TRABAJO PRACTICO 4

DERECHO AMBIENTAL
POLISCHUK YAEL
 1. ¿Quiénes estarían legitimados acorde a la Constitución
Nacional y a la Ley General de Ambiente (LGA), para
accionar en protección del ambiente en el caso presentado?
Justifica la postura asumida de acuerdo con la bibliografía
obligatoria y ampliatoria. El defensor del pueblo, el abogado
Carlos Esteves, ¿podría accionar en protección del
ambiente? Justifica.
Acorde a la Constitución Nacional y a la LGA, tendríamos seis legitimados para
accionar en protección del ambiente:
1) El afectado o damnificado indirecto (Mario Torrijos)
2) El defensor del pueblo (Abogado Carlos Esteves)
3) Las asociaciones que propendan a la protección del ambiente, debidamente
registradas conforme a la ley
4) El estado nacional, provincial o municipal
5) La persona directamente damnificada por el hecho dañoso acaecido en su
jurisdicción ( Roberto Ortiz Funes)
6) Toda persona. (el pueblo )
Cuando es de naturaleza colectiva se necesita de herramientas que permitan la
realización plena y efectiva el acceso a la justicia, por eso el defensor del pueblo
abogado Carlos Esteves, está habilitado para accionar en protección del ambiente
por la Constitución Nacional en el segundo párrafo del art 43 (”Podrán interponer
esta acción contra cualquier forma de discriminación y en lo relativo a los derechos
que protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor, así como
a los derechos de incidencia colectiva en general, el afectado, el defensor del
pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines, registradas conforme a la
ley, la que determinará los requisitos y formas de su organización…”) y la Ley
General de Ambiente 25675 en su artículo 30 dice esta norma que producido el
daño ambiental colectivo, tendrán legitimación para obtener la recomposición del
ambiente dañado, el afectado, el Defensor del Pueblo.

2. La situación planteada en el caso requiere que logres

determinar cuál es el marco regulatorio de la responsabilidad
en nuestro sistema jurídico a quienes contaminan el
ambiente. ¿Consideras que la legislación resulta preventiva?
Justifica la postura asumida.

Considero que la legislación resulta preventiva y reparadora, ya

que regulan mediante leyes el daño ambiental provocado por
ciertas actividades. El caso planteado podría ser regulado por el
Código de Minería (sección segunda) el cual habla de los ámbitos
de protección ambiental (Art 246 – Art 250), de los instrumentos de
protección ambiental (Art 251 – Art 260), de las normas de
protección y conservación ambiental (Art 261 – Art 266) y de la
educación y defensa ambiental (Art 267 – Art 268).

El código de minería tiene Art de carácter

preventivos/regulatorios como por ej:

Art. 251: “Los responsables comprendidos en el artículo 248

deberán presentar ante la autoridad de aplicación, y antes del
inicio de cualquier actividad especificada en el Artículo 249, un
Informe de Impacto Ambiental”.

Art. 252: “La autoridad de aplicación evaluará el informe de

impacto Ambiental, y se pronunciará por la aprobación mediante
una Declaración de Impacto Ambiental para cada una de las
etapas del proyecto o de implementación efectiva”.

Art. 253: “El Informe de Impacto Ambiental para la etapa de

prospección deberá contener el tipo de acciones a desarrollar y el
eventual riesgo de impacto ambiental que las mismas pudieran
acarrear. Para la etapa de exploración el citado Informe deberá
contener una descripción de los métodos a emplear y las medidas
de protección ambiental que resultaren necesarias. En las etapas
mencionadas precedentemente será necesaria la previa
aprobación del Informe por parte de la autoridad de aplicación
para el inicio de las actividades, sin perjuicio de las
responsabilidades previstas en el Artículo 248 por los daños que
se pudieran ocasionar”.

Art. 256: “La declaración de Impacto Ambiental será actualizada

máximo en forma bianual, debiéndose presentar un informe
conteniendo los resultados de las acciones de protección
ambiental ejecutadas, así como de los hechos nuevos que se
hubieren producido”.

Art. 267: “La autoridad de aplicación implementará un programa

de formación e ilustración con la finalidad de orientar a la
población, en particular a aquella vinculada a la actividad minera,
sobre la comprensión de los problemas ambientales, sus
consecuencias y prevención con arreglo a las particularidades
regionales, étnicas, sociales, económicas y tecnológicas del lugar
en que se desarrollen las tareas.”
 Además, encontramos artículos sancionatorios/reparadores ante
incumplimiento como por ej:

Art. 264. – “El incumplimiento de las disposiciones establecidas en

esta Sección, cuando no estén comprendidas dentro del ámbito de
las responsabilidades penales, será sancionado con:

a) Apercibimiento.

b) Multas, las que serán establecidas por la Autoridad de

Aplicación conforme las pautas dispuestas en el Artículo 243 del
Código de Minería.

c) Suspensión del goce del Certificado de Calidad Ambiental de los

productos.

d) Reparación de los daños ambientales.

e) Clausura temporal, la que será progresiva en los casos de

reincidencia. En caso de TRES (3) infracciones graves se
procederá al cierre definitivo del establecimiento.

f) Inhabilitación”

3. Iniciada la acción por daños en contra de la minera, ¿qué

legislación del derecho internacional resulta aplicable? ¿Qué
función tienen los acuerdos multilaterales?

Puede resultar aplicable la legislación del derecho internacional

por ejemplo en:

Acuerdo de Escazú y sus implicancias sobre el sector minero en el

territorio argentino

El Tratado sobre Integración y complementación minera

El Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos

transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación

El Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos

persistentes

El Convenio de Rotterdam sobre el procedimiento de

consentimiento fundamentado previa aplicable a ciertos
plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de comercio
Internacional
El Convenio de mina mata sobre el mercurio.

Entre otros

Los acuerdos multilaterales son aquellos celebrados entre más de

dos Estados nacionales que sean partes. Son considerados como
fuente del derecho ambiental internacional no vinculante. No
poseen la formalidad que exigen los tratados internacionales. Aun
así, cumplen funciones importantes y previas a los tratados que
ponen de resalto su relevancia.

En los acuerdos multilaterales se fijan objetivos a seguir. Se

pretende dejar plasmado las normas y políticas a adoptar de cada
Estado. Las partes comparten objetivos y se comprometen a
llevarlos a cabo.

Por otra parte, estos acuerdos multilaterales se configuran como

acuerdos marco y fijan objetivos generales que deben alcanzarse
a través de la adopción de decisiones políticas por parte de los
Estados, ya que carecen de normas concretas y operativas.