INSTITUCIÓN: UNIVERSIDAD DE LA CUENCA DEL PLATA – SEDE FORMOSA-.

FACULTAD: CIENCIAS EMPRESARIALES.

CARRERA: CONTADOR PÚBLICO.

ASIGNATURA: DERECHO CONSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVO.

CURSO: 1ER. AÑO – 1ER. CUATRIMESTRE.

PROFESOR: ABOG. LAURA SUSANA SAPAGUIN

AÑO LECTIVO: 2022.

FECHA DE PARCIAL: 31/05/22

CONTENIDOS INVOLUCRADOS: EJE TEMÁTICO 1- Parte 1 y 2- EJE TEMATICO 2-Parte

1.

MODALIDAD DE TRABAJO: INDIVIDUAL- SINCRÓNICA.

MODALIDAD DE ENTREGA: AULA VIRTUAL.

TIEMPO PREVISTO PARA SU REALIZACIÓN: LOS PARCIALES, TENIENDO EN

CUENTA LA MODALIDAD- SINCRÓNICA- DARAN INICIO A LAS 12:30 Y DEBERAN SER
SUBIDOS AL AULA VIRTUAL EN LA SECCION TAREAS (MES 3), AL FINALIZAR LA
CLASE 15:40 HS.

TIPO DE ACTIVIDAD: CUESTIONARIO- ANALISIS DE CASOS.

OBJETIVOS GENERALES: - COMPRENDER EL OBJETO DE ESTUDIO DEL DERECHO

CONSTITUCIONAL.

- LA IMPORTANCIA DE LA CONSTITUCIÓN NACIONAL COMO FUENTE DEL

DERECHO Y SU UBICACIÓN JERÁRQUICA.
- ENTENDER EL SISTEMA DE GOBIERNO CONSAGRADO EN LA CONSTITUCIÓN
NACIONAL.
- ENTENDER LA FUNCIONES DEL ESTADO EN LOS DISTINTOS NIVELES.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:- DERECHOS HUMANOS, ESTADO Y CONSTITUCIÓN,

ÓRGANOS DE PODERES Y PODERES DEL ESTADO.

CONSIGNAS: se evaluarán cinco consignas que hacen al eje central de la materia.

VALORACIÓN: cada una de las consignas tendrá un valor de 2 ptos., siempre que se encuentren
respondidas en forma correcta, ajustándose a lo que se solicita en la misma, y cumpliendo con los
criterios de evaluación establecidos en el presente trabajo práctico.

CRITERIOS DE EVALUACIÓN:

- Capacidad para identificar conceptos básicos de la materia y manejo de los mismos.

- Capacidad de análisis de síntesis.
- Adecuada argumentación y explicaciones conceptuales.
- Uso de vocabulario técnico.
RECURSO TECNOLÓGICO: Actividad “CUESTIONARIO”.

NOMBRE DEL ALUMNO: Nazarena Cabrera 44769860

CONSIGNAS:

1- Se plantea la situación, que la escuela Nro 82 de la Provincia de Formosa,

necesita realizar la refacción del techo por goteras, además quiere realizar un
mural en conmemoración a Domingo Faustino Sarmiento, el presupuesto
oficial del contrato de suministro es de pesos 530.000, el valor del pliego pesos
5.000. disponiendo la venta del pliego desde el 31 de mayo al 31 de junio del
corriente año.

-¿A que instituto nos referimos, con este supuesto? Mencione y explique todo
lo referente al tema del que trata el supuesto. (2p).

2- Mencione las prerrogativas estatales. (1p)

3- Realice una situación en la que se pueda identificar la actividad administrativa

jurisdiccional, con la garantía del control judicial suficiente, y con la
intervención del ente regulador que corresponda según el problema que Ud.
plantea. (2p)

4- ¿Qué funciones cumple la Auditoria General de la Nación?

-En consecuencia ¿Qué naturaleza jurídica tiene? (2p).

5- Analice el fallo Ángel Estrada y Compañía S.A., c/ resol. 71/96- Sec Ener. Y
Puertos (Expte. Nro. 750-002119/96 s/ Recurso extraordinario-

-Explique en forma concreta de que trata el fallo y su resolución, además

determine con qué instituto desarrollado se relaciona. (3p)
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Desarrollo

1. El instituto que se refiere este supuesto es “licitación” el cual es un mecanismo legal

que consiste en un procedimiento de selección del contratante de la Administracion
Pueblo, en donde los interesados formulan sus propuestas cumpliendo las bases del
pliego de condiciones y se selecciona la mejor propuesta.
Se deben cumplir dos principios generales, si no, se puede declarar nula la licitación,
entonces:
1. Principio que se debe cumplir es el de oposición y concurrencia:
Permite presentar sus ofertas, a todos los que estén inscriptos en el registro de
proveedores del estado.
- Oposición: deben comprobar que están inscriptos.
- Concurrencia: Todos pueden presentar sus ofertas.
2. Publicidad:
La licitación puede ser de dos formas:
- Licitación Privada: se realiza por medio de invitación, es la administración
publica la que invita, envía a las empresas, personas, etc., no pueden ser menos 6
a los que se los invita, puede ser por el monto de la obra, o si es cuestiones de
refacción, seguridad nacional, o cuando se toma en cuenta la idoneidad de la
persona.
- Licitación Pública: está dirigido a todas aquellas personas que se vean en
condiciones de contratar según el objeto del contrato. El Medio de publicidad
que utiliza es el Boletín oficial, que puede ser en formato papel o por medio de
la página web. (Ej. Bolentinoficial.gob.ar/suministros.)
En el caso que se planteó, se analiza que se debe acudir a una licitación privada debido que:

- Cuenta con el valor estimado de la obra.

- En materia de obra pública se trata un trabajo urgente.
- Trabajo que requiere una específica capacidad artística, debido a que hace la petición
para realizar un mural.

Por último, luego de verificar si cumple con estos dos principios generales, se construye la
licitación, donde deberá ejecutar las siguientes etapas:

1. Pliego de Condiciones: Son las condiciones que determina la

administración-
2. Invitación o llamado a licitación: Al ser privado se recurre a la
“invitación”.
3. Presentación de propuestas escritas o verbales: Es la presentación de
los sobres por parte de los cocontratantes, donde debe tener la
información del presupuesto, registros, antecedentes, seguros,
certificado (De estar inscripto en el registro de proveedores del Estado y
es importante por los aspectos financieros y técnicos para su mayor
aceptación) Todo esto en un sobre cerrado.
4. Apertura de los sobres: En esta etapa se reúnen los integrantes.
5. Pre adjudicación: En esta etapa se selecciona a la persona jurídica que
va a estar a cargo de la realización de la obra, este está formado por
ingenieros, abogados, contadores que estudiaron la obra, el gasto
aproximado y utilizan lo analizado para seleccionar al que más
convenga.
6. Adjudicación: En esta etapa se formaliza el contrato mediante la firma
del ministerio de obras y servicios públicos.

2. Las prerrogativas estatales son:

a. La creación unilateral de deberes y vínculos obligacionales
b. La presunción de validez o legitimidad de los actos administrativos
c. El principio de la ejecutoriedad
d. Prerrogativas relacionadas con la ejecución de los contratos
administrativos
e. Prerrogativas procesales

3. Una mañana Fulanito se ausentó de su domicilio por aproximadamente seis meses ya

que se fue de viaje a su ciudad natal (Formosa) por el tiempo anteriormente
mencionado, cuando fulanito regresó a su domicilio, se encontró con una factura del
servicio de energía eléctrica proveniente de REFSA por un monto extremadamente
excesivo, específicamente en el período que se encontraba de viaje, el cual hay que
tener en cuenta que obviamente fulanito no realizó ningún consumo porque no se
encontraba en su vivienda.
Luego de esto, fulanito se dirigió a realizar el reclamo, en donde REFSA exigió que se
abonara la factura más los intereses vencidos por el uso de la energía eléctrica.
Fulanito se enfureció por la solución administrativa que le dieron y recurrió a un juez
natural para que este medie la situación presentada.
El caso de fulanito fue viralizado y llego a manos del ENRE (Ente Nacional Regulador
de la Electricidad) en donde exigió que se anule aquella factura y REFSA indemnice a
fulanito por el problema causado.
4. La Auditoría General de la Nación (AGN) proveniente de la Ley 24.156 es
considerada como el ente de control externo del sector público nacional, dependiente
del Congreso Nacional, con personería jurídica propia e independencia funcional y
financiera
En síntesis, la AGN realiza el control externo de la gestión presupuestaria, económica,
financiera, patrimonial, legal y de gestión del sector público nacional.
 Más específicamente en el art 118 CN establece las funciones con las que cuenta, que
son las siguientes:
a) Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias
en relación con la utilización de los recursos del Estado.

b) Realizar auditorías financieras, de legalidad, de gestión, exámenes

especiales de las jurisdicciones y de las entidades bajo su control, así como
las evaluaciones de programas, proyectos y operaciones.

c) Auditar, por sí o mediante profesionales independientes de auditoría, a

unidades ejecutoras de programas y proyectos financiados por los
organismos internacionales de crédito conforme con los acuerdos que, a
estos efectos, se llegue entre la Nación Argentina y dichos organismos;

d) Examinar y emitir dictámenes sobre los estados contables financieros de

los organismos de la administración nacional, preparados al cierre de cada
ejercicio;

e) Controlar la aplicación de los recursos provenientes de las operaciones de

crédito público y efectuar los exámenes especiales que sean necesarios para
formarse opinión sobre la situación de este endeudamiento.

f) Auditar y emitir dictamen sobre los estados contables financieros del

Banco Central de la República Argentina independientemente de cualquier
auditoría externa que pueda ser contratada por aquélla;

g) Realizar exámenes especiales de actos y contratos de significación

económica, por si o por indicación de las Cámaras del Congreso o de la
Comisión Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas;

h) Auditar y emitir opinión sobre la memoria y los estados contables

financieros así como del grado de cumplimiento de los planes de acción y
presupuesto de las empresas y sociedades del Estado;

i) Fijar los requisitos de idoneidad que deberán reunir los profesionales

independientes de auditoría referidos en este artículo y las normas técnicas a
las que deberá ajustarse el trabajo de éstos;

j) Verificar que los órganos de la Administración mantengan el registro

patrimonial de sus funcionarios públicos.

k) Fiscalizar el efectivo cumplimiento de los cargos que se imponga al

beneficiario de un bien inmueble de propiedad del Estado nacional
transferido a título gratuito por ley dictada en virtud del artículo 75, inciso 5,
de la Constitución Nacional

5. El Fallo Ángel Estrada se originó a fines de 1993 y comienzos de 1994, la empresa

EDESUR interrumpió el servicio eléctrico durante un mes y medio; el ENRE
(organismo de contralor de las empresas que prestan el servicio público de electricidad)
sancionó a la empresa por incumplimiento y le impuso una multa de casi 4 millones de
pesos.
La sociedad comercial “Estrada y Compañía S.A.” demandó a EDESUR, ya que el
incumplimiento del servicio durante ese tiempo había ocasionado un daño e impidió
que funcionara su planta industrial. Por ello, exigió una indemnización por los daños
causados por un total de $163.770 pesos.
El caso llegó a la Corte Suprema para que determinara si se le podía exigir a EDESUR
que pagara esta indemnización, otra cuestión que debía resolver la Corte era si el
reclamo por esta indemnización podía ser resuelto por el ENRE o si solo podía ser
decidido por la justicia.
Lo que la Corte Suprema resolvió es que EDESUR podía ser demandada por los daños
y perjuicios causados por no haber prestado el servicio de provisión de energía eléctrica
en las condiciones previstas en el contrato, además aclaró que este reclamo no podía ser
resuelto por el ENRE sino que correspondía que fuera analizado y decidido por la
justicia.