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Martes 12 de Julio de 2022

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Reportaje
Derechos sociales.
Nueva Constitución: Derecho a una vivienda digna y
desalojo.
El proceso constituyente asoma como la oportunidad para debatir por qué y cómo debería
garantizarse esta clase de derechos.

11 de mayo de 2021

Por Cristian Ramírez Tagle (*) Jul 2022

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En el mundo, y desde fines del siglo xx, los tribunales tendieron a
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vivir una revolución en materia de derechos sociales. 11 12 13 14 15 16 17
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Así, en América Latina, la Corte Constitucional Colombiana (creada 25 26 27 28 29 30 31

en 1991); o la Corte de Costa Rica (a través de su renovada “Sala AGENDA CONSTITUCIONAL

IV”); o incluso la Corte Suprema Argentina (desde la vuelta de la
democracia), comenzaron a dar pasos importantes en el
reconocimiento de los derechos sociales y económicos; cuestión En Portada
que por este tiempo y en nuestro país es dos de cada tres
candidatos a constituyentes lo hace propio.

Las Cortes mencionadas ayudaron a consolidar la idea de que

aquellos no eran derechos de “segunda categoría,” sino derechos
equiparables a los más tradicionales o “liberales”, y que -como
aquellos- debían ser rellenados, y podían ser puestos en práctica
por los tribunales. Modificación de la calidad
jurídica en la que se prestan
Estas ideas vinieron a contradecir el consenso doctrinario dominante en la materia que, durante décadas, consideró a servicios en establecimientos de
estos “nuevos” derechos, como les denomina Gargarella, derechos-no-directamente-operativos. salud, no impide percibir el
bono especial de emergencia
sanitaria Covid-19.
Así en el ámbito internacional, tales desarrollos encuentran un punto de referencia ineludible, vinculado con las
recurrentes decisiones de uno de los Tribunales más extraordinarios y vanguardistas que nos ha dado el derecho 12 de julio de 2022
comparado: la Corte Constitucional de Sudáfrica.

Dicho tribunal sudafricano produjo fallos que ayudaron a cambiar de raíz el modo en que se pensaba sobre los
derechos sociales en el ámbito internacional.

Así en el ambito del derecho a la vivienda y a los desalojos, la Corte Sudafricana avanzó su jurisprudencia en el área a
partir de una serie de decisiones que tomó sobre las ocupaciones ilegales de tierras (públicas y privadas), por parte de
individuos y grupos en situación de grave marginalidad. Una decisión del 2001, en particular, fue la que inició el firme
Corte Suprema retrotrae
desarrollo en el área, que continuó avanzando progresivamente hasta hoy. Nos referimos a la decisión que tomó la
procedimiento de solicitud de
Corte en el caso Grootboom. información sobre objetos
voladores y/o sumergibles no
Irene Grootboom encabezaba la demanda presentada por más de 900 personas, de los cuales 510 eran niños. Se identificados, al estado de
trataba de personas que, en su mayoría, vivían en una situación de pobreza extrema, en casillas sin agua, sin notificar a todas las ramas de
alcantarillado y -el 95% de ellos- sin acceso a la electricidad. Grootboom, vivía junto con su familia y la de su hermana las FF.AA. y Carabineros de
Chile.
en una casilla de 20 metros cuadrados. Ella, junto con la mayoría de los demandantes, habían aplicado por el acceso a
un programa de vivienda económica, y se encontraban en lista de espera desde hacía años[i]. 12 de julio de 2022

En 1998, y empujados por las condiciones paupérrimas en las que vivían, los vecinos del área decidieron moverse a
tierras vacantes, de propiedad privada. Unos meses después, el propietario de las tierras consiguió una orden de
desalojo, que permitió al gobierno dar una respuesta acostumbrada: arrasar las precarias casas con topadoras, para
después quemarlas. Fue allí donde los desplazados decidieron presentar una demanda judicial, por la violación de sus
derechos constitucionales.

La decisión de la Corte Sudafricana -insisto, una decisión modesta en su apariencia- vino a renovar por completo la
Nueva Constitución: los 6 ejes
discusión internacional en el área de los derechos sociales[ii]. más dañinos que componen la
propuesta, es el título de una
¿Qué dijo la Corte? Sostuvo que el caso en cuestión no podía decidirse como si el conflicto en juego se refiriera, publicación del Instituto
exclusivamente, a una violación del derecho de propiedad; subrayó que la Constitución de Sudáfrica, incluía -junto a la Libertad y Desarrollo.
protección a la propiedad- fuertes compromisos con derechos sociales, e incluso con el derecho a la vivienda, que no 12 de julio de 2022
podían considerarse como no escritos o como no aplicables (los derechos económicos y sociales tenían exactamente el
mismo status que derechos “liberales” como el derecho a la propiedad privada); que los derechos constitucionales
debían ser leídos en clave del contexto histórico y social en donde se aplicaban; y que los poderes políticos estaban
obligados a tomar medidas inmediatas, positivas y efectivas para asegurar los derechos de vivienda, de educación o de
protección a la salud de los sectores más vulnerables. Cartas al Director

Es decir, sin caer en la posición extrema contraria a la tradicional (para decir, por ejemplo “el poder judicial debe
otorgarle una vivienda a quien se lo demande”); y sin “interferir” con las áreas de incumbencia propias de los poderes
democráticos (para imponerles a ellos las políticas a tomar en materia de desarrollo social o vivienda), la Corte obligó Lo más leído
a los poderes políticos a abandonar su modo habitual de respuesta.
https://www.diarioconstitucional.cl/reportajes/nueva-constitucion-derecho-a-una-vivienda-digna-y-desalojo/ 1/3
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Los poderes políticos ya no podrían ordenar un desalojo por la fuerza de los ocupantes ilegales -lo que era la regla
hasta entonces- como si los casos en cuestión no incluyeran otros derechos en juego, como si los derechos sociales no
tuvieran status constitucional, y como si los más pobres no tuvieran un derecho efectivo a la vivienda digna,
reconocido por la Constitución.

A partir de Grootboom, y antes de, por ejemplo, proceder a desalojar a los ocupantes ilegales, el Estado debería
responder a una pregunta de este tipo: “¿de qué modo -al desalojarlos- voy a asegurar el derecho a la vivienda digna,
Control de identidad a chofer de
que la Constitución garantiza a los ocupantes ilegales?” En decisiones más recientes (como Olivia Road, del 2008, una vehículo con vidrios polarizados
decisión igual a la  de Grootboom) la Corte siguió avanzando en la materia, para ordenar, por ejemplo, el “diálogo” y el seguida de su detención al
“compromiso significativo” entre las partes involucradas (sobre todo, Estado y grupos vulnerables). percibir funcionarios policiales
un fuerte hedor a marihuana,
En este contexto, se promulgó en España la Ley 1/2013 , de 14 de mayo, de medidas para reforzar la protección de los no es ilegal.
deudores hipotecarios, reestructuración de la deuda y alquiler social, cuya medida estrella es la suspensión inmediata 5 de julio de 2022
por un período de dos años de los lanzamientos sobre las viviendas habituales de colectivos especialmente
vulnerables o en riesgo de exclusión, normativa que ha sido sucesivamente prorrogada hasta el año 2020 siempre que
se den una serie de circunstancias recogidas en dicha ley, que no es más que el reconocimiento al derecho en análisis,
conforme, además, lo establece la propia Constitución Española.

En estos momentos en que se plantea la necesidad de incorporar una serie de nuevos derechos en nuestra nueva
constitución, conviene retomar, como señala Gargarella[iii], las enseñanzas extraordinarias que nos ofrece el derecho
comparado, para volver a situar la discusión de estos derechos sociales básicos, como el derecho a una vivienda digna.
Juzgado Civil de Santiago acoge
  demanda de cese de bien
común y ordena tenencia
(*) Abogado, Magíster en Derecho Público y LLM en Litigación Oral California Western School of Law. compartida de dos perros de
raza shi tzu.
[i] Abramovich, V y Coourtis, C. La Justiciabilidad del derecho a la vivienda en la reciente jurisprudencia sudafricana. 1 de julio de 2022

[ii] Gargarella, R. Derecho constitucional a una vivienda digna y ocupaciones ilegales.

[iii] Gargarella, R. Derecho constitucional a una vivienda digna y ocupaciones ilegales.

La recolección de evidencia
incriminatoria efectuada con
Agregue su comentario ocasión de una denuncia por un
delito diverso es ilícita, resuelve
la Corte Suprema.
9 de julio de 2022

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