I.

MAS ALLA DEL PARADIGMA BUROCRÁTICO

El reconocimiento de la burocracia como fuente de la estructura del aparato colectivo de toma de

decisiones tiene un gran impacto en el sistema industrial y su transformación a las nuevas
necesidades del gobierno a medida que emerge un nuevo paradigma. Lo que podríamos llamar
administración pública o cultura posburocrática.

¿Qué factores influyeron en la transformación de la burocracia a posburocracia?

El hecho de que los reformadores de principios del siglo XX influyeron en la política y la

administración a nivel municipal, estatal y federal; Contribuyó a la formación del modelo
burocrático. Para los estadounidenses que apoyan los movimientos de reforma y reorganización,
la burocracia significa eficiencia, y la eficiencia era sinónimo de un buen gobierno.

El Paradigma burocrático se refiere a los hábitos o creencias en que se apoya la burocracia y que
son los siguientes:

 En el poder ejecutivo cada función esta definida por las delegaciones de la autoridad.
 Los funcionarios que desempeñan cualquier función determinada solo deben actuar
cuando expresamente permitan hacerlo la regla o las instrucciones dadas por autoridades
superiores en la cadena de mando.
 Los empleados son responsables ante sus representantes.
 En la labor de la autoridad los funcionarios deben aplicar las reglas de manera uniforme.
 La falta de apego a las reglas conlleva una sanción
 Los expertos en materias sustantivas como los ingenieros, el personal que aplica las leyes
deben ser asignadas a dependencias operativas
 Los expertos en presupuesto, contabilidad, compras, personal y métodos de trabajo deben
ser asignados a las funciones centralizadas de staff
 Las responsabilidades claves de la función financiera son preparar el presupuesto y en
evitar que el gasto exceda de las asignaciones.
 Las responsabilidades clave de cada función de compras son reducir al mínimo el precio
pagado por los bienes y servicios del sector privado.
 Las responsabilidades claves de la función personal incluyen la clasificación de empleos, el
examen de solicitudes y el nombramiento.
 Se asume que el poder ejecutivo operara honrada y eficientemente mientras las funciones
de staff ejerzan un control unilateral sobre las acciones administrativas de las
dependencias operativas.

FUNDAMENTOS DE UNA ALTERNATIVA.

Dependencia burocrática Dependencia impulsada por el cliente
Enfocada en sus propias necesidades y Se enfoca mas en las necesidades y
perspectivas perspectivas del cliente
Enfocada en las funciones y Enfocado en ayudar a que la organización
responsabilidades de sus partes funcione como un equipo
Se define tanto por la cantidad de recursos Se define por los resultados que logra en
que controla como por las tareas que beneficio de sus clientes
desempeña
Controla los costos Crea un valor neto de costos
Se aferra a la rutina Modifica sus operaciones como respuesta
a las demandas cambiantes de sus
servicios
Lucha por ganar terreno Compite por obtener mas negocios
Incide en seguir los procedimientos Introduce la opción de sus sistemas
normales operativos cuando hacerlo cumple un
propósito
Anuncia políticas y planes Emprende con sus clientes una
comunicación en ambos sentidos con el
objeto de evaluar y revisar su estrategia
operativa
Separa el trabajo de pensar del trabajo de Otorgar autoridad a los empleados
hacer operativos de emitir juicios sobre el modo
de mejorar tanto el servicio al cliente
como su valor

COMPARACIÓN DE PARADIGMAS

PARADIGMA BUROCRATICO PARADIGMA POSBUROCRATICO

Interés publico Resultados que valoran los ciudadanos
Eficiencia Calidad y valor
Administración Producción
Control Lograr apego a las normas
Especificar funciones, autoridad y Identificar misión, servicios, clientes y
estructura resultados
Justificar costos Entregar valor
Implantar responsabilidad Construir la rendición de cuentas y
fortalecer las relaciones de trabajo
Seguir reglas y procedimientos Entender y aplicar normas, identificar y
resolver problemas, mejorar
continuamente los procesos
Operar sistemas administrativos Separar el servicio de control lograr apoyo
para las normas. ampliarla acción
colectiva, ofrecer incentivos evaluar y
analizar resultados, enriquecer la
retroalimentación