1

EVIDENCIA 1
“Barreras de ingreso a los mercados”

INSTITUCIÓN UNIVERSITARIA
SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE
SENA

APRENDIZ
LEONEL ALBERTO OSPINA RESTREPO
KAREN LASSO
SEBASTIAN CADENA

FICHA
1667869

PROGRAMA
TECNOLÓGO EN NEGOCIACIÓN INTERNACIONAL
2018 -2020

2
ÍNDICE

INTRODUCCIÓN ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 6 A 7

PRINCIPALES BARRERAS DE ENTRADA ----------------------------------------------------------------------- 6 A 7

BARRERAS ECÓNOMICAS --------------------------------------------------------------------------------------------- 6

ECONOMÍAS DE ESCALA Y ALCANCE -------------------------------------------------------------------------- 6 A 7

DIFERENCIACIÓN DEL PRODUCTO ---------------------------------------------------------------------------------- 7

IMPORTANTES NECESIDADES DE CAPITAL ----------------------------------------------------------------------- 7

BARRERAS DE CARÁCTER LEGAL ------------------------------------------------------------------------------------ 7

CONTEXTO ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 8 A 9

EL 42% DE LAS FIRMAS, AFECTADAS POR MEDIDAS NO ARANCELARIAS -------------------------- 8 A 9

CERCA DE UN ESTATU ADUANERO -------------------------------------------------------------------------------- 9

1) ¿EN QUÉ ETAPA DE LA INVESTIGACIÓN DE MERCADOS, DEBEN SER

CONSIDERADAS ESTAS MEDIDAS?
--------------------------------------------------------------------------------- 10
2) ¿CÓMO SE PUEDEN VER INFLUENCIADAS LAS OPERACIONES DE COMERCIO
EXTERIOR DE UNA EMPRESA, DE NO TENER EN CUENTA LAS BARRERAS DE
ENTRADA A UN MERCADO? -------------------------------------------------------------- 10 A
11

 EL 42 % DE LAS FIRMAS, AFECTADAS POR MEDIDAS NO ARANCELARIAS ---------- 11

3) SEGÚN LA LECTURA ALGUNOS DE LOS INCONVENIENTES DE LAS EMPRESAS CON

LA APLICACIÓN DE TARIFAS NO ARANCELARIAS, ESTÁN RELACIONADOS CON
INSPECCIONES A LAS EXPORTACIONES, SOLICITUD DE REQUISITOS TÉCNICOS,
IMPUESTOS Y PETICIÓN DE REGISTROS PARA REALIZAR VENTAS EXTERNAS. ¿QUÉ
OTRAS SITUACIONES PUEDEN CONSIDERARSE DENTRO DE ESTE TIPO DE
TARIFAS?
--------------------------------------------------------------------------------------------------- 11 A 14

 “PROBLEMAS PARA EL COMERCIO EXTERIOR ESTÁN EN COLOMBIA” ------------- 12

 LAS BARRERAS NO ARANCELARIAS SON EL CENTRO DE ESTA ENCUESTA, ¿CÓMO
LAS DEFINE? ---------------------------------------------------------------------------------------- 12
 ¿CUÁLES SON LOS PAÍSES QUE PONEN MAYORES OBSTÁCULOS A COLOMBIA?
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
- 13
 ¿Y QUÉ SE ESTÁ HACIENDO MAL EN COLOMBIA? ---------------------------------------- 13
 CON RESPECTO A OTROS PAÍSES, ¿CÓMO NOS VA? ------------------------------------- 13

3
 PERO EN UN PAÍS EN EL QUE LA BASE EMPRESARIAL SON PYMES, ES
PREOCUPANTE QUE SEAN ÉSTAS LAS MÁS AFECTADAS --------------------------------- 13
 ¿CUÁLES SON LOS PRODUCTOS QUE TIENEN MAYORES PROBLEMAS EN EL
COMERCIO EXTERIOR? --------------------------------------------------------------------------- 13
 ¿POR QUÉ VALLE DEL CAUCA APARECE COMO EL MÁS AFECTADO POR LAS
MEDIDAS NO ARANCELARIAS? ---------------------------------------------------------------- 14
 ¿HASTA QUÉ PUNTO INFLUYE ESTO EN LA COMPETITIVIDAD DEL PAÍS? ----------- 14
 ¿EL PRECIO DEL DÓLAR ES UN INCENTIVO PARA ACELERAR ESTE PROCESO? ----- 14
 ¿QUÉ TAN PREPARADAS ESTÁN LAS EMPRESAS PARA IMPORTAR Y EXPORTAR? ------- 14

4) ¿EN QUÉ SENTIDO SE PUEDE CLASIFICAR UNA BARRERA NO TARIFARIA COMO

UNA ESTRATEGIA PROTECCIONISTA? -------------------------------------------------------- 14
A 16

 BARRERAS ARANCELARIAS --------------------------------------------------------------------------------

14
 CONCEPTO DE ARANCEL -------------------------------------------------------------------------
14
 TIPOS DE ARANCEL -------------------------------------------------------------------------- 14 A
15
 EL PROTECCIONISMO VS ARANCELES -------------------------------------------------- 14 A
15

5) ¿QUÉ TIPO DE MEDIDA TARIFARIA PODRÍA CONSIDERARSE UN REQUISITO DE

EMPAQUE? ------------------------------------------------------------------------------------------ 16
6) ¿CÓMO LOS PROCEDIMIENTOS QUE TIENEN QUE HACER LAS PEQUEÑAS Y
MEDIANAS EMPRESAS DEL PAÍS PARA CUMPLIR CON LAS MEDIDAS NO
ARANCELARIAS PUEDEN DETERMINAN SI UNA COMPAÑÍA TIENE POTENCIAL
PARA EXPORTAR O SI DEBE PERMANECER EN EL MERCADO INTERNO?
-------------------- 17
7) ¿DE QUÉ FUENTES PUEDO OBTENER LA INFORMACIÓN SOBRE LAS MEDIDAS
TARIFARIAS Y NO TARIFARIAS DE UN PAÍS? ----------------------------------------- 17 A
20

 MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO ------------------------------------ 17

 DIRECCIÓN GENERAL DEL COMERCIO EXTERIOR ----------------------------------------- 17
 SUBDIRECCIÓN DE PRÁCTICAS COMERCIALES -------------------------------------------- 18
 SUBDIRECCIÓN DE DISEÑO Y ADMINISTRACIÓN DE OPERACIONES ----------------- 18
 COMITÉ DE IMPORTACIONES ------------------------------------------------------------------ 18
 PROEXPORT ---------------------------------------------------------------------------------------- 18
 BANCO DE LA REPÚBLICA ---------------------------------------------------------------------- 18
 BANCOLDEX --------------------------------------------------------------------------------- 18 A 19

4
 FIDUCOLDEX --------------------------------------------------------------------------------------- 19
 DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN ------------------------------------------- 19
 COINVERTIR ---------------------------------------------------------------------------------------- 19
 ICONTEC --------------------------------------------------------------------------------------------- 20
 DIAN -------------------------------------------------------------------------------------------------- 20
 DANE ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 20

8) ¿QUÉ ESTRATEGIAS PODRÍAN APLICAR LAS EMPRESAS QUE QUIEREN EXPORTAR

PARA ENFRENTAR ESTAS BARRERAS NO TARIFARIAS? ----------------------------------
20
9) ¿EN QUÉ MEDIDA, LOS ACUERDOS COMERCIALES PERMITEN MINIMIZAR LOS
EFECTOS DE ESTAS BARRERAS? --------------------------------------------------------- 20 A 21
10) ¿CUÁL SERÍA EL PAPEL QUE DEBE CUMPLIR EL GOBIERNO Y SUS INSTITUCIONES
PARA DEFENDER A LAS EMPRESAS DE ESTE TIPO DE BARRERAS? --------------------
21
REFERENCIAS -------------------------------------------------------------------------------------------- 22

5
INTRODUCCIÓN

Las barreras de entrada a un mercado son obstáculos de diversos tipos que complican o

dificultan el ingreso a un mercado de empresas, marcas o productos nuevos. Pueden
existir barreras de carácter económico, legal o incluso relacionadas con ámbitos como la
ética o la imagen pública.

El concepto de barreras de entrada fue desarrollado por Michael Porter como una de las

cinco fuerzas de competencia básicas, dentro de su estudio de las estrategias de mercado
y el posicionamiento. Con este tipo de barreras trataba de analizar las distintas
dificultades que podría encontrarse una empresa que tuviera la intención de entrar a
competir en un mercado en concreto, o al salir del mismo en el caso de las Barreras de
salida.

Tener en cuenta las barreras de entrada es importante a la hora de iniciar la actividad de

una empresa dentro de la industria en la que pretenda introducirse. Por eso mismo, este
concepto es entendido como una buena medición de dos factores importantes a estudiar
en el sector: el nivel de competencia y la rentabilidad. La existencia de barreras de entrada
frena la aparición de nuevos competidores, protegiendo a los ya instalados y preservando,
por tanto, sus expectativas de rentabilidad.

Las barreras a la entrada generalmente suelen estar relacionadas con diferentes puntos
importantes como el tamaño del sector en el que entrar, sus principales canales de
distribución o la preparación necesaria para el personal participante y que es necesario
contratar.

PRINCIPALES BARRERAS DE ENTRADA

Las principales barreras de entrada en una industria son las siguientes:

6
  BARRERAS ECONÓMICAS: son la inversión necesaria para la entrada en el
mercado, el gasto en publicidad enfocada a dar a conocer la nueva empresa y sus
productos o la parte de inversión dedicada al desarrollo y la innovación tecnológica
necesarios en gran número de sectores.
 ECONOMÍAS DE ESCALA Y ALCANCE: es lógico pensar que, los competidores ya
instalados tengan beneficios en cuanto a la reducción de costes unitarios a medida
que aumenta el volumen de producción (economías de escala) o de compartir
recursos entre diferentes productos o actividades (economías de alcance). Frenan
pues, el ingreso de nuevos competidores. También puede darse el caso, que la
desventaja venga de la mano de otros costes diferentes, como la tecnología de
producto ya patentada, acceso favorable a materias primas o ventajas de
localización de sus centros logísticos.
 DIFERENCIACIÓN DE PRODUCTO: ocurre cuando las empresas ya establecidas
tienen prestigio de marca o una cartera de clientes establecida, obligando a los
nuevos competidores a realizar grandes inversiones como comentábamos en las
barreras económicas.
 IMPORTANTES NECESIDADES DE CAPITAL: en el caso de que se requieran grandes
inversiones para empezar a competir desde el primer momento, realizar
inversiones en investigación y desarrollo (I+D) o cubrir grandes pérdidas iniciales.
 BARRERAS DE CARÁCTER LEGAL: se pueden destacar los permisos administrativos
más comunes y otros necesarios para entrar a ciertos mercados o la adquisición de
patentes y permisos relacionados con la propiedad intelectual para evitar prácticas
irregulares en términos de competencia.

Por último, es interesante citar otros ejemplos de barrera a la entrada que tienen que ver
con la imagen pública o exterior de la compañía. Es decir, previamente la nueva empresa
deberá estudiar desde un punto de vista ético si la entrada a un sector le beneficia
públicamente o no.

En cualquier caso, la eficacia de las barreras depende de los recursos y capacidades que
tengan los nuevos entrantes. Empresas con altas competencias podrán superar con
relativa facilidad las barreras constituyéndose como auténticas amenazas para los
competidores establecidos anteriormente. REF.1

7
CONTEXTO

Dentro de los factores a considerar para la selección de un nuevo mercado, se incluyen las
barreras de entrada al país (que pueden ser de tipo tarifario y no tarifario), ya que a pesar
del desarrollo del comercio internacional y de la globalización, sigue siendo un recurso
muy utilizado por los diferentes países para equilibrar la balanza comercial y proteger
algunos sectores productivos.

El propósito de esta evidencia es identificar este tipo de barreras antes del ingreso a un
mercado, ya que se hace indispensable para conocer la incidencia que las posibles
regulaciones tendrán sobre los productos o servicios a comercializar. Para dar
cumplimiento a esta evidencia consulte el material de formación denominado El
comportamiento del mercado, correspondiente a esta actividad de aprendizaje y
adicionalmente el siguiente material complementario: Barreras en mercados exteriores.

Posteriormente y basados en dicho material, analice el siguiente texto:

EL 42% DE LAS FIRMAS, AFECTADAS POR MEDIDAS NO ARANCELARIAS

Pese a que los tratados de libre comercio que ha firmado Colombia durante los últimos
años se han encargado de eliminar barreras arancelarias, un informe de la Universidad del
Rosario (elaborado con la colaboración del Gobierno y del Centro de Comercio
Internacional) reveló que cuatro de cada diez empresas del país se ven influenciadas en
sus operaciones de comercio exterior por medidas no arancelarias.

Saúl Pineda Gómez, director del Centro de Pensamiento en Estrategias Competitivas de la

Universidad del Rosario, explicó que el estudio –el cual recogió 1.456 casos– mostró que
un 42 por ciento de las compañías estudiadas aseguró tener problemas con medidas no
arancelarias en sus operaciones de comercio exterior.

8
Algunos de esos inconvenientes están relacionados con inspecciones a las exportaciones,
solicitud de requisitos técnicos, impuestos y petición de registros para realizar ventas
externas. “El 25 por ciento de los problemas en exportaciones se origina en el país en
término de procedimiento y de trámites”, dijo Pineda, quien cree que hay que facilitar el
comercio sin tener que renunciar a los controles.

Aunque se observan afectaciones en empresas de todos los tamaños, señala el informe,

en las compañías medianas (que tienen entre 51 y 200 trabajadores) recaen las medidas
más gravosas para hacer operaciones de comercio exterior. “En el caso de las
exportaciones, se evidencia una mayor afectación en empresas de alimentos procesados”,
explica el documento. Además, otros renglones como venta de productos químicos,
textiles, confecciones y cuero “registran importantes niveles de perjuicio”.
Entretanto, los importadores colombianos también han tenido que afrontar barreras para
la compra de productos como textiles, confecciones, cuero y manufacturas básicas.

Por regiones, dice el documento, las empresas del Valle del Cauca son las que más tienen
dificultades para el comercio exterior. “Dos de cada cinco compañías afrontan
inconvenientes”. A las firmas de esa zona del país les siguen los problemas en Antioquia, la
región Bogotá-Cundinamarca y la región Caribe.

Arancha González, directora del Centro de Comercio Internacional de las Naciones Unidas,
manifestó que los procedimientos que tienen que hacer las pequeñas y medianas
empresas del país para cumplir con las medidas no arancelarias determinan si una
compañía puede exportar o si debe permanecer en el mercado interno.

“Si comparamos Colombia con los resultados del resto del mundo, sus problemas son el
50 por ciento de lo que hemos encontrado en otros 29 estudios hechos en el mundo”,
agregó González, quien concluyó que el Gobierno debe tener como prioridad echar abajo
esas barreras no arancelarias.

CERCA DE UN ESTATUTO ADUANERO

El director de la Dian, Santiago Rojas Arroyo, manifestó que el Gobierno y los gremios
están terminando de afinar las bases del decreto por el cual se remodelará el Estatuto
Aduanero.
“La voluntad del Gobierno es facilitar el comercio exterior pero sin sacrificar el control.
Que se puedan hacer más importaciones y exportaciones de manera más ágil”, añadió el
director, quien recalcó que hay que aumentar los frentes de lucha contra el contrabando.

Explicó que con el Consejo Gremial Nacional se están realizando mesas de trabajo para
poder discutir los grandes temas del Estatuto. “Hay operaciones que le preocupan al

9
sector privado. Estamos dispuestos a discutir esto”, agregó Rojas, quien concluyó que el
borrador de decreto está abierto a comentarios. (Portafolio, 2015).

Luego de esta lectura resuelva las siguientes preguntas:

1. ¿EN QUÉ ETAPA DE LA INVESTIGACIÓN DE MERCADOS, DEBEN SER

CONSIDERADAS ESTAS MEDIDAS?

Todas las medidas deben ser consideradas durante el diseño del estudio, en esta fase se
debe considerar las condiciones de costo, tiempo, validez y confiabilidad de la
investigación. Al hablar de condiciones de costos y tiempo, se hace referencia a las
limitaciones en los recursos, mientras que al referirse a la validez y confiabilidad se trata
de un tema estadístico en donde se toma en cuenta principalmente, la muestra y el
método aplicar.

Esta fase incluye el diseño del formulario y la planeación de la logística, es decir:

¿Cómo será la movilidad de los recursos?

Por ejemplo: equipamiento, personas relacionadas con la aplicación, coordinación y

supervisión de las encuestas, procesamientos de datos y transporte.

2. ¿CÓMO SE PUEDEN VER INFLUENCIADAS LAS OPERACIONES DE COMERCIO

EXTERIOR DE UNA EMPRESA, DE NO TENER EN CUENTA LAS BARRERAS DE
ENTRADA A UN MERCADO?

EL 42 % DE LAS FIRMAS, AFECTADAS POR MEDIDAS NO ARANCELARIAS

Pese a que los tratados de libre comercio que ha firmado Colombia durante los últimos
años se han encargado de eliminar barreras arancelarias, un informe de la Universidad del
Rosario (elaborado con la colaboración del Gobierno y del Centro de Comercio

10
Internacional) reveló que cuatro de cada diez empresas del país se ven influenciadas en
sus operaciones de comercio exterior por medidas no arancelarias.

Saúl Pineda Gómez, director del Centro de Pensamiento en Estrategias Competitivas de la

Universidad del Rosario, explicó que el estudio, el cual recogió 1.456 casos, mostró que un
42 por ciento de las compañías estudiadas aseguró tener problemas con medidas no
arancelarias en sus operaciones de comercio exterior.

Algunos de esos inconvenientes están relacionados con inspecciones a las exportaciones,

solicitud de requisitos técnicos, impuestos y petición de registros para realizar ventas
externas.

“El 25 por ciento de los problemas en exportaciones se origina en el país en término de

procedimiento y de trámites”, dijo Pineda, quien cree que hay que facilitar el comercio sin
tener que renunciar a los controles.

Aunque se observan afectaciones en empresas de todos los tamaños, señala el informe,

en las compañías medianas (que tienen entre 51 y 200 trabajadores) recaen las medidas
más gravosas para hacer operaciones de comercio exterior.

“En el caso de las exportaciones, se evidencia una mayor afectación en empresas de

alimentos procesados”, explica el documento. Además, otros renglones como venta de
productos químicos, textiles, confecciones y cuero “registran importantes niveles de
perjuicio”.

Entretanto, los importadores colombianos también han tenido que afrontar barreras para
la compra de productos como textiles, confecciones, cuero y manufacturas básicas.

Por regiones, dice el documento, las empresas del Valle del Cauca son las que más tienen
dificultades para el comercio exterior. “Dos de cada cinco compañías afrontan
inconvenientes”. A las firmas de esa zona del país les siguen los problemas en Antioquia, la
región Bogotá-Cundinamarca y la región Caribe.

Arancha González, directora del Centro de Comercio Internacional de las Naciones Unidas,
manifestó que los procedimientos que tienen que hacer las pequeñas y medianas
empresas del país para cumplir con las medidas no arancelarias determinan si una
compañía puede exportar o si debe permanecer en el mercado interno.

“Si comparamos Colombia con los resultados del resto del mundo, sus problemas son el
50 por ciento de lo que hemos encontrado en otros 29 estudios hechos en el mundo”,
agregó González, quien concluyó que el Gobierno debe tener como prioridad echar abajo
esas barreras no arancelarias. REF.2

11
 3. SEGÚN LA LECTURA ALGUNOS DE LOS INCONVENIENTES DE LAS EMPRESAS CON
LA APLICACIÓN DE TARIFAS NO ARANCELARIAS, ESTÁN RELACIONADOS CON
INSPECCIONES A LAS EXPORTACIONES, SOLICITUD DE REQUISITOS TÉCNICOS,
IMPUESTOS Y PETICIÓN DE REGISTROS PARA REALIZAR VENTAS EXTERNAS. ¿QUÉ
OTRAS SITUACIONES PUEDEN CONSIDERARSE DENTRO DE ESTE TIPO DE
TARIFAS?

Pueden considerarse las barreras DIRECTAS: Que son restricciones cuantitativas a la

importación dentro de las cuales se pueden nombrar las licencias automáticas, las
prohibiciones de importación, las licencias discrecionales, los controles de cambios, los
recargos a la importación, los impuestos discriminados, entre otros.

Y las barreras INDIRECTAS: Que son las medidas de protección a la industria de bienes
extranjeros al mercado nacional. Dentro de estas están: compras gubernamentales,
monopolios estatales o paraestatales, normativa de comercio exterior, medidas contra
importaciones a precios anormalmente bajos, clasificación arancelaria de las mercancías,
visados consulares, entre otros. nacional con el fin de impulsar las exportaciones y
restringir o dificultar la entrada.

“PROBLEMAS PARA EL COMERCIO EXTERIOR ESTÁN EN COLOMBIA”

Según la directora del Centro de Comercio Internacional, los empresarios dicen que los
controles de las autoridades “son discriminatorios y arbitrarios”.

Una encuesta realizada por el Centro de Pensamiento en Estrategias Competitivas de la U.

del Rosario, bajo la guía técnica del Centro de Comercio Internacional (ITC por sus siglas
en inglés), sobre las medidas no arancelarias —dificultades para importar y exportar más
allá de los impuestos—, reveló que “el 42% del total de los encuestados en Colombia
indicaron tener algún tipo de problema de esta naturaleza en el desarrollo de sus
operaciones de comercio exterior”.
Para conocer en detalle este trabajo —que arrojó matices como que los principales
problemas de los empresarios están en Colombia y que a pesar de ello el índice de
problemas generados por estas medidas es bajo con respecto al de otros 29 países
encuestados—, El Espectador habló con Arancha González, directora ejecutiva del Centro
de Comercio Internacional. REF.3

12
LAS BARRERAS NO ARANCELARIAS SON EL CENTRO DE ESTA ENCUESTA, ¿CÓMO LAS
DEFINE?

Son los obstáculos que tienen que saltar quienes importan y exportan, distintos a los
aranceles. Medidas sanitarias, normas técnicas, procedimientos aduaneros, de
conformidad. Todo lo que se tiene que cumplir para poder acceder a mercados
internacionales y que es invisible. Las medidas de los aranceles aplicadas en el mundo son
del orden del 5% del comercio mundial, mientras que las medidas no arancelarias son del
orden del 20% y el 30%.

¿CUÁLES SON LOS PAÍSES QUE PONEN MAYORES OBSTÁCULOS A COLOMBIA?

Los problemas de los operadores colombianos tienen mucho que ver con procedimientos
en Colombia y que tienen que resolver las autoridades del país. También han hablado de
las dificultades que tienen en terceros países y ahí no hay grandes sorpresas, porque es
con quienes tiene mayores relaciones comerciales, como Perú, Ecuador, Estados Unidos.
Algo que nos ha sorprendido a todos es que tengan problemas con los países de la Alianza
del Pacífico.

¿Y QUÉ SE ESTÁ HACIENDO MAL EN COLOMBIA?

Mucho tienen que ver los controles que se hacen por el narcotráfico, aunque no se
cuestionan estos controles, sino la manera en la que se llevan a cabo, porque a veces son
discriminatorios, arbitrarios o dañan las mercancías. Es importante reconocerlo y tratarlo,
porque está en manos de Colombia hacerlo.

CON RESPECTO A OTROS PAÍSES, ¿CÓMO NOS VA?

Colombia está entre los países que tienen menos problemas desde el punto de vista de
medidas no arancelarias. Tenemos una muestra de 30 países, Colombia es el último país
donde hemos aplicado la encuesta y está en el puesto 27 en la incidencia de estas
medidas. Hay que decir que afectan a micro y pequeñas empresas, lo cual es costoso para
ellas y les dificulta la participación en el comercio internacional.

13
PERO EN UN PAÍS EN EL QUE LA BASE EMPRESARIAL SON PYMES, ES PREOCUPANTE QUE
SEAN ÉSTAS LAS MÁS AFECTADAS.

Hay que hablar con todas las autoridades para buscar mecanismos para mitigar el impacto
de estas medidas no arancelarias en las pymes, porque se busca que estas empresas sean
un vehículo mayor de creación de empleo. Tiene que ser un objetivo prioritario.

¿CUÁLES SON LOS PRODUCTOS QUE TIENEN MAYORES PROBLEMAS EN EL COMERCIO

EXTERIOR?

Alimentos procesados, productos químicos, textiles, productos de madera y alimentos

frescos.

¿POR QUÉ VALLE DEL CAUCA APARECE COMO EL MÁS AFECTADO POR LAS MEDIDAS NO
ARANCELARIAS?

Se cubrieron cuatro regiones: Bogotá, Antioquia, Valle del Cauca y Atlántico, que tiene
entre el 85% y el 95% de exportaciones de cada sector, y se hicieron todos los sectores
menos petróleo y derivados y armas. Influye el perfil de los exportadores, el tamaño de las
zonas, que es pequeña, y que seguramente venden alimentos procesados y alimentos
frescos que son quienes tienen una gran incidencia en estas medias.

¿HASTA QUÉ PUNTO INFLUYE ESTO EN LA COMPETITIVIDAD DEL PAÍS?

Las medidas no arancelarias son un problema adicional que reduce la competitividad de

las empresas. La buena noticia es que si las medidas más difíciles y los problemas están en
Colombia, pueden ser resueltos por las autoridades colombianas.

¿EL PRECIO DEL DÓLAR ES UN INCENTIVO PARA ACELERAR ESTE PROCESO?

Este es un buen momento para mejorar la competitividad de las empresas colombianas.

Tienen oportunidades en el mercado internacional, pero hay que mejorar en procesos de
producción y de comercio exterior.

¿QUÉ TAN PREPARADAS ESTÁN LAS EMPRESAS PARA IMPORTAR Y EXPORTAR?

14
Las que exportan tienen buenos conocimientos y hay buenas instituciones en Colombia,
pero son buenas para las que ya están exportando. El problema es para las que no lo
hacen, teniendo en cuenta que el objetivo es ampliar la base exportadora. REF.4

4. ¿EN QUÉ SENTIDO SE PUEDE CLASIFICAR UNA BARRERA NO TARIFARIA COMO

UNA ESTRATEGIA PROTECCIONISTA?

En el sentido de evitar el ingreso al país de aquellas mercancías que pueden dañar la salud
de la población debido al posible contenido de elementos nocivos de tipo, físico, químico
o biológico y también a los requisitos que debe cumplir determinado producto en cuanto
a estructura en general y componentes para que puedan ingresar a determinado
mercado.

BARRERAS ARANCELARIAS

Las barreras arancelarias son los impuestos (aranceles) que deben pagar en un país los
importadores y exportadores en las aduanas por la entrada o salida de las mercancías.
Conocer este tipo de regulaciones que inciden en el producto que se desea comercializar
en algún mercado resulta relativamente fácil, toda vez que generalmente se encuentran
en una Tarifa Aduanera. En este sentido, la tarifa aduanera es considerada como un
instrumento que proporciona transparencia y certidumbre al exportador y al importador.

El objetivo principal de las barreras arancelarias es impedir la importación de ciertas

mercancías, ya sea para equilibrar la balanza comercial del país, para proteger la
producción nacional o para incrementar el intercambio entre un grupo de países. REF.5

Las barreras arancelarias, a pesar de la globalización y el Libre comercio, es una práctica

muy acentuada en muchos países, incluso en los mismos Estados Unidos, que se auto
cataloga como el país más libre en todos los aspectos.

Las barreras arancelarias, junto con las Barreras no arancelarias, impiden el desarrollo del
libre comercio y en cierta forma favorecen a las grandes multinacionales que ya controlan
gran parte del comercio mundial, en la medida que precisamente, este tipo de barreras
son interpuestas por las grandes potencias económicas de donde son originarias las
multinacionales, protegiéndolas de esta forma de la competencia emergente de los países
en desarrollo.

15
CONCEPTO DE ARANCEL

Un Arancel es un impuesto aplicado a los bienes importados de una nación. Cuando un

buque arriba a un puerto aduanero, un oficial de aduanas inspecciona el contenido de la
carga y aplica un impuesto de acuerdo con la tasa estipulada para el tipo de producto.
Debido a que los bienes no pueden ser nacionalizados (incorporados a la economía del
territorio receptor) hasta que el impuesto no sea pagado, es uno de los impuestos más
sencillos de recaudar, y el costo de recaudación es bajo. Aunque siempre los
contrabandistas encuentran modos de evitar el pago de estos impuestos. REF.6

TIPOS DE ARANCEL

EL PROTECCIONISMO VS ARANCELES

El proteccionismo es el desarrollo de una política económica en la que, para proteger los

productos del propio país, se imponen limitaciones a la entrada de similares o iguales
productos extranjeros mediante la imposición de aranceles e impuestos a la importación
que encarezcan el producto de tal suerte que no sea rentable.

La política proteccionista ha conocido distintos periodos de auge y decadencia. De forma

general, en situaciones de economía de guerra o de autarquía, el proteccionismo se aplica
de manera tajante. En situaciones de crisis económica, ciertos niveles de protección a los
propios productos evitan una caída fulminante de precios y el consiguiente descalabro de
algún sector de la economía nacional.

En la actualidad el proteccionismo está claramente presente en la Política Agrícola Común

(PAC) de la Unión Europea y de Estados Unidos, frente al resto de las economías del Tercer
Mundo o emergentes para evitar que, con mano de obra y costes más baratos, la
agricultura de aquellos se vea en claro retroceso, y es uno de los debates abiertos en la
Organización Mundial del Comercio, toda vez que tal nivel de protección impide el
desarrollo de las economías más pobres. Este tipo de proteccionismo se desarrolla
mediante la implementación de elevados subsidios a los productores locales, y mediante
la imposición aranceles a los productos extranjeros. REF.7

5. ¿QUÉ TIPO DE MEDIDA TARIFARIA PODRÍA CONSIDERARSE UN REQUISITO DE

EMPAQUE?

El arancel, ya que es un requisito estipulado por la Dian para el ingreso de mercancías al

territorio aduanero nacional y con el fin de proteger la producción nacional, impidiendo o
dificultando el ingreso de ciertas mercancías y equilibrando la balanza comercial.

Para el empaque hay que considerar todos los costos que conllevan, lo cual se le
adicionara al producto que se empaqueta:

16
 1) Tamaño de la caja (dimensiones) requerido para resguardar los artículos.
2) Peso de los artículos.
3) Embalaje y etiquetado para identificar el producto.
4) Transporte y distancia a la cual debe ser enviado.
5) Protección adicional, como lo es el plástico burbuja, con la finalidad de
proporcionar amortiguación.
6) Costos por almacenaje. REF.8

6. ¿Cómo los procedimientos que tienen que hacer las pequeñas y medianas
empresas del país para cumplir con las medidas no arancelarias pueden
determinan si una compañía tiene potencial para exportar o si debe permanecer
en el mercado interno?

Regulaciones nacionales son ahora más importantes y son con frecuencia usados por los
gobiernos como instrumentos de política comercial. Para complicar más la situación, las
medidas no arancelarias son muy heterogéneas, así como diferentes productos están
sujetos a diferentes clases de regulaciones con variados impactos y pueden cambiar muy
rápidamente. Las medidas no arancelarias pueden contribuir significativamente a una
restricción general del comercio.

Las regulaciones sanitarias y fitosanitarias y las Barreras Técnicas al Comercio (BTC), por
ejemplo, tienen efectos ambiguos en el comercio. Por una parte, ellas pueden elevar los
costos y dificultar a los exportadores el acceso a mercados. Por otra parte, ellas también
pueden elevar la confianza del consumidor respecto a la calidad de las importaciones, de
esta manera incrementar la demanda del bien.

Los países en desarrollo son los más afectados con los efectos negativos de las medidas no
arancelarias, no sólo porque las regulaciones son muy estrictas o difíciles de cumplir, sino
porque carecen de la infraestructura necesaria para evaluar si un producto cumple con los
requerimientos de la regulación. Con el fin de mitigar los posibles efectos negativos de las
medidas no arancelarias en el comercio, es fundamental aumentar la transparencia de las
medidas no arancelarias y mejorar la accesibilidad de la información para los
exportadores.

7. ¿DE QUÉ FUENTES PUEDO OBTENER LA INFORMACIÓN SOBRE LAS MEDIDAS

TARIFARIAS Y NO TARIFARIAS DE UN PAÍS?

17
Se puede obtener información través de entidades oficiales destinadas a proporcionar la
exportación de comercio y misiones comerciales.

Como son:

 MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO: El Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo de Colombia es el órgano de Gobierno de la Administración
General del Estado encargado de apoyar la actividad empresarial, productora de
bienes, servicios y tecnología, así como la gestión turística de las diferentes
regiones. Es un eje fundamental en el desarrollo económico colombiano. Entre sus
diferentes funciones, también están las de formular, adoptar, dirigir y coordinar las
políticas generales en materia de desarrollo económico y social del país.
 DIRECCIÓN GENERAL DEL COMERCIO EXTERIOR: Orientar hacia la ejecución y
vigilancia de la política de comercio exterior en materia de exportaciones,
importaciones y prácticas desleales de comercio.
 Administración de los instrumentos de estímulos validados internacionalmente
para lo cual se apoya en:
 SUBDIRECCIÓN DE PRÁCTICAS COMERCIALES: Investigaciones prácticas desleales
de comercio internacional y salvaguardias.
 SUBDIRECCIÓN DE DISEÑO Y ADMINISTRACIÓN DE OPERACIONES: Registro de
Productores Nacionales, Administración registro de importadores, exportadores.
 COMITÉ DE IMPORTACIONES: Régimen licencia previa.
 PROEXPORT: PROEXPORT - COLOMBIA es la entidad que promueve las
exportaciones colombianas, mediante el apoyo y la asesoría integral a los
empresarios nacionales en sus actividades de mercadeo internacional, a través de
servicios que facilitan el diseño y ejecución de un Plan Exportador. En
cumplimiento de estos propósitos, contribuye al desarrollo de una cultura
exportadora, con énfasis en la competitividad y la productividad, de acuerdo con el
Plan Estratégico Exportador del Ministerio de Comercio Exterior.
 BANCO DE LA REPÚBLICA: El Banco de la República es un órgano del Estado de
naturaleza única, con autonomía administrativa, patrimonial y técnica, que ejerce
las funciones de banca central. Según la Constitución, el principal objetivo de la
política monetaria es preservar la capacidad adquisitiva de la moneda, en
coordinación con la política económica general, entendida como aquella que
propende por estabilizar el producto y el empleo en sus niveles sostenibles de
largo plazo. En ejercicio de esta función adopta las medidas de política que
considere necesarias para regular la liquidez de la economía y facilitar el normal
funcionamiento del sistema de pagos, velando por la estabilidad del valor de la
moneda y cumple otras funciones tales como:
 Proceso de toma de decisiones de política monetaria, cambiaria y
crediticia; Política Monetaria: La estrategia de inflación objetivo en
Colombia; Política de intervención cambiaria; Política crediticia;
Prestamista de última instancia de los establecimientos de crédito; Apoyo

18
 al funcionamiento adecuado de los sistemas de pago y prestación de
servicios a las entidades financieras; Producción y distribución de efectivo;
Administración de las reservas internacionales; Agente fiscal del
Gobierno; Contribución a la actividad cultural; Contribución a la
generación de conocimiento; Atribuciones adicionales asignadas al Banco
de la República.
 BANCOLDEX: Bancóldex es un establecimiento de crédito bancario que opera
como un "banco de segundo piso", cuyo objeto principal es el de financiar las
necesidades de capital de trabajo y activos fijos de proyectos o empresas viables
de todos los tamaños y todos los sectores de la economía colombiana. Para el
desarrollo de tal objeto la Ley 7ª de 1991 le asignó al Banco, entre otras, las
siguientes funciones generales:

a) La celebración de todos los actos y contratos autorizados a los

establecimientos bancarios, entre los cuales se encuentran la captación
de recursos del público y la realización de operaciones de crédito,
inclusive para financiar a los compradores de exportaciones
colombianas.
b) El descuento de créditos otorgados por otras instituciones financieras, o
la compra de cartera de estas, antes que hacer créditos directos.
c) El otorgamiento de avales y garantías.
d) El apoyo al sistema del seguro de crédito a la exportación.

Las funciones específicas de Bancóldex se encuentran detalladas en el artículo 6º de sus

estatutos.

 FIDUCOLDEX: La Sociedad Fiduciaria Colombiana de Comercio Exterior,

FIDUCOLDEX, fue creada como una sociedad de economía mixta del orden
nacional, filial del Banco Colombiano de Comercio Exterior BANCOLDEX y vinculada
al Ministerio de Comercio Exterior de Colombia. En noviembre de 1992 se empezó
a administrar los bienes del Fideicomiso de Promoción de Exportaciones,
PROEXPORT COLOMBIA.

Esta empresa presta servicios fiduciarios especializados dirigidos, prioritariamente, al

sector del comercio exterior. Dentro de su oferta de servicios se encuentran las fiducias
de:

a) Inversión.
b) Garantía.
c) Administración y pagos.
d) Integral de proyectos.
e) Mercado de capitales.
f) Liquidez antes de empaque.
g) Insumos.

19
 h) Apertura de mercados.
i) Fondo de facturas.

Su mayor accionista es el Banco de Comercio Exterior con el 89%, el restante 11%

pertenece a gremios de la producción y a las Cámaras de Comercio de las principales
ciudades del país, con lo cual adquiere así un carácter privado.

 DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN: El Departamento Nacional de

Planeación (DNP) de amaga se origina en 1958, mediante la Ley 19 de 1958, que
crea el Departamento Administrativo de Planeación y Servicios Técnicos y el
Consejo Nacional de Política Económica y Planeación.

 COINVERTIR: Coinvertir es una agencia de inversión extranjera en Colombia y se

trata de una sociedad de economía mixta cuya labor se centra en el apoyo a
empresarios extranjeros que se establecen en el país. Coinvertir también está
desarrollando un programa de ayuda a empresarios colombianos a encontrar
socios extranjeros por lo cual no solo se encarga de que extranjeros se establezcan
en el país si no a que empresarios colombianos puedan beneficiarse.

 ICONTEC: El Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (ICONTEC), es

el Organismo Nacional de Normalización de Colombia. Entre sus labores se destaca
la reproducción de normas técnicas y la certificación de normas de calidad para
empresas y actividades profesionales. ICONTEC es el representante de la
Organización Internacional para la Estandarización (ISO), en Colombia.

 DIAN: La DIAN es la entidad encargada de garantizar el cumplimiento de las

obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias en Colombia. Facilita las
operaciones de comercio nacional e internacional. La Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN), se creó para garantizar la seguridad fiscal del Estado
colombiano y la protección del orden público económico nacional, mediante la
administración y control al debido cumplimiento de las obligaciones tributarias,
aduaneras y cambiarias, y la facilitación de las operaciones de comercio exterior en
condiciones de equidad, transparencia y legalidad.

 DANE: Es el Departamento Administrativo Nacional de Estadística. y como su

nombre lo indica, se encarga de la producción y difusión de data estadística, con el
fin de que esta sea utilizada para las investigaciones en Colombia y colaborar con la
consolidación del Sistema Estadístico Nacional de Colombia. A través del DANE y la
información que proporciona, se puede realizar un mejor análisis cuantitativo en el
tema estadístico y con ellos realizar mejores proyectos y toma de decisiones.

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 8. ¿QUÉ ESTRATEGIAS PODRÍAN APLICAR LAS EMPRESAS QUE QUIEREN EXPORTAR
PARA ENFRENTAR ESTAS BARRERAS NO TARIFARIAS?

Teniendo en cuenta que cada país tiene sus propias barreras arancelarias o tarifarias no
olvide las siguientes recomendaciones.

 Conoce los mercados extranjeros.

 Desarrolla tu plan de negocios.
 Investiga todos los costos.
 Arreglos de todos los requerimientos financieros.
 Piensa a largo plazo y construye efectivas relaciones.
 Finaliza cualquier papeleo.

9. ¿EN QUÉ MEDIDA, LOS ACUERDOS COMERCIALES PERMITEN MINIMIZAR LOS

EFECTOS DE ESTAS BARRERAS?

Según nuevo estudio realizado indica que la reducción de barreras en cuanto al comercio
internacional y en cuanto a inversión extranjera podría estimular el crecimiento de la
productividad y el producto, Mejor acceso para los proveedores mayores inversiones
productivas, Menores precios y mejores opciones en bienes y servicios.

Como ejemplo podríamos tomar el acuerdo del TLC, el cual permite la fluidez de
mercancías sin pagar aranceles o con un porcentaje arancelario bajo. Con un acuerdo
comercial, todo lo que allí queda negociado es respetado por los países que lo firman; y es
por término indefinido, lo que les permite a los empresarios proyectar con más seguridad
sus negocios.

10. ¿CUÁL SERÍA EL PAPEL QUE DEBE CUMPLIR EL GOBIERNO Y SUS INSTITUCIONES
PARA DEFENDER A LAS EMPRESAS DE ESTE TIPO DE BARRERAS?

Tanto el papel del gobierno como el de sus instituciones es facilitar el comercio exterior,
generando más oportunidades de importación y exportación con el fin de que este sea
más ágil, también con el fin de hacer frente al contrabando.

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REFERENCIAS

REF.1: http://economipedia.com/definiciones/barreras-de-entrada.html
REF.2: http://www.portafolio.co/economia/finanzas/42-firmas-afectadas-medidas-arancelarias-24794
REF.3 y 4: https://www.elespectador.com/noticias/economia/problemas-el-comercio-exterior-estan-colombia-
articulo-547758
REF.5, 6 y 7: https://www.gerencie.com/barreras-arancelarias.html
REF.8: https://brainly.lat/tarea/8091657

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