UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA

FACULTAD DE INGENIERÍA AMBIENTAL

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA AMBIENTAL

“AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANÍA NACIONAL”

PARA: PEDRO LUIS PICOY AYLAS

Docente del curso de Derecho Ambiental

DE: SEBASTIÁN ALONSO ARÉVALO LOZANO

Estudiante de pregrado de Ingeniería Ambiental

ASUNTO: Segundo Informe Técnico – Derecho Ambiental

FECHA: Lima, 6 de julio del 2022

1. ANTECEDENTES

1.1. Conforme a lo indicado en el documento “Sílabo Derecho Ambiental 2022-1”

entregado el 22.4.2022, el docente del curso de Derecho Ambiental con código
“AS152 - E”, presenta la fórmula de evaluación del curso donde la composición de
prácticas integra la realización y entrega de 4 Informes Técnicos relacionados a
los temas que se desarrollaran durante el curso, haciendo énfasis en que cada
Informe Técnico tendrá relación secuencial y será de carácter obligatorio el envío
de dichos informes.

1.2. El día 16.05.2022 se entrega el Primer Informe Técnico vía e-mail al docente del
curso sobre el tema “Ejercicio del derecho al acceso a la información y la
identificación de actos administrativos”

1.3. El día 31.05.22 el docente del curso comunica que se realizará una revisión y
retroalimentación del Primer informe, con el objetivo de que el alumno pueda
redactar un segundo informe que tenga coherencia y consistencia.

1.4. Conforme a lo indicado en la reprogramación de evaluaciones entregado el

15.06.2022, el docente del curso de Derecho Ambiental con código “AS152 - E”,
indica que el Segundo Informe Técnico se entrega el 06.07.2022 vía e-mail al
docente del curso.
2. ALCANCE

2.1. Informar sobre los Instrumentos de Gestión Ambiental (en adelante, IGA)
aprobados, así como los permisos requeridos para el fu ncionamiento de
la Unidad Minera San Vicente.
2.2. Analizar los expedientes y observaciones que se die ron para la
sustentación de la Modificacione de Estudio de Impacto Ambiental (en
adelante, MEIA).

3. ANÁLISIS

En el presente informe, respecto al alcance mencionado previamente, se describirá en

el ítem 3.1 los diferentes tipos de permisos realizados en la etapa de planificación y
factibilidad del proyecto “Conducción y Disposición Final de Relaves La Esperanza de
la Unidad Minera San Vicente”. Y en el apartado 3.2, se analizará los expedientes y las
observaciones realizadas por ANA, SENACE, SERFOR, entre otros; con el objetivo de
verificar si la empresa ha podido “levantar las observaciones” que le han realizado y
poder sustentar la MEIA.

3.1. Permisos solicitados por la Compañía Minera San Ignacio de Morococha

S.A.A (SIMSA), para la ejecución del proyecto y los IGA implementados

Las actividades de la Unidad Minera San Vicente, se dividieron en 3 etapas: Etapa

1: Construcción, Etapa 2: Operación y mantenimiento y Etapa 3: Cierre. Sin
embargo, para poder realizarse las actividades planificadas, se tiene que contar
con IGA aprobados, a continuación, se detalla en una línea de tiempo los IGA
vigentes:
Programa de
Adecuación de Modificación del Estudio
Manejo Ejecución del de Impacto Ambiental
Ambiental Programa de Estudio de Impacto del Proyecto Conducción
(PAMA) de la Adecuación Ambiental (EIA) para la y Disposición Final de
Unidad de de Manejo Construcción de 2 Relaves La Esperanza de
Producción San Ambiental depósitos para la Unidad Minera San
Vicente R.D.N°299- Almacenamiento de Vicente
R.D.N° 098-97- 2002- Desmonte Informe N° 139-2020-
EM/DGM MEM/DGM R.D N°080-2008-MEM/AM SENACE-PE/DEAR

1997 2001 2002 2008 2016 2020

Estudio de Informe Técnico

Impacto Sustentatorio
Ambiental (EIA) (ITS)
Proyecto de Recrecimiento y
conducción Acondicionamient
final de relaves o del Depósito de
la Esperanza Relaves La
Informe N° Esperanza desde
628-97-EM- la cota 952 a la
DGM/DPM cota 955.6
m.s.n.m
R.D. N° 008-2015-
MEM/DGAAM

Ilustración 1. Instrumentos de Gestión Ambiental de la Unidad Minera San Vicente

Por otro lado, la Unidad Minera San Vicente, cuanta con permisos otorgados por
diferentes sectores competentes. Estas autorizaciones fueron solicitadas mediante
acceso a la información (evidencia en los Anexos) y se pudo sintetizar esta
información en una tabla que se presenta a continuación:
Tipo de Descripción Resolución/Informe Fecha
estudio
Informe Informe Técnico R.D. N° 0073- 2016- 27 de abril
Técnico Minero para la MEM/DGM 2016
Minero autorización de
construcción y
funcionamiento del
recrecimiento del
dique del depósito
de relaves “La
Esperanza” a la cota
955.60 m.s.n.m. de
la concesión de
Beneficio San
Vicente.
Vertimiento Vertimiento de R.D. N°099-2016- ANA- 11 de mayo
aguas residuales DGCRH 2016
industriales tratadas
Vertimiento Vertimiento de R.D. N°096-2016- ANA- 20 de mayo
aguas residuales DGCRH 2016
industriales tratadas
Vertimiento Vertimiento de R.D. N° 214-2016- ANA 19 de
aguas residuales setiembre
domésticas tratadas 2016
Plan de Actualización del R.D. N° 333-2013- MEM- 09 de
Cierre Plan de Cierre de AAM setiembre
Minas (APCM) de la 2013
Unidad Minera San
Vicente
Autorización Autorización para el Resolución N° 142- 2011- 29 de abril
recrecimiento del MEM-DGM/V 2011
Depósito de
Relaves
Autorización Verificación de la Resolución N° 046- 2011- 7 de febrero
culminación de la MEM-DGM/V 2011
construcción y
acondicionamiento
del recrecimiento
del depósito de
relaves La
Esperanza
Autorización Recrecimiento del Resolución N° 625- 2008- 20 octubre
depósito de relaves MEM-DGM/V 2008
La Esperanza
Autorización Transporte de Resolución Directoral N° 29 de marzo
Material Peligroso 1056- 2011-MTC/15 2011
Plan de Plan de Cierre de Resolución Directoral N° 04 de
Cierre Minas (PCM) de la 349- 2009-MEM-AAM noviembre
Unidad Minera San 2009
Vicent
Inscripción Inscripción en el Resolución Directoral N° 02 de
Registro de 268- 2009-EM-DGH noviembre
Hidrocarburos 2009
Autorización Autorización de N° 017-2008- INRENA- 07 de marzo
desbosque IFFS del 2008
Autorización Manejo de A.D. N° 159-2008- MEM- 18 de junio
botaderos de DGM-DTM 2009
desmonte
CIRA Certificado de CIRA 2009-032 06 de
 Inexistencia de noviembre de
Restos 2008
Arqueológicos de la
Desmontera
Papayal
CIRA Certificado de CIRA 2001-006 22 de enero
Inexistencia de de 2001
Restos
Arqueológicos Trazo
y ubicación de
torres Lt 60-44Kv
Autorización Generación de R.M. N° 031-2000- 26 de enero
energía eléctrica en EM/VME 2000
sistema aislado a
pequeña central
hidroeléctrica
Autorización Delimitación de la Resolución Administrativa 18 de
Faja Marginal y N° 048-97- diciembre
Construcción de la ATDRP/AACH/DRA/RAAC 1997
Defensa Ribereña
en la extensión del
terreno (Deposito de
Relaves La
Esperanza)
Autorización Actividades de Resolución Ministerial N° 08 de febrero
generación 046- 93-EM/DGE 1994
termoeléctrica
Autorización Actividades de Resolución Ministerial N° 31 de
generación eléctrica 388- 93-EM/DGE diciembre
en la central 1993
hidroeléctrica
Monobamba
Autorización Funcionamiento de Resolución Directoral N° 21 de
la Planta de 223/79/EM-DCFM diciembre
Beneficio 1979
Autorización Ampliación Resolución Jefatural N° 11 de
Capacidad Instalada 054- 89-EM- diciembre
Planta de Beneficio DGM/JRM/HYO e Informe 1989
San Vicente N°10-89-DFM-SH
Permiso de Uso de agua para RD 605-2015-ANA/AAA 22 de
agua fines de generación diciembre
eléctrica 2015

Permiso de Licencia de uso de Resolución Administrativa 16 de marzo

agua agua N° 006-93-RAAC- 1993
DGA/UAR
Permiso de Permiso de uso de Resolución Administrativa 23 de julio
agua agua N° 006-92-RAAC-DGA- 1992
UAH
Tabla 1. Permisos de la Unidad Minera San Vicente

Es importante mencionar que la unidad Minera San Vicente no se encuentra dentro

de un área natural protegida o zonas de amortiguamiento, de acuerdo al
SINANPE. Cabe indicar que cerca del Proyecto a una distancia en línea recta de
9.78km se encuentra el Bosque de Protección Pui Pui y a una distancia de
16,93km en línea recta se encuentra el Santuario Nacional Pampa Hermosa. Por lo
expuesto, en el momento de solicitar permisos al SERNANP, el resultado fue
negativo y no cuenta con información.
3.2. Análisis de los expedientes y observaciones que se die ron para la
sustentación de la MEIA

Según la R.D. N°139-2020- SENACE-PE/DEAR, la Compañía Minera San Ignacio

de Morococha S.A.A. se encuentra obligada a cumplir con los términos y
compromisos asumidos en la “Modificación del Estudio de Impacto Ambiental del
Proyecto Conducción y Disposición Final de Relaves La Esperanza de la Unidad
Minera San Vicente”, además del levantamiento de observaciones y los documentos
complementarios generados en el presente procedimiento administrativo. Es por ello
que mediante una tabla comparando observación vs respuesta, se podrá
sustentar la correcta aprobación de la MEIA (es importante mencionar que las
observaciones as dieron SENACE y el ANA y se basan de los EIA presentados con
anterioridad). La tabla se presenta a continuación:
N Sustento
De acuerdo a los TdR Comunes, aprobados en
la R.M. N° 116-2015- MEM/DM, el resumen
ejecutivo es una síntesis de los aspectos
relevantes del estudio de impacto ambiental del
1 proyecto minero, en este caso, de la presente
Modificación del Estudio de Impacto Ambiental
detallado.
En el Capítulo 1 Resumen Ejecutivo, el Titular no
presenta material audiovisual para facilitar la
comprensión de los contenidos por los
destinatarios, en correspondencia con lo
establecido en el artículo 7° de la Resolución
2 Jefatural N° 058-2016-SENACE/J.
Observación Respuesta
Se requiere que el Titular actualice el
Resumen Ejecutivo, con la información de Se actualizó el Resumen Ejecutivo,
subsanación de observaciones de con la información de subsanación
Admisibilidad. de observaciones de Admisibilidad.
Se presentó el Resumen Ejecutivo
Se requiere que el Titular presente material audiovisual, mediante mesa de
audiovisual del Resumen Ejecutivo de forma partes del SENACE. Cargo N EXP.
gráfica y haciendo uso de un lenguaje sencillo N°: M-MEIAD-00043-2019. DC:
para que el público en general pueda DC-03 (Adjunto a la presente tabla
entenderlo. de Observaciones).
 En el Resumen Ejecutivo el Titular presenta
numerosos párrafos cuya redacción presenta
errores gramaticales y ortográficos, además de
oraciones que son confusas y poca clara. A ello
se suma, que a través de las ilustraciones 1.4, 1-5,
1-6, 1-8, 1-9 y 1-10 se presentan textos
condensados, con letras pequeñas que dificultan
su lectura, de igual manera, la figura 1-11 es una
imagen pixelada de poca legibilidad. De otro lado,
se encuentra que la extensión total del documento
alcanza a las 129 páginas. Además, no incluye
en la carátula o segunda hoja del documento los
lugares donde estaría disponible el documento
completo de la MEIA y el Resumen Ejecutivo, así
como los lugares dónde se podría dejar alguna
observación o sugerencia, especificando dirección
y horario de atención, de acuerdo con la normativa
vigente, en correspondencia con el artículo 16° de
la R.M. N° 304-2008-MEM-DM. En cuanto al
subtítulo 1.1.2, “Marco Legal y Administrativo”, el
Titular presenta múltiples listas de normativa
relacionada con los diferentes tópicos vinculados
con la MEIA, sin dar claridad sobre el
ordenamiento jurídico que respalda al estudio. En
ese sentido, es necesario que el Titular incorpore
3 que el público en general pueda realizar las
los lineamientos de elaboración del Resumen
Ejecutivo, de acuerdo con lo consignado en los
Artículos 5 y 6 de la R.J. N° 058-2016-SENACE/J.
Se requiere que el Titular implemente las
pautas de elaboración del Resumen Ejecutivo
señaladas en los artículos 5° y 6° de la
Resolución Jefatural N° 058- 2016-SENACE/J,
así como aplicar correctamente las reglas de
gramática y ortografía de la lengua española,
evitando presentar ilustraciones y diagramas
saturados de texto o ilegibles. Asimismo, se
recomienda reducir el número de páginas entre
50 y 70 páginas, de acuerdo a lo señalado en el
documento “Guía para la presentación del Se detalló los lugares donde estará
Resumen Ejecutivo del EIA-d”, haciéndose una disponible el estudio, en la página
adecuada síntesis del contenido, orientada a principal del Resumen Ejecutivo.
facilitar la comprensión de los destinatarios, sin Asimismo se presenta 70 páginas,
que ello comprometa la calidad de la de acuerdo a lo señalado en el
información presentada. Por último, debe documento “Guía para la
señalar los lugares en donde estará disponible presentación del Resumen
el estudio y los horarios de atención a fin de Ejecutivo del EIA-d”, haciéndose
una adecuada síntesis del
observaciones o sugerencias pertinentes, en contenido.
concordancia con la normativa vigente.
N Sustento
En el 1.1 "Antecedentes y Marco Legal", el Titular
indica lo siguiente "Las actividades mineras en la
Unidad Minera San Vicente consisten en la
explotación de minerales de Zinc y Plomo mediante
cámaras y pilares, con variante de corte y relleno
ascendente mecanizado realizando cortes
(breasting) para obtener el mineral fragmentado
mediante la perforación y voladura", se observa
que esta información se repite en el párrafo
siguiente del texto.
Asimismo, en el ítem 1.1.2 "Marco Legal y
Administrativo", el Titular nombra una serie de
4 en una tabla para facilitar la comprensión del
normas legales aplicables a la MEIA, sin
embargo, esta información deberá estar contenida
en una tabla, con la finalidad de facilitar la
comprensión del lector.
En el ítem 1.2 "Delimitación del Área de Influencia
Ambiental y Social", el Titular precisa que las
modificaciones propuestas no impactarán nuevas
áreas y se delimitará un área de influencia para
cada componente, sin embargo, debido a las
modificaciones propuestas se intervendrán áreas
adicionales, áreas nuevas, tal cual se precisa en el
Capítulo 5 "Caracterización de Impactos
Ambientales", por lo que dicha frase deberá
corregirse.
En la Tabla 1-1 se presentan los criterios para
la definición de área de influencia del medio
biológico, sin embargo, no precisa la
metodología empleada para la delimitación del
área de influencia directa e indirecta del medio
biológico.
Asimismo, el Titular emplea diversas frases en
5 Resumen Ejecutivo y del
futuro (se delimitará, se presentará, serán, entre
otras), las cuales no corresponden ser
presentadas como parte del Resumen Ejecutivo ni
del Capítulo 3 "Línea Base".
Observación
Se requiere que el Titular revise y corrija la
información que está repetida en el texto. La
información contenida en el ítem 1.1.2 "Marco
Legal y Administrativo" deberá estar contenida
lector.
Se requiere al Titular lo siguiente:
a) Precise que las modificaciones propuestas
impactarán áreas adicionales y áreas
nuevas en el área de estudio, como se
precisa en el Capítulo 5 "Caracterización de
Impactos Ambientales".
b) Precise la metodología empleada para la
delimitación del área de influencia directa e
indirecta del medio biológico,
describiendo su delimitación y Ejecutivo y en el capítulo 2,
características.
c) Retire las frases en futuro en el Resumen
Ejecutivo y los capítulos donde
corresponda, debido a que la información
contenida en estos corresponde a
evaluaciones previamente realizadas
(pasado). Realizar los cambios en las
secciones donde corresponda. Considerar
que la información contenida en los
capítulos del expediente deberá ser similar
a la presentada en el Resumen Ejecutivo.
Respuesta
Se realizó la descripción del marco
legal contenida en la tabla 1.3, en
el ítem 1.3.1 del Resumen
Ejecutivo.
a) Se precisó que se impactaran
nuevas áreas de acuerdo al
Capítulo 5 "Caracterización de
Impactos Ambientales".
b) Se Precisó en el ítem 1.3.5
tabla 1.4 del Resumen
ítem 2.7.1.3, la metodología
empleada para la delimitación
del área de influencia directa
e indirecta del medio
biológico, describiendo su
delimitación y características.
c) Se retiró las frases futuro del
capítulo 2.

En la tabla 1-3 "Localidades del Área de Influencia
Directa Social", el Titular lista a las localidades del
AISD y la relación de los componentes del
proyecto; sin embargo, no precisa la distancia hacia
cada localidad. De otro lado, el Titular no
especifica con claridad los criterios de inclusión de
6 distancia
las localidades en el AI.
En el ítem 1.4 Descripción del Proyecto, el Titular
no presenta información de la mano de obra que
requerirá las actividades asociadas a los
componentes del proyecto en sus diferentes
7 obra no se tenga definido.
etapas.
Se requiere que el Titular señale la distancia
de las localidades respecto del componente del
proyecto, así como los criterios de inclusión de
las localidades en el Área de Influencia. Esta
información debe graficarse también a través
de mapas.
Se requiere que el titular precise en dicho ítem
la mano de obra que requerirá del AISD para
las actividades que demande el proyecto en sus
diversas etapas (construcción, operación y
cierre). En caso aún el número de mano de
Se delimito área de influencia
social considerando las distancias
como se muestra en la tabla 1.4
del ítem 1.3.5 del Resumen
Ejecutivo. Asimismo, en la figura
3.4.1.muestra las localidades y la
al componente a
modificar del Proyecto.
Se incluyó el requerimiento de
mano de obra en las diferentes
etapas del proyecto en el ítem
1.3.7 del Resumen Ejecutivo.
Asimismo, en el capítulo 2:
 ítem 2.11.9, se presenta el
requerimiento de mano de obra
etapa de construcción.
 ítem 2.12.6, se presenta el
requerimiento de mano de obra
etapa de operación.
Nº Sustento Observación Respuesta

De conformidad a lo previsto en el artículo 30° del

Reglamento de Protección y Gestión Ambiental
para las Actividades de Explotación, Beneficio,
Labor General, Transporte y Almacenamiento
Minero (en adelante, Reglamento Ambiental
Minero) el proyecto de modificación del estudio
ambiental, debe ser elaborado sobre la base del
proyecto minero y sus componentes, diseñados
a nivel de factibilidad, conforme a lo
establecido en el artículo 41° del citado
Reglamento Ambiental Minero. La Autoridad
Ambiental Competente no admitirá a evaluación
un estudio ambiental si no se cumple esta
condición, procediendo a declarar improcedente
la solicitud de certificación ambiental.

A su vez, en el citado artículo 41° del Reglamento

Ambiental Minero se indica que, para efectos del
estudio ambiental, se entenderá que la
descripción del proyecto se encuentra a nivel
de factibilidad si se cumplen con los TdR
comunes o específicos, conteniendo lo siguiente:
a.La localización propuesta de los componentes
8
principales y auxiliares del proyecto, lo cual
debe estar sustentado en el análisis de
alternativas, selección de sitio u otros, que
consideren bajo los criterios económicos,
técnicos, ambientales y sociales, que
Las ingenierías de factibilidad
El Titular deberá elaborar la MEIA
cumplen con el establecido en el
Casapalca sobre la base del proyecto
Artículo 41 del citado reglamento
minero y sus componentes, diseñados a nivel
minero.
de factibilidad, de conformidad a lo previsto
en el artículo 31° del Reglamento Ambiental El Informe de Ingeniería a nivel de
factibilidad se presenta en el Anexo
Minero en concordancia con el artículo 41°
del citado reglamento. II-11.1

corresponda.
Nº Sustento
En el ítem 2.2.2. Derecho y Concesiones
Mineras, el titular presenta la tabla 2-1
Concesión de Mineras de la Unidad Minera San
Vicente, señalando que en el Anexo II-2.1, se
adjunta copia de Partida de Concesiones; sin
embargo, de la revisión del mencionado anexo se
advierte que solo adjunta las partidas
correspondientes a la concesión de Beneficio
San Vicente, sustentado solo 61.202 ha de las 3
861.2 presentadas en la tabla 2-1 y referidas en
el anexo II-2.1. En relación a la figura 2-2
presenta las concesiones mineras involucradas
en el presente MEIA, sin embargo, la
presentación de la citada figura no permite
distinguir claramente los límites de las mismas,
en base a la R.M. N°. 116- 2015-MEM/DM.
Tabla 2. Observaciones y Levantamientos en base al Estudio de Impacto Ambiental presentado en el 2008
Observación Respuesta
Se solicita al titular incorporar las partidas
registrales de las concesiones listadas en la
tabla 2-1 Concesión de Mineras de la Unidad
Minera San Vicente en el anexo respectivo.
En relación con la figura 2-2 presentar una
tabla adjunta describiendo las concesiones
mineras involucradas en el presente MEIA,
Se anexo las Partidas y se modificó
donde se pueda distinguir claramente los
la figura 2.2.
vértices respectivos aprobados en los
documentos respectivos.
4. Conclusiones

 La solicitud de permisología en la fase de factibilidad de un proyecto de

inversión requiere de precisión y de conocer autoridades competentes.
Ya que de los tipos de permiso que se solicite, el proyecto se podrá
ejecutar.
 La sustentación de un MEIA debe considerar levantamiento de
observaciones y de identificar los impactos que se realicen por la
modificación de una actividad en cualquier etapa del proyecto.
 Se concluye que la Modificación del Estudio de Impacto Ambiental del
Proyecto Conducción y Disposición Final de Relaves la Esperanza de la
Unidad Minera San Vicente fue realizada de forma coherente y
consistente. Ya que analiza cada observación realizada por los
diferentes sectores como es el ANA, SENACE, SERFOR.

5. RECOMENDACIONES

• Al docente del curso de Derecho Ambiental, Abg. Pedro Luis Picoy Aylas, indicar
si en el caso de no cumplir con el levantamiento de 1 observación, que pasaría
con la MEIA.
• Se recomienda al alumno realizar más búsqueda de normativa, ya que la
empresa SIMSA opera desde hace muchos años (1997) y es posible que se
aplique “aplicación ultra activa”. Es por ello que se debe investigar con más
profundidad el marco normativo.

6. ANEXOS

Anexo 1: Respuesta ante la solicitud a SERFOR

 Anexo 2: Respuesta a la solicitud por parte del SENACE
(Incluye expedientes de permisos otorgados por el ANA)
Anexo 3: Respuesta de la solicitud por parte de SERNANP