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POA
El Programa Operativo Anual (POA) es un instrumento de planificación que defina
las operaciones necesarias para el desarrollo de un plan. Estima el tiempo de
ejecución, determina los recursos financieros, designa los responsables por el
desarrollo de las operaciones y establece los indicadores de eficacia y eficiencia
de los resultados a obtener.
De esta manera, e POA debe permitir operativizar las acciones educativas de los
planes de acción del PEU que se han de poner en marcha durante una gestión
escolar. Asimismo, debe permitir justificar la asignación de recursos financieros
ante las instituciones de apoyo, en función de las necesidades y objetivos de una
unidad educativa.
La importancia del Programa Operativo Anual está en la necesidad de programar
las actividades a realizar en una gestión, permitiendo un uso mas eficiente y eficaz
de los recursos de los que se dispone para el logro de los objetivos institucionales.
Su elaboración incorpora todas las operaciones (actividades) y tareas que se
estiman adecuadas para alcanzar los objetivos institucionales y de gestión, y los
objetivos estratégicos de desarrollo a corto y mediano plazo, los mismos que
deben ser objeto de verificación y evaluación en términos de eficacia, eficiencia y
economía. Esto significa que en el POA solamente se incluyen los objetivos que
implican innovación y desarrollo, y no los propósitos de simple mantenimiento o
aquellos que son parte de la rutina del trabajo escolar (Antúnez 34), tales como los
relacionados con la distribución de grados y mobiliario que se realiza al inicio de
cada gestión.
El POA es parte del Sistema de Programación de Operaciones estipulado por la
Ley Safco (Ley 1178), que es un sistema para programar y organizar actividades,
constituyéndose en un instrumento fundamental de gerencia pública, y al mismo
tiempo permite realizar tareas de monitoreo, seguimiento y evaluación.
CARACTERÍSTICAS DEL POA
Las principales características del POA son:
Descentralizado. Su elaboración y ejecución deben coordinarse con las
respectivas direcciones de núcleo, direcciones distritales y municipios, de manera
que responda a las necesidades y problemas de cada unidad educativa. Esta
forma de elaborar y ejecutar proyectos permitirá el desarrollo de la capacidad de
autogestión en las unidades y núcleos educativos.
Participativo. Permite la participación activa del equipo de gestión, conformado por
los representantes de las juntas escolares, profesores, directores y demás
representantes de las diferentes organizaciones e instituciones de la comunidad.
El hecho de crear espacios de participación motiva a los miembros de la
comunidad para participar activamente y en forma comprometida, tanto en su
elaboración como en su realización, y además orienta hacia una actitud
democrática de los participantes.
Interactivo. Hace posible el intercambio de ideas y planes entre todas las
instancias que tiene que ver con el quehacer educativo, desarrollando la
capacidad de interrelación y comunicación entre los participantes de este proceso.
Integral. Toma en cuenta todos los aspectos de la unidad educativa, como son:
infraestructura y mobiliario, aspectos técnico-pedagógicos y relaciones escuela-
comunidad.
Potencializador. Permite la participación de la comunidad educativa, fortaleciendo
la capacidad creativa para buscar alternativas de solución a los diferentes
problemas y necesidades de la unidad educativa.
Propicia la reflexión y la comunicación. Da la oportunidad para que todos los
miembros de la comunidad aporten en el análisis de la situación, lo cual mejora la
comunicación y favorece la ejecución de las propuestas educativas, que están
orientadas a satisfacer las necesidades básicas de aprendizaje de la comunidad
educativa.