivo diseñar un programa
que logre disminuir el nivel de exclusión digital del sistema educativo del
Cantón Guayaquil. Se trata de una investigación aplicada que propone una
solución práctica.

El aprendizaje de las NTIC’s se han convertido en la herramienta más

importante para el desarrollo del conocimiento y por tanto para impulsar el
desarrollo económico y social y el bienestar de la gente. Lamentablemente
el Ecuador es uno de los países más atrasados en el desarrollo de las
tecnologías. Frente a esta situación el Plan de Desarrollo Económico y
Social del Ecuador, presentado por SENPLADES, entre sus políticas
propone promover el acceso a las nuevas tecnologías de la información y
comunicación para incorporar a la población a la sociedad del conocimiento.

En el marco de estas políticas gubernamentales, dirigidas a superar el

analfabetismo digital, el objetivo del presente estudio es poner a disposición
de los gobiernos local y nacional, el diseño de un programa de inclusión
digital, mediante la creación e implantación de una plataforma informática
que permita una formación integral, en relación al uso de las NTIC’s, de la
comunidad educativa y de las comunidades barriales, con aplicaciones
multifuncionales.

El acceso al uso de las NTIC’s de manera espontanea y no planificada no

sólo que conduce a un aprendizaje deficiente e incompleto, sino que
además, en muchos casos, conduce al uso no adecuado y a problemas de
adicción. Por eso nuestro objetivo es elaborar todo un sistema de
capacitación que permita el uso óptimo de las tecnologías en función de las
necesidades del desarrollo y buen vivir de las personas y las comunidades.

Así como la gente utiliza herramientas para estudiar, investigar, trabajar en

una oficina, para relacionarse con las personas, para capacitarse, etc… hoy
se trata de utilizar las herramientas tecnologías con el fin de cumplir con los
mismos objetivos, pero de manera exponencial.

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 A manera de plan piloto, este diseño está orientado al sector educativo del
cantón Guayaquil.

El estudio comprende tres capítulos. En el primero se hace el planteamiento

del problema, se definen los objetivos del estudio, la toma de hipótesis, el
diseño metodológico y los resultados esperados.

En el capítulo segundo, se presenta un breve diagnóstico sobre la situación

actual del sector educativo, así como el acceso de la población al uso de las
tecnologías, tanto en hogares como en instituciones educativas.

En el tercer capítulo, se presenta la estructura del programa, la descripción

de sus componentes y su implementación.

Finalmente se presentan las conclusiones y recomendaciones.

II. MATERIAL Y MÉTODOS

El estudio diagnóstico se realizó en base a entrevistas a diferentes

personalidades involucradas en el sector educativo e instituciones
relacionadas; se analizó además las estadísticas sobre este tema
disponibles en el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, INEC,
Ministerio de Educación del Ecuador y Superintendencia de
Telecomunicaciones.

Adicionalmente, se realizó un taller de planificación estratégica con enfoque

sistémico (grupo focal), que contó con la participación de representantes de
los Gobiernos Nacional y Local, sector educativo e instituciones del Estado
como SENATEL y SENACYT, entre otras.

Del estudio del diagnóstico se observa que el Ecuador se encuentra muy

atrasado en el uso de las NTIC’s, muy por debajo de la media en América
Latina. Si bien es cierto en los últimos años se han implementado el uso de
de computadoras y programas utilitarios, estos programas aparte de ser
cuantitativamente muy reducidos, sus programas son elementales y poco
planificados. No existe todavía, a nivel del Ministerio de Educación ni a
nivel de instituciones particulares un programa integral e integrador de
formación sobre las NTIC’s, con aplicaciones a las diferentes áreas de
estudio y a las carreras profesionales.

En la mayor parte de escuelas y colegios, no se aprovecha la utilización de

las NTIC’s en las diversas actividades relacionadas con el aprendizaje, la
investigación y la formación cultural en general.

Tomando como punto de partida estas deficiencias, se organizó un taller

con expertos con el fin de obtener una estrategia que permita reducir los

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niveles de exclusión digital. Con este propósito se elaboro una hoja de ruta
en la que se definen los factores claves de éxito y la caracterización de los
mismos.

Luego de haber alcanzado un consenso, respecto a cuáles deberían ser los

factores claves de éxito, se dio paso a la caracterización de los mismos, con
el fin de dejar claro lo que se espera de cada uno de estos. Tanto es así,
que al final del ejercicio, se obtuvo la siguiente caracterización:

Una vez identificado estos factores, se procedió a realizar el

correspondiente análisis de influencia y priorización, obteniendo los
siguientes resultados:

Factores Suma Suma SA X SP

Activa Pasiva
Planeación, Seguimiento y Control 15 5 75
Equipamiento Hardware 13 8 104
Tecnología de Software 13 12 156
Conectividad 11 9 99
Alfabetización Digital 5 13 65
Gerencia Académica 4 14 56

Para finalizar con este ejercicio, se lo presentó en una gráfica denominada

esquema axial, que nos ayudó a identificar gráficamente cada uno de los
factores claves de éxito en los diversos campos de fuerza del sistema:

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 Esquema Axial Proyecto IDSE

16
Pasivo Crítico
14 Gerencia A cadémica

A lfabetizació n Digital

12 Tecno lo gía de So ftware

Valores Suma Pasiva

Equipamiento Hardware
10 Tecnología de Software
Co nectividad
Conectividad
8 Equipamiento Hardware
Alfabetización Digital
Gerencia Académica
6
Seguimiento y Co ntro l Seguimiento y Control
4

2
Inerte Activo
0
0 5 10 15 20
Valores Suma Activa

III. RESULTADOS

En función de los objetivos, la metodología aplicada y los resultados de la

investigación, se elaboró el diseño del proyecto de formación para la
inclusión digital, cuya estructura consta de cinco factores claves de éxito. La
estrategia para la elaboración del diseño, se enmarcó en el plan de
desarrollo económico y social elaborado por SENPLADES, dentro de las
políticas de desarrollo de las NTIC’s. En esa línea, este estudio tiene como
propósito poner a disposición de los gobiernos local y nacional, el diseño de
un programa de inclusión digital, mediante la creación e implantación de
una plataforma informática que permita una formación integral, en relación
al uso de las nuevas tecnologías, de la comunidad educativa y de las
comunidades barriales, con aplicaciones multifuncionales.

La eficacia de este sistema de formación en las NTIC’s, depende, en gran

medida, de la calidad de la plataforma tecnológica diseñada, es decir, de los
cinco factores claves de éxito, que en forma resumida describimos a
continuación:

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3.1 Estructura General de la estrategia

Equipamiento Software Conectividad

Gerencia Alfabetización
Académica Digital

3.2 Descripción de los componentes

a. Equipamiento: Para iniciar el proceso de alfabetización digital,

fue necesario determinar el equipamiento más idóneo y
conveniente para los centros educativos fiscales del cantón, con
el fin de garantizar un proceso de formación educativa exitoso.
Para alcanzar este objetivo, se consideraron los siguientes
factores: portafolio de soluciones, alianzas estratégicas,
priorización, recursos, instalaciones, adquisición y
acondicionamiento y almacenamiento y distribución.

Portafolio de Alianzas
Priorización Recursos
soluciones estratégicas

Adquisición y Almacenamiento y
Instalaciones
Acondicionamiento distribución

Luego de un riguroso estudio de mercado, se determinó la

prioridad de atención y equipamiento de los Centros Educativos,
por parte de los diversos sectores socioeconómicos del cantón y
autoridades nacionales y locales, con el fin de generar una
sinergia que permita unir esfuerzos bajo un objetivo común de
desarrollo social, es decir, promover el desarrollo e implantación
de una agenda única para alcanzar el objetivo deseado.

b. Software: Incorporar paquetes informáticos básicos a los centros

educativos, con soluciones que actualmente existen en el
mercado, y que adicionalmente brindan un valor agregado muy

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 importante al proceso educativo. Los componentes que van a
ayudar a conseguir este factor son los siguientes:

Investigación de Definición de Alianzas Administración

Mercado productos Estratégicas de licencias

Sostenibilidad

Para garantizar el éxito de este factor, se realizó una investigación

del mercado para conocer los paquetes de Software existentes y
las empresas que lo proveen, con el fin de poder establecer que
proveedores podrían ser los más opcionados para realizar
alianzas estratégicas para suministrar Software a bajo costo a los
centros educativos fiscales. También fue importante establecer el
portafolio de productos (Software) específicos para fortalecer el
proceso de enseñanza y aprendizaje del sistema educativo local,
para esto, se definió la modalidad de administración de licencias
de software con el fin de garantizar la disponibilidad y
actualización oportuna de las mismas, considerando los dos tipos
de Software; libre y propietario. Como último punto se definió las
estrategias de sostenimiento, en relación a los fondos que
servirán para financiar la disponibilidad de Software y sus
respectivas licencias de uso, como es el caso de aprovechar los
beneficios que ofrecen ciertos fabricantes de Software.

c. Conectividad: Para solucionar este problema, se definió la

estrategia para incorporar a los centros educativos fiscales del
cantón Guayaquil el acceso al servicio de Internet, que permita
diversificar las oportunidades de enseñanza, aprendizaje y
gerencia educativa. Para alcanzar este objetivo se consideraron
los siguientes factores:

Identificación de alternativas

Sostenibilidad;

Equipamiento Informático;

Software; y,

Políticas de uso del servicio de Internet;

Como primer paso, se identificó las alternativas existentes en el

mercado en relación a la oferta de las empresas Proveedoras del

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 Servicio de Internet (ISP) en el Ecuador, Para poder mantener la
sostenibilidad del servicio de Internet, se consideró necesario que
el Gobierno Central implemente políticas que impulsen el uso de
la Internet en la educación y, por otra parte, el Muy Ilustre
Municipio de Guayaquil, contribuya con el sistema de fibra óptica
del sistema Metrovía, como medio para transferir información del
Internet.

d. Alfabetización Digital: El presente factor es el más importante,

por cuanto se trata de la enseñanza de conocimientos y destrezas
en el uso de los recursos tecnológicos que contribuyan a un
desarrollo académico y laboral con niveles de excelencia. Para
alcanzar este objetivo se consideran los siguientes factores:

Intervención
Intervención Intervención a
Análisis de Alianzas de Centros de
de Unidades nivel
Proveedores Estratégicas Formación de
Educativas comunitario
Docentes

Para determinar los contenidos y la metodología de la enseñanza,

se recurrió a los proveedores de servicios de acreditación de
niveles internacionales. La relación con estos centros, es
importante porque nos permite además acceder a certificados de
acreditación internacional, que garantizan niveles de excelencia
en la formación y capacitación. Este proceso de aprendizaje,
tiene que ser extensivo también a los profesores, como los
facilitadores del proceso de enseñanza y aprendizaje.

Para obtener los certificados internacionales, los estudiantes y la

sociedad en general deben someterse a exámenes especiales
diseñados por los proveedores de las certificaciones. Estos
exámenes a su vez deben ser realizados en unidades educativas
elegidas como Centros de Entrenamiento Autorizados. Entre los
proveedores de certificaciones de mayor reputación se
encuentran el Consejo Mundial de Alfabetización Digital y otras
organizaciones involucradas con el proceso de formación
académica.

e. Gerencia Académica: La Gerencia Académica dentro del

proyecto debe funcionar de manera automatizada. Con este
objetivo se diseño una solución que permita en primer lugar
mantener una comunicación permanente con la Dirección
Provincial de Educación, comunidad educativa y padres de
familia, estudiantes y maestros.

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 Análisis
Infraestructura Alianza Estratégica
de Mercado

Aplicación Entrenamiento e
Sostenibilidad
automatizada implementación

Para la gestión académica se ha diseñado una solución

informática que permite la automatización de la gestión educativa.
Los programas de enseñanza, las actividades académicas, las
relaciones entre profesores y alumnos y directivos, las relaciones
entre los diferentes centros educativos operaran en línea,
mejorando significativamente el proceso educativo, la
retroalimentación y el mejoramiento continuo.

IV. DISCUSIÓN

La sociedad globalizada se construye fundamentalmente a través de las

Nuevas Tecnologías de la Información y Comunicación. El diagnóstico,
para el caso del Ecuador nos muestra niveles muy por debajo de la media
de América Latina, situación que debe ser superada con urgencia y en el
menor tiempo posible. El plan de desarrollo del país, elaborado por
SENPLADES, otorga especial importancia al desarrollo del las NTIC’s en el
Ecuador, en ese marco hemos elaborado un diseño orientado a la
formación en las NTIC’s tanto para los estudiantes de los centros
educativos, como de las comunidades barriales

Para el éxito de este programa, es importante que su cobertura se extienda

a los estudiantes, profesores, directivos y a las comunidades barriales. Las
NTIC’s tienen que ser consideras como una herramienta que debe ser
utilizada, en todas las actividades de la vida, en el ámbito de la vida familiar,
en el trabajo y de las actividades sociales y culturales.

Para la elaboración de este diseño, de formación integral y transversal,

hemos realizado una investigación respecto al nivel de conocimientos de las
NTIC’s de los centros educativos y comunidades barriales y a través de un
estudio de mercado hemos determinado también los programas existentes
que ofrecen los Proveedores de Certificaciones de nivel Internacional.

Al respecto se han definido los Factores Claves de Éxito y la estrategia a

seguir, la misma que está formada por cinco componentes: Equipamiento,
Software, Conectividad, Alfabetización digital y Gerencia académica. La
implementación de estos componentes requiere alianzas estratégicas, tanto
de los proveedores de Hardware y Software como de las autoridades

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 públicas, en este caso del Municipio de Guayaquil y del Ministerio de
Educación.

El nivel de la calidad de la enseñanza – aprendizaje de las NTIC’s,

presentada en nuestra propuesta, está abalizado por Proveedores de
Certificaciones Internacionales, mediante la provisión de los programas y de
los sistemas de evaluación.

V. BIBLIOGRAFÍA

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consigue en: URL:
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