ANALIZANDO LA FACILITACIÓN DEL COMERCIO Y ASEGURAMIENTO DE LA CADENA

LOGÍSTICA

PRESENTADO POR:
NELSON FERNANDO IRIARTE VERGARA C.C 16.189.680
DIANA MARÍA GOMEZ ROJAS C.C. 43.688.590
JAVIER MAURICIO DELGADILLO FONSECA C.C 1.022.374.711
YULIANA VELÁSQUEZ PÉREZ C.C 1.038.093.121
ANDRÉS FELIPE ROMERO GRISALES C.C 1.007.513.306
JEIMY CATHERIN PAEZ PARDO C.C 1.030.678.881

TUTORA:
SANDRA MILENA CHICAS SIERRA

GRUPO C02

PRIMER BLOQUE TEÓRICO VIRTUAL

COMERCIO INTERNACIONAL
POLITÉCNICO GRAN COLOMBIANO
INSTITUCIÓN UNIVERSITARIA
JUNIO 2022
 INTRODUCCIÓN

En el siguiente documento, entablaremos una investigación completa sobre el tratado de libre comercio
entre Colombia y Canadá, cuyo tratado entro en rigor desde el año 2011 más exactamente el 15 de
agosto de este mismo año, cuyo fin era establecer y formalizar ya un intercambio comercial sin las
barreras comerciales y lo que genero un completo acceso a los mercados entre las dos naciones del
continente americano.

Cabe resaltar que el intercambio comercial antes de entrar en rigor en el año 2011, las dos naciones ya
tenían un intercambio bilateral de más de 50 años, en lo que se especificada en una ayuda continua por
parte de Canadá al Estado Colombiano, en temas relacionados con Pobreza, desigualdad, violencia y
todo esto cobijado por la protección de los derechos humanos (Relaciones entre Canadá y Colombia,
2022) , cabe aclarar que si bien no estamos hablando precisamente de un intercambio comercial en
esta época si es de interés público el resaltar la ayuda continua por parte del gobierno canadiense y
que esto ayudo que a que las barreras comerciales fueran eliminadas gracias al acuerdo comercial
firmado, por otro lado en la actualidad las relaciones entre los dos países van más allá de lo económico
y social, esto lo podemos evidenciar en el apoyo continuo en la implementación de los acuerdo de paz
firmados por parte del gobierno colombiano con la guerrilla.

El acuerdo comercial que entro en rigor en Colombia fue aprobado por el congreso de la república y
está sujeta a la Ley 1363 del 09 de diciembre del año 2009, en donde se establecieron las
normatividades del acuerdo, los cuales se analizaran en el siguiente documento y que tienen como
finalidad explicar la ejecución de este, con base a cada punto pactado en dicho acuerdo.

Para Concluir podemos contar con la siguiente estadística que nos permitirá tener una idea más clara
sobre los temas que vamos a abordar en el transcurso de este proyecto:

 Exportaciones colombianas en el año 2021 – US$1.038 Millones, el país se Ubicó como el tercer
país más exportador con esta nación.
 Exportaciones Colombianas en el año 2020 – US$650 Millones
 Exportaciones Colombianas en el año 2019 – US$630 Millones

Esto quiere decir que, a pesar de una pandemia sin precedentes en el siglo XXI, se evidencio un
crecimiento exponencial en cada año mencionado anteriormente, por cual la importación de conocer
los alcances del acuerdo comercial con esta nación la cual vale la pena aclarar hace parte del G7, lo cual
lo posiciona como una potencia económica global.

Algunas de las empresas canadiense las cuales ha realizado inversiones en el país:

 Isagen, adquirida por Brookfield

 Scotiabank – Colpatria
 Andrés Carne de Res – Inversión Canadiense (Godoy, La Republica, 2022)

Algunas de las empresas colombianas la cuales se ha posicionado en Canadá:

 Alpina
 Colombina
 Nutresa
 ANTECEDENTES
El TLC entre Colombia y Canadá tiene sus inicios formales en Lima, Perú, el 21 de noviembre del 2008,
donde se suscribieron las primeras cartas adjuntas y sus entendimientos, posteriormente, el canje de
notas que corrige el convenio se llevó a cabo en febrero del 2010.
El acuerdo comercial fue aprobado mediante la Ley 1363 del 9 de diciembre de 2009 por el Congreso
colombiano, completando su incorporación a la legislación interna el 24 de julio de 2010, cuando la
corte constitucional mediante sentencia C-608/10 lo encontró acorde al ordenamiento constitucional
del país, entrando en vigor el 15 de agosto de 2011.
Esta negociación abrió un panorama que permitiría la exportación de 8.255 productos libres de arancel,
los cuales representan el 98% del total negociado, según datos arrojados por la cancillería, las
exportaciones colombianas tuvieron un promedio en la década (2011- 2020) de US$700 millones, con
la cifra más alta en 2011 con US$810 millones, presentado un aumento positivo para el año 2021 con
US$1.038 millones, incrementando en un 64%.
Las exportaciones de industrias 4.0, es decir, las relacionadas con la producción y operación de
tecnologías inteligentes, registraron el mayor incremento, pasando de USD220.000 entre enero y abril
del 2020, a USD5,2 millones en el mismo periodo del 2021.
En ese tiempo, de acuerdo con un análisis de PROCOLOMBIA, Colombia exportó más de 430 productos
nuevos a este mercado, de estos, 53% pertenecen al sector metalmecánico, 19% a la categoría de agro
y alimentos, 14% químicos y ciencias de la vida, y 13% a moda, en este mismo periodo 514 empresas
reportaron haber vendido servicios y productos por primera vez a este país, cada una de esas
transacciones fue superior a los US$10.000.
Es importante mencionar que en 2011 los productos minero energéticos eran 60% de las ventas
que le hacía Colombia a Canadá y en 2021 esos disminuyeron a 40%, es decir, han venido
incrementando proporcionalmente los productos no minero energéticos. Dentro de ellos,
indudablemente los que han tenido una mejor dinámica son de la cadena agropecuaria, siendo
el café, las flores y el banano los principales. (Godoy, La Republica, 2022)
Para Canadá el resultado ha sido mucho más satisfactorio, sus exportaciones anuales superan los
USD800 millones que incluyen productos no minero energéticos como trigo, lentejas y garbanzos y
vende cerca del 40 % de las leguminosas que se comercializan en el mercado internacional sin olvidar
que ingresará al mercado de genética bovina sin perder el liderazgo en el sector energético a través de
la transición hacia energías limpias.
También la inversión extranjera ha crecido considerablemente, más de 100 firmas canadienses hacen
parte del ecosistema empresarial colombiano, 29 mineras cotizando en la bolsa de Toronto tienen
operación en Colombia, 24 proyectos de inversión que entre el 2016 y el 2020 movieron capital hacia
Colombia por más de USD4.100 millones.
 ANALISIS DE LAS CUATRO VARIABLES
Para la primera entrega deberá elegir un país con el cual Colombia tenga un acuerdo comercial. El
objetivo es analizar en dicho acuerdo, las ventajas y desafíos de su aplicación a partir de cuatro
variables:

a. Acceso a los Mercados

Contenido del Acuerdo:

La implementación del acuerdo con el país de Canadá comprende varios aspectos importantes en
cuanto a al acceso de los mercados entre los dos países, los cuales establece que los intercambios
comerciales no simplemente se basan en la liberación del Comercio, también se basa en el intercambio
de sobre el comercio de servicios, inversiones, temas ambientales y laborales relacionados con el
comercio. (TLC, s.f.)

Acceso a Mercancías
Agrícolas No Agrícolas, Reglas de Origen Procedimientos de origen y facilitación de comercio, Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias, Obstáculos Técnicos del Comercio, Medidas de defensa comercial (TLC, s.f.)

De acuerdo a lo establecido anteriormente sobre el intercambio de mercancía y el acceso de las mismas

para los dos países podemos encontrar los siguientes aspectos sobre el intercambio de bienes y/o
servicio, en su momento establecidos, cabe resaltar que estos acuerdos unilaterales se venían
desarrollando desde el plan de desarrollo comprendido entre el año 2006 – 2010.

1. Acceso a los mercados de viene no agrícolas: En este aspecto se benefician de los programas
de intercambio comercial aquellas que estén representadas por el plan vallejo y zonas francas,
en esta medida lo que busca es que el intercambio sea igualitario para personas naturales,
entidades sin ánimo de lucro y a su vez el poder importar con excepciones totales o parciales
de los derechos de aduana e impuestos (Vallejo, s.f.) ; en este acceso al mercado podemos
encontrar maquinarias a bajo costo para la producción de la industria nacional.

2. Acceso a los mercados de bienes agrícolas: En bienes agrícolas se consolido las preferencias del
SGP en el acuerdo y obtuvo asimetría en las modalidades de desgravación. (CANADA, 2019) ;
para entender esto un poco más hay que tener en cuenta que los productos que hacen parte
de este sistema son los siguientes: Flores, Frutas Tropicales, cebollas, puerros, coles, coliflores
entre otros, aun estos están gravados a 0 costos, dentro de este sistema que aplica para el
intercambio con Canadá también encontramos el producto como el café, cacao, tabaco entre
otros.

Adicional se establecieron productos favorables como lo son el agropecuario, textil-confección, calzado

y siderurgia. Para finalizar se eliminó las barreras arancelarias, restricciones cuantitativas y demás
barreras no arancelarias.
b. Administración fronteriza
ADMINISTRACIÓN FRONTERIZA COLOMBIANAS
El propósito de la ley N° 2135 del 4 de agosto del 2021 es promover el desarrollo comprensivo entre
diversos departamentos fronterizos, y municipios declarados como zonas fronterizas,
En donde el articulo 23 nos habla de cómo el Centro Nacional de Atención Frontera -CENAF- toma en
cuenta búsquedas, instrucciones y prácticas Definidas en el Modelo Nacional de Gestión de Control
Integrado y Coordina Los servicios en los cruces fronterizos establecidos por la Oficina de planificación
(DNP) donde deberá ser aplicadas por la unidad de control que deban hacer presencia. (Normativa ley
2135, 2021,art 23, pag 12)
ADMINISTRACION FRONTERIZA CANADA
En Canadá el encargado de llevar todos los servicios fronterizos es LA AGENCIA DE SERVICIOS
FRONTERIZOS conocido por sus siglas en inglés (CBSA) donde tiene la responsabilidad de velar por la
seguridad y protección de las fronteras canadienses, también es el delegado de aplicar las leyes
migratorias, sus principales funciones son evitar la entra y salida de bienes o servicios ilegales, proteger
sus beneficios económicos a través de los acuerdos comerciales, efectuar la recaudación de los
impuestos de las mercancías importadas, es el encargado de investigar e imposibilitar las entrada de
individuos con antecedentes terroristas CBSA, s.f.,parrafo tercero)
El acuerdo de comercio transfronterizo debe adoptar ámbitos y coberturas que claramente afectarán
al comercio transfronterizo donde se incluirán producción, distribución, comercialización venta y
prestación de un bien o servicio. (TLC COMERCIO TRANSFRONTERIZO,s.f.,parrafo primero)
Ventajas de las fronteras:
Colombia tiene 6.342 km de fronteras terrestres, así como fronteras marítimas en el Mar Caribe y el
Océano Pacífico. Sus fronteras terrestres se encuentran en cinco países, Las fronteras marítimas son
algo más amplias consta de 12 países en el Océano Pacífico.

Canadá al ser una de las fronteras terrestre más grande del mundo y al tener como país vecino a estados
unidos tiene un gran crecimiento internacional tiene libertades comerciales, los bajos impuestos
corporativos y las circunstancias políticas estables, le dan a Canadá una economía extremadamente
segura y confiable.

c. Infraestructura
El transporte de mercancía entre Canadá y Colombia se lleva a cabo de dos maneras diferentes como
lo son de manera aérea y marítima.
MARITIMA
Si bien es cierto que uno de los ingresos más factibles es de manera marítima cabe resaltar que “Canadá
cuenta con 200 puerto y sub puertos” (PROCOLOMBIA, PERFIL DE LOGÍSTICA DESDE COLOMBIA HACIA
CANADÁ , 2019), los cuales están dotados para exportar e importar mercancías entre los dos países.
Es bueno aclarar que entre Colombia y Canadá no existe una ruta directa si no que se debe hacer
transbordo en diferentes países como lo son Estados Unidos, Panamá y Perú.
El traslado de mercancía a nivel marítima puede tener una duración de mínimo 9 días y máximo 22 días
esto si tenemos en cuenta desde que puerto se envía el número de conexiones que debe tener por
cada país y el puerto de llegada.
AEREAS
De manera aérea a diferencia de la marítima tiene una duración menor y varía según la frecuencia de
los vuelos entre estos países y sus conexiones como lo son Estados Unidos, México y Panamá.
“Canadá cuenta por 522 aeropuertos” (PROCOLOMBIA, PERFIL DE LOGÍSTICA DESDE COLOMBIA HACIA
CANADÁ , 2019) de carga que permiten un desarrollo favorable en la exportación e importación de
mercancías.
d. Entorno de funcionamiento

El TLC Colombia - Canadá no ha sido diferente en materia de negociación y beneficio mutuo, si bien
Canadá ha tenido más fruto en virtud de su capacidad económica, el crecimiento del comercio bilateral
es positivo a raíz de los compromisos y buena correlación entre los gobiernos.
Fue una negociación donde se acordaron, además del intercambio de bienes en condiciones
arancelarias favorables, temas de inversión, beneficios para las pequeñas y medianas empresas,
reglas para proteger los derechos de los trabajadores y la obligación de mantener altos niveles
de protección ambiental. (Uscátegui, Legi, 2021)
Con el ánimo de garantizar el cumplimiento y mejoras en los convenios establecidos, los comités de
ambos países han tenido la mejor disposición, alcanzando cambios y logros provechosos para un buen
desarrollo que agilice los procesos, como el despacho rápido de mercancías de bajo costo, facilitar el
acceso de productos agropecuarios y alimentos, disposiciones sobre transparencia y agilidad en los
procedimientos de retiro de mercancías antes del pago de impuestos, disposiciones sobre reglamentos
técnicos y procedimientos de evaluación para fomentar el comercio y evitar barreras encubiertas,
regulación para evitar pago de aranceles y cargos al comercio de productos por medios electrónicos
(en asuntos laborales y medioambientales) etc.
Canadá es un ejemplo de eficiencia en aprovechamiento del TLC, Colombia por su parte si bien
ha incrementado el comercio con este país, todavía tiene mucho camino que recorrer para
lograr un resultado superavitario en la balanza comercial con Canadá, para lograrlo tiene que
llevar su oferta exportadora a otro nivel donde diversifique aún más los productos que puede
ofrecer y así salir del círculo vicioso de los minero energéticos sin dejar de lado la exportación
de servicios. (Uscátegui, Legi, 2021)
ENTREGA ESCENARIO 7

Entre los desafíos encontrados en el acuerdo comercial entre las dos naciones del conteniente
americano encontremos los siguientes.

1. Medios de Transporte para él envió de mercancía.

2. Depender Básicamente de materias primas
3. No incentivación de las Pymes
4. Sector agropecuario y agroindustria
5. Corrupción

Para establecer las estrategias que se deben aplicar para poder mitigar en lo posible estos desafíos
presentados entre las dos naciones, hay que tener en cuenta que para Canadá aun somos una economía
en crecimiento aun así cuando el tratado se firmó en el año 2011, han pasado 11 años y para esta época
ya el país debería tener una economía sólida a nivel americano, pero son varios factures internos
coyunturales los que han impedido que la economía Colombia no se catalogada aun como una
economía emergente si no como una economía que podría estar a la par con un país no del tercer
mundo.

De acuerdo con la Ministra de comercio María Ximena Lombana para avanzar en la internacionalización
de la economía están relacionada la inversión y competitividad en infraestructura y conectividad
(Pastrana, 2021), esto demuestra que tanto para el los acuerdos comerciales vigentes con Canadá y
como con los otros países con los que cuenta TLC Colombia es importante la inversión en la
infraestructura y conectividad global, para que podamos sacar el mayor provecho del mismo.

Las estrategias básicas para combatir estos desafíos son más inversión gubernamental por parte del
gobierno nacional, ya que sin la inversión necesaria es muy complejo que podamos tener un envío
directo a los puerto de Canadá, sin antes realizar una parada en Panamá, esto nos hace ver que tenemos
problemas logísticos y de infraestructura con respecto a las exportaciones que realizamos al país
canadiense, dejar de depender tanto del petróleo y el carbón ya que el nicho de nuestro mercado no
puede depender en su totalidad de estos productos, ya que esto hace que no miremos más allá de lo
que tenemos en el país como potencial para exportar a esta nación, sin dejar de lado este tipo de
producto obviamente porque es un estandarte de las negociaciones entre los dos país pero si mirar que
hay más productos agropecuario y agroalimentarios que podemos potenciar y competir con estos dos
productos ya mencionados. Si no contamos con un mayor apoyo económico para las empresas Pymes
es tedioso pensar que podemos incrementar las exportaciones, este apoyo debe ser constante para
aquellas empresas que tienen una economía sólida y que están en un crecimiento exponencial puedan
exportar sus productos, pero también un apoyo de logística por parte del gobierno nacional, para
facilitar toda la operación internacional.

Hay un tema y que es coyuntural para las dos naciones y es el tema de la corrupción que vive nuestro
país, este es un tema que afecta indirectamente a los exportadores ya que hace ver que nuestras
instituciones no son confiables y esta incertidumbre se traslada al comercio internacional, afectando
de una u otra manera temas tan básicos como negociaciones entre empresarios de las dos naciones, ya
que como se reitera hacer ver que nuestras instituciones no son lo suficientemente confiables en el
exterior.

¿Qué debo Hacer?

Sentar un precedente para que la inversión no simplemente se realice en los mismos sectores, si no
que se estandarice esta inversión para que así mismo nuestros productos a exportar sean mayores,
aprovechamiento total del TLC con esta nación, mayor pie de fuerza con las instituciones
gubernamentales, adicional incentivar la economía colombiana y como se logra esto apoyando a las
pequeñas y medianas empresas a formar empresas de calidad.

¿Cuándo se debe hacer?

Esto se debe comenzar a implementar de inmediato, ya que venimos de gobiernos los cuales aún siguen
dependiendo de una economía basada en el petróleo, y hemos dejado de lado el agro en nuestro país,
este debe ser un proyecto no de cuatro años y que quede cesante por el cambio de gobierno es un
proyecto que se debe mejorar año tras año para que así mismo sea aplicado y que esto ayude a generar
más confianza en el inversionista extranjero.

¿Cómo se debe hacer?

Con un proyecto de Ley, donde se incentiven más las empresas PYMES en el país, pero que esto vaya
atado con una inversión estatal por parte del gobierno nacional para que así mismo las exportaciones
que sea directas al país canadiense, proyectar un crecimiento anual en todos los sectores de la
económica e incentivar con este crecimiento a todos los sectores económicos del país para que esto
influya en la creación de empresa.

¿Quién lo debe hacer?

Este proyecto lo debe presentar el gobierno nacional, ante el congreso de la república para que así
mismo sea legislado, con el fin de que esto se cumpla bajo leyes y decretos nacionales, con esto se logra
una mayor confianza en la economía colombiana y hace que los empresarios busquen más inversión en
nuestro país y que así mismo nuestras exportaciones siga teniendo un crecimiento exponencial.

¿Quién lo debe financiar?

El gobierno nacional, y como lo va a financiar con los mismos recursos que son retenidos a los
exportadores e importadores del país, esto se tiene que convertir en una inversión constante en el país,
entre más se invierta en todos los sectores del país, mayor crecimiento económico se tendrá a mediano
y corto plazo.
¿Quién lo debe gestionar?

El Gobierno nacional debe gestionar todo la infraestructura de los cambios internos y externos del TLC,
con ayuda del Ministerios de cultura, transporte, tecnologías de la información y las comunicaciones,
ambiente y desarrollo sostenible, educación, comercio, industria y turismo, minas y energía, trabajo,
agricultura, en este caso todos los ministerios deben intervenir para que así mismo todos tengan el
mismo convencimiento de podemos mejorar y que podemos tener una Colombia líder en el mercado
convirtiéndonos en los exportadores número uno con Canadá.

Referencias (TLC, s.f.)

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20pa%C3%ADs.

Pastrana, A. (26 de 11 de 2021). La republica . Obtenido de https://www.larepublica.co/economia/los-retos-

que-debe-enfrentar-colombia-para-internacionalizar-aun-mas-su-economia-3267208

PROCOLOMBIA. (2019). PERFIL DE LOGÍSTICA DESDE COLOMBIA HACIA CANADÁ .

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https://www.international.gc.ca/country-pays/colombia-colombie/relations.aspx?lang=spa

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Vallejo, P. (s.f.). Colombiatrade. Obtenido de https://www.colombiatrade.com.co/contacto/preguntas-

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